上海市人民政府福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知
滬府〔2022〕67號(hào)
上海市、福建省人民政府各委、辦、廳（局），上海市浦東新區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、嘉定區(qū)人民政府，福建省三明市人民政府，各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??福建省人民政府
??2022年12月27日
上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）
??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要論述和指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)）等文件要求，深化上海市與三明市對(duì)口合作，助推三明市革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，繼承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)對(duì)口合作重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮上海、三明兩地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共謀發(fā)展，激發(fā)老區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，走出一條新時(shí)代老區(qū)振興發(fā)展新路，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
??（二）主要目標(biāo)
??通過(guò)對(duì)口合作，到2025年，兩地合作機(jī)制完善有力，人員往來(lái)密切頻繁，資源要素流通順暢，產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)夯實(shí)，老區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力大幅提升，在紅色文化傳承、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)共建等方面取得顯著成效，共同實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的對(duì)口合作政策措施，推動(dòng)一批標(biāo)志性對(duì)口合作項(xiàng)目，探索一批對(duì)口合作典型經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建一個(gè)多層次、寬范圍、廣領(lǐng)域的對(duì)口合作體系，攜手打造新時(shí)代革命老區(qū)對(duì)口合作典范。
??（三）基本原則
??1.政府主導(dǎo)，各方參與。兩地政府充分動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮政府把握方向、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌平衡、協(xié)調(diào)各方的作用，通過(guò)政府主導(dǎo)、政策支持，動(dòng)員各級(jí)行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)力量共同參與兩地對(duì)口合作，激發(fā)革命老區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)群策群力、共同參與的工作格局。
??2.市場(chǎng)運(yùn)作，互惠互利。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等要素在兩地自由流動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上海企業(yè)與三明資源、上海研發(fā)與三明制造、上海市場(chǎng)與三明產(chǎn)品、上海總部與三明基地精準(zhǔn)對(duì)接，共同推進(jìn)政策、管理、平臺(tái)、市場(chǎng)等資源在兩地充分共享。
??3.創(chuàng)新引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全面研究?jī)?yōu)勢(shì)特色，充分挖掘合作潛力，在系統(tǒng)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)大膽探索，重點(diǎn)突破，不斷創(chuàng)新合作模式、拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)涵、提升合作能級(jí)、鞏固合作成果，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）傳承弘揚(yáng)紅色文化，推動(dòng)文旅康養(yǎng)發(fā)展
??1.加強(qiáng)紅色遺址保護(hù)合作。共同發(fā)掘上?！包h的誕生地”“初心始發(fā)地”、三明“原中央蘇區(qū)核心區(qū)”“中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地”等紅色資源，發(fā)揮上海在革命文物修繕、保護(hù)和展示利用方面優(yōu)勢(shì)，支持三明推進(jìn)重點(diǎn)革命舊址及紀(jì)念館場(chǎng)所提質(zhì)工程，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（三明段）建設(shè)，打造一批標(biāo)志性工程。共同加強(qiáng)黨史研究和文獻(xiàn)資料發(fā)掘，支持三明引進(jìn)上海數(shù)字技術(shù)，挖掘、還原、傳播三明紅色文化遺產(chǎn)，合作打造紅色文化陳列展覽精品。
??2.推動(dòng)紅色文化交流合作。深入開(kāi)展紅色文化研究，講好“黨的誕生地”“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”等紅色故事。加強(qiáng)兩地文藝交流，共同舉辦紅色文化主題日、革命歷史紀(jì)念日等專題活動(dòng)，創(chuàng)作一批符合新時(shí)代特點(diǎn)的優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材文藝作品。建立滬明愛(ài)國(guó)主義教育基地聯(lián)盟，構(gòu)建滬明兩地校外教育交流平臺(tái)，推進(jìn)互設(shè)學(xué)習(xí)交流基地，推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，支持三明家風(fēng)家教示范基地建設(shè)，舉辦紅色文化夏令營(yíng)、紅色印記尋訪等活動(dòng)，打造滬明思政教育特色品牌。以紅色文化傳承為依托，開(kāi)展文明城市（區(qū)）合作交流，共同加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)。
??3.開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)合作。發(fā)揮三明在紅色文化、綠色生態(tài)、醫(yī)改、林改和精神文明建設(shè)等方面資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上海各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位赴三明開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)、生態(tài)文明教育研學(xué)等活動(dòng)。推進(jìn)兩地黨校、團(tuán)校交流共建，在師資和課程共享、干部教育培訓(xùn)特色教材開(kāi)發(fā)等方面深化合作，用好黨校等培訓(xùn)平臺(tái)，共同舉辦各類教育培訓(xùn)班。
