??立足“兩個百年”歷史交匯點(diǎn)，“十四五”時期是上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五大新城轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，這期間的建設(shè)力度和水平將決定新城未來在長三角全球城市網(wǎng)絡(luò)中的綜合性節(jié)點(diǎn)地位與輻射帶動作用，更關(guān)系到上海全球城市為引領(lǐng)的多中心多層級大都市圈地區(qū)的整體競爭力。根據(jù)市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的“1+6+5”總體框架部署，“5個行動方案”是落實(shí)“1個實(shí)施意見、6個重大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)”的載體，是“十四五”期間每個新城規(guī)劃建設(shè)的行動綱領(lǐng)和監(jiān)督考核的任務(wù)書。
??青浦位于上海市西部，緊鄰蘇浙，現(xiàn)狀常住人口約45萬，現(xiàn)狀建設(shè)用地約57.8平方公里，2019年完成GDP約413億元、占全區(qū)的35.4%，經(jīng)濟(jì)密度約為6.35億元/平方公里。隨著虹橋商務(wù)區(qū)國際開放樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略在青浦落地，面向十九屆五中全會指出的新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，青浦新城又將肩負(fù)起新的使命。
??為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于五個新城規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略布局和區(qū)委、區(qū)政府“一城兩翼協(xié)同、青中率先崛起”的決策部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更好水平、更大力度推進(jìn)青浦新城高質(zhì)量發(fā)展，助力青浦與其他新城共同打造上海新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在長三角、在全國乃至全球合力出擊，在市委市政府指導(dǎo)下編制《青浦新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動方案》。銜接上位規(guī)劃與相關(guān)研究，《行動方案》立足青浦的資源稟賦與發(fā)展實(shí)際，分析內(nèi)外條件變化帶來的機(jī)遇，借鑒國內(nèi)外新城新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研判青浦新城在區(qū)域中的優(yōu)勢分工，面向中遠(yuǎn)期、聚焦“十四五”，提出發(fā)展愿景和具體目標(biāo)，搭建“目標(biāo)-指標(biāo)-策略-行動-項(xiàng)目”的傳導(dǎo)框架，明確工作抓手、責(zé)任分解和實(shí)施保障，旨在為“十四五”時期新城規(guī)劃建設(shè)工作的全面開展提供可操作、可跟蹤的指南。
??一、堅(jiān)持提高站位，找準(zhǔn)青浦新城發(fā)展目標(biāo)
??（一）總體思路
??“十三五”期間，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持和延續(xù)生態(tài)宜居、產(chǎn)城一體、動能轉(zhuǎn)型、江南特色等導(dǎo)向，新城建設(shè)進(jìn)入快軌道，取得了顯著成效。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城市框架拉開，“四橫二縱”高速公路網(wǎng)、“七橫七縱”干路網(wǎng)基本形成，軌道交通17號線已建成通車，崧澤高架西延伸正在有序推進(jìn)中，路網(wǎng)級配結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整；二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)、新動能嶄露頭角，2019年新城規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為1027億元，高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的一批領(lǐng)軍企業(yè)落地壯大，其中青浦工業(yè)園作為制造業(yè)核心承載區(qū)集聚了149家行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新主體發(fā)展活力和新經(jīng)濟(jì)動能不斷加強(qiáng)；三是功能品質(zhì)持續(xù)提升、民生工程扎實(shí)推進(jìn)，青浦圖書館、青浦博物館、青浦檔案館、青浦青少年活動中心、區(qū)文體中心、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、復(fù)旦附中青浦分校、中山醫(yī)院青浦分院擴(kuò)建等一批功能性項(xiàng)目建成使用，安居工程、社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目等有序推進(jìn)，約200萬平方米老舊住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)順利完成，美麗街區(qū)項(xiàng)目及雨污混接改造工程全面啟動；四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、水城融合特色彰顯，2020年初，作為青浦新城量身定做的生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)志工程，淀浦河、油墩港、上達(dá)河、西大盈港等21公里骨干河道沿線的環(huán)城水系公園全線貫通，串聯(lián)起多樣的濱水開放休閑空間與特色節(jié)點(diǎn)，成為市民共享、四季有景的活力水環(huán)。
??面向新時期，結(jié)合上海市、青浦區(qū)“十四五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，新城的規(guī)劃建設(shè)要立足基礎(chǔ)稟賦，放大三個方面的核心優(yōu)勢：
??依托歷史人文積淀的傳承與活化，放大“上海之源”優(yōu)勢。青浦所在的太湖碟形洼地是江浙滬共同的水鄉(xiāng)文化發(fā)源地，是上海最具“江南水鄉(xiāng)”標(biāo)識性的地區(qū)，新城不僅保留了較為完整的地方特色基底，又有老城廂等成片的歷史遺留，應(yīng)當(dāng)在充分研究和挖掘的基礎(chǔ)上，打響文化“IP”，將人文特色融匯到城市空間建設(shè)、景觀營造和特色節(jié)點(diǎn)打造等領(lǐng)域。
??依托緊鄰虹橋國際樞紐、多向鏈接長三角的區(qū)位，放大“上海之門”優(yōu)勢。青浦新城襟帶青東、青西，同時承接虹橋國際開放樞紐和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略紅利，貼近長三角交通樞紐的中心位置，應(yīng)當(dāng)充分借勢虹橋的進(jìn)出便利及商務(wù)總部功能的輻射服務(wù)，利用上海中心城市勢能，培育鏈接對話全球、輻射長三角及更廣大內(nèi)陸的“窗口”和“中樞”，更好地服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展。
??依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)新先行機(jī)遇，放大生態(tài)人文新經(jīng)濟(jì)的“前沿實(shí)踐地”優(yōu)勢。近年來青浦新城的發(fā)展建設(shè)中，一直將“堅(jiān)守生態(tài)”放在原則位置，相對于上海市區(qū)及其他近郊城市組團(tuán)，開發(fā)強(qiáng)度和密度適中，預(yù)留了較好的發(fā)展?jié)摿推焚|(zhì)空間，應(yīng)當(dāng)抓住新一輪的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新機(jī)遇，探索更多元、更高價值導(dǎo)向的新發(fā)展模式。
??（二）理念與導(dǎo)向
??銜接市、區(qū)戰(zhàn)略要求，緊扣提升城市能級和核心競爭力這條主線，率先打造智能制造新高地、產(chǎn)城融合新典范、人居品質(zhì)新標(biāo)桿、智慧城市新樣板。對標(biāo)巴黎、東京等國際上相對成熟的大都市圈近郊新城，以及國內(nèi)蘇州、杭州等生態(tài)人文新經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板城市，吸納生態(tài)低碳、創(chuàng)新開放、多元包容、人文彰顯、全齡友好、未來智慧等新建設(shè)理念，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和文化傳承方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，青浦新城“十四五”時期的規(guī)劃建設(shè)要著重突出五個方面的發(fā)展導(dǎo)向：
??打好“樞紐門戶牌”，立足青浦建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的門戶樞紐的總體定位，發(fā)揮新城集聚“上海西首站地”的服務(wù)勢能，強(qiáng)化雙向開放，提升智能制造、城市服務(wù)、樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)能級，打造上海大都市圈的門戶城市、一體化示范區(qū)的中心城市和長三角城市群的樞紐城市。
??打好“長三角數(shù)字干線牌”，借助上海東西發(fā)展軸上數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，整合北斗創(chuàng)新基地、市西軟件信息園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、華為研發(fā)中心等平臺，向東加強(qiáng)與張江科技城和中心城區(qū)的對接，向西進(jìn)一步聯(lián)動、輻射和引領(lǐng)長三角沿線城市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快集聚形成萬億級的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶。
??打好“綠色低碳牌”，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，率先試點(diǎn)打造低碳乃至零碳街區(qū)，面向區(qū)域提供引領(lǐng)型的碳交易市場、綠色金融等綠色服務(wù)。
