??市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市司法行政部門組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁保?/p>

??市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同市衛(wèi)生健康部門制定醫(yī)患糾紛人民調(diào)解專家咨詢程序和規(guī)則。

??第八條（經(jīng)費保障）

??市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費保障。

??醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作所需運行經(jīng)費、補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費和專家咨詢費，由市和區(qū)財政按照有關(guān)規(guī)定予以保障。

??人民調(diào)解員補貼經(jīng)費和專家咨詢費的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本市實際情況和工作需要，由市司法行政部門會同市財政部門確定或者調(diào)整。

??第九條（醫(yī)療責(zé)任保險）

??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療責(zé)任保險的承保機構(gòu)(以下簡稱“承保機構(gòu)”)協(xié)商合作,發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險在醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作中的風(fēng)險分擔(dān)作用。

??本市公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險，按照有關(guān)規(guī)定計提的醫(yī)療風(fēng)險基金，應(yīng)當(dāng)用于參加醫(yī)療責(zé)任保險。

??第十條（承保機構(gòu)）

??承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、公正、合規(guī)”的經(jīng)營原則，合理設(shè)計保險條款，科學(xué)厘定保險費率，加強醫(yī)療責(zé)任保險業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險管控，發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險防范和化解醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險的積極作用。

第二章 糾紛預(yù)防

??第十一條（監(jiān)督管理）

??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

??衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)患糾紛中有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量安全的信息定期進(jìn)行統(tǒng)計分類、分析評價，并向醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布指導(dǎo)意見。

??第十二條（執(zhí)業(yè)要求）

??醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范的規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動。

??第十三條（法律和醫(yī)療知識的宣傳普及）

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開醫(yī)療服務(wù)信息，并通過多種途徑，向患者以及社會公眾宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)，普及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識。

??第十四條（主動預(yù)防）

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范和處置醫(yī)患糾紛的預(yù)案，定期分析醫(yī)患糾紛的成因，預(yù)防醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生，妥善處理醫(yī)患糾紛。

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立處理醫(yī)患糾紛工作機制，接受患者或者其近親屬對醫(yī)療服務(wù)的投訴，向其提供咨詢服務(wù)。

??第十五條（治安防范）

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立治安防范制度，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及就診人數(shù)、場所規(guī)模、醫(yī)院等級等情況，落實各項安全防范措施。

??第十六條（告知義務(wù)）

??醫(yī)療機構(gòu)需要對患者實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法及時向患者或者其近親屬說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意。

??第十七條（病歷的保管、復(fù)制和封存）

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管患者住院病歷資料以及由醫(yī)療機構(gòu)保管的患者門（急）診病歷資料。

??患者或者其近親屬需要復(fù)印或者復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照病歷管理的有關(guān)規(guī)定提供，并開列清單和加蓋證明印章。

??患者或者其近親屬要求封存病歷資料或者現(xiàn)場實物的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同實施封存。封存病歷資料或者現(xiàn)場實物的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開列封存清單，由醫(yī)患雙方當(dāng)事人蓋章或者簽名后，各執(zhí)一份。

??第十八條（尸體處理）

??患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間，并按照有關(guān)規(guī)定處理，患者家屬應(yīng)當(dāng)予以配合。

??第十九條（相關(guān)事項的告知）

??發(fā)生醫(yī)患糾紛的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專門人員解答患者或者其近親屬的疑問，并告知下列事項：

??（一）人民調(diào)解等醫(yī)患糾紛處理的途徑；

??（二）有關(guān)病歷資料、現(xiàn)場實物封存和啟封的規(guī)定；

??（三）有關(guān)病歷資料復(fù)印或者復(fù)制的規(guī)定。

??患者死亡，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或者對死因有異議的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知尸檢的規(guī)定和程序。

??第二十條（報告）

??發(fā)生重大醫(yī)患糾紛的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生健康部門報告。

??第二十一條（行為禁止）

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療秩序。

??禁止任何單位和個人實施下列行為：

??（一）在醫(yī)療機構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、私拉橫幅、違規(guī)停尸、聚眾滋事、圍堵大門或者重要出入口影響人員正常進(jìn)出；

??（二）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)尋釁滋事；

??（三）沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)辦公、診療場所；

??（四）非法攜帶易燃、易爆危險物品或者管制器具進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)；

??（五）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為；

??（六）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物；

??（七）阻撓將尸體移放太平間或者殯儀館；

??（八）其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為。

??第二十二條（現(xiàn)場處置）

??衛(wèi)生健康部門接到重大醫(yī)患糾紛報告后，應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療機構(gòu)采取必要的救治和處理措施；必要時，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解等法律途徑解決糾紛。公安部門對擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施予以處置：

??（一）開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為；

??（二）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的違法犯罪行為；

??（三）將涉嫌違法犯罪的人員帶離現(xiàn)場調(diào)查。

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安部門維持現(xiàn)場秩序。

第三章 糾紛調(diào)解

??第二十三條（申請調(diào)解）

??發(fā)生醫(yī)患糾紛的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解。

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以共同或者分別向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解。患方當(dāng)事人單獨申請調(diào)解的，公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

??患方當(dāng)事人請求賠償金額在3萬元以上的醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其可以向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解，并與患方當(dāng)事人共同接受調(diào)解。