??4.深化紅色文旅開(kāi)發(fā)合作。加強(qiáng)兩地紅色資源系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，共同研發(fā)設(shè)計(jì)紅色旅游主題精品路線，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作。推動(dòng)兩地紅色文化景區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立紅色旅游戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，策劃開(kāi)行紅色旅游專列，探索發(fā)行滬明紅色文旅一卡通，共同打造知名紅色文化旅游品牌。通過(guò)品牌共建、項(xiàng)目合作、文旅協(xié)作等方式，支持三明發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深化滬明職工（勞模）療休養(yǎng)基地互認(rèn)，常態(tài)化開(kāi)展客源互送，共同策劃療休養(yǎng)、康養(yǎng)旅游、健康服務(wù)、“上海三明周末游”等項(xiàng)目，吸引上海市民將三明作為康養(yǎng)度假目的地。支持上海企業(yè)和投資基金參與三明重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)上海影視企業(yè)在泰寧拍攝取景等，共同把泰寧打造成為國(guó)際知名旅游目的地。
??（二）有效銜接鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
??1.建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。依托三明豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源和生態(tài)資源，引導(dǎo)上海企業(yè)到三明建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地、預(yù)制菜加工等項(xiàng)目。支持三明培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)化與上海大型農(nóng)批市場(chǎng)、高校企業(yè)、生鮮平臺(tái)和社區(qū)開(kāi)展合作，建立三明農(nóng)特產(chǎn)品直通上海銷售的快速通道，豐富上海市民的“菜籃子”。
??2.支持沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持三明依托沙縣小吃門(mén)店規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)上海食品加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)沙縣小吃預(yù)制菜生產(chǎn)基地、中心化服務(wù)平臺(tái)和地域性網(wǎng)絡(luò)分中心建設(shè)，共同打造新時(shí)代沙縣小吃特色富民產(chǎn)業(yè)新樣板。支持沙縣小吃參與上海早餐工程及上海國(guó)際美食之都等活動(dòng)，支持沙縣小吃進(jìn)入上海市高校、機(jī)關(guān)食堂，拓展沙縣小吃標(biāo)準(zhǔn)示范店上海門(mén)店規(guī)模，設(shè)立上海市沙縣小吃運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)沙縣小吃物料城市配送倉(cāng)。
??3.加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，與三明市開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，共享科研技術(shù)成果，支持三明培育發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及“一村一品”專業(yè)村。鼓勵(lì)上海企業(yè)參與三明林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，共同推動(dòng)三明林下經(jīng)濟(jì)向生物制藥、生物質(zhì)利用、健康食品等產(chǎn)業(yè)方向拓展，助力三明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??4.促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)合作。支持上海特色小鎮(zhèn)與三明特色小鎮(zhèn)合作共建。發(fā)揮上海在對(duì)臺(tái)交流方面的優(yōu)勢(shì)，支持臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中工業(yè)園區(qū)等升級(jí)發(fā)展，助推三明創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。引導(dǎo)上海相關(guān)團(tuán)隊(duì)參與三明鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)，推動(dòng)兩地在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，助推三明鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
??（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平
??1.加強(qiáng)兩地交通合作。深化兩地多式聯(lián)運(yùn)合作，加強(qiáng)兩地城市公交管理合作，推動(dòng)交通智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家民航部門(mén)、鐵路部門(mén)支持，優(yōu)化兩地間航線班次和列車頻次，方便兩地人員往來(lái)與貨運(yùn)快速運(yùn)輸。
??2.推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)合作。發(fā)揮上海城市規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和社會(huì)治理方面的優(yōu)勢(shì)，支持三明城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，著力提升三明中心城市輻射集聚能力，助推三明打造新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合發(fā)展樣板。堅(jiān)持市場(chǎng)化手段，支持上海企業(yè)參與三明交通、能源、水利、信息、城市建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，探索不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等模式，拓展基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道。
