上海市財(cái)政局局長(zhǎng)葛愛玲

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
　　市十三屆人大一次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于上海市2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案的報(bào)告》?，F(xiàn)經(jīng)編審以及與財(cái)政部結(jié)算，上海市2007年決算已正式匯編完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《上海市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定》等法律規(guī)定和市人大常委會(huì)的安排，受市人民政府委托，我向市人大常委會(huì)提出2007年市本級(jí)決算報(bào)告和市本級(jí)決算草案，請(qǐng)予審查。
　　2007年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞迎接黨的十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)不斷推進(jìn)、人民生活繼續(xù)改善的良好勢(shì)頭。在此基礎(chǔ)上，全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政改革和發(fā)展也取得新進(jìn)展。
　　匯總市本級(jí)和區(qū)縣決算，2007年，全市地方財(cái)政收入2102.6億元，完成預(yù)算的118.4%，加上中央稅收返還及專項(xiàng)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等398億元，減去本市上解中央154.1億元，收入總計(jì)2346.5億元。全市地方財(cái)政支出2201.9億元，完成預(yù)算的111.6%，加上市級(jí)和部分區(qū)縣安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金110.4億元，中央專項(xiàng)支出結(jié)轉(zhuǎn)1.8億元，部分區(qū)縣列支預(yù)算周轉(zhuǎn)金1.3億元，支出總計(jì)2315.4億元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余31.1億元。
　　2007年，市本級(jí)財(cái)政收入1083.1億元，完成預(yù)算的123.6%，加上中央稅收返還及專項(xiàng)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)396.8億元，減去本市上解中央支出154.1億元、減去市對(duì)區(qū)縣的體制改革收入基數(shù)返還等449.7億元，收入總計(jì)876.1億元。市本級(jí)財(cái)政支出770.3億元，完成預(yù)算的115.5%，加上市級(jí)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金103億元，中央專項(xiàng)支出結(jié)轉(zhuǎn)1.8億元，支出總計(jì)875.1億元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余1億元。
　　上述市本級(jí)財(cái)政收支中各項(xiàng)目的決算數(shù)與2008年1月向市人代會(huì)報(bào)告的2007年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行數(shù)一致。但中央和地方兩級(jí)財(cái)力結(jié)算后，市本級(jí)地方財(cái)政總收入增加2.8億元，主要是中央與本市財(cái)力結(jié)算中，財(cái)政部?jī)粼黾酉聯(lián)芑ǖ葘？?。市本?jí)財(cái)政總支出增加1.8億元，主要是相應(yīng)增列市本級(jí)中央專項(xiàng)支出結(jié)轉(zhuǎn)。
　　市本級(jí)財(cái)政運(yùn)行的主要情況如下：
　?。ㄒ唬┴?cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2007年，市與區(qū)縣兩級(jí)政府堅(jiān)決貫徹中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策措施，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量和效益同步提高。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)稅部門在完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)收入征管，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入年初既定目標(biāo)。市本級(jí)財(cái)政收入1083.1億元，占全市地方財(cái)政收入的51.5%，主要收入項(xiàng)目完成情況是：增值稅172.1億元，營(yíng)業(yè)稅360.9億元，企業(yè)所得稅244.3億元，個(gè)人所得稅74.7億元，城市維護(hù)建設(shè)稅43.6億元，契稅17.6億元，其他收入141.7億元，地方附加收入28.2億元。受一些因素影響，與預(yù)算相比部分收入項(xiàng)目變化較大。其中，全年證券交易量倍增，加上證券交易印花稅率上調(diào)，與之相關(guān)的稅收大幅增收；銀行業(yè)在利率上調(diào)等因素推動(dòng)下，營(yíng)業(yè)稅、所得稅增收明顯。財(cái)政收入形勢(shì)好主要是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的反映，但也存在一次性、政策性和超常規(guī)因素所帶來(lái)的增收?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)抗波動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)源基礎(chǔ)更趨扎實(shí)，財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制逐步健全，財(cái)政發(fā)展具有一定的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。
　　2007年，市本級(jí)財(cái)政實(shí)際比預(yù)算超收206.6億元。根據(jù)中央明確的超收使用安排原則和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，當(dāng)年市本級(jí)超收收入集中用于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生。一是建立市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，安排103億元，以豐補(bǔ)歉，確保財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)定地向改善民生方面重點(diǎn)傾斜。二是按照有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)稅體制規(guī)定，安排54億元，用于確保教育、科技、農(nóng)業(yè)等達(dá)到法定增長(zhǎng)要求，以及落實(shí)教育費(fèi)附加等專項(xiàng)支出共計(jì)23.1億元；用于市對(duì)區(qū)縣體制轉(zhuǎn)移30.9億元。三是進(jìn)一步加大民生保障力度，安排49.6億元，落實(shí)中央和市委、市政府新出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策資金，彌補(bǔ)本市社?；鸪嘧郑晟票臼嗅t(yī)療和醫(yī)保政策體系，以及建立推進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)資金等。2007年市財(cái)政超收收入安排使用的情況，市政府已向市人大常委會(huì)備案。