??第二十四條（申請調(diào)解的形式）

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以書面申請調(diào)解，也可以口頭申請調(diào)解；口頭申請調(diào)解的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項和理由等內(nèi)容。

??獲悉醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)正在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)指派人民調(diào)解員開展現(xiàn)場疏導(dǎo)工作，并可以接受醫(yī)患雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請。

??第二十五條（其他參加人）

??患方當(dāng)事人可以委托其近親屬、律師或者基層法律服務(wù)工作者參加醫(yī)患糾紛調(diào)解。受委托的近親屬、律師或者基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)出示近親屬關(guān)系證明或者授權(quán)委托書；律師或者基層法律服務(wù)工作者還應(yīng)當(dāng)同時出示執(zhí)業(yè)證。

??第二十六條（調(diào)解期限）

??醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)患雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)完成調(diào)解。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以約定延長調(diào)解期限；超過約定期限仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

??第二十七條（不予調(diào)解的情形）

??醫(yī)患糾紛有下列情形之一的，醫(yī)調(diào)委不予調(diào)解：

??（一）一方當(dāng)事人已經(jīng)向衛(wèi)生健康部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，衛(wèi)生健康部門已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出處理的；

??（二）一方當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出裁判的；

??（三）其他不宜由醫(yī)調(diào)委調(diào)解的情形。

??第二十八條（調(diào)解員的確定）

??醫(yī)調(diào)委接受醫(yī)患糾紛調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)指定1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由醫(yī)患雙方當(dāng)事人選擇1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

??第二十九條（調(diào)解員回避）

??人民調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；醫(yī)患雙方當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請：

??（一）是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

??（二）具有在醫(yī)患糾紛所涉醫(yī)療機構(gòu)工作經(jīng)歷的；

??（三）與醫(yī)患糾紛所涉藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售單位有利害關(guān)系的；

??（四）醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正調(diào)解的其他情形。

??醫(yī)調(diào)委對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人。

??第三十條（調(diào)解保密）

??醫(yī)調(diào)委及其人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對醫(yī)患雙方當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個人隱私或者個人信息予以保密。

??未經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意，調(diào)解不得公開進(jìn)行，也不得公開與調(diào)解有關(guān)的內(nèi)容。

??除法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定外，醫(yī)調(diào)委在調(diào)解醫(yī)患糾紛過程中獲得的有關(guān)材料，不得用于調(diào)解以外的其他用途，也不得向其他任何組織或者個人提供。

??第三十一條（專家咨詢）

??醫(yī)患糾紛具有下列情形之一的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)啟動專家咨詢程序：

??（一）預(yù)估賠付金額超過10萬元的；

??（二）患者已死亡的；

??（三）醫(yī)患雙方對爭議事實存在重大分歧的；

??（四）預(yù)估保險理賠金額超過10萬元且承保機構(gòu)建議的；

??（五）其他需要進(jìn)行專家咨詢的情形。

??咨詢專家的選定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)回避原則，從專家?guī)熘羞x取。必要時，可以根據(jù)調(diào)解工作實際，從專家?guī)焱饬硇羞x取咨詢專家。

??第三十二條（專家咨詢意見）

??醫(yī)調(diào)委可以就下列事項征求咨詢專家意見：

??（一）醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)行診療規(guī)范、履行告知義務(wù)等方面是否存在過錯；

??（二）醫(yī)療過錯行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系；

??（三）醫(yī)療過錯行為在損害結(jié)果中的責(zé)任程度；

??（四）其他與爭議事實有關(guān)的專業(yè)問題。

??咨詢專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨立、客觀、公正的原則，就醫(yī)調(diào)委的咨詢事項提供意見，并在咨詢意見書上簽名或者蓋章。

??專家咨詢意見書是醫(yī)調(diào)委調(diào)解的參考依據(jù)。

??第三十三條（公平調(diào)解）

??人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)平等對待醫(yī)患雙方當(dāng)事人，尊重當(dāng)事人意思表達(dá)的權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的陳述；不得壓制、阻礙當(dāng)事人發(fā)表意見，也不得偏袒一方當(dāng)事人。

??人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在充分了解糾紛事實經(jīng)過和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，適時向醫(yī)患雙方當(dāng)事人提出解決糾紛的建議。

??第三十四條（醫(yī)患雙方當(dāng)事人的義務(wù)）

??醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)患糾紛進(jìn)行先期核查，及時向醫(yī)調(diào)委提交有關(guān)證明材料并提出初步意見。

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民調(diào)解員要求，提供相關(guān)病歷資料。

??第三十五條（通知承保機構(gòu)）

??醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險的，醫(yī)調(diào)委可以在調(diào)解過程中，通知承保機構(gòu)列席。

??承保機構(gòu)收到醫(yī)調(diào)委列席調(diào)解通知但未列席的，不影響調(diào)解進(jìn)行。

??第三十六條（承保機構(gòu)列席調(diào)解）

??承保機構(gòu)接到醫(yī)調(diào)委通知后，根據(jù)下列情形列席調(diào)解，提供醫(yī)療責(zé)任保險專業(yè)服務(wù)：

??（一）預(yù)估保險理賠金額在3萬元以下的，承保機構(gòu)可以自行確定是否派員列席調(diào)解；

??（二）預(yù)估保險理賠金額在3萬元以上的，承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員列席調(diào)解，并就具體理賠事項提出意見。