??打好“江南文化牌”，做好地域物質(zhì)與非物質(zhì)人文要素的活態(tài)傳承，塑造特色文旅品牌，領(lǐng)銜上?！拔幕鬟M(jìn)”，建設(shè)新江南人文傳承領(lǐng)軍城市。
??打好“水鄉(xiāng)宜居牌”，因水而生、依水而建的青浦，面向未來的發(fā)展，要更加關(guān)注水生態(tài)、水環(huán)境、水空間，綜合運(yùn)用設(shè)計(jì)和技術(shù)手段，進(jìn)一步做好“人水合一”的文章。
??（三）目標(biāo)定位
??1、總體愿景
??在青浦2035總規(guī)提出的“上海推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，引領(lǐng)示范長三角協(xié)同創(chuàng)新、綠色發(fā)展、文化傳承的生態(tài)宜居之城”新城定位基礎(chǔ)上，結(jié)合青浦區(qū)的“三城”定位（上海對外服務(wù)的門戶城市、長三角一體化發(fā)展的示范城市、面向全球的國際城市），確定青浦新城的新一輪發(fā)展定位是：立足上海大都市圈、引領(lǐng)示范區(qū)、輻射長三角的獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，獨(dú)具特色的開放創(chuàng)新之城、水韻公園之城、上善江南之城。具體包括以下四個方面的內(nèi)涵：
??總體定位是立足上海大都市圈、引領(lǐng)示范區(qū)、輻射長三角的獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。對標(biāo)戰(zhàn)略使命要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，青浦新城將著力打造上海大都市圈的門戶城市、一體化示范區(qū)的中心城市和長三角城市群的樞紐城市。聯(lián)動自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、浦東新區(qū)、虹橋國際商務(wù)區(qū)，培育延安路-世紀(jì)大道東西軸線上鏈接國際國內(nèi)“雙扇面”的新載體、新支點(diǎn)，融入上海大都市圈全球城市區(qū)域功能網(wǎng)絡(luò)，打造對話全球、輻射長三角及廣大內(nèi)陸的“上海之門”。承東啟西，西向緊密聯(lián)動環(huán)淀山湖創(chuàng)新綠核，打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文融合發(fā)展的高品質(zhì)“樣板間”，東向與虹橋國際開放樞紐及周邊組團(tuán)打好配合、尋求錯位分工，推進(jìn)高端商務(wù)、會展、文化及相關(guān)配套服務(wù)深度融合，推動平臺經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)進(jìn)階。進(jìn)一步放大南、北、西鏈接長三角的三向通道優(yōu)勢，增進(jìn)協(xié)同發(fā)展，集聚引領(lǐng)型功能、提升服務(wù)輻射能力。
??以開放創(chuàng)新為核心動能，打造產(chǎn)研互動、產(chǎn)城融合的前沿創(chuàng)新中樞。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化樞紐引領(lǐng)，提升區(qū)域直連快通和多層次網(wǎng)絡(luò)化交通支撐能力，建設(shè)具備國際競爭力的科技研發(fā)與創(chuàng)新服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心特色，重點(diǎn)在新一代網(wǎng)絡(luò)通信、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批有影響力的項(xiàng)目和集群，增進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，搭建高水平的國際創(chuàng)新交流平臺。
??以水韻公園為風(fēng)貌特色，打造人水共生、低碳綠色的公園城市典范。以水為核心特色，擦亮生態(tài)底色，依托淀浦河、上達(dá)河、東大盈港、西大盈港等骨干河道，構(gòu)建藍(lán)綠交織、層次豐富的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)與地方特色生態(tài)本底的有機(jī)滲透，打造“水清岸綠、魚翔淺底、城景交融”的新一代公園城市。依托城市更新、美麗街區(qū)等工作，實(shí)現(xiàn)空間建設(shè)向精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，率先推進(jìn)“低影響開發(fā)”“零碳”“新基建”等面向未來的城市建設(shè)理念實(shí)踐。
??以上善江南為氣質(zhì)內(nèi)涵，打造江南特色、多元包容的人文活力高地。傳承水鄉(xiāng)文脈，彰顯人本理念，探索“新江南水鄉(xiāng)”的現(xiàn)代空間演繹模式，提升公共服務(wù)品質(zhì)和能級，推進(jìn)全齡友好、開放共享的社區(qū)生活圈建設(shè)，塑造富有地方特色的人居環(huán)境。圍繞老城廂、夢蝶島、綠心公園、環(huán)城水系、三分蕩等特色空間，植入生態(tài)教育、消費(fèi)休閑、文化體驗(yàn)、先鋒時尚等多元主題的功能，營建本地居民與商旅人士共享的開放活力街區(qū)，豐富城市體驗(yàn)，打造上海城郊人文休閑新地標(biāo)。
??2、發(fā)展規(guī)模
??青浦新城范圍北至S26滬常高速，東至油墩港-章涇江-老通波塘，南至滬青平公路-中澤路-滬青平公路（新），西至青趙公路-上達(dá)河-西大盈港-五浦路-青浦大道-青順路-新塘港路-新開涇-三分蕩路-青浦大道，總面積91.1平方公里，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積68.5平方公里，開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約61.6平方公里，戰(zhàn)略留白區(qū)約11.3平方公里。
??此外，綜合考慮區(qū)域格局新變化、實(shí)際空間聯(lián)系、城市結(jié)構(gòu)完善與配套能級提升需求、水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌連續(xù)性等因素，將西至城市開發(fā)邊界、南至滬青平公路-城市開發(fā)邊界-G50-朱楓公路-滬青平公路、東至新城西邊界的范圍作為青浦新城功能聯(lián)動區(qū)（面積26.5平方公里）納入規(guī)劃研究與統(tǒng)籌。其中，朱家角鎮(zhèn)區(qū)與青浦新城之間的生態(tài)空間，仍作為生態(tài)間隔帶予以控制。功能聯(lián)動區(qū)在銜接示范區(qū)、先行啟動區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與青浦新城密切聯(lián)動，促進(jìn)就業(yè)和居住在更大范圍內(nèi)的均衡，實(shí)現(xiàn)部分高等級高品質(zhì)公共設(shè)施的共建共享，協(xié)同推進(jìn)淀浦河“藍(lán)色珠鏈”城區(qū)段建設(shè)與特色功能植入，更好地發(fā)揮對示范區(qū)、尤其是先行啟動區(qū)的支撐作用。
??至2025年，青浦新城常住人口規(guī)模約55萬；至2035年，青浦新城常住人口規(guī)模約65萬（不含戰(zhàn)略留白區(qū)）。
??3、近期目標(biāo)
??在打造“獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市”目標(biāo)下，按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的要求，對標(biāo)主城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)蘇州、杭州等有國際影響力的城市，著重彰顯“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”優(yōu)勢，加快“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，引入更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能性項(xiàng)目和重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，提升新城開發(fā)強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，爭取在五大新城中率先發(fā)力，打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。到“十四五”期末，基本實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合、水城融合、景城融合”，功能相對獨(dú)立的社會主義現(xiàn)代化青浦新城。
??4、指標(biāo)體系
??銜接市《實(shí)施意見》和重大專項(xiàng)研究，結(jié)合青浦新城發(fā)展實(shí)際和特色定位，按照發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綜合交通、公共服務(wù)、人居品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施6個方面，共設(shè)置25個核心指標(biāo)。
??（四）空間格局
??立足虹橋與示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略高度，融入“雙向開放”的區(qū)域格局，按照“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)的落地要求，構(gòu)建“一心引領(lǐng)、三片示范、兩帶融城、水環(huán)串聯(lián)”的總體格局。
??1、一心引領(lǐng)
??依托中央公園城市綠心和示范區(qū)城際線、嘉青松金線、地鐵17號線三線換乘樞紐，推進(jìn)青浦新城中央商務(wù)區(qū)的功能提升與建設(shè)提質(zhì)，關(guān)注創(chuàng)新引領(lǐng)路徑、體現(xiàn)多元復(fù)合導(dǎo)向、突出生態(tài)低碳理念、彰顯水城融合特色，作為新城“東西聯(lián)動區(qū)域、南北產(chǎn)城融合”的紐結(jié)地區(qū)，構(gòu)建集總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)、科研創(chuàng)新、人文休閑、門戶景觀、品質(zhì)居住等功能于一體的城市活力中心，打造生態(tài)、創(chuàng)新、人文轉(zhuǎn)型先行示范的“窗口”。
??2、三片示范