　?。ǘ┴?cái)政支出聚焦保障重點(diǎn)。2007年，市本級(jí)財(cái)政支出突出年初預(yù)算確定的“四個(gè)傾斜”財(cái)力配置重點(diǎn)有序安排，教育、科技、農(nóng)業(yè)等支出均達(dá)到法定增長(zhǎng)要求，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。
　　1．落實(shí)惠民政策。向支持解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題傾斜，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是加大社會(huì)保障投入。市級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障支出131.3億元，同比增長(zhǎng)91.6%，主要用于做實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和補(bǔ)充本市社會(huì)保險(xiǎn)基金，落實(shí)城鎮(zhèn)高齡無(wú)保障老人、職工遺屬、少兒學(xué)生、重殘無(wú)業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)等。二是加大公共衛(wèi)生投入。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出30.5億元，同比增長(zhǎng)55.2%，主要用于推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革，加強(qiáng)院前急救體系，建設(shè)危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救中心，為3506名70歲以上老年白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)等。三是健全民生保障。加大公交油價(jià)補(bǔ)貼力度，將公交優(yōu)惠換乘線路從73條增加到409條，并將優(yōu)惠換乘范圍擴(kuò)大到軌道交通，實(shí)施老人免費(fèi)乘車，支持公交車輛更新?lián)Q代，進(jìn)一步降低百姓出行成本。繼續(xù)安排實(shí)施廉租住房租金和中低收入家庭購(gòu)房貸款貼息政策，惠及家庭逾3萬(wàn)戶。加大食品藥品快速檢驗(yàn)裝備投入，健全本市食品藥品抽檢和污染物監(jiān)測(cè)體系。新增10050張養(yǎng)老床位和21家社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，享受補(bǔ)貼人群達(dá)7萬(wàn)人。
　　2．加大“三農(nóng)”投入。向支持解決“三農(nóng)”問題傾斜，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全市安排財(cái)政“三農(nóng)”資金386.3億元，達(dá)到“三個(gè)高于”的要求，其中市本級(jí)安排126.7億元。支農(nóng)資金主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建設(shè)施糧田28萬(wàn)畝、設(shè)施菜田4萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，實(shí)施自然村改造試點(diǎn)27個(gè)；提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，實(shí)施為農(nóng)綜合服務(wù)信息千村通工程，落實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基金扶持資金等。在加大投入的同時(shí)，積極開展支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，統(tǒng)一項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)范立項(xiàng)會(huì)審、統(tǒng)籌安排資金，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效益。
　　3．推進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。向支持科技和教育事業(yè)發(fā)展傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)投入總量68.1億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的8.8%，達(dá)到《上海市人民政府關(guān)于實(shí)施<上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》中“不低于7%”的政策要求。一批科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目得到政府資助。二是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。市級(jí)教育支出105.5億元，同比增長(zhǎng)39.2%，主要用于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均等化發(fā)展，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和品牌學(xué)校，建立健全本市普通本科高校、各級(jí)職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，提高高校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，大力支持文體事業(yè)發(fā)展，市級(jí)公益性文化和體育支出14.4億元，同比增長(zhǎng)42.6%，主要用于建設(shè)20家社區(qū)文化活動(dòng)中心，拓展東方社區(qū)信息苑功能，落實(shí)農(nóng)村文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等項(xiàng)目，積極推動(dòng)全民健身，支持重大賽事的舉辦等工作。