??本條前款有關(guān)預(yù)估保險理賠金額的規(guī)定，由市司法行政部門會同保險監(jiān)管部門和承保機構(gòu)協(xié)商后，適時進(jìn)行調(diào)整。

??第三十七條（調(diào)解協(xié)議）

??人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平自愿、合情合理的原則，按照調(diào)解規(guī)則，協(xié)助醫(yī)患雙方當(dāng)事人確定糾紛解決方案。

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委印章后生效。

??調(diào)解協(xié)議無財產(chǎn)給付內(nèi)容，且醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，但人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)書面記錄協(xié)議內(nèi)容，并由醫(yī)患雙方當(dāng)事人、人民調(diào)解員和醫(yī)調(diào)委簽名或者蓋章。

??第三十八條（保險理賠）

??經(jīng)醫(yī)調(diào)委主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，是醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)。

??第三十九條（司法確認(rèn)）

??達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。

??調(diào)解協(xié)議不能即時履行的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人申請司法確認(rèn)。

??第四十條（調(diào)解協(xié)議履行）

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議；對調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。

??第四十一條（書面建議）

??醫(yī)調(diào)委可以根據(jù)醫(yī)患糾紛調(diào)解情況，向衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機構(gòu)提出有關(guān)預(yù)防醫(yī)患糾紛的書面建議。

??第四十二條（引導(dǎo)措施）

??醫(yī)患雙方當(dāng)事人不愿調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以依法通過向衛(wèi)生健康部門申請?zhí)幚砘蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟等其他法律途徑解決糾紛。

第四章 法律責(zé)任

??第四十三條（有關(guān)違法行為的法律責(zé)任）

??有本辦法第二十一條第二款規(guī)定行為的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第四十四條（醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的法律責(zé)任）

??醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

??（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

??（二）未經(jīng)患者或者其近親屬同意，實施實驗性臨床醫(yī)療的；

??（三）未按規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險和替代醫(yī)療方案等的；

??（四）篡改、偽造、隱匿、毀滅醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

??（五）未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場實物的；

??（六）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

??（七）無正當(dāng)理由，拒絕為患者或者其近親屬提供復(fù)印或者復(fù)制病歷資料服務(wù)的。

??第四十五條（人民調(diào)解員的法律責(zé)任）

??人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由醫(yī)調(diào)委給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘：

??（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

??（二）侮辱當(dāng)事人的；

??（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

??（四）泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第五章 附則

??第四十六條（施行日期）

??本辦法自2014年3月1日起施行。

上海市市標(biāo)制作使用管理暫行規(guī)定

（1991年2月9日上海市人民政府批準(zhǔn)　根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第二次修正）

??第一條 為加強對市標(biāo)制作、使用的管理，維護(hù)市標(biāo)的尊嚴(yán)，制定本規(guī)定。

??第二條 上海市市標(biāo)是以市花白玉蘭、沙船、螺旋槳三者組成的三角形圖案。

??第三條 上海市市標(biāo)是上海城市的標(biāo)志和象征，全體市民和本市各國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位均應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市標(biāo)。

??第四條 市標(biāo)的制作、使用管理，由市人民政府辦公廳和市市場監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

??第五條 市標(biāo)必須按照市人大常委會通過的標(biāo)準(zhǔn)圖案制作。

??凡制作、銷售有市標(biāo)圖案的物品，應(yīng)當(dāng)向市人民政府辦公廳備案；凡作為市人民政府獎品或者禮品的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)監(jiān)制。

??建造以市標(biāo)為內(nèi)容的浮雕、立體雕塑，應(yīng)當(dāng)按照城市雕塑管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報市人民政府辦公廳備案。

??第六條 有市標(biāo)圖案的物品，可作以下用途：

??（一）獎勵全市各行業(yè)的先進(jìn)分子；

??（二）贈給為本市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的國際友人、社會賢達(dá)；

??（三）贈給來本市訪問的具有相當(dāng)級別的外國代表團(tuán)和來本市參加各類大型活動或者重要會議的代表。

??第七條 在市人大常委會、市人民政府等市級機關(guān)大門前，或者在車站、碼頭、機場及其他公共游覽場所，可設(shè)置市標(biāo)浮雕和立體雕塑。

??在本市機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的禮堂、會場等適宜而又需要的場所，可懸掛市標(biāo)徽章。

??第八條 市標(biāo)圖案可以用于下列物品或者情形：

??（一）市級機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)榮譽證書和獎狀；

??（二）市級機關(guān)對外使用的信封、信箋、請柬、名片；

??（三）市級機關(guān)及其所屬機構(gòu)介紹本市風(fēng)土人情及有關(guān)的出版物；

??（四）代表本市參加正式國際國內(nèi)比賽的體育代表團(tuán)的入場服裝；

??（五）全市性重大慶祝、紀(jì)念活動和大型文化、體育活動及大型展覽會、展銷會的旗幟；

??（六）市級機關(guān)門戶網(wǎng)站及相關(guān)政務(wù)新媒體平臺。

??第九條 市標(biāo)圖案不得用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形，以及私人慶吊活動等其他不宜使用的情形。

??第十條 違反本規(guī)定第九條，將市標(biāo)用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形的，由市場監(jiān)督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報批評。