??以城市更新實(shí)踐區(qū)（江南新天地）、未來新城樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)為重點(diǎn)片區(qū)，按照長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的先行實(shí)踐要求，各自聚焦江南特色文化傳承、低碳宜居水鄉(xiāng)建設(shè)、前沿創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)等目標(biāo)導(dǎo)向，建設(shè)集成新理念的示范片區(qū)，發(fā)揮新城轉(zhuǎn)型發(fā)展的“觸媒”和“標(biāo)桿”作用。
??3、兩帶融城
??一方面，發(fā)揮新城重點(diǎn)廊道與軸帶的集聚引領(lǐng)作用。依托長三角數(shù)字干線（暫定名），發(fā)揮滬渝高速、滬青平公路沿線、軌道交通17號線走廊的資源承載與對流作用，分期分層推動萬億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。先依托新基建推動G50打造長三角第一條全數(shù)字化高速公路，再推動G50沿線城市打造長三角智慧互聯(lián)的城市治理共同體，最終集聚形成長三角G50沿線萬億級數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。注重與淀浦河生態(tài)人文帶有機(jī)融合，襟帶青東、青西，延伸上海主城東西向發(fā)展走廊，聯(lián)動虹橋主城片區(qū)、示范區(qū)先行啟動區(qū)，打造推動青浦新城高質(zhì)量發(fā)展、提升創(chuàng)新開放水平的主動脈。依托外青松公路產(chǎn)城融合發(fā)展軸帶，沿線重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合互動，縫合崧澤大道南北兩側(cè)的風(fēng)貌與服務(wù)差異。
??另一方面，增進(jìn)功能統(tǒng)籌、做強(qiáng)片區(qū)特色。從特色功能入手謀劃整體布局、針對性補(bǔ)短板，推進(jìn)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)等預(yù)留用地有序釋放，擴(kuò)展新城發(fā)展空間、完善功能結(jié)構(gòu)布局，提升整體吸引力和競爭力。其中，中片區(qū)重點(diǎn)關(guān)注功能升級與服務(wù)均衡，打造活力共享的“老城新貌”典范區(qū)；北片區(qū)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)賦能、創(chuàng)新功能植入，打造開放融合高效的創(chuàng)新型園區(qū)；西片區(qū)重點(diǎn)關(guān)注與示范區(qū)先行啟動區(qū)的聯(lián)動，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新建設(shè)理念、新技術(shù)手段的落地實(shí)踐，打造高品質(zhì)的新水鄉(xiāng)人居樣板區(qū)；東片區(qū)重點(diǎn)關(guān)注與虹橋、市西軟件園的聯(lián)動，打造鏈接前沿的服務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
??4、水環(huán)串聯(lián)
??尊重和保護(hù)自然水脈與城市文脈，推進(jìn)二者融合，引導(dǎo)街區(qū)布局與水空間相協(xié)同，打造集多重生態(tài)功能于一體的濱水空間，形成青浦新城獨(dú)有的城市空間意象。以水環(huán)路徑串聯(lián)特色門戶功能與公共活動節(jié)點(diǎn)，探索日?；牡吞夹退辖煌òl(fā)展模式，為市民提供更多近水親水的可能，彰顯現(xiàn)代水鄉(xiāng)新貌。近期重點(diǎn)做好老城廂護(hù)城河及環(huán)城水系、盈港路-上達(dá)河走廊、外青松-東大盈港復(fù)合發(fā)展走廊、淀浦河藍(lán)色珠鏈城區(qū)段等骨干河道及岸線的保護(hù)與利用工作。
圖1青浦新城空間結(jié)構(gòu)示意圖
??二、堅(jiān)持綜合賦能，強(qiáng)化發(fā)展勢能和系統(tǒng)支撐
??抓住“十四五”關(guān)鍵窗口期，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵行動，因地制宜對新城“賦能”，培育創(chuàng)新融合的前沿產(chǎn)業(yè)集群與新型產(chǎn)業(yè)載體，打造富有人文溫度的服務(wù)設(shè)施與活力場所，營建水綠交融、尺度宜人的新江南水鄉(xiāng)品質(zhì)空間，形成高效便捷、低碳人本的綜合交通支撐，提供智慧韌性的城市運(yùn)行保障，推進(jìn)青浦新城特色發(fā)展和能級提升。
??（一）產(chǎn)城融合
??堅(jiān)持立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，把握國家戰(zhàn)略和生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機(jī)遇，激發(fā)流量經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)新動能，以信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推進(jìn)先進(jìn)制造與未來信息產(chǎn)業(yè)融合，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、區(qū)域總部、會展商貿(mào)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提升產(chǎn)城融合與人才服務(wù)水平。
??1、激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)
??聯(lián)動青東、青西數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)青浦長三角軟信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展人工智能、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加速培育壯大智能工廠、智慧物流、云端展覽、跨境電商、在線醫(yī)療等場景驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動新城產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，延伸形成貫穿全區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶、“兩化融合”示范帶。
??2、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)特色集群建設(shè)
??整合提升區(qū)、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體系，重點(diǎn)支持青浦工業(yè)園創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，圍繞人工智能、氫能新能源、新材料、生物醫(yī)藥等特色領(lǐng)域培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目落地，帶動園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和存量中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期開展資源利用效率評價工作，完善低效用地分類處置和退出機(jī)制。
??3、提升總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域引領(lǐng)力
??以青浦新城中央商務(wù)區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)面向長三角區(qū)域、鏈接國際，集聚以研發(fā)、結(jié)算為主導(dǎo)的功能型總部企業(yè)及關(guān)聯(lián)服務(wù)。依托現(xiàn)有物流企業(yè)集聚優(yōu)勢，加快引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等，培育供應(yīng)鏈管理、貨運(yùn)指數(shù)、智慧物流等前沿細(xì)分行業(yè)。承接進(jìn)口博覽會及國家會展中心溢出，在新型會展、國際貿(mào)易、跨境電商等領(lǐng)域延長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引跨國公司或組織機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
??4、構(gòu)筑開放多元的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)
??圍繞人工智能、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等長三角區(qū)域共同攻關(guān)領(lǐng)域，設(shè)立制造業(yè)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新功能型平臺，引入應(yīng)用研究類高校分支、科研院所，支持龍頭企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，深化“校地合作、校企聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作”，促進(jìn)創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)鄰里、園區(qū)綜合服務(wù)中心等，鼓勵園區(qū)搭建集檢測認(rèn)證、信息共享、科技成果轉(zhuǎn)移、科技金融等功能于一體的集群組織和公共服務(wù)平臺。優(yōu)化孵化器運(yùn)作模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能級水平，形成一批具有國際影響力的眾創(chuàng)空間與“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”“創(chuàng)業(yè)街區(qū)”。
??5、形成產(chǎn)城一體、彈性復(fù)合的宜居宜業(yè)新空間
??完善產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)的公共設(shè)施與商業(yè)休閑配套，提供更高水平、更便捷享有的多元化生活服務(wù)。鼓勵企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研復(fù)合型園區(qū)，推進(jìn)開放式創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)。推動現(xiàn)有老舊商務(wù)樓宇改造，提供服務(wù)完善、環(huán)境宜人、寬松靈活的低成本、嵌入式產(chǎn)業(yè)空間和創(chuàng)新空間。穩(wěn)定工業(yè)和研發(fā)用地比例和規(guī)模，探索通過存量轉(zhuǎn)型、平移整合、動態(tài)平衡等方式，推進(jìn)零散產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的優(yōu)化布局和整體能級提升。
