滬府規(guī)〔2021〕18號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??現(xiàn)將《新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府

??2021年12月21日

新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

??第一章　總則

??第一條　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號），促進新時期上海集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本若干政策。

??第二條　本若干政策適用于符合有關(guān)條件的本市集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設(shè)計（含IP、EDA，下同）、先進封裝測試企業(yè)及機構(gòu)，以軟件產(chǎn)品開發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)及機構(gòu)。

??第二章　人才支持政策

??第三條　優(yōu)化研發(fā)設(shè)計人員和企業(yè)核心團隊獎勵政策。優(yōu)化研發(fā)設(shè)計人員支持結(jié)構(gòu)，重點支持承擔國家及本市重大攻關(guān)任務(wù)的集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設(shè)計、先進封裝測試企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件企業(yè)以及符合國家規(guī)劃布局導(dǎo)向的大型行業(yè)應(yīng)用軟件企業(yè)研發(fā)設(shè)計人員。

??鼓勵集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對于首次突破相關(guān)年度主營業(yè)務(wù)收入條件的集成電路裝備材料、EDA、設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，由市、區(qū)兩級政府給予企業(yè)核心團隊分級獎勵。其中，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件企業(yè)突破的年度主營業(yè)務(wù)收入可作進一步放寬。

??上述個人獎勵金額最高不超過50萬元。經(jīng)市行業(yè)主管部門認定的集成電路和軟件企業(yè)，可在引進當年申報并享受獎勵政策。（責任部門和單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、臨港新片區(qū)管委會、相關(guān)區(qū)政府）

??第四條　加大境外高端緊缺人才扶持力度。對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)從事集成電路、基礎(chǔ)軟件、信息技術(shù)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)的境外高端緊缺人才，按照有關(guān)政策給予扶持。（責任部門和單位：臨港新片區(qū)管委會、上?？苿?chuàng)辦、市財政局、相關(guān)區(qū)政府）

??第五條　支持企業(yè)引進人才。對列入國家鼓勵的重點集成電路和軟件企業(yè)清單的單位，經(jīng)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)主管部門推薦后，納入當年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進滬就業(yè)重點扶持用人單位，此單位引進符合條件的高層次人才，直接納入市級相關(guān)人才引育計劃。（責任部門：市教委、市委組織部（市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局）

??第六條　加強企業(yè)人才住房保障。將市行業(yè)主管部門認定的集成電路和軟件企業(yè)納入市級人才公寓保障范圍。將在滬國家級集成電路創(chuàng)新平臺研發(fā)人員納入市級人才租房補貼范圍。（責任部門：市委組織部（市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局）

??第七條　加強高校人才培養(yǎng)能力建設(shè)。推動在滬高校開展微電子學院和“集成電路科學與工程”一級學科建設(shè)，積極創(chuàng)建特色化示范性軟件學院。推動在滬高校增加微電子、軟件相關(guān)專業(yè)本科生、研究生招生名額。推動本市集成電路生產(chǎn)線和中試線向微電子學院開放并提供學生實踐崗位，推動有關(guān)高校將其列入相關(guān)專業(yè)碩士、本科生生產(chǎn)實踐課程。（責任部門：市教委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）

??第八條　建立軟件人才職業(yè)資質(zhì)認證與職業(yè)能力評價銜接機制。支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、信息安全、項目管理等國內(nèi)外知名軟件職業(yè)資質(zhì)認證等級與人才職業(yè)能力評價對應(yīng)銜接，并按照條件配套相關(guān)人才政策。（責任部門：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委）

??第三章　企業(yè)培育支持政策

??第九條　加大專項資金支持力度。對于符合以下條件的集成電路和軟件重大項目，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金進一步加大支持力度：

??（一）對于零部件、原材料等自主研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)實際銷售的集成電路裝備材料重大項目，支持比例為項目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元；

??（二）對于EDA、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件重大項目，項目新增投資可放寬到不低于5000萬元，支持比例為項目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元；

??（三）對于符合條件的設(shè)計企業(yè)開展有利于促進本市集成電路線寬小于28納米（含）工藝產(chǎn)線應(yīng)用的流片服務(wù)，相關(guān)流片費計入項目新增投資，對流片費給予30%的支持，支持金額原則上不高于1億元。

??通過本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江科學城等專項資金，加大聯(lián)動支持集成電路、軟件重大項目的力度，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強綜合協(xié)調(diào)。本市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局重點區(qū)域所在區(qū)政府應(yīng)設(shè)立集成電路發(fā)展專項資金。（責任部門和單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、上?？苿?chuàng)辦、市財政局、臨港新片區(qū)管委會、浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）