??第十一條 凡已懸掛國徽的地方，不得懸掛市標(biāo)徽章。

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

（2012年11月20日上海市人民政府令第91號公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號修正）

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

??第三條（含義）

??本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

??第四條（責(zé)任主體）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。

??生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

??（一）組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度；

??（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

??（三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；

??（四）定期組織全面的事故隱患排查；

??（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。

??第五條（政府職責(zé)）

??市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

??市和區(qū)人民政府的安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作中的重大問題。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“功能區(qū)”）管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

??第六條（部門分工）

??應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場監(jiān)管、交通、經(jīng)濟信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和消防救援等，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門和機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實施監(jiān)管。

??應(yīng)急管理部門除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府對事故隱患排查治理實施監(jiān)管。

??商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)、領(lǐng)域主管部門以及國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理作為本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強事故隱患排查治理、落實防范措施、履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

??其他有關(guān)部門按照本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，協(xié)同實施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。

??第七條（層級分工）

??市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定由其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍；區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)管。

??第八條（舉報和獎勵）

??任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，立即組織核實處理。屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的部門核實處理。

??舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為，經(jīng)核實的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照規(guī)定給予獎勵。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任

??第九條（事故隱患排查治理制度）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度，明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實。

??第十條（教育培訓(xùn)）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，保證其熟悉安全管理規(guī)章制度，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。

??第十一條（事故隱患日常排查）

??安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險狀態(tài)以及落實安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動紀(jì)律、實施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。

??安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報告直接負(fù)責(zé)人并及時處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

??第十二條（事故隱患定期排查）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查，主要包括：

??（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實情況；

??（二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；

??（三）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；

??（四）爆破、吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、動火、臨時用電、有限（受限）空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理情況；

??（五）重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

??（六）勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；

??（七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。

??第十三條（事故隱患定級）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施保證安全，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)分析確定事故隱患級別。

??事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患，是指按照國家有關(guān)部門制定的有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定的隱患。一般事故隱患，是指除重大事故隱患外的其他事故隱患。

??第十四條（事故隱患處理）

??對一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。

??對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：

??（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

??（二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。

??（三）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。

??（四）落實治理方案，排除事故隱患。

??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

??第十五條（監(jiān)控保障）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)派員值守。

??第十六條（信息檔案）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理信息檔案，對隱患排查治理情況進(jìn)行如實記錄。

??事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

??（一）事故隱患排查時間；

??（二）事故隱患排查的具體部位或者場所；

??（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況；

??（四）參加隱患排查的人員及其簽字；

??（五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字。

??事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

??第十七條（數(shù)據(jù)報送）

??危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任ｋU性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強事故隱患排查治理的信息化管理，運用數(shù)字化技術(shù)開展事故隱患排查治理工作，按照要求向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門實時、準(zhǔn)確、完整地報送事故隱患排查治理數(shù)據(jù)。

??前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報送的范圍、要素和路徑等，按照市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定的相關(guān)指南或者規(guī)范執(zhí)行。

??第十八條（承包承租管理）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、租賃給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時督促其開展治理。

??承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

??第十九條（獎懲制度）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎勵和表彰，對瞞報事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

??第二十條（資金保障）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患排查治理所需的資金，在年度安全生產(chǎn)資金中列支，并?？顚Ｓ?；事故隱患治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計劃的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整資金使用計劃。

第三章 監(jiān)督管理

??第二十一條（年度監(jiān)督檢查計劃的制定及執(zhí)行）

??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點行業(yè)和重點內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期治理，并及時組織復(fù)查。

??第二十二條（街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查）

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理，并報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。

??第二十三條（重大事故隱患的現(xiàn)場處理）

??重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

??第二十四條（移送）

??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

??第二十五條（監(jiān)督檢查信息匯總和分析）

??本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，由市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常運行管理，接受、匯總、分析、通報事故隱患排查治理信息。

??區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報送上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和同級應(yīng)急管理部門。

??市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報送市應(yīng)急管理部門。

??第二十六條（重大事故隱患的掛牌督辦）

??對于下列重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦或者提請同級人民政府掛牌督辦：

??（一）危險性較大，且可能造成嚴(yán)重后果或者較大社會影響的重大事故隱患；

??（二）治理難度較高，需要經(jīng)過較長時間系統(tǒng)整治方能消除的重大事故隱患；

??（三）受外部因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以單獨依靠自身力量消除的重大事故隱患；

??（四）上級政府或者有關(guān)部門督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的，并要求掛牌督辦的重大事故隱患；

??（五）需要責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患。

??對于掛牌督辦的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全“掛牌、整改、驗收、銷號”閉環(huán)管理制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患整改的跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位解決隱患整改過程中的有關(guān)重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改到位。

??掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下稱“治理單位”）以及治理目標(biāo)、措施、時限等事項。涉及多個部門督辦的，由應(yīng)急管理部門報請同級人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。

??第二十七條（掛牌督辦項目的治理）

??治理單位應(yīng)當(dāng)按照確定的目標(biāo)、措施和時限，對掛牌督辦的重大事故隱患開展治理。

??督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查，每季度至少召開一次推進(jìn)會議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題，并對因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術(shù)支持。

