滬府辦發(fā)〔2019〕8號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年上海市推進“一網(wǎng)通辦”工作要點》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年上海市推進“一網(wǎng)通辦”工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
上海市人民政府辦公廳
2019年3月26日
2019年上海市推進“一網(wǎng)通辦”工作要點
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》（國辦發(fā)〔2018〕45號）要求和市委、市政府部署，加快推進“一網(wǎng)通辦”改革，實現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)“進一網(wǎng)、能通辦”目標，制定2019年本市“一網(wǎng)通辦”工作要點。
一、以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”為目標，全力推進業(yè)務(wù)流程革命性再造
1.實現(xiàn)審批時限平均減少一半。進一步壓減審批承諾時限，實現(xiàn)審批承諾時限在法定時限的基礎(chǔ)上平均減少一半；大幅縮短審批辦理時限，能做到當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，無法做到當場辦結(jié)的要做到提前辦結(jié)，實現(xiàn)審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各區(qū)、各市級相關(guān)部門）
2.實現(xiàn)審批提交材料平均減少一半。按照“沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的材料一律不需提交，能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照一律不需提交”的原則，大幅精簡辦事過程中需要申請人提交的申請材料，實現(xiàn)申請人實際提交材料平均減少一半。實現(xiàn)一批事項“零材料提交”，做到申請人僅需填寫格式化申請表即可辦理，無需提交其他申請材料。各區(qū)、各部門提出的“零材料提交”事項，覆蓋面應(yīng)不少于本區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)事項的10％。（牽頭單位：市政府辦公廳、市司法局；配合單位：各區(qū)、各市級相關(guān)部門）
3.推進新增的100個業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項落地。重點推進以高效辦成一件事為目標的業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，衡量的標準就看能否做到“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市教委、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、市糧食物資儲備局、市藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)；配合單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、各市級相關(guān)部門）
4.新增實現(xiàn)100項個人事項全市通辦。市級部門加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌與指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)新增100項個人事項（見附件2），實現(xiàn)全市通辦。（牽頭單位：市教委、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市稅務(wù)局；配合單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
5.實現(xiàn)一批事項“零跑動次數(shù)”。提升網(wǎng)上辦事深度，新增一批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)；配合單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
二、加強政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)，擴大政務(wù)服務(wù)覆蓋面
6.拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項范圍。聚焦教育、醫(yī)療、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，梳理一批公共服務(wù)事項，按照國家標準逐項開展標準化、規(guī)范化工作后，納入“一網(wǎng)通辦”總門戶。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
7.深化政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè)。進一步規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)事項各要素內(nèi)容，提升辦事要件和辦事指南標準化、規(guī)范化水平。進一步細分審批辦理情形，細化完善申請材料目錄，規(guī)范材料名稱、材料來源、材料類型、紙質(zhì)材料份數(shù)、材料形式、材料必要性等內(nèi)容，以及示例樣表、空白表格等。進一步細化、量化業(yè)務(wù)口徑標準，消除模糊條款、兜底條款，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，實現(xiàn)一批事項“零差別受理”。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心）
8.深化一窗受理和集成服務(wù)改革。繼續(xù)推進各區(qū)、各市級部門政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心設(shè)立跨部門綜合窗口，形成以綜合窗口為主、部門專業(yè)窗口為輔的綜合服務(wù)模式，建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的政務(wù)服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)窗口“單窗通辦”、事項限時辦結(jié)。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)；試點單位：浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、市公安局）
9.構(gòu)建政務(wù)圖譜。從市民和企業(yè)用戶真實需求的“一件事”出發(fā)，探索梳理出“雙百主題”，即圍繞市民個人生活的100件事（3個以上辦事情形）和圍繞企業(yè)生命周期的100件事（3個以上事項），運用圖譜技術(shù)，把相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成以“一件事”為中心的政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建權(quán)力圖譜、事項圖譜、材料圖譜和數(shù)據(jù)圖譜，建設(shè)圖譜分析系統(tǒng)，研究各事項申請表單要素、申請材料、結(jié)果證照之間的共享復(fù)用需求，形成優(yōu)化辦理建議。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
三、持續(xù)深化行政審批制度改革，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
10.大力推進簡政放權(quán)。進一步取消和調(diào)整行政審批等，成熟一批、推出一批。推進園區(qū)行政審批事項改革，加大向自貿(mào)試驗區(qū)、張江、臨港等特定區(qū)域的放權(quán)力度，實現(xiàn)“園內(nèi)事、園內(nèi)辦”。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