??第十條　加強集成電路中小設(shè)計企業(yè)產(chǎn)能保障。建立集成電路中小設(shè)計企業(yè)應(yīng)急保供聯(lián)席會議機制，積極推動本市支持建設(shè)的集成電路生產(chǎn)線和中試線開放一定產(chǎn)能，優(yōu)先服務(wù)承擔國家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)或研制重要產(chǎn)品的中小設(shè)計企業(yè)產(chǎn)能需求。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國資委）

??第十一條　優(yōu)化軟件創(chuàng)新平臺培育機制。試點采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機制，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等領(lǐng)域，培育若干市級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。推進本市軟件企業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建中國軟件名園。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委）

??第四章　投融資支持政策

??第十二條　繼續(xù)擴大集成電路產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。本市國有投資平臺企業(yè)、相關(guān)園區(qū)開發(fā)平臺聯(lián)合增加對上海集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、集成電路裝備材料基金募資支持。通過市場化方式，繼續(xù)做大做強集成電路設(shè)計基金。引導(dǎo)本市設(shè)計企業(yè)共同發(fā)起或參與設(shè)立上海集成電路產(chǎn)線投資基金，參與投資本市集成電路新建產(chǎn)線。（責任部門和單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市發(fā)展改革委、浦東新區(qū)政府）

??第十三條　創(chuàng)新信貸支持和軟件行業(yè)融資方式。實施本市集成電路優(yōu)惠利率中長期信貸專項貼息政策，對符合條件的企業(yè)并購貸款、債券融資，以及企業(yè)為參與集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和裝備材料基金出資而發(fā)行的債券，給予長期優(yōu)惠利率信貸專項貼息。依托上海“信易貸”、大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用和“銀稅互動”等，支持銀行開發(fā)軟件企業(yè)特色融資產(chǎn)品。（責任部門：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局）

??第十四條　支持保險機構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強適合集成電路產(chǎn)業(yè)特點的保險產(chǎn)品供給，探索建立集成電路保險共保體及大災(zāi)風險分散機制，支持自主安全可控裝備、材料、EDA上線驗證，研究制訂重點領(lǐng)域和重點項目保險費補貼支持政策。（責任部門：上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

??第十五條　支持集成電路和軟件企業(yè)融資擔保服務(wù)。鼓勵市場化融資擔保機構(gòu)為本市集成電路裝備材料企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，對擔保費率不超過2%對應(yīng)發(fā)生的擔保費部分，給予融資擔保機構(gòu)75%的擔保費用補貼。推動本市政策性融資擔?；鸺哟鬄槠髽I(yè)提供融資擔保服務(wù)的力度。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

??第五章　研發(fā)和應(yīng)用支持政策

??第十六條　布局重點領(lǐng)域科技重大專項。圍繞集成電路裝備材料等重點領(lǐng)域組織市級科技重大專項。鼓勵企業(yè)牽頭承擔國家技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，本市按照有關(guān)政策，予以配套資金等支持。（責任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局）

??第十七條　優(yōu)化集成電路產(chǎn)品首輪流片政策。重點支持中小設(shè)計企業(yè)、重要創(chuàng)新平臺利用本市集成電路生產(chǎn)線和中試線開展工程產(chǎn)品首輪流片，研究將集成電路中小設(shè)計企業(yè)通過市行業(yè)主管部門認定的服務(wù)機構(gòu)開展的MPW（多項目晶圓）流片納入支持范圍。支持本市高校微電子相關(guān)專業(yè)博士研究生和博士后利用本市集成電路生產(chǎn)線和中試線開展研究，對相關(guān)科技創(chuàng)新項目給予優(yōu)先支持。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委）

??第十八條　加大對自主安全可控裝備材料的驗證和應(yīng)用支持力度。對本市集成電路產(chǎn)線和中試線為本市集成電路首臺套裝備、首批次新材料驗證服務(wù)的，給予一定研發(fā)補貼。其中，單臺裝備驗證最高不超過100萬元，每批材料驗證最高不超過50萬元。將支持自主安全可控裝備材料應(yīng)用與驗證作為本市新建集成電路產(chǎn)線項目獲得政府資金支持的基本條件，其中自主安全可控集成電路裝備材料產(chǎn)品采購比例不低于政府支持資金的30%，具體比例根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局）

