中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)

（2024年3月1日）

  為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

  一、明確總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察上海重要講話(huà)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興投入體制機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，高質(zhì)量建設(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園，著力提升以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力提升以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為核心的鄉(xiāng)村建設(shè)水平，著力提升以黨的建設(shè)為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理水平，努力把大都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提高到新水平。

  二、確保全面完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)

  （一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。落實(shí)地方黨委和政府糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在173.8萬(wàn)畝以上，持續(xù)抓好大豆、油料生產(chǎn)。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)能力建設(shè)，落實(shí)30萬(wàn)畝規(guī)?；Ｄ瓴颂锩娣e，鞏固5萬(wàn)畝綠葉菜核心基地建設(shè)。加強(qiáng)主要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)方式。穩(wěn)步推進(jìn)上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（橫沙新洲）和域外農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

  （二）加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。新建和改造提升4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占用管控，將符合要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田逐步納入永久基本農(nóng)田，促進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片。探索建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。壓實(shí)“大棚房”整治和農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治屬地管理責(zé)任。

  （三）推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的幫扶支持力度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)和特殊困難群體的幫扶政策。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)就業(yè)攻堅(jiān)，打造區(qū)域勞務(wù)品牌。立足對(duì)口幫扶地區(qū)資源稟賦，加強(qiáng)科技支撐，助力當(dāng)?shù)亟⑼晟片F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加強(qiáng)對(duì)口幫扶地區(qū)村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美示范村。

  三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

  （一）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提級(jí)行動(dòng)。依照規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)。新建5.3萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)育秧工廠建設(shè)。推進(jìn)綠葉菜生產(chǎn)核心基地宜機(jī)化、規(guī)?；⒅悄芑ㄔO(shè)。推廣畜禽集約化生產(chǎn)、水產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)養(yǎng)殖模式。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)用地供給政策。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研推用”融合水平。創(chuàng)新智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定綠色通道，開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品資質(zhì)采信試點(diǎn)。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)在重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用。

  （二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、植物保護(hù)等領(lǐng)域社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。

  （三）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合提速行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資促進(jìn)，吸引更多有實(shí)力的涉農(nóng)大企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“一業(yè)一證”改革和“清單式”執(zhí)法監(jiān)管。

  （四）夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基礎(chǔ)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)32.5%。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。持續(xù)鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效。

  四、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

  （一）增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能。按照國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各類(lèi)用地。落實(shí)盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，涉農(nóng)區(qū)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，將低效建設(shè)用地減量化指標(biāo)按照不低于5%的比例集中統(tǒng)籌使用，并向重點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傾斜，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展。推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化水、田、林、路等空間布局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌評(píng)估和村莊設(shè)計(jì)引導(dǎo)，保留保護(hù)鄉(xiāng)村自然肌理。健全15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈公共服務(wù)功能，完善鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，推行鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、駐村設(shè)計(jì)服務(wù)。

  （二）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村更新提優(yōu)行動(dòng)。樹(shù)立村莊經(jīng)營(yíng)理念，建成第六批28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善民生兜底保障，切實(shí)提高農(nóng)民收入。啟動(dòng)5個(gè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，營(yíng)造“滬派民居”鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，打造示范帶和引領(lǐng)區(qū)，同步遴選建設(shè)若干個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，力爭(zhēng)提前一年完成“十四五”期間建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村的目標(biāo)。推進(jìn)金山區(qū)、松江區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，加快已簽約項(xiàng)目的安置基地建設(shè)。開(kāi)展規(guī)劃非保留村近遠(yuǎn)期分類(lèi)施策試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、住房條件、公共服務(wù)設(shè)施等改造提升全覆蓋。實(shí)施300公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”市級(jí)示范鎮(zhèn)、示范路建設(shè)。

  （三）優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境提標(biāo)行動(dòng)。建設(shè)10萬(wàn)戶(hù)鄉(xiāng)村美麗庭院，完善農(nóng)民參與機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村可回收物回收利用體系，使農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，選樹(shù)20個(gè)生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn)，開(kāi)展20個(gè)水美村莊建設(shè)試點(diǎn)，恢復(fù)和維護(hù)鄉(xiāng)村濕地生態(tài)功能，集中連片推進(jìn)中小河道生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)易反復(fù)水體動(dòng)態(tài)排查和源頭治理。

  （四）構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。實(shí)施公共服務(wù)提檔行動(dòng)。健全完善城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系。優(yōu)化郊區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育和普惠性學(xué)前教育資源供給。推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“頤美鄉(xiāng)村”養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)30家鄉(xiāng)村長(zhǎng)者照護(hù)之家。推動(dòng)農(nóng)村體育健身設(shè)施提檔升級(jí)，培訓(xùn)涉農(nóng)區(qū)體育指導(dǎo)員6000人次。