??（二）功能完備
??以更公平、更有溫度、引領(lǐng)可持續(xù)的高品質(zhì)生活為原則，適度前瞻、高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入公共服務(wù)資源，以“微更新”為重點(diǎn)手段補(bǔ)足基層服務(wù)短板，兼顧常住人口與區(qū)域服務(wù)，鼓勵多元主體、復(fù)合化、針對性供給，建立多層次公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵重要文體休閑功能與門戶樞紐地區(qū)、特色文旅地段結(jié)合設(shè)置，推進(jìn)文旅融合與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響“江南水鄉(xiāng)、生態(tài)之城”文化品牌。至2025年，15分鐘社區(qū)生活圈初步覆蓋，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平顯著提升、區(qū)域影響力顯著增強(qiáng)，人均公共文化設(shè)施面積不低于0.25平方米。
??1、支持公共教育成體系、有特色發(fā)展
??構(gòu)建成體系、高品質(zhì)、新樣態(tài)、多樣化、有特色的公共教育服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育。優(yōu)化教育資源的時序和空間布局，基于學(xué)齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀特點(diǎn)，結(jié)合青浦新城發(fā)展趨勢，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、整合資源、提升品質(zhì)。新建一批中小學(xué)幼兒園，爭取引進(jìn)一所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校落地建設(shè)，組建復(fù)旦附中青浦分校等示范性高中引領(lǐng)的中小學(xué)教育集團(tuán)，推動校際聯(lián)動、公民辦融合發(fā)展。結(jié)合新城重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，率先啟動“未來學(xué)?！表?xiàng)目建設(shè)。新建青浦市民學(xué)習(xí)廣場，打造一批社區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)點(diǎn)和示范性學(xué)習(xí)點(diǎn)，提升終身教育能力。
??2、提升高等級公共設(shè)施服務(wù)水平與覆蓋面
??增加高能級、標(biāo)志性、引領(lǐng)型的公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)新運(yùn)營模式、提升運(yùn)營能級，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市更新相匹配的高品質(zhì)公共服務(wù)供給體系。聯(lián)動示范區(qū)先行啟動區(qū)，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板、增功能、提能級，推進(jìn)中山醫(yī)院青浦院區(qū)（三甲醫(yī)院）等項(xiàng)目落地，支持高水平社會辦醫(yī)發(fā)展和高等級專業(yè)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。積極引入市級乃至區(qū)域資源，形成與綜合性獨(dú)立節(jié)點(diǎn)城市定位相匹配的高等級公共服務(wù)設(shè)施群，推進(jìn)長三角演藝中心、青浦美術(shù)館、江南文化研究院等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃以水上運(yùn)動為主的綜合性體育場館。實(shí)施文體設(shè)施更新與提升計(jì)劃，鼓勵既有民間博物館、音樂廳等經(jīng)營性文體活動場所面向公眾開放，探索文體場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵各類市場主體因地制宜利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造文體設(shè)施，擴(kuò)大多類型服務(wù)供給。
??3、建設(shè)便捷共享、全齡友好的社區(qū)生活圈
??按照優(yōu)于中心城的標(biāo)準(zhǔn)制定社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，提供類型豐富、覆蓋廣泛的基本公共服務(wù)保障。持續(xù)推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)集成化、便利化、智慧化程度，實(shí)現(xiàn)15分鐘社區(qū)生活圈高質(zhì)量覆蓋，探索建立社區(qū)和高能級公共設(shè)施聯(lián)動共享機(jī)制。倡導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)護(hù)融合發(fā)展，全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，加快現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)改造,由點(diǎn)及面推廣居室適老化改造、互助式養(yǎng)老服務(wù)。結(jié)合公園綠地、濱水綠道、園區(qū)公共空間等，增設(shè)局部可用的便民健身和休閑設(shè)施，依托郊野公園和城市藍(lán)綠道打造“青浦馬拉松”環(huán)線，推進(jìn)城市運(yùn)動賽事品牌建設(shè)。依據(jù)居住人群特征和建設(shè)基礎(chǔ)，以餐飲、購物、家政等便民服務(wù)為主，融合休閑消費(fèi)、社群交往等新業(yè)態(tài)，因地制宜構(gòu)建多功能的社區(qū)商業(yè)綜合體，提升生活性服務(wù)業(yè)配套水平與品質(zhì)體驗(yàn)。
??4、強(qiáng)化“都市水鄉(xiāng)”文旅IP，營造全域旅游體驗(yàn)
??借助多元形式的歷史文化特色資源挖掘和活化路徑，圍繞“一環(huán)兩廊訴千年、五區(qū)一帶顯亮點(diǎn)”的核心文旅空間，復(fù)原重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動朱家角、金澤和練塘三個古鎮(zhèn)，著力提升新城的旅游集散能力與服務(wù)水平。吸引社會資本投入本地旅游目的地建設(shè)，激發(fā)青浦古文化、水文化、江南文化底蘊(yùn)，提供更多元的旅游產(chǎn)品，塑造全景化的濱水空間、分期開辟水上游徑。立足地方民俗的演繹與拓展，推出文化節(jié)慶、特色賽事、民間集市等國際性地域活動品牌，鼓勵根植本土的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“全年有活動、四季有亮點(diǎn)”的文旅體驗(yàn)。支持上海古文化走廊、全域旅游集散中心等文旅地標(biāo)建設(shè)，鼓勵社區(qū)文化中心舉辦地方文化傳承相關(guān)活動，結(jié)合常態(tài)化主題教育活動等，擴(kuò)大區(qū)域知名度和影響力。
??（三）職住平衡
??強(qiáng)化針對多元人群的住房需求彈性適應(yīng)能力，統(tǒng)籌社會租賃房、公共租賃房、人才公寓、商品住宅、青年公寓、國際社區(qū)等多種建設(shè)模式，倡導(dǎo)街區(qū)開放、適度混合，促進(jìn)住房規(guī)劃建設(shè)與軌道交通建設(shè)、就業(yè)崗位分布、公共設(shè)施配套聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建靈活包容的住房供應(yīng)體系，引導(dǎo)人口和住房合理分布。
??1、優(yōu)化住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與空間布局
??動態(tài)跟蹤新城常住人口發(fā)展變化情況及其住房需求，指導(dǎo)控詳用地和容積率調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)青浦新城人口目標(biāo)，適當(dāng)提高新城范圍內(nèi)規(guī)劃居住用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例；重點(diǎn)推進(jìn)軌道站點(diǎn)、交通廊道周邊住宅用地布局與租賃住房配套研究。開展集體建設(shè)用地用于租賃房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)用地配建租賃房、農(nóng)村閑置宅基地與農(nóng)房改造人才公寓等政策創(chuàng)新試點(diǎn)。
??2、完善租購并舉的住房供應(yīng)體系
??適應(yīng)各類人才不同需求，加大公共租賃房、高品質(zhì)人才公寓供應(yīng)量和比重，提供高品質(zhì)、特色化的國際社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、高品質(zhì)商品住宅等多樣化居住產(chǎn)品。聚焦城市運(yùn)行所必需的基礎(chǔ)服務(wù)人員，研究增加宿舍型租賃住房辦法，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合，多層次的租賃住房布局。支持人才安居工作，提前應(yīng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從業(yè)人員的自住購房需求，研究建立租購并舉、租售銜接的人才住房政策。在風(fēng)險可控前提下，引進(jìn)市場化機(jī)構(gòu)在新城規(guī)范發(fā)展多種形式的長租公寓。
??3、針對性推進(jìn)城中村和老舊住區(qū)改造，提升居住品質(zhì)
??梳理制定城中村和老舊小區(qū)改造計(jì)劃方案，重點(diǎn)排摸舊住房更新改造數(shù)量、預(yù)計(jì)加裝電梯數(shù)量等信息，有序推進(jìn)改造工作，優(yōu)先實(shí)施列入涉及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的城中村。結(jié)合“美麗街區(qū)”“美麗家園”建設(shè)，嘗試?yán)门f商辦、舊廠房等適于進(jìn)行公共用途改造的存量空間，針對性補(bǔ)服務(wù)短板，提升社區(qū)公共設(shè)施綜合效用。創(chuàng)新舊改政策機(jī)制，探索社會資本參與建設(shè)的多元途徑，構(gòu)建多元化實(shí)施主體共同參與的舊改新模式。對于已形成供應(yīng)的大型居住社區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)；后續(xù)開發(fā)的，調(diào)整優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