??治理項目基本完成的，治理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行治理評估。經(jīng)評估達(dá)到治理目標(biāo)的，由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，達(dá)到治理目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報同級應(yīng)急管理部門；未達(dá)到治理目標(biāo)的，督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令繼續(xù)整改治理，直至達(dá)到治理目標(biāo)。

??由于客觀原因無法按期完成治理目標(biāo)的，治理單位應(yīng)當(dāng)向督辦部門說明理由和調(diào)整后的治理計劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報同級應(yīng)急管理部門。

??第二十八條（專業(yè)力量參與監(jiān)督管理）

??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，邀請專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理，聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。

??第二十九條（信用信息記錄和通報）

??生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患治理不力且負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息記錄，向市場監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、地方金融等部門通報有關(guān)情況，并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。

第四章 法律責(zé)任

??第三十條（法律責(zé)任指引）

??違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

??第三十一條（監(jiān)管部門的法律責(zé)任）

??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）接到事故隱患舉報，未按照規(guī)定處理的；

??（二）未按照本辦法規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成后果的；

??（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為，不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

??（四）違法實施行政處罰的；

??（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

??第三十二條（實施日期）

??本辦法自2013年1月1日起施行。

上海市停車場（庫）管理辦法

??（2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布　根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號第一次修正　根據(jù)2021年5月8日上海市人民政府令第49號第二次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第三次修正）

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強本市停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。

??本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。

??第三條（管理部門）

??市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，并對市管停車場（庫）實施監(jiān)督管理。

??區(qū)交通行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)停車場（庫）的監(jiān)督管理。

??本市規(guī)劃資源、建設(shè)、公安交通、房屋、財政、價格、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

??第四條（行業(yè)協(xié)會）

??本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場（庫）的相關(guān)管理工作。

??第五條（鼓勵和推廣）

??本市鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場（庫），推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。

第二章 停車場（庫）規(guī)劃與建設(shè)管理

??第六條（規(guī)劃編制）

??公共停車場（庫）專項規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃資源、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

??第七條（用地控制）

??公共停車場（庫）專項規(guī)劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

??第八條（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范）

??公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

??本市停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃資源行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實施。

??第九條（配套建設(shè)）

??新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。

??新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場（庫）。

??配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

??第十條（補建）

??下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場（庫）的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時補建：

??（一）機場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機動車換乘的樞紐站；

??（二）體育（場）館、影（?。┰?、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

??（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

??前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場（庫）的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報告。

??第十一條（建設(shè)審查）

??本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建設(shè)項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設(shè)進(jìn)行審查。

??市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見。

??第十二條（驗收）

??建設(shè)單位自行組織建設(shè)工程竣工驗收后，市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綜合驗收有關(guān)規(guī)定，做好配建停車場（庫）驗收相關(guān)工作。

??第十三條（改變使用性質(zhì)的審核）

??任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。

??改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

第三章 公共停車場（庫）經(jīng)營管理

??第十四條（經(jīng)營登記備案）

??公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

??公共停車場（庫）經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場（庫）歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

??第十五條（服務(wù)規(guī)范）

??公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

??（一）按照規(guī)范設(shè)置停車場（庫）經(jīng)營服務(wù)標(biāo)志；

??（二）按照規(guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；

??（三）執(zhí)行停車收費規(guī)定，在停車場（庫）入口處及收費處醒目位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)；

??（四）按照標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位；

??（五）配置符合規(guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計時收費設(shè)備；

??（六）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；

??（七）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

??（八）工作人員規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。

??第十六條（駕駛員行為規(guī)范）

??機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

??（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

??（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

??（三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

??第十七條（充電設(shè)施管理）

??公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強充電泊位停車秩序的維護(hù)；機動車駕駛員不得妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施。

??第十八條（臨時停車場經(jīng)營登記備案）

??利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。

??經(jīng)營者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對停車場的消防條件以及對周邊交通、環(huán)境的影響進(jìn)行評估。評估過程中，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示停車場設(shè)置方案，并通過座談會等方式聽取停車場周邊單位、居民的意見。評估報告以及聽取意見的情況應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)時一并向備案部門提交。

??臨時停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第一項、第二項、第三項、第六項、第七項、第八項的規(guī)定。

第四章 道路停車場管理

??第十九條（設(shè)置原則和方案）

??道路停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行總量控制。

??道路停車場的設(shè)置方案由市、區(qū)公安交通管理部門會同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：

??（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

??（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

??（三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

??編制道路停車場的設(shè)置方案時，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場（庫）經(jīng)營者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見。

??市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，劃設(shè)泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則。其他任何單位和個人不得在道路（含街巷、里弄內(nèi)的通道）上以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式設(shè)置停車泊位。

??第二十條（管理者的確定）

??道路停車場管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。

??第二十一條（計費方式）

??道路停車可以采取按時或者按次方式計收停車費。

??道路停車采取按時計費的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計費或者限時停車的辦法計費。

??第二十二條（收費方法）

??道路停車場管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費。

??第二十三條（收費管理）

??道路停車場收費屬行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。

??第二十四條（撤除）

??道路停車場有下列情形之一的，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通行政主管部門及時予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：

??（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

??（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；

??（三）道路停車場泊位使用率過低的。

??道路停車場撤除后，市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

??第二十五條（道路停車服務(wù)規(guī)范）

??道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第六項、第八項的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費規(guī)定，規(guī)范使用停車收費設(shè)備。