  五、提升鄉(xiāng)村治理水平

  （一）推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化各涉農(nóng)區(qū)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力。常態(tài)化開(kāi)展“四百”大走訪，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合。持續(xù)實(shí)施“班長(zhǎng)工程”，選樹(shù)擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀村黨組織書(shū)記。加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力建設(shè)，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，啟動(dòng)農(nóng)村黨員五年輪訓(xùn)工作。推進(jìn)全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

  （二）完善鄉(xiāng)村治理工作體系。實(shí)施鄉(xiāng)村治理提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“積分制”在涉農(nóng)街鎮(zhèn)全覆蓋，完善并推廣“清單制”、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)重點(diǎn)培育工作。建立完善區(qū)級(jí)村務(wù)公開(kāi)目錄，擴(kuò)大“社區(qū)云+陽(yáng)光村務(wù)”實(shí)施范圍。落實(shí)居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理辦法和居村組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單、居村委會(huì)依法協(xié)助事項(xiàng)清單，健全市、區(qū)兩級(jí)審核把關(guān)機(jī)制，防止增加基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題反彈回潮。

  （三）弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)和“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。積極整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有公共設(shè)施，豐富戲曲演出、電影放映等文化服務(wù)，增加農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品供給，辦好“四季村晚”、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等全國(guó)性文化活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展“我們的節(jié)日”等傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)。提升文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建水平。持續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

  （四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立完善“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，推動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制全覆蓋。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)全國(guó)和市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，深入實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，消除重大事故隱患。

  六、強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)

  （一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。聚焦生物育種、生物制造、溫室和植物工廠等農(nóng)業(yè)科技新賽道，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)“申農(nóng)碼”應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“申農(nóng)鏈”溯源平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)共建實(shí)體化運(yùn)作的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷、張江種谷、崇明長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大對(duì)科技型中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度。構(gòu)建涉農(nóng)科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為各類(lèi)涉農(nóng)科技企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益服務(wù)功能。

  （二）大力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)水抗旱稻國(guó)際種源策源中心等重大平臺(tái)和長(zhǎng)三角現(xiàn)代種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展聯(lián)合育種攻關(guān)。壯大國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，培育種業(yè)“育繁推”一體化企業(yè)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)兼并重組和創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)浦東新區(qū)、光明集團(tuán)現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快地方特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)作物種子認(rèn)證，擴(kuò)大上海種業(yè)在長(zhǎng)三角和全國(guó)的輻射能力。

  （三）強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新。實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。鼓勵(lì)有條件的區(qū)探索農(nóng)民依法自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

  （四）完善多元投入機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)重大項(xiàng)目、涉農(nóng)小微企業(yè)等的信貸支持力度，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系，持續(xù)擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保支農(nóng)覆蓋面，形成“保險(xiǎn)+擔(dān)保”工作機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管。

  七、拓寬農(nóng)民增收渠道

  （一）深化農(nóng)村綜合幫扶。實(shí)施綜合幫扶提效行動(dòng)。遴選優(yōu)質(zhì)幫扶項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善可持續(xù)“造血”機(jī)制。加強(qiáng)生活困難農(nóng)戶(hù)收入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高幫扶精準(zhǔn)性。深化中心城區(qū)、國(guó)有企業(yè)與重點(diǎn)扶持區(qū)對(duì)口幫扶關(guān)系，推進(jìn)第五輪城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶工作，優(yōu)化駐村指導(dǎo)員（村黨組織第一書(shū)記）選派管理。各涉農(nóng)區(qū)要結(jié)合實(shí)際細(xì)化第三輪農(nóng)村綜合幫扶舉措，落實(shí)幫扶收益對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的補(bǔ)貼措施。

  （二）壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)提振行動(dòng)。充分運(yùn)用區(qū)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮各類(lèi)資源要素的集聚效益，推進(jìn)市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)與鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)集體資產(chǎn)使用權(quán)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)交易，健全土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體物業(yè)資產(chǎn)租賃等價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督平臺(tái)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)互聯(lián)互通。

  （三）分類(lèi)施策促進(jìn)增收。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作，新建10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)增收。在鄉(xiāng)村建設(shè)中推廣以工代賑，助力農(nóng)民勞動(dòng)增收。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)水平。落實(shí)年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整方案，提高老年農(nóng)民養(yǎng)老金水平。建立鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配共享機(jī)制，探索將收益用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員補(bǔ)貼。

  八、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。涉農(nóng)區(qū)黨委和政府要把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，大興調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

  （二）完善工作機(jī)制。健全涉農(nóng)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，加強(qiáng)考核成果運(yùn)用。優(yōu)化各類(lèi)涉農(nóng)督查檢查考核，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。講好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興故事，形成齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。

  （三）建好人才隊(duì)伍。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。繼續(xù)實(shí)施“頭雁”工程、“菁鷹”項(xiàng)目。開(kāi)展“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。推廣科技小院模式，鼓勵(lì)高校、科研院所專(zhuān)家長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。