11.全面推開“證照分離”改革。對國務(wù)院批復(fù)的163項和浦東新區(qū)自主改革的35項事項改革試點舉措，凡不涉及法律法規(guī)調(diào)整的，在全市全面復(fù)制推廣。按照國家部署，對其他市場準入涉企審批事項，有序推開“證照分離”改革，最大限度破解“準入不準營”問題。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
12.深化行政審批告知承諾。擴大告知承諾在行政審批、辦理減免退稅、財政資金扶持、相關(guān)證明手續(xù)以及行政確認等事項中的實施范圍。開展企業(yè)名稱登記告知承諾試點、證明事項告知承諾試點等。探索對低壓小微用戶電力接入工程涉及的規(guī)劃、路政、交警、綠化等相關(guān)審批實施告知承諾。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
13.推進行政審批中介服務(wù)標準化建設(shè)。對工程咨詢、工程設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、測繪、環(huán)境影響評價、衛(wèi)生學(xué)評價、檢驗檢測、計量認證、安全評價等行政審批中介服務(wù)，開展標準化試點工作，制定中介服務(wù)指南，統(tǒng)一中介服務(wù)標準，增強中介服務(wù)的透明度和可預(yù)期性。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級相關(guān)部門）
四、全面建成全流程一體化在線服務(wù)平臺，夯實“一梁四柱”和公共支撐體系
14.深化統(tǒng)一受理平臺建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)流程革命性再造要求，優(yōu)化各區(qū)、各部門事項接入模式，實現(xiàn)部門接入事項從系統(tǒng)改造遷入模式（模式三）轉(zhuǎn)換至統(tǒng)一配置開發(fā)模式（模式二），強化市、區(qū)兩級聯(lián)動，擴大線下統(tǒng)一受理平臺工作人員門戶試點范圍，加快辦件數(shù)據(jù)落地。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
15.優(yōu)化統(tǒng)一身份認證體系。推進各區(qū)、各部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)現(xiàn)有用戶體系全面整合，統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化外籍人士身份認證功能，深化拓展法人多級授權(quán)應(yīng)用，強化統(tǒng)一用戶身份信息管理，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)一身份認證體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
16.推進統(tǒng)一總客服。推進各類政務(wù)熱線數(shù)據(jù)向“一網(wǎng)通辦”平臺歸集，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”訴求處理機制，建立健全各專業(yè)領(lǐng)域的咨詢體系。根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，實現(xiàn)監(jiān)管投訴舉報納入統(tǒng)一總客服，并對接本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強投訴舉報線索運用，為國家盡早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市熱線辦、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
17.推進統(tǒng)一公共支付。逐步擴大公共支付事項范圍，重點推進個人社區(qū)事務(wù)中收費項目、統(tǒng)一物流平臺物流收費等個人非稅事項及公共服務(wù)事項接入，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。研究涉企非稅事項接入。加快推進電子票據(jù)試點應(yīng)用。（牽頭單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
18.推進統(tǒng)一物流快遞。擴大統(tǒng)一物流平臺事項接入范圍，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”接入事項物流服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市郵政管理局；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
19.加快推進電子證照歸集與應(yīng)用。重點推進100類高頻電子證照歸集（見附件3）。對于已實現(xiàn)完整歸集的高頻電子證照，應(yīng)用場景覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項。推動電子證照在社會化領(lǐng)域中的應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)；試點單位：市公安局、市司法局、市文化旅游局、市經(jīng)濟信息化委，浦東新區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)、奉賢區(qū)等）
20.推進電子印章應(yīng)用。依托“一網(wǎng)通辦”總門戶，建設(shè)電子印章公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)法人、自然人通過網(wǎng)上申請、管理電子印章。推進電子印章、電子簽名在各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，減少紙質(zhì)材料遞交，減少跑動次數(shù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委；配合單位：各區(qū)、各部門）
21.加強“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理。建設(shè)和完善本單位“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)，對政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”中應(yīng)歸檔電子文件實行全程管理，確?！耙痪W(wǎng)通辦”電子檔案真實完整、安全可靠、長期可用。加強對市、區(qū)相關(guān)部門電子文件歸檔和電子檔案管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，適時組織開展培訓(xùn)和檢查。（牽頭單位：市檔案局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
五、以廣泛深度應(yīng)用為導(dǎo)向，充分提升政務(wù)服務(wù)能級
22.推進證明類材料在線申請、開具和應(yīng)用。實現(xiàn)本市所有高頻證明類事項接入“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請人在線申請證明材料，職能部門通過“一網(wǎng)通辦”渠道開具電子證明，申請人通過電子亮證方式，在政務(wù)服務(wù)體系或社會化領(lǐng)域開展應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門；試點單位：市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局等）
23.推進市民主頁建設(shè)。新增100個復(fù)雜主題以及40個便民服務(wù)，完善個人政策推薦功能，提升主動式、精準化服務(wù)能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