??（四）生態(tài)宜居
??堅(jiān)持藍(lán)綠為底、以“水”為特，貫徹可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，傳承人與自然和諧的生態(tài)文化底蘊(yùn)；深化綠色發(fā)展內(nèi)涵，率先探索低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活模式與路徑；傳承歷史文脈和營城智慧，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，兼顧地方特色與未來生產(chǎn)生活需求，營建尺度宜人、氣質(zhì)鮮明的城市空間，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建；積極運(yùn)用新技術(shù)，前瞻布局新基建設(shè)施，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施底線與韌性安全防線。
??1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境維育，錨固生態(tài)空間基底
??踐行低環(huán)境影響的開發(fā)模式，結(jié)合生態(tài)修復(fù)、污染治理等措施，提升地域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強(qiáng)化新城內(nèi)部藍(lán)綠空間與周邊山水、河湖、林地、耕地等的融合，以嘉青松、油墩港、新誼河、西大盈港等結(jié)構(gòu)性藍(lán)綠走廊為骨架，突出棋盤式水網(wǎng)的溝通作用，鏈接青西郊野公園等大型生態(tài)空間，錨固河湖交錯、林帶交織的新城生態(tài)格局。將“水生態(tài)系統(tǒng)完整性穩(wěn)定性和健康良性循環(huán)”作為重中之重的生態(tài)安全保障與環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)工作，以都市宜居型生態(tài)清潔小流域建設(shè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)老通波塘、東大盈港、西大盈港、新誼河、新塘港、淀浦河等河道綜合整治，科學(xué)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、建設(shè)、維護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升。
??2、打造人與自然密切互動的公園城市
??以環(huán)城水系建設(shè)為先導(dǎo)，打造“百步見綠、百米見水”的新城碧道，展現(xiàn)百河繞村鎮(zhèn)、千橋臥清波的江南水鄉(xiāng)韻味。推進(jìn)環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，以上達(dá)河沿線旗艦型城市公園建設(shè)為引領(lǐng)，綜合采取濱水綠化、街頭綠地、附屬綠化開放共享、存量綠地功能疊加等方法，提高城區(qū)綠視率，完善“特色公園-城市公園-口袋公園”的公園體系，著力實(shí)施一批掃盲綠地。
??3、優(yōu)化新城整體空間秩序與形態(tài)
??合理控制新城基準(zhǔn)高度，提煉運(yùn)用具有“江南水城”代表性的城市色彩，形成整體有序、尺度宜人的空間意象。打造具有序列感的高層標(biāo)志簇群，形成具有集中度和顯示度的地標(biāo)形象。從延續(xù)歷史文化基因、凸顯水鄉(xiāng)環(huán)境特色等原則出發(fā)，嚴(yán)格保護(hù)控制曲水園、古塔公園等標(biāo)志性的歷史文化名園，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)老城廂更新和特色街區(qū)建設(shè)，彰顯新江南水鄉(xiāng)的空間形象。
??4、提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施承載力，率先推進(jìn)綠色低碳建設(shè)實(shí)踐
??逐步推進(jìn)青浦第二污水廠的擴(kuò)容下地、地上空間生態(tài)化改建，結(jié)合關(guān)聯(lián)管網(wǎng)智慧化改造，建成環(huán)境友好型污廢處理樣板工程，推進(jìn)污水資源化利用試點(diǎn)示范，探索雨水集蓄利用。加快謀劃推進(jìn)生活垃圾、污泥、有機(jī)廢棄物等固廢循環(huán)利用示范工程，優(yōu)化公廁布局，逐步推廣生活垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，保障新城更高質(zhì)量的生態(tài)綠色發(fā)展。研究編制十四五碳達(dá)峰方案，以綠色生態(tài)示范城區(qū)、低碳街區(qū)創(chuàng)建為抓手，推動老舊街區(qū)的綠色化低碳化改造，推廣分布式能源系統(tǒng)、清潔能源、超低能耗建筑等，新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。在公共活動密集地區(qū)，加強(qiáng)屋頂、平臺等空間的綠化建設(shè)和公共開放利用，豐富“第五立面”，促進(jìn)新城生態(tài)微氣候改善。
??5、推進(jìn)新城生命線與綜合防災(zāi)體系建設(shè)完善
??在供水、供電、供氣各方面補(bǔ)齊短板，加快新設(shè)施落地和老舊設(shè)施及管網(wǎng)改造進(jìn)程，在新建社區(qū)、園區(qū)片區(qū)化改造中試點(diǎn)推進(jìn)高品質(zhì)供水工程，局部實(shí)現(xiàn)直飲水接入。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施韌性的系統(tǒng)化提升，增強(qiáng)電力、燃?xì)獾壬€系統(tǒng)的抗沖擊和快速修復(fù)能力，開展海綿城市、海綿社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提高綠地、濕地等調(diào)蓄空間效能。加強(qiáng)青浦新城公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新城實(shí)際編制消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等專項(xiàng)規(guī)劃，全面提升新城火災(zāi)防御能力?？茖W(xué)規(guī)劃地下空間利用，編制專項(xiàng)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌地下基礎(chǔ)設(shè)施部署，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，加快地下設(shè)施信息化建設(shè)，提升風(fēng)險防控能力。強(qiáng)化社區(qū)作為提高城市整體防災(zāi)抗災(zāi)能力前沿陣地的作用，明確社區(qū)應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。
??（五）交通便利
??強(qiáng)化“上海之門”區(qū)位支撐，加強(qiáng)與示范區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)動，打造“直連樞紐、站城融合”的綜合交通系統(tǒng)；以基礎(chǔ)設(shè)施供給與智慧管理促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通軟環(huán)境改善，提升水上公共交通普及率，構(gòu)建綠色集約的綜合交通體系。
??1、強(qiáng)化對外樞紐和通道建設(shè)
??在青浦新城中心位置規(guī)劃設(shè)置綜合交通樞紐，整合“城際鐵路、市域鐵路、城市軌道”三網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)滬蘇嘉（青嘉吳）城際線、嘉青松金線、軌交17號線同站換乘。推進(jìn)軌交2號線西延伸、17號線西延伸（至西岑）、13號線西延伸等項(xiàng)目，加快實(shí)施G50智慧高速擴(kuò)容和G15公路嘉金段擴(kuò)容及功能提升等工程，鞏固“三橫兩縱”高快速系統(tǒng)及“三橫兩縱”骨干通道。至2025年，實(shí)現(xiàn)30分鐘到達(dá)中心城，45分鐘到達(dá)相鄰新城，60分鐘到達(dá)近滬城市、銜接浦東和虹橋兩大門戶樞紐，打造面向長三角城市群、支撐青浦獨(dú)立節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展的“區(qū)域輻射”綜合交通樞紐。
??2、完善內(nèi)部綜合交通體系
??推進(jìn)G318拓寬、北青公路拓寬及青浦大道建設(shè)，開展外青松公路青浦新城段快速化研究，加快既有路網(wǎng)升級改造，構(gòu)建“外環(huán)+內(nèi)環(huán)+多射”的道路網(wǎng)體系，有序打通毛細(xì)路網(wǎng)，提升新城內(nèi)部通達(dá)水平。強(qiáng)化軌道交通對新城綜合交通體系的支撐，布局“十字骨架+組合環(huán)線”的中運(yùn)量網(wǎng)絡(luò)，形成城際樞紐、地區(qū)樞紐和一般樞紐的“1+3+5”三級樞紐體系，以9個軌道樞紐站點(diǎn)錨固新城公共交通骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)油墩港高等級航道及集約化港區(qū)建設(shè)，構(gòu)建由G50、G1503、S26構(gòu)成的貨運(yùn)快速通道，由北青公路、青浦大道、滬青平公路、山周公路組成的貨運(yùn)普速通道體系。至2025年，保證30分鐘實(shí)現(xiàn)內(nèi)部及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)出行。
??3、打造低碳綠色、慢行友好的出行環(huán)境
??推進(jìn)新城中運(yùn)量示范線、新城一站停保場等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源客運(yùn)車輛使用，大力推廣電子站牌建設(shè)，全面提升地面公交服務(wù)水平。提升慢行交通的比例與品質(zhì)，建立便捷連通、舒適宜人的慢行網(wǎng)絡(luò)，依托豐富的藍(lán)道綠道資源，結(jié)合老城廂等發(fā)展特點(diǎn)，打造特色休閑慢行系統(tǒng)。結(jié)合道路斷面改造、藍(lán)綠道建設(shè)、城市公園建設(shè)等工作，完善慢行交通體系與驛站服務(wù)配套，試點(diǎn)建設(shè)安寧交通社區(qū)。遵循“保留特色橋梁名片、適當(dāng)控制新建橋梁”的原則，推進(jìn)特色化的水上交通日?；l(fā)展，規(guī)劃建設(shè)多級水陸換乘樞紐，直接接入綠道和自行車道，建立水陸自由轉(zhuǎn)換的交游系統(tǒng)。