??第十九條　實施EDA生態(tài)建設(shè)專項行動。組織開展EDA軟件技術(shù)攻關(guān)，支持有條件的企業(yè)由點到面實現(xiàn)全流程EDA工具突破。支持企業(yè)建設(shè)EDA開放云平臺，組織設(shè)計用戶與相關(guān)EDA企業(yè)共同開展研發(fā)驗證，并將平臺納入“創(chuàng)新券”使用范圍予以支持。對本市集成電路企業(yè)和創(chuàng)新平臺購買符合條件的自主安全可控EDA工具，按照實際采購金額給予50%的補貼。支持企業(yè)在高校開設(shè)自主安全可控EDA工具教學課程，并納入教學計劃。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市教委）

??第二十條　優(yōu)化軟件首版次、裝備首臺套等應(yīng)用政策。采用后補貼方式支持軟件首版次應(yīng)用，支持資金為前3個首版次軟件產(chǎn)品銷售合同累計金額的20%，最高不超過200萬元；鼓勵本市國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先采用納入國家和本市重點目錄的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和信息安全軟件。允許集成電路裝備研制企業(yè)享受首臺套政策不再設(shè)置合同首付款等前置條件。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市財政局）

??第二十一條　加強行業(yè)標準建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，對集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)牽頭制訂各級標準給予一定資助。支持在滬國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)集成電路領(lǐng)域標準技術(shù)研制、驗證、應(yīng)用全流程服務(wù)平臺，在部分領(lǐng)域積極主導(dǎo)國家標準體系建設(shè)。（責任部門和單位：市市場監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)政府）

??第六章　長三角協(xié)同創(chuàng)新支持政策

??第二十二條　建立協(xié)同攻關(guān)“揭榜掛帥”機制。依托長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)集成電路關(guān)鍵零部件和材料、核心算法技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”需求信息發(fā)布平臺，服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合作需求，重點吸引長三角各類創(chuàng)新主體參與揭榜。（責任部門：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市教委）

??第二十三條　支持長三角區(qū)域集成電路裝備行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。本市處于示范應(yīng)用階段的集成電路重大裝備在長三角區(qū)域集成電路產(chǎn)線首次應(yīng)用的，按照本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金“制造商—用戶”雙向支持政策，給予裝備用戶一定支持。（責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

??第二十四條　舉辦長三角軟件算法、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和EDA大賽。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會和組織根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)實際問題，舉辦軟件算法、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，吸引全球創(chuàng)新算法、信息技術(shù)創(chuàng)新成果在上海應(yīng)用落地。支持企業(yè)在長三角重點高校設(shè)立EDA工具應(yīng)用大賽。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市教委）

??第七章　行業(yè)管理支持政策

??第二十五條　優(yōu)化集成電路項目投資管理制度。對浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、嘉定區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定需開展行業(yè)指導(dǎo)的集成電路重大制造項目，由項目建設(shè)地所屬的區(qū)政府或管委會出具審查意見后報送市政府。優(yōu)化調(diào)整裝配式建筑實施范圍，集成電路產(chǎn)業(yè)項目廠房建筑的主體凈化車間不納入本市裝配式建筑實施范圍。（責任部門和單位：浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）

??第二十六條　加快建設(shè)上海電子化學品專區(qū)。支持上海電子化學品專區(qū)建設(shè)，優(yōu)先布局集成電路材料領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)集成電路專用電子化學品公共倉儲設(shè)施，打造上海電子化學品創(chuàng)新研究院和校企聯(lián)合實驗室。上?；^(qū)專項發(fā)展資金進一步聚焦集成電路材料制造、研發(fā)、倉儲項目，給予一定補貼。（責任部門和單位：上海化工區(qū)管委會、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市國資委、市應(yīng)急局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

??第二十七條　持續(xù)實施進出口便利和貼息政策。實施海關(guān)企業(yè)分類管理制度，對國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)、裝備、材料，重點設(shè)計和重點軟件企業(yè)進口原物料、設(shè)備，快速辦理通關(guān)、查驗流程。完善外匯分類管理制度，給予誠信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。對集成電路和軟件企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，以及開展技術(shù)出口的，按照國家有關(guān)規(guī)定，予以享受貼息政策。（責任部門：上海海關(guān)、市商務(wù)委、國家外匯管理局上海市分局）

??本若干政策自2022年1月1日起實施。本若干政策與本市其他產(chǎn)業(yè)政策有交叉的，同類政策按照從優(yōu)、從高、不重復(fù)的原則執(zhí)行。