24.推進企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)。新增100個企業(yè)專屬復(fù)雜主題以及20個利企服務(wù)，完成社會投資類工程項目等專題建設(shè)，提升精準服務(wù)企業(yè)能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
25.深化移動端“隨申辦”建設(shè)。拓展“隨申辦”政務(wù)服務(wù)事項接入范圍，優(yōu)先接入公眾關(guān)注度高、辦件量大、覆蓋面廣且適合在移動端辦理的事項。引入小程序技術(shù)，拓展移動端政務(wù)服務(wù)渠道。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟信息化委；配合單位：各市級相關(guān)部門）
26.推進“企業(yè)服務(wù)云”建設(shè)。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)云”作用，研究形成圍繞企業(yè)全生命周期的政策查詢體系，系統(tǒng)梳理涉企政策，建立動態(tài)更新機制，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）
六、深入推進公共數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)整合共享應(yīng)用能力
27.實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)完整歸集。加快推進全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，使分散、孤立的數(shù)據(jù)成為匯聚綜合的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)完整歸集、按需共享，財政資金保障的信息系統(tǒng)在符合國家相關(guān)部門規(guī)定的前提下，100%遷移上云。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門）
28.實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需共享。完善數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，打通國家、市、區(qū)三級共享通道，建立完善數(shù)據(jù)共享交換機制，開展應(yīng)用場景授權(quán)，優(yōu)化共享審核流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門）
29.加快建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺。建成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。加快建設(shè)若干主題數(shù)據(jù)庫，為“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)分析、公共信用信息應(yīng)用、城市綜合管理等典型應(yīng)用場景提供大數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
30.加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合。制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案，加強信息化項目資金引導(dǎo)，推進一批跨層級“大系統(tǒng)”和跨部門“大平臺”建設(shè)。開展信息化項目清理，全面整合規(guī)范歷史遺留項目，加快整合市區(qū)統(tǒng)籌的跨層級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將分散、獨立、交叉的部門信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的大系統(tǒng)。推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步向政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)分類遷移，為充分實現(xiàn)條塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通提供支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門）
31.加強信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合共享的審計工作。運用審計手段，促進各部門存量信息系統(tǒng)的清理與整合，推動各部門加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，落實數(shù)據(jù)共享責(zé)任，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市審計局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門）
32.制定《上海市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》。規(guī)范和促進全市公共數(shù)據(jù)開放和利用，推動政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)和保障民生。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市司法局、市政府辦公廳）
七、依托事中事后綜合監(jiān)管平臺，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系
33.編制“1”張清單。在國家部委梳理監(jiān)管事項目錄清單基礎(chǔ)上，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范，完善覆蓋市、區(qū)兩級的監(jiān)管事項目錄清單，厘清監(jiān)管責(zé)任、明確監(jiān)管措施、統(tǒng)一監(jiān)管標準，并將清單納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)動態(tài)管理，推動監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化、精準化。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市司法局；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
34.建立“1”個數(shù)據(jù)庫。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)標準，依托大數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚本市監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，滿足國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)用、接收等要求。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
35.建設(shè)“2”個體系、“2”個界面。根據(jù)國家要求，構(gòu)建本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標準規(guī)范體系和安全運維體系。建設(shè)面向社會公眾的服務(wù)界面和面向政府部門的工作界面。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
36.建設(shè)“3”個應(yīng)用系統(tǒng)。在事中事后綜合監(jiān)管平臺主體功能基礎(chǔ)上，根據(jù)國家要求，建立或完善執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)等三個應(yīng)用系統(tǒng)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