??4、優(yōu)化綜合管理、提升交通品質(zhì)
??依托交通大數(shù)據(jù)、實(shí)施停車監(jiān)管系統(tǒng)等信息技術(shù)手段，持續(xù)提升交通精細(xì)化、智慧化管理水平，引導(dǎo)智慧出行。推動G50智慧高速公路試點(diǎn)工作，打造青浦無人駕駛示范區(qū)，推動智能代客泊車、無人駕駛等成果應(yīng)用。以停車供需平衡為目標(biāo)導(dǎo)向，開展停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化公共停車場和道路停車布局，研究確定合理的配建停車指標(biāo)，提出新城范圍差別化停車發(fā)展政策和措施，提高停車管理水平。
??（六）治理高效
??堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，構(gòu)建城市建設(shè)和治理的數(shù)字化與智慧化實(shí)施路徑，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐新城治理精細(xì)化智慧化。
??1、加快新基建的落地運(yùn)用
??完善新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌布局通信基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)中心，同步推進(jìn)新城架空線入地和桿箱整治工作。高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合新城現(xiàn)狀道路系統(tǒng)與交通規(guī)劃，確保道路與信息通信管道建設(shè)同步。至2025年，道路信息通信管道覆蓋率不低于90%。構(gòu)建CIM平臺、創(chuàng)建“孿生城市”，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共服務(wù)運(yùn)營、社區(qū)網(wǎng)格管理、城市更新推進(jìn)等管理需求，拓展各類智能化技術(shù)場景應(yīng)用，助力精細(xì)化管理。
??2、地下管線規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
??高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全生命周期管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)“三維地下城市”空間數(shù)據(jù)庫，推動新城率先實(shí)現(xiàn)地上、地表、地下三維一體可視化的“一張底圖”總體建設(shè)目標(biāo)，以更加系統(tǒng)、更加安全、更加智慧、更具韌性的地下基礎(chǔ)設(shè)施管理為“十四五”期間更高質(zhì)量、更快速度推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)賦能。
??3、提升“兩張網(wǎng)”建設(shè)與覆蓋水平
??以“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市大腦，提升空間和治理要素?cái)?shù)字化水平。推進(jìn)城市空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)新城規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施監(jiān)測和評估。推動市政、交通、環(huán)境、應(yīng)急等各類公共管理和服務(wù)體系的集成與智能化建設(shè)。
??三、堅(jiān)持重點(diǎn)聚焦，明確工作抓手和項(xiàng)目支撐
??聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目作為“新城發(fā)力”的主要空間載體和工作推進(jìn)抓手，結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和綜合功能，合理選擇新城重點(diǎn)地區(qū)、梳理一批重大項(xiàng)目，納入全市重大工程推進(jìn)機(jī)制予以保障。
??（一）重點(diǎn)地區(qū)
??按照有利產(chǎn)業(yè)功能集聚、體現(xiàn)城市形象品質(zhì)、聚焦民生需求的基本原則，青浦新城“十四五”期間聚焦“一個中心、三個片區(qū)”的1+3重點(diǎn)區(qū)域，在規(guī)劃建設(shè)上出形象、出亮點(diǎn)、出精品，在建設(shè)推進(jìn)和城市運(yùn)營機(jī)制等方面作出新探索?！?”指“青浦新城中央商務(wù)區(qū)”；“3”包括老城廂及藝術(shù)島周邊的“城市更新實(shí)踐區(qū)（江南新天地）”、青浦大道以西高能級公共服務(wù)集聚的“未來新城樣板區(qū)”、青浦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”。
圖2青浦新城“十四五”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域示意圖
??1、青浦新城中央商務(wù)區(qū)
??青浦新城中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積6.5平方公里，北至崧澤大道，西至勝利路，南至盈港路，東至同三國道，作為青浦新城區(qū)域職能和公共服務(wù)功能最集中的片區(qū)之一，也將是“十四五”期間創(chuàng)新資源投放與人力資本導(dǎo)入的重點(diǎn)，同時又具備優(yōu)良生態(tài)與特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)稟賦，有條件在當(dāng)前的規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合提升，以更好地承載新城新功能、發(fā)揮示范效應(yīng)，近期優(yōu)先推進(jìn)樣板區(qū)建設(shè)。同時，中央商務(wù)區(qū)處在青浦新城中片區(qū)的核心，位于長三角數(shù)字干線（暫定名）、外青松公路產(chǎn)城融合發(fā)展軸的交匯點(diǎn)上，承擔(dān)著引領(lǐng)新城兩個扇面雙向開放的重要角色，是生態(tài)、人文、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行示范的“觸媒”與“窗口”地帶，要重點(diǎn)發(fā)揮“生態(tài)綠色新實(shí)踐、融合創(chuàng)新路徑引領(lǐng)、多元活力中心塑造”的作用。
??生態(tài)優(yōu)先，錨固藍(lán)綠交織的生態(tài)基底。以青浦中央公園為中心，上達(dá)河、東大盈港水綠生態(tài)軸為引領(lǐng)，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)與重點(diǎn)綠地建設(shè)，形成“十字串五環(huán)，五道織六片”的藍(lán)網(wǎng)綠道布局。開設(shè)“舟游上達(dá)”水上游線，打造騎行徑、學(xué)徑、智慧徑、生態(tài)徑、公園徑“五徑合一”的多功能多層級綠道，針對宜居生活、生態(tài)文化、商業(yè)商務(wù)、鄰里交往等不同場景實(shí)施景觀作物特色化栽植，構(gòu)建自然環(huán)境與城市發(fā)展交融的新空間。
??創(chuàng)新驅(qū)動，培育有影響力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色協(xié)同的新科技經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，作為面向未來的、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的引領(lǐng)片區(qū)，構(gòu)建集約高效、彈性靈活的創(chuàng)新空間布局。圍繞綜合交通樞紐的站城融合開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中心、區(qū)域營運(yùn)中心等功能型總部在外青松公路沿線布局，吸引商務(wù)辦公、創(chuàng)新服務(wù)、會議會展等配套功能集聚，依據(jù)片區(qū)城市設(shè)計(jì)采用多元建筑序列組合，傳達(dá)現(xiàn)代江南風(fēng)尚，形成疏密有致、尺度宜人的創(chuàng)新中軸。崧澤大道南側(cè)有序推進(jìn)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，引入開放式的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與北側(cè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)聯(lián)動，重點(diǎn)推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型研發(fā)載體建設(shè)。
??人文彰顯，塑造活力多元的生活體驗(yàn)。結(jié)合大型公共綠地和重要濱水地帶，增設(shè)公共活動空間和大型服務(wù)設(shè)施，增加具有影響力的文化展示、競技賽事、藝術(shù)演藝等活動空間，引導(dǎo)景觀與地塊的相互滲透，豐富步行空間、口袋公園、綠化小品。整體上控制規(guī)模尺度，約束建筑高度，引導(dǎo)生活密度，強(qiáng)化風(fēng)貌管控。優(yōu)化住宅布局和人群定位，建設(shè)活力完備的鄰里生活空間，試點(diǎn)建設(shè)零碳社區(qū)及綠色建筑。
??智慧互聯(lián)，建設(shè)面向未來的數(shù)字生活。謀劃全片區(qū)智能化系統(tǒng)布局，基于5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，高起點(diǎn)構(gòu)架智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智能城市基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格建設(shè)智能平臺運(yùn)行信息支撐系統(tǒng)，高水平打造智能民生服務(wù)體系，示范新一代城市中心區(qū)新形態(tài)。
??2、城市更新實(shí)踐區(qū)（江南新天地）
??城市更新實(shí)踐區(qū)東至青松路、南至城市開發(fā)邊界，西至漕盈路、北至海盈路，總面積約3.2平方公里；其中優(yōu)先打造的樣板區(qū)東至青浦城河、北至青浦城河、西至漕港及青浦城河、南至淀浦河，總面積約為1.2平方公里。以“新城‘心’樞紐、青浦活力源”為總體定位，以老城廂的保護(hù)更新為核心，結(jié)合藝術(shù)島、南門地區(qū)的綜合整治與更新，將城市的節(jié)奏感與水鄉(xiāng)幽靜感藝術(shù)的融合在一起，建設(shè)江南文化研究院，充分挖掘青浦文化精髓，繼承江南水鄉(xiāng)特有的靈韻，打造滿載江南記憶的城市會客廳與特色文化體驗(yàn)區(qū)，同時引領(lǐng)文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
