上海市人民政府關(guān)于本市開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知

滬府發(fā)〔2023〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）要求，市政府決定于2023年開(kāi)展本市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

??（二）普查目的。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，本次經(jīng)濟(jì)普查將首次統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查本市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映本市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。

??二、普查對(duì)象和范圍

??普查的對(duì)象是在本市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

??三、普查內(nèi)容和時(shí)間

??普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

??四、普查組織和實(shí)施

??本次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施。

??為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立上海市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部、市委編辦、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心等（組成人員名單另發(fā)）。

??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。其中，涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社保單位名錄方面的事項(xiàng)，由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及地理信息和普查區(qū)域劃分相關(guān)數(shù)據(jù)支持方面的事項(xiàng)，由市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄清理與數(shù)據(jù)共享方面的事項(xiàng)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城市數(shù)字化服務(wù)治理工作、部門(mén)數(shù)據(jù)共享方面的事項(xiàng)，由市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門(mén)的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

??各區(qū)政府要設(shè)立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本區(qū)普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施，解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，充分利用樓宇物業(yè)和大型園區(qū)力量，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量，積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

??各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍。

??五、普查經(jīng)費(fèi)保障

??普查所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。

??六、普查工作要求

??（一）堅(jiān)持依法普查。普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《上海市統(tǒng)計(jì)條例》的規(guī)定，按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依法依紀(jì)予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

??（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)將普查工作開(kāi)展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

??（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查。組織開(kāi)展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。

??（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體和有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查，為普查工作順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

??上海市人民政府

??2023年1月16日