??3.促進(jìn)基礎(chǔ)教育交流合作。支持兩地開(kāi)展基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作，建立從學(xué)前到高中的全學(xué)段“一對(duì)一”校際交流協(xié)作體系，共同提升教學(xué)水平。建立學(xué)生互動(dòng)交流機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的集訓(xùn)研修、研學(xué)互動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，全方位提升兩地學(xué)生綜合素養(yǎng)。推進(jìn)兩地教師協(xié)同培養(yǎng)，定期互派學(xué)校管理和教學(xué)骨干開(kāi)展跟崗學(xué)習(xí)、研修培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等活動(dòng)，提升兩地教師隊(duì)伍能力和水平。
??4.深化高等教育及職業(yè)院校合作。根據(jù)專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)實(shí)際需求，支持上海相關(guān)高校與三明學(xué)院結(jié)對(duì)共建，提升三明學(xué)院辦學(xué)水平。加強(qiáng)兩地職業(yè)院校的合作共建，構(gòu)建職教聯(lián)盟，共享實(shí)訓(xùn)中心，強(qiáng)化師資共培，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
??5.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生合作。發(fā)揮三明市全國(guó)首個(gè)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地作用，建立兩地醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)常態(tài)化合作交流機(jī)制，圍繞改革重點(diǎn)難點(diǎn)，共同探索醫(yī)改新做法、新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以人民為中心的健康保障體系。加強(qiáng)兩地醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)诤献鳎膭?lì)設(shè)立“名醫(yī)工作室”，支持開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)兩地醫(yī)療資源線上互通共享。
??（四）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
??1.探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵(lì)兩地企業(yè)探索開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值業(yè)務(wù)化核算軟件平臺(tái)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)體系。支持上海企業(yè)到福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)展相關(guān)交易，助力福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。完善環(huán)境權(quán)益交易體系，推動(dòng)兩地在創(chuàng)新碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制方面開(kāi)展研究合作，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值異地轉(zhuǎn)化模式。探索研究三明碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等項(xiàng)目，進(jìn)入上海交易市場(chǎng)。
??2.加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)合作。上海依托生態(tài)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與三明在環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警等方面開(kāi)展技術(shù)合作。上海發(fā)揮在碳交易、碳金融、投融資技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，深化與三明在氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及企業(yè)碳核算等方面的合作。
??3.開(kāi)展綠色能源產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮上海綠色技術(shù)銀行、上海節(jié)能技術(shù)工程協(xié)會(huì)、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)研究院等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持三明推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)上海企業(yè)在三明布局建設(shè)充電、加氣、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所、老舊小區(qū)的充電樁建設(shè)，為上海新能源汽車等提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。
??4.推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)上海企業(yè)、高校、科研院所參與三明鋼鐵與裝備制造、輕合金、建材、化工、紡織、造紙等行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等建設(shè)，助力三明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持引導(dǎo)上海資本進(jìn)入三明，重點(diǎn)投向污染治理、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通和清潔能源等綠色發(fā)展領(lǐng)域。
??（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，共建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)
??1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。支持上海高校、科研院所與三明高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作共建，共同提升三明科技創(chuàng)新水平。圍繞“產(chǎn)學(xué)研用”，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所深度融合，支持在三明設(shè)立上?？萍汲晒D(zhuǎn)化分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科研合作和成果轉(zhuǎn)化。支持三明探索在上海建設(shè)離岸孵化器，鼓勵(lì)三明企業(yè)在上海設(shè)立研發(fā)中心。