??道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理工作人員不按規(guī)定收費、不出具專用收費收據(jù)等違規(guī)行為。

??道路停車場工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)考核合格。

??第二十六條（道路停車行為規(guī)范）

??機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

??（一）本辦法第十六條的規(guī)定；

??（二）按照規(guī)定支付停車費；

??（三）在限時停車的道路停車場不得超時停車。

??機動車駕駛員在采用電子儀表收費方法的道路停車場停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗。

??機動車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市個人信用征信系統(tǒng)。

第五章 其他相關(guān)管理

??第二十七條（收費價格管理）

??本市停車場（庫）服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價。

??實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費標(biāo)準(zhǔn)。

??實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車場（庫）種類和停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門會同市財政、交通行政主管部門另行制定。

??公共交通換乘停車場（庫）實行政府定價，并按照市交通行政主管部門和市財政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財政補貼。

??第二十八條（票據(jù)管理）

??公共停車場（庫）經(jīng)營者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

??道路停車場管理者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由市或者區(qū)財政部門監(jiān)制的專用收費收據(jù)。

??公共停車場（庫）經(jīng)營者或者道路停車場管理者不按照規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費收據(jù)的，機動車駕駛員可以拒付停車費。

??第二十九條（信息化管理）

??本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

??市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會公眾提供停車場（庫）位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。

??公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。

??公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

??第三十條（統(tǒng)計）

??公共停車場（庫）經(jīng)營者和道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機構(gòu)如實報送統(tǒng)計資料。

??專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報停車場（庫）的泊位數(shù)。

??第三十一條（專用停車場（庫）的調(diào)用）

??在市人民政府確定的重大活動舉辦期間，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

??第三十二條（停車資源共享利用）

??市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強對共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)停車資源共享計劃，推進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)停車資源的錯時利用。

??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)停車資源共享計劃，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會、業(yè)主委員會、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場（庫）資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確共享停車的機動車和泊位、停車收費標(biāo)準(zhǔn)、停放時限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。

??第三十三條（時段性道路停車場的設(shè)置）

??停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時段性道路停車場。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。

??超過規(guī)定時間在時段性道路停車場停放機動車的，由市、區(qū)公安交通管理部門根據(jù)國家和本市道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

??第三十四條（行政處罰）

??市、區(qū)交通行政主管部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

??（一）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

??（二）公共停車場（庫）經(jīng)營者違反本辦法第十五條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

??（三）機動車駕駛員違反本辦法第十七條規(guī)定，妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施的，責(zé)令改正，可處以20元以上200元以下的罰款。

??（四）道路停車場管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

??（五）機動車駕駛員違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費、超時停車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補交停車費，處以50元以上300元以下的罰款。無法查實機動車駕駛員身份的，可以要求機動車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。

??（六）機動車駕駛員違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費憑據(jù)的，處以20元以上50元以下的罰款。

??（七）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

??（八）公共停車場（庫）經(jīng)營者、道路停車場管理者、專用停車場（庫）所有人或其委托的管理人違反本辦法第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料或者申報停車場(庫)泊位數(shù)的，處以300元以上3000元以下的罰款。

??違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨建設(shè)的公共停車場（庫）挪作他用的，由市或者區(qū)交通行政主管部門處以3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場（庫）挪作他用的，按照國家和本市物業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行處理。

??第三十五條（妨礙公務(wù)的處理）

??阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

??第三十六條（專用停車場（庫）的經(jīng)營管理）

??專用停車場（庫）向公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場（庫）的規(guī)定執(zhí)行。

??第三十七條（有關(guān)用語的含義）

??本辦法有關(guān)用語的含義：

??（一）公共停車場（庫），是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機動車停放場所。

??（二）公共交通換乘停車場（庫），是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費價格引導(dǎo)和鼓勵機動車駕駛員停車后換乘公共交通到達(dá)目的地的公共停車場（庫）。

??（三）道路停車場，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機動車停放場所。

??（四）專用停車場（庫），是指供本單位、本住宅小區(qū)機動車停放的場所和私人停車泊位。

??第三十八條（施行日期）

??本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號發(fā)布的《上海市停車場（庫）管理辦法》同時廢止。

上海市流動戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

（2010年12月30日上海市人民政府令第57號公布　根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第二次修正）

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強本市流動戶外廣告設(shè)置的管理，維護(hù)交通秩序，保持城市容貌整潔，制定本規(guī)定。

??第二條（適用范圍和定義）

??本市行政區(qū)域內(nèi)流動戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

??本規(guī)定所稱的流動戶外廣告，是指利用車輛、船舶、飛艇、無人駕駛自由氣球、無人機等可以移動的特殊載體設(shè)置的戶外廣告。

??利用無人機設(shè)置流動戶外廣告的具體管理規(guī)定，由市綠化市容行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門另行制定。

??第三條（管理部門）

??市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市流動戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

??市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市流動戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

??本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

??第四條（禁止設(shè)置的情形）

??禁止專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇和無人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行。

??除軌道交通車輛、公共汽電車、出租車和貨運出租車外，禁止利用其他車輛設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

??除客渡船、旅游客船外，禁止利用其他船舶設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

??除空中游覽飛艇外，禁止利用其他飛艇或者無人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

??第五條（設(shè)置規(guī)范）

??利用軌道交通車輛、公共汽電車、出租車、貨運出租車、客渡船、旅游客船和空中游覽飛艇設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，除分別遵守國家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