　　4．保障城市可持續(xù)發(fā)展。向支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理傾斜，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)現(xiàn)代化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級(jí)財(cái)政安排公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出190億元，在大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，主要用于軌道交通、虹橋綜合交通樞紐、A15（機(jī)場(chǎng)高速）等重大交通設(shè)施建設(shè)；市公共衛(wèi)生中心、水產(chǎn)大學(xué)新校區(qū)、文化廣場(chǎng)改造等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)、電子政務(wù)災(zāi)難備份中心等信息化項(xiàng)目建設(shè)等。二是推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。市財(cái)政安排資金6億元，建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，大力支持技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能，通過(guò)財(cái)政按節(jié)能量以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造；繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，推進(jìn)吳涇工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治、污水治理三期、郊區(qū)污水管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。三是加快推進(jìn)建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市級(jí)財(cái)政安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1億元，對(duì)首批公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等兩大類10個(gè)項(xiàng)目提供無(wú)償資助或貸款貼息；安排金融發(fā)展資金8.7億元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)總部在上海的發(fā)展和外資銀行法人化。
　?。ㄈ┴?cái)政改革提升監(jiān)管效能。2007年，市級(jí)財(cái)政管理以建立健全公共財(cái)政體系為目標(biāo)，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金監(jiān)管的制度建設(shè)。
　　1．財(cái)稅體制改革進(jìn)一步體現(xiàn)公共服務(wù)均等化。在繼續(xù)完善“稅收屬地征管、地方稅收分享”市與區(qū)縣財(cái)稅體制的基礎(chǔ)上，市級(jí)集中的收入通過(guò)體制安排下沉區(qū)縣，有效提高區(qū)縣提供本轄區(qū)公共保障的財(cái)力，促進(jìn)公共財(cái)政均等化發(fā)展。一是完善市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付。市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付總量安排60億元，比上年大幅增長(zhǎng)95%；一般性轉(zhuǎn)移支付比重從38%提高到59%，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)更趨合理。同時(shí)，重點(diǎn)公共支出項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)大幅提高，義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)從7700元提高到8500元，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)從人均30元提高到35元。轉(zhuǎn)移支付前后，崇明等七個(gè)困難區(qū)縣的人均財(cái)力從6400元提高到7600元。二是推進(jìn)區(qū)縣以下體制改革。制定《關(guān)于完善上海區(qū)縣以下財(cái)政體制的指導(dǎo)性意見》，全面指導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)以均衡公共服務(wù)水平、強(qiáng)化社區(qū)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的區(qū)縣以下財(cái)稅體制改革。逐步將義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)群眾切身利益的公共服務(wù)納入?yún)^(qū)縣本級(jí)統(tǒng)籌范圍；完善街道財(cái)力保障方式，促進(jìn)街道辦事職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)回歸，改革在浦東新區(qū)取得試點(diǎn)成功。三是推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村綜合配套改革，在金山、奉賢、南匯和崇明四個(gè)區(qū)縣試行以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、嚴(yán)控債務(wù)”為核心的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)并取得階段性成效，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作更趨規(guī)范、公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　2．財(cái)政制度改革進(jìn)一步體現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化。貫徹落實(shí)“三個(gè)更加注重”和建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，從制度創(chuàng)新、機(jī)制完善和規(guī)范操作入手，著力提高財(cái)政管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。一是深化分類核算的預(yù)算支出管理。出臺(tái)《上海市市本級(jí)基本支出預(yù)算管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理。人員經(jīng)費(fèi)實(shí)施定員統(tǒng)一管理，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)施綜合定額管理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，按照“不入庫(kù)不安排預(yù)算”的要求，推進(jìn)零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算剛性管理。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。將市級(jí)行政機(jī)關(guān)和享受公務(wù)員待遇的事業(yè)單位全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，規(guī)范支付程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，增強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行透明度。