??復(fù)興歷史文化場所，打造中央文化區(qū)。重點(diǎn)打造新天地水街、大西門水岸街區(qū)，圍繞青浦新天地、恢復(fù)小十字街歷史格局，貫通“文化步行徑”結(jié)合歷史建筑改造復(fù)興，導(dǎo)入時尚購物、演藝、藝術(shù)教育、文化創(chuàng)意、民宿酒店等功能，形成面向本地居民與外來訪客的“都市文旅名片區(qū)”?？刂扑囆g(shù)島地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，將景觀最大限度地留給公共功能，引入城市探索中心、生態(tài)植物園、兒童運(yùn)動場、國際教育中心等趣味目的地。
??延續(xù)臨水空間肌理，理順老城廂河網(wǎng)與道路系統(tǒng)。強(qiáng)化城中路城市功能軸線，串聯(lián)北部時尚休閑街區(qū)、中部文化步行街區(qū)和南門文化休閑片區(qū)。打造“景”、“觀”互動的環(huán)城水系，串聯(lián)各城門節(jié)點(diǎn)，形成老城水景交融的城市形象。借鑒日本大阪城公園的經(jīng)驗(yàn)，融合現(xiàn)代科技與傳媒藝術(shù)，結(jié)合老城墻和水城門，塑造全時空的文化觀覽體驗(yàn)。
??傳承市集市井基因，推進(jìn)老城廂社區(qū)有機(jī)更新。借鑒愚園路幸福里等街區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)的更新改造，引入公共市集、活力背街、社區(qū)綜合服務(wù)中心等“觸媒”，補(bǔ)足公共服務(wù)短板、活化消極空間、提升居民的社區(qū)參與度。倡導(dǎo)社區(qū)混合，借助片區(qū)內(nèi)局部重建地塊，為區(qū)域?qū)肴巳禾峁└咂焚|(zhì)住宅及配套服務(wù)。
??3、未來新城樣板區(qū)
??未來新城樣板區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)總面積約1.2平方公里，東至青浦大道，北至青順路，西至青順路-新塘港路-新開涇江，南至規(guī)劃三分蕩路，作為青浦新城對接示范區(qū)發(fā)展的重要銜接板塊、鏈接朱家角鎮(zhèn)的重要功能片區(qū)，著重引入新理念、新技術(shù)，打造“城市觸媒?活力紐帶”，建設(shè)成為青浦新城帶動發(fā)展的城市未來生活樣板社區(qū)、“江南韻、現(xiàn)代風(fēng)”的特色風(fēng)貌城區(qū)、彰顯城綠共融的生態(tài)城市發(fā)展典范。
??構(gòu)建五水繞城、綠廊滲透的藍(lán)綠空間骨架。未來新城樣板區(qū)有其獨(dú)特的生態(tài)條件，現(xiàn)狀水系和淀山湖大道景觀空間形成一個自然的空間景觀骨架，將這一骨架與各功能空間融合在一起，構(gòu)建綠色有機(jī)的整體，形成發(fā)展示范。
??彰顯城水人家、屋清弄秀的新江南文化。未來新城樣板區(qū)位于青浦新城與朱家角古鎮(zhèn)之間，又富有水系和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，要充分展現(xiàn)現(xiàn)代上海水鄉(xiāng)風(fēng)貌的同時，將城市環(huán)境與自然生態(tài)進(jìn)行融合塑造。
??打造功能活力復(fù)合的城市發(fā)展樣板。圍繞三分蕩，探索低生態(tài)影響開發(fā)模式，布局新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，延展菁英文創(chuàng)走廊和時尚文化與活力休閑走廊，東聯(lián)淀山湖大道站前商業(yè)中心，西接朱家角古鎮(zhèn)，布局零碳數(shù)字樣板社區(qū)，重點(diǎn)打造先鋒藝術(shù)水岸；按照獨(dú)立節(jié)點(diǎn)城市要求，布局輻射長三角區(qū)域的高能級公共服務(wù)設(shè)施；超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，著重在低碳節(jié)能領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)示范。
??4、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)
??突出外青松產(chǎn)城融合發(fā)展軸和崧澤大道城市門戶景觀軸的引領(lǐng)作用，同時對接虹橋，提升青浦綜合保稅區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級與融合發(fā)展，作為集中承載戰(zhàn)略性新興、尤其是應(yīng)用技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化的基地，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、向兩端延伸、提高附加值，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的先行示范，爭取創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
??“十四五”期間重點(diǎn)打造5大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。吸引龍頭企業(yè)研發(fā)總部、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等核心創(chuàng)新載體與平臺在園區(qū)落地，搭建面向長三角乃至國際的合作研發(fā)中心、技術(shù)交流中心等平臺，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)和高效互動。組團(tuán)規(guī)模及建設(shè)目標(biāo)如下：
??①氫能產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積2.4平方公里，東至勝利路，南至北盈路，西至青趙公路-北青公路-西大盈港，北至天盈路。大力發(fā)展氫燃料電池商用車、系統(tǒng)及零部件、加氫站等氫能主體產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)、推廣氫能技術(shù)應(yīng)用，逐步構(gòu)建從加氫站建設(shè)、燃料電池及動力系統(tǒng)、到氫能整車的氫能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色低碳、循環(huán)利用的氫能經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。計(jì)劃“十四五”期間吸引新項(xiàng)目總投資20億元。
??②人工智能產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積3.38平方公里，東至外青松公路，南至北青公路，西至勝利路，北至新金路-久業(yè)路-香大路-東大盈港-徐家港。沿外青松兩側(cè)，規(guī)劃打造以啟迪國際科技城、哈工大人工智能產(chǎn)業(yè)園、愛仕達(dá)人工智能谷為代表的“人工智能產(chǎn)業(yè)走廊”，至2025年聚集人工智能、智能制造企業(yè)500家。計(jì)劃“十四五”期間吸引新項(xiàng)目總投資20億元。
??③生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積3.65平方公里，東至久樂路，南至陳涇港-向陽河-天瑞路，西至外青松公路，北至香大東路。加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，主動對接大張江科創(chuàng)資源，著力打造全市重要的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。計(jì)劃“十四五”期間吸引新項(xiàng)目總投資50億元。
??④綜合保稅區(qū)：規(guī)劃面積1.58平方公里，即海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，東至東環(huán)路，南至北青公路，西至西環(huán)路，北至橫三路。打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)“五大中心”，促進(jìn)更高水平開放更高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)劃“十四五”期間吸引新項(xiàng)目總投資30億元。
??⑤電子信息產(chǎn)業(yè)園：區(qū)域面積4.62平方公里，東至崧波路，南至滬青平公路，西至油墩港，北至崧煌路。依托電子信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、集成電路、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持骨干企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)一批電子信息項(xiàng)目建設(shè)，形成信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。計(jì)劃“十四五”期間吸引新項(xiàng)目總投資30億元。
??推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。沿外青松公路、崧澤大道推進(jìn)不同導(dǎo)向的用地轉(zhuǎn)型，植入創(chuàng)新“園中園”和公共創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新交流與綜合服務(wù)中心、園區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研一體、產(chǎn)研聯(lián)動。
??推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。對標(biāo)張江科學(xué)城，加快完善園區(qū)生活服務(wù)配套，增加商業(yè)休閑、共享辦公、戶外活動、創(chuàng)新交往、人才公寓等功能配套，重點(diǎn)沿外青松產(chǎn)城融合發(fā)展軸和崧澤大道城市門戶景觀軸進(jìn)行布局。
??試點(diǎn)探索工業(yè)用地政策創(chuàng)新。依據(jù)新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和培育的需求，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，有序釋放戰(zhàn)略留白區(qū)。適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，試點(diǎn)供給新型產(chǎn)業(yè)用地，適當(dāng)提升產(chǎn)業(yè)與研發(fā)用地的開發(fā)強(qiáng)度。鼓勵和支持多元主體聯(lián)合推進(jìn)工業(yè)用地更新改造。