??單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識等信息的，除分別遵守國家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

??流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門制定并對外公布。

??流動戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范制定過程中，應(yīng)當(dāng)將設(shè)置技術(shù)規(guī)范草案予以公示，并征求相關(guān)社會組織、專家和社會公眾的意見。

??第六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

??流動戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。流動戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

??禁止發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動戶外廣告?？赡墚a(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并對外公布。

??第七條（維護(hù)管理）

??流動戶外廣告的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)對流動戶外廣告進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持其整潔、完好。流動戶外廣告有破損、污濁、腐蝕、陳舊情形的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。

??第八條（投訴處理）

??任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報。有關(guān)行政管理部門接到投訴或者舉報后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

??第九條（已有規(guī)定行為的處罰）

??對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第十條（違反禁設(shè)情形的處罰）

??違反本規(guī)定第四條規(guī)定，專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行，或者利用其他車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

??第十一條（違反設(shè)置規(guī)范的處罰）

??違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定，利用軌道交通車輛、公共汽電車或者出租車設(shè)置經(jīng)營性流動戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由市或者區(qū)交通行政管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款；利用其他載體設(shè)置經(jīng)營性流動戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

??違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識等信息不符合技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

??第十二條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布要求的處罰）

??違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動戶外廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。

??第十三條（違反維護(hù)要求的處罰）

??違反本規(guī)定第七條規(guī)定，流動戶外廣告未保持整潔、完好或者未及時修復(fù)、更新的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以20元以上200元以下的罰款。

??第十四條（協(xié)助執(zhí)法）

??本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，提供必要的信息，協(xié)助綠化市容行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門做好流動戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和行政處罰工作。

??前款協(xié)助執(zhí)法的行政管理部門發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)材料，并將案件材料移送至城市管理綜合執(zhí)法部門。

??第十五條（施行日期）

??本規(guī)定自2011年1月1日起施行。

上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則

（2011年10月19日上海市人民政府令第71號公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號修正）

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

??第二條（適用范圍）

??在本市國有土地上實施房屋征收與補償，適用本細(xì)則。

??第三條（基本原則）

??房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補償、結(jié)果公開的原則。

??第四條（管理部門）

??市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補償工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋征收與補償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

??市和區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、財政、公安、市場監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

??被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

??第五條（征收主體與征收部門）

??區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

??區(qū)房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。

??房屋征收部門可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

??第六條（工作人員培訓(xùn)與上崗）

??從事房屋征收與補償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市房屋行政管理部門組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。

??第七條（舉報處理）

??任何單位和個人對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

??市和區(qū)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

??第八條（確需征收房屋的情形）

??為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

??（一）國防和外交的需要；

??（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

??（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

??（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

??（五）由政府依照國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

??第九條（規(guī)劃和計劃）

??依照本細(xì)則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

??第十條（房屋征收范圍的確定）

??符合本細(xì)則第八條第（一）項至第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。

??符合本細(xì)則第八條第（五）項規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政等行政管理部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定。

??符合本細(xì)則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府確定。

??第十一條（征收范圍確定后不得實施的行為）

??房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

??房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補償費用：

??（一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；

??（二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；

??（三）新增、變更工商營業(yè)登記；

??（四）遷入戶口或者分戶；

??（五）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

??有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)受理前款所列事項時，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補償費用的書面承諾。

??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安等行政管理部門，不動產(chǎn)登記機構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。

??第十二條（舊城區(qū)改建的意愿征詢）

??因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

??第十三條（房屋調(diào)查登記）

??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

??第十四條（對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理）

??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

??第十五條（征收補償方案的擬訂和論證）

??房屋征收部門擬訂征收補償方案，報區(qū)人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

??（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；

??（二）房屋征收的目的；

??（三）房屋征收的范圍；

??（四）被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；

??（五）房屋征收補償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；

??（六）補貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

??（七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法；

??（八）房屋征收評估機構(gòu)選定辦法；

??（九）房屋征收補償?shù)暮灱s期限；

??（十）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；

??（十一）受委托的房屋征收事務(wù)所名稱；

??（十二）其他事項。

??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。

??第十六條（方案修改和公布）

??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

??第十七條（征收補償費用）

??征收補償費用包括用于貨幣補償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

??第十八條（社會穩(wěn)定風(fēng)險評估）

??房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，參照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報區(qū)人民政府審核。

??第十九條（房屋征收決定）

??房屋征收決定由區(qū)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。

??第二十條（征收決定的公告）

??區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

??區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

??房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

??第二十一條（舊城區(qū)改建征收決定）

??因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

??第二十二條（征收決定的復(fù)議和訴訟）

??被征收人、公有房屋承租人對區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償

??第二十三條（征收補償協(xié)議主體的確定）

??房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人簽訂。

??被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計戶，按戶進(jìn)行補償。

??被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準(zhǔn)。

??第二十四條（評估機構(gòu)的選定）

??被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

??房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)予以公告。

??房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

??第二十五條（房屋征收價值評估）

??被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。

??除本市對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值應(yīng)當(dāng)由按照第二十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

??被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房地產(chǎn)估價專家委員會申請鑒定。

??第二十六條（征收居住房屋的補償方式）

??征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

??被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計算、結(jié)清被征收房屋補償金額與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