三是加快政府采購(gòu)制度改革。貫徹“管采分離”的要求，將市政府采購(gòu)中心由市財(cái)政局受托管理，移交市機(jī)管局管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理體制。研究出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范市級(jí)政府采購(gòu)管理操作辦法》和《政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品暫行規(guī)定》等系列政策文件，完成全市一體化政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，正式啟動(dòng)一期項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。四是改進(jìn)非稅收入收繳管理。在市級(jí)行政性事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)收繳分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化管理模式，組織收繳分離落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，鞏固改革成果。五是夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)管理。通過(guò)信用衡量和分類測(cè)評(píng)，深化會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支納入政府基金預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行社?；鹭?cái)務(wù)管理辦法，完善社保基金財(cái)政專戶管理。開展本市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，研究資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接機(jī)制。
　　在看到2007年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體趨好、財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效率不斷提高等可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行還存在著一些亟待解決的突出問題：一是在世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性明顯增多的情況下，必須深入研究建立財(cái)政收入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，確保促進(jìn)上海可持續(xù)發(fā)展的公共財(cái)政持續(xù)保障能力。二是對(duì)照中央、市委提出的構(gòu)建和諧社會(huì)、改善民生的要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)水平均等化的工作仍任重而道遠(yuǎn)。三是各項(xiàng)財(cái)政管理改革舉措尚處于推廣實(shí)施階段，財(cái)政運(yùn)行的規(guī)范性、有效性和公開透明度需要進(jìn)一步提高，尤其是審計(jì)部門在《關(guān)于上海市2007年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中，提出的一些部門的預(yù)算編制科學(xué)性不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大；一些單位的行政事業(yè)性收費(fèi)收繳管理不夠規(guī)范，“收支兩條線”規(guī)定未完全落實(shí)；一些財(cái)政資金的使用效益有待提高，轉(zhuǎn)移支付制度尚需進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范和透明；少數(shù)單位的財(cái)務(wù)管理較為薄弱等目前市級(jí)預(yù)算管理存在的問題和不足，亟需改革完善。
　　對(duì)上述問題，市政府高度重視，已要求各有關(guān)部門切實(shí)按照市人大有關(guān)決議和審計(jì)意見，深入分析造成問題的深層次根源，研究防范化解這些問題的有效方法，切實(shí)采取措施進(jìn)行整改。財(cái)政將積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步著力深化財(cái)稅改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、落實(shí)財(cái)稅政策、增強(qiáng)監(jiān)管效能，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、法治化水平和規(guī)范化、透明化程度，努力從體制、機(jī)制、制度上預(yù)防各類違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題的產(chǎn)生，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的效益和效率，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。
　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神及市第九次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府各項(xiàng)工作的開局年。我們將在中央和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督幫助下，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹市委九屆四次會(huì)議精神，結(jié)合市委部署的14個(gè)重大課題調(diào)研和市政府確定的22項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，在立足年初提出的“四個(gè)傾斜”，繼續(xù)加大民生改善等工作力度的同時(shí)，以改革創(chuàng)新的精神，全力以赴抓落實(shí)、抓聚焦、抓突破，一方面積極完善各項(xiàng)財(cái)稅政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制和預(yù)算管理制度改革，著力提高財(cái)政管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，確保2008年預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，為加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市努力奮斗，為奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利作出更大貢獻(xiàn)!
　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審查。