37.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立健全“雙隨機、一公開”相關(guān)制度，動態(tài)調(diào)整抽查事項清單，完善檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和工作細則，細化標準流程，科學(xué)實施抽查檢查，強化抽查檢查結(jié)果公示運用。進一步擴展覆蓋面，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
38.大力推行分類監(jiān)管。以食品藥品、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、工程建設(shè)等領(lǐng)域為重點，梳理確定各行業(yè)、領(lǐng)域、市場的分類監(jiān)管事項，逐項制定分類監(jiān)管實施細則。對每個監(jiān)管對象進行分級分類，實施差別化監(jiān)督管理，進一步合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
八、全面對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”
39.全面對接國家政務(wù)服務(wù)平臺。根據(jù)國家試點示范要求，夯實已有對接基礎(chǔ)，持續(xù)推進安全保障體系、運維管理系統(tǒng)及電子印章系統(tǒng)的對接工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
40.打通長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)公共支撐體系。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)用戶跨省身份認證，以及電子證照互認共享。推進電子證照跨省應(yīng)用，實現(xiàn)長三角地區(qū)制發(fā)證照向企業(yè)群眾名下歸集，并在長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)體系內(nèi)應(yīng)用，替代相應(yīng)原件和復(fù)印件提交。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
41.出臺長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”標準規(guī)范。研究制定長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)標準、服務(wù)專窗設(shè)置等業(yè)務(wù)規(guī)范，長三角地區(qū)統(tǒng)一身份認證、電子證照共享互認、移動端漫游、電子亮證等技術(shù)標準，長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)標準、服務(wù)專窗設(shè)置等業(yè)務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
42.建立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”線上專欄和線下專窗。依托“一網(wǎng)通辦”總門戶，建設(shè)“長三角地區(qū)‘一網(wǎng)通辦’專欄”，統(tǒng)一辦事入口；在線下開設(shè)“專窗”受理長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”事項。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市民政局、各區(qū)、G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室）
九、加強“一網(wǎng)通辦”運營管理和監(jiān)督考核
43.加強“一網(wǎng)通辦”日常運行管控。優(yōu)化現(xiàn)有平臺架構(gòu)體系，持續(xù)提升平臺整體性能及高可用性，定期開展應(yīng)用切換演練。加強接入系統(tǒng)管理，進一步規(guī)范事項接入、上線發(fā)布流程。加強應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控，對“一網(wǎng)通辦”平臺及各接入系統(tǒng)運行情況實時監(jiān)控預(yù)警。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)交換的實時性、完整性和準確性。加強信息安全管理，全面提升平臺安全防護能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各區(qū)、各市級相關(guān)部門）
44.快速迭代“一網(wǎng)通辦”服務(wù)功能。加強“一網(wǎng)通辦”運營管理，結(jié)合網(wǎng)站訪問數(shù)據(jù)分析，緊跟公眾需求熱點，查找服務(wù)盲區(qū)，策劃系列專題，優(yōu)化迭代服務(wù)功能，持續(xù)提升公眾的獲得感和體驗度。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級相關(guān)部門、各區(qū)）
45.強化“一網(wǎng)通辦”安全保障。建立“一網(wǎng)通辦”安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，明確各相關(guān)部門安全責(zé)任主體、劃分安全職責(zé)邊界，對攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運行的意外事故進行防范，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運行。定期組織開展“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站的滲透測試工作，建立安全與績效相關(guān)聯(lián)的部門考核評價制度。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、各市級相關(guān)部門）
46.健全問題發(fā)現(xiàn)處置機制，加強評估考核。豐富用戶“找茬”、專業(yè)測試等問題發(fā)現(xiàn)渠道，依托“一網(wǎng)通辦”總客服派單處理，完善問題處置機制，提升響應(yīng)度，提高解決率。構(gòu)建科學(xué)合理的電子效能監(jiān)督評價指標體系，加快“一網(wǎng)通辦”電子效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)布《2019年上海市“一網(wǎng)通辦”評估工作方案》，加強對各區(qū)、市級各部門、各有關(guān)單位開展“一網(wǎng)通辦”工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)，進一步強化年度績效考核工作，突出考核重點關(guān)鍵任務(wù)，提高考核質(zhì)量效率，加強考核結(jié)果應(yīng)用。建立“一網(wǎng)通辦”好差評制度，加強與第三方權(quán)威測評機構(gòu)的合作，根據(jù)國家最新要求，定期對市、區(qū)兩級“一網(wǎng)通辦”工作開展評估。（牽頭單位：市政府辦公廳、市公務(wù)員局、市大數(shù)據(jù)中心）
47.加強“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)。將“一網(wǎng)通辦”納入公務(wù)員培訓(xùn)體系，包括專項培訓(xùn)、新任公務(wù)員培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等。加強市級部門對本條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對一線窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，為“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新做法打通操作層面最后一公里。（牽頭單位：市政府辦公廳、市公務(wù)員局）