??因舊城區(qū)改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場價結(jié)清差價。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案征求意見過程中確定。

??第二十七條（征收居住房屋的補償、補貼和獎勵）

??征收居住房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照本細(xì)則規(guī)定給予被征收人、公有房屋承租人以下補償、補助：

??（一）被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格；

??（二）價格補貼；

??（三）特定房屋類型的套型面積補貼；

??（四）居住困難戶的保障補貼；

??（五）搬遷費和臨時安置費。

??對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。

??第二十八條（征收居住房屋的補償、補貼計算標(biāo)準(zhǔn)）

??被征收居住房屋的補償金額=評估價格+價格補貼，但本細(xì)則有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

??評估價格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價低于評估均價的，按評估均價計算。

??評估均價=被征收范圍內(nèi)居住房屋評估總價÷居住房屋總建筑面積。評估均價標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在評估后計算得出，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。

??價格補貼=評估均價×補貼系數(shù)×被征收房屋的建筑面積。補貼系數(shù)不超過0.3，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

??被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，被征收房屋的補償金額增加套型面積補貼。套型面積補貼=評估均價×補貼面積。套型面積補貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計戶補貼，每證補貼面積標(biāo)準(zhǔn)不超過15平方米建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

??第二十九條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補償、補貼標(biāo)準(zhǔn)）

??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模赓U關(guān)系終止，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格×20%；對公有房屋承租人的補償金額計算公式為：評估價格×80%+價格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補貼。

??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格+價格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補貼。

??第三十條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補償、補貼標(biāo)準(zhǔn)）

??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格×100%；對房屋承租人的補償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補償規(guī)定執(zhí)行。

??第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）

??按照本市經(jīng)濟適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補貼，但已享受過經(jīng)濟適用住房政策的除外。增加的保障補貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

??折算公式為：被征收居住房屋補償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。

??保障補貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補償金額。

??折算單價由區(qū)人民政府公布。

??符合經(jīng)濟適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

??第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請和審核）

??居住困難的被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)住房保障機構(gòu)提出居住困難審核申請，并提供相關(guān)證明材料。

??區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則以及本市經(jīng)濟適用住房的相關(guān)規(guī)定對居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機構(gòu)在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。

??第三十三條（征收居住房屋的其他補貼標(biāo)準(zhǔn)）

??征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

??征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費。

??臨時安置費和搬遷費的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

??第三十四條（征收非居住房屋的補償）

??征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

??征收非居住房屋的，應(yīng)當(dāng)對被征收人、公有房屋承租人給予以下補償：

??（一）被征收房屋的市場評估價格；

??（二）設(shè)備搬遷和安裝費用；

??（三）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；

??（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

??被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

??第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補償）

??因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收房屋市場評估價的10%確定。

??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過被征收房屋的市場評估價10%的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果予以補償。被征收人、公有房屋承租人對評估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

??第三十六條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)）

??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格×20%，對公有房屋承租人的補償金額計算公式為：評估價格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

??第三十七條（征收宗教團(tuán)體所有的房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)）

??征收宗教團(tuán)體所有的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并與宗教團(tuán)體簽訂征收補償協(xié)議。

??征收由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補償方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定執(zhí)行。征收非居住房屋的，對被征收人的補償金額為：評估價格×100％，對房屋承租人的補償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補償規(guī)定執(zhí)行。

??第三十八條（征收依法代管房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)）

??征收房屋管理部門依法代管的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與代管人訂立征收補償協(xié)議。征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機構(gòu)公證，征收房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。補償方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第三十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

??第三十九條（征收設(shè)有抵押權(quán)房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)）

??征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。

??抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補償?shù)?，?yīng)當(dāng)將補償款向公證機構(gòu)辦理提存；對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

??第四十條（訂立補償協(xié)議）

??房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人依照本細(xì)則的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補償協(xié)議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

??第四十一條（搬遷）

??實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

??作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

??任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

??第四十二條（補償決定及復(fù)議和訴訟）

??房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

??補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

??對征收居住房屋的補償爭議，應(yīng)當(dāng)決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式進(jìn)行補償。對征收非居住房屋的補償爭議，可以決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式進(jìn)行補償。

??被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

??第四十三條（補償決定的司法強制執(zhí)行）

??被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

??區(qū)人民政府在申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

??申請人民法院強制執(zhí)行的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補償決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、并附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

??第四十四條（居住房屋征收補償所得的歸屬和安置義務(wù)）

??征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

??第四十五條（補償結(jié)果公開）

??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

??區(qū)審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

??第四十六條（政府部門工作人員的責(zé)任）

??市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門、房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任）

??采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

??第四十八條（非法阻礙依法征收的責(zé)任）

??采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

??第四十九條（與補償費用有關(guān)違法行為的責(zé)任）

??貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

??第五十條（評估機構(gòu)的責(zé)任）

??房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

??第五十一條（有關(guān)用語的含義）

??本細(xì)則中下列用語的含義：

??（一）被征收人，是指被征收房屋的所有權(quán)人。

??（二）公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個人和單位。

??（三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

??（四）房屋使用人，是指實際占用房屋的單位和個人。

??第五十二條（施行日期）

??本細(xì)則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》、2006年7月1日市人民政府令第61號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》同時廢止。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。