??（二）重大項(xiàng)目
??結(jié)合新城發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和民生需求，對接市級層面重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作，加快推進(jìn)一批具有引領(lǐng)性和顯示度的項(xiàng)目落地建設(shè)，并篩選出涵蓋產(chǎn)業(yè)功能、綜合交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境與人居品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，納入市重大工程推進(jìn)機(jī)制予以統(tǒng)籌。
??四、堅(jiān)持全面提速，落實(shí)推進(jìn)機(jī)制和政策保障
??（一）工作機(jī)制
??1、新城建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制
??依托已成立的本新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)小組，建立新城自身的規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，并與市新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)小組形成常態(tài)化工作對接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。構(gòu)建新城規(guī)劃建設(shè)核心專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立地區(qū)規(guī)劃師和重點(diǎn)地區(qū)技術(shù)咨詢顧問。
??2、設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營管理機(jī)制
??突出規(guī)劃引領(lǐng)，分步有序?qū)嵤?。在青?035總規(guī)引領(lǐng)下，針對不同類型重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，開展高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。針對不同特點(diǎn)的重點(diǎn)地區(qū)和不同性質(zhì)的重大項(xiàng)目，合理謀劃地塊和項(xiàng)目開發(fā)時序，差別化研究確定城中村改造、城市更新、產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)機(jī)制。
??堅(jiān)持節(jié)約集約，提升開發(fā)強(qiáng)度。在新城綜合交通樞紐、軌交站點(diǎn)周邊地區(qū)鼓勵高強(qiáng)度開發(fā)，建設(shè)具有集中度、顯示度的地標(biāo)節(jié)點(diǎn)，總體形成疏密有致的新城空間形態(tài)。加強(qiáng)商業(yè)辦公、居住和公共服務(wù)等不同功能復(fù)合設(shè)置，實(shí)施站城一體化規(guī)劃建設(shè)、地上地下一體化開發(fā)建設(shè)，提高站點(diǎn)服務(wù)覆蓋新城居住人口和就業(yè)人口比例。
??發(fā)揮市場作用，鼓勵社會參與。創(chuàng)新投融資機(jī)制，堅(jiān)持市場化、社會化運(yùn)作模式，創(chuàng)新市場合作開發(fā)建設(shè)機(jī)制，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的市場主體共同參與。成立開發(fā)者聯(lián)盟，組建專家顧問團(tuán)隊(duì)，建立設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)名錄，進(jìn)一步發(fā)揮專家智囊、智庫的技術(shù)指導(dǎo)和參與決策咨詢作用，保障新城建設(shè)實(shí)施品質(zhì)。適時召開新城推介大會，通過市場導(dǎo)體和媒介，擴(kuò)大新城宣傳，增強(qiáng)新城吸引力、影響力。
??3、監(jiān)督考核機(jī)制
??落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”，根據(jù)本《行動方案》的細(xì)化和分解，形成各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)子計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行信息表，配套編制新城建設(shè)實(shí)施戰(zhàn)略用圖，統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落圖落地。加快建立新城統(tǒng)計(jì)體系，并由區(qū)推進(jìn)辦牽頭制定年度工作計(jì)劃，對目標(biāo)指標(biāo)落實(shí)、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)等各項(xiàng)工作開展全面評估，對推進(jìn)相對滯后的任務(wù)加大市區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)力度。
??（二）加強(qiáng)政策支撐保障
??對標(biāo)近滬城市優(yōu)勢政策，銜接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革創(chuàng)新要求，針對青浦新城發(fā)展實(shí)際和迫切訴求，加強(qiáng)與市級主管部門在引才聚才、項(xiàng)目供地、財(cái)稅金融、營商開放等方面的政策對接，制定并推進(jìn)落實(shí)區(qū)級層面支持政策，同步做好市級部門放權(quán)賦能工作銜接，形成更加全面完備的政策集成，進(jìn)一步推動資金、土地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)資源、公共服務(wù)等各項(xiàng)資源要素更多向新城集聚。
??1、引才聚才支持政策
??打造更具競爭力的人才綜合服務(wù)環(huán)境，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。依托“青峰1+5+X”人才政策，針對不同層次不同領(lǐng)域緊缺人才，提供安居獎勵補(bǔ)貼政策，落實(shí)交通、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、法律、培訓(xùn)等綜合服務(wù)保障舉措，吸引各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才匯聚新城?？茖W(xué)動態(tài)把控房地產(chǎn)開發(fā)供給規(guī)模與流量，提前應(yīng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從業(yè)人員的購房置業(yè)需求。探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，支持新城范圍內(nèi)的保留村、保護(hù)村利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房改造人才公寓，工業(yè)園區(qū)利用閑置廠房改造人才公寓。在風(fēng)險可控前提下，引進(jìn)市場化機(jī)構(gòu)在新城規(guī)范發(fā)展多種形式的長租公寓，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。
??2、項(xiàng)目供地支持政策
??新城范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)優(yōu)先保障，工業(yè)用能指標(biāo)適當(dāng)傾斜。支持盤活戰(zhàn)略留白用地。鼓勵土地資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化各類空間布局，提高土地容積率。支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量土地用于創(chuàng)新發(fā)展，提高土地使用價值。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。
??3、財(cái)稅金融支持政策
??新城范圍內(nèi)土地出讓區(qū)級所得收入，在扣除國家及本市規(guī)定計(jì)提有關(guān)專項(xiàng)資金后，向新城建設(shè)發(fā)展傾斜。加大新城范圍內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等財(cái)政資金的支持力度。放大政策資金杠桿作用，立足新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，依托金融產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，鼓勵政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行支持新城發(fā)展。鼓勵社會資本加大投入力度，形成疊加效應(yīng)，為新城高質(zhì)量發(fā)展形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。支持新城范圍內(nèi)符合條件的企業(yè)上市，引導(dǎo)將募集資金優(yōu)先在新城范圍內(nèi)使用。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)將生產(chǎn)基地、銷售門店、辦事處等升級為區(qū)域型總部，對于將總部設(shè)立在新城中央商務(wù)區(qū)的，優(yōu)先給予相關(guān)支持。
??4、營商開放支持政策
??進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，按照上級有關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定，同步對接一體化示范區(qū)、張江高新區(qū)等審批權(quán)限，積極承接下放的行政審批權(quán)限，提升行政審批效率。對落戶青浦新城的企業(yè)，在登記注冊、跨區(qū)域遷移、經(jīng)營許可、資質(zhì)認(rèn)定、注銷登記等方面提供便利化服務(wù)。加快落實(shí)服務(wù)業(yè)開放各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮市場主體的積極性，重點(diǎn)引進(jìn)音樂廳、小劇場、俱樂部、咖啡館、美術(shù)館等空間載體和經(jīng)營主體，支持市場主體提供更加豐富的城市服務(wù)。