滬府辦〔2021〕48號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2021年上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估工作方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??為落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》工作部署要求，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”改革，助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以評(píng)估評(píng)價(jià)為手段推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，支撐更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。2021年市政府辦公廳繼續(xù)委托中共上海市委黨校，開展2021年度上海市“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2021年上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估工作方案》印發(fā)你們。
??附件：2021年上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估工作方案
??上海市人民政府辦公廳
??2021年7月16日
??附件
2021年上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估工作方案
??根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》、市委辦公廳《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》和《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》提出的目標(biāo)要求。2021年，市政府辦公廳繼續(xù)委托中共上海市委黨校開展2021年上海市“一網(wǎng)通辦”評(píng)估工作?，F(xiàn)結(jié)合2021年“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)工作任務(wù)，制定評(píng)估工作方案。
??一、評(píng)估對(duì)象
??（一）16個(gè)區(qū)政府；
??（二）市政府各相關(guān)委辦局及“一網(wǎng)通辦”工作參與單位（48家）。其中，評(píng)估單位33家：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、市綠化市容局、市稅務(wù)局、市民防辦、市糧食物資儲(chǔ)備局、市藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市新聞出版局、市檔案局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)；參照評(píng)估單位15家：市民族宗教局、市國(guó)家安全局、市機(jī)管局、市政府僑辦、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市政府合作交流辦、市統(tǒng)計(jì)局、市退役軍人局、市煙草專賣局、市氣象局、化工區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)。
??二、評(píng)估要點(diǎn)
??（一）改革任務(wù)落地見效。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，圍繞個(gè)人事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期服務(wù)，推進(jìn)69項(xiàng)場(chǎng)景應(yīng)用落地；深化業(yè)務(wù)流程革命性再造,全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”；提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例；推出一批“好辦”“快辦”服務(wù)；“一件事”基本覆蓋高頻事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)“高效辦成一件事”等。
??（二）線上線下深度融合。推行綜合窗口服務(wù),實(shí)行綜合受理、分類辦理、統(tǒng)一出件；線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)一致、渠道互補(bǔ)；推行“兩個(gè)集中”，即企業(yè)事項(xiàng)向區(qū)行政服務(wù)中心集中，個(gè)人事項(xiàng)向街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心集中；各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳落實(shí)《“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范》情況；各參評(píng)單位落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)差評(píng)整改情況等。
??（三）數(shù)據(jù)治理全面深化。推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全管理，推進(jìn)電子證照共享應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和使用安全性；持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)能力，改善用戶體驗(yàn)等。
??（四）結(jié)合國(guó)家行政學(xué)院2020年省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估結(jié)果，提升在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度的情況。
??三、評(píng)估指標(biāo)體系框架
??評(píng)估主要包括網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估、線上線下融合度、數(shù)據(jù)治理應(yīng)用3個(gè)方面，共66項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)（其中，市級(jí)評(píng)估指標(biāo)63項(xiàng)，區(qū)級(jí)評(píng)估指標(biāo)54項(xiàng)）。
??（一）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估。參照2020年省級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，按照在線服務(wù)成效度（“好差評(píng)”制度建設(shè)）、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，共43項(xiàng)指標(biāo)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)中部分指標(biāo)將根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的2021年度省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整的指標(biāo)項(xiàng)另行通知。
??（二）線上線下融合度。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、融合服務(wù)能力、服務(wù)拓展、宣傳推廣5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，共10項(xiàng)指標(biāo)。
??（三）數(shù)據(jù)治理應(yīng)用。按照數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、專項(xiàng)工作、電子證照情況6個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，共13項(xiàng)指標(biāo)。
??四、評(píng)估方式
??（一）評(píng)估采樣。數(shù)據(jù)采集截止時(shí)間:2021年11月30日。按照評(píng)估指標(biāo)要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)采樣。
??（二）補(bǔ)充填報(bào)，創(chuàng)新工作等內(nèi)容填報(bào)截止時(shí)間為2021年11月30日。
??（三）統(tǒng)計(jì)評(píng)分（2021年12月）。結(jié)合評(píng)估指標(biāo)，根據(jù)日常監(jiān)測(cè)、評(píng)估采樣情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)打分。
??（四）分析報(bào)告（2022年2月）。形成各參評(píng)單位評(píng)估結(jié)果分析報(bào)告。
??五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
??（一）評(píng)估結(jié)果上報(bào)市績(jī)效考核辦，作為市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核重要參考。
??（二）評(píng)估結(jié)果將適時(shí)發(fā)布。
??附件： 2021年度上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系
