??2023年6月12日，市政府第14次常務(wù)會議審議通過《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修改決定。目前，《辦法》已根據(jù)修改決定作相應(yīng)調(diào)整后重新公布，自2023年6月15日起施行。

??一、為什么要修改現(xiàn)行《辦法》

??現(xiàn)行《辦法》自2017年1月1日起施行以來，為加強(qiáng)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全起到了重要作用。近年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對改進(jìn)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提出了新要求。一是長三角道路運(yùn)輸聯(lián)防聯(lián)控的新要求。2006年，根據(jù)當(dāng)時(shí)的《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》，本市開始實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸夏季禁運(yùn)。實(shí)踐中，由于本市周邊的長三角其他省市均無此項(xiàng)禁運(yùn)措施，易造成禁運(yùn)期間滿載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛在省際道口長時(shí)間滯留；2022年8月17日，長三角三省一市政府共同簽署的《長三角一體化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》（以下簡稱《聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》）明確提出“逐步統(tǒng)一三省一市危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸禁限行區(qū)域和時(shí)段”，因此，本市的禁運(yùn)措施有必要作相應(yīng)調(diào)整。二是近年國家相繼出臺或修訂的《長江保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章，對危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)慕\(yùn)區(qū)域、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施的審批、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)南扌械葍?nèi)容作出了新規(guī)定，《辦法》的部分條款需要作相應(yīng)調(diào)整。三是機(jī)構(gòu)改革后發(fā)生的新變化。2018年機(jī)構(gòu)改革后，部分機(jī)構(gòu)的職能以及名稱已發(fā)生改變，也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

??為此，有必要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)以及國家要求，結(jié)合長三角一體化發(fā)展趨勢和本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)際，對《辦法》所涉及的內(nèi)容作相應(yīng)修改。

??二、《辦法》主要修改的內(nèi)容

??（一）調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)相關(guān)規(guī)定

??一是刪除道路夏季禁運(yùn)規(guī)定。近年來，各部門近年來推出的新管理措施可更好發(fā)揮管控作用，該規(guī)定已無繼續(xù)實(shí)施的必要。交通部門不斷提升對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全評估和安全營運(yùn)考評要求，通過視頻監(jiān)控和車載衛(wèi)星定位監(jiān)控等技術(shù)手段，加強(qiáng)對駕駛員運(yùn)輸全過程的監(jiān)控；通過電子運(yùn)單系統(tǒng)，強(qiáng)化車輛管理。公安部門不斷完善通行管控措施，明確禁行區(qū)域，并在部分重點(diǎn)道路、區(qū)域有針對性地增加禁危措施。應(yīng)急管理部門著力數(shù)字化監(jiān)管，通過全市危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對運(yùn)輸全鏈條的聯(lián)合監(jiān)管。根據(jù)《聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》有關(guān)構(gòu)建、完善長三角一體化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控體系的精神和要求，《辦法》修改決定明確，刪去第四十一條第一款：“每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時(shí)至下午4時(shí)進(jìn)行易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸?！焙偷谌睿骸氨緱l規(guī)定的易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同市公安、交通部門確定，向社會公告，并根據(jù)本市實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。”

??二是修改水路運(yùn)輸?shù)慕箙^(qū)域。2021年3月1日起施行的《長江保護(hù)法》規(guī)定，禁止在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。據(jù)此，《辦法》修改決定將第四十五條第一款修改為：“禁止在本市長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家和本市規(guī)定的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。本市規(guī)定的禁止通過水域運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄，由市交通部門會同海事、生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。”

??（二）修改危險(xiǎn)化學(xué)品全過程信息監(jiān)管規(guī)定

??2021年修訂的《上海市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)踐中也建成并取代《辦法》規(guī)定的“危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息交互平臺”。因此，《辦法》修改決定將第五十四條修改為：“危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門以及對行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管中獲取的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入本部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)，并按照有關(guān)要求共享至市危險(xiǎn)化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)?！?/p>

??（三）實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

??根據(jù)2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》，《辦法》修改決定將第七十一條的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度修改為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

??此外，根據(jù)近年來本市機(jī)構(gòu)改革的情況，對相關(guān)部門的名稱和附件中相關(guān)部門的職責(zé)作了相應(yīng)的調(diào)整。