??2.共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。支持三明與上海各類數(shù)據(jù)企業(yè)、交易所等加強(qiáng)合作交流，共同引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。支持上海網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)參與三明數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??3.加強(qiáng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作。支持兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接交流，通過(guò)資本輸出、管理輸出、品牌輸出等多種形式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)上海各類企業(yè)與資本通過(guò)市場(chǎng)化方式參與設(shè)立支持三明產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)赴三明投資布局區(qū)域性總部及生產(chǎn)基地。
??4.加強(qiáng)金融合作。推動(dòng)兩地在綠色金融、科技金融等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。支持在滬金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在三明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)上海金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者，通過(guò)市場(chǎng)化方式，參與三明地方金融組織和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。支持上海證券交易所在三明設(shè)立資本市場(chǎng)服務(wù)基地，為三明企業(yè)上市、對(duì)接資本市場(chǎng)提供全方位服務(wù)。
??（六）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與人才交流
??1.加強(qiáng)兩地經(jīng)貿(mào)合作。支持引導(dǎo)兩地工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等對(duì)接合作，聯(lián)合舉辦滬明企業(yè)對(duì)口合作系列活動(dòng)，互邀參加重要經(jīng)貿(mào)會(huì)展等，深化兩地經(jīng)貿(mào)合作。
??2.深化干部人才掛職交流。在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，安排兩地干部掛職交流，并由兩省市組織部門(mén)分別報(bào)中央組織部備案。圍繞激發(fā)革命老區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。依托兩地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源，開(kāi)展各類專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。
??3.組織開(kāi)展專業(yè)人才交流合作。依托各種社會(huì)力量，建立上海三明人才驛站，開(kāi)展專業(yè)人才訪學(xué)研修工作。發(fā)揮上海豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)展滬明專業(yè)技術(shù)人才信息共享、“雙創(chuàng)”孵化與交流培訓(xùn)。支持在上海高校設(shè)立三明青年人才工作站，舉辦兩地青年人才培訓(xùn)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等，支持上海技工院校、職業(yè)院校在三明設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，推動(dòng)共建實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建科技特派員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立上?？萍继嘏蓡T三明服務(wù)中心。
??4.加強(qiáng)智庫(kù)合作。探索建設(shè)滬明對(duì)口合作高端智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，就對(duì)口合作規(guī)劃、機(jī)制、政策、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面開(kāi)展研究。支持在滬院士、專家學(xué)者等高層次人才到三明援教送課、專題培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，助力三明破解發(fā)展難題、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
??三、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??兩地建立“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層”對(duì)口合作工作機(jī)制，各司其職。通過(guò)互訪、交流，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織區(qū)縣、部門(mén)結(jié)對(duì)和建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期謀劃對(duì)口合作重點(diǎn)工作，部署年度工作計(jì)劃。兩地對(duì)工作中遇到的重大事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。福建省主管部門(mén)積極支持、推動(dòng)兩地對(duì)口合作工作。
??（二）加強(qiáng)政策扶持
??緊扣中央要求、兩地所需和雙方所能，制定促進(jìn)對(duì)口合作和兩地人流、物流、資金流互通的傾斜政策和互惠舉措。共建對(duì)口合作項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)對(duì)口合作的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，在用地、用電、用能、資金、信貸等方面給予傾斜支持。福建省有關(guān)部門(mén)在安排中央補(bǔ)助資金、規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排等方面，對(duì)三明革命老區(qū)給予傾斜支持。
??（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
??兩地充分利用報(bào)刊、廣播電視、新媒體平臺(tái)等，加大對(duì)口合作工作宣傳力度，做好對(duì)口合作信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)反映對(duì)口合作重大進(jìn)展情況、重要成果，廣泛宣傳對(duì)口合作工作成效和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的良好氛圍。
??（四）加強(qiáng)督查考核
??兩地合作開(kāi)展督查評(píng)估，建立工作清單，緊盯目標(biāo)任務(wù)，定期對(duì)部門(mén)、區(qū)(縣)對(duì)口合作成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。對(duì)積極主動(dòng)開(kāi)展工作并取得明顯成效的部門(mén)和單位，在一定范圍通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，提出明確整改要求并督促改進(jìn)落實(shí)。上海市、福建省及三明市有關(guān)部門(mén)共同配合做好國(guó)家主管部門(mén)對(duì)革命老區(qū)對(duì)口合作檢查評(píng)估工作。
