關(guān)于印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局撤銷虛假企業(yè)登記實施辦法(試行)》的通知
滬市監(jiān)規(guī)范〔2024〕4號
各區(qū)市場監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局,市局執(zhí)法總隊、機(jī)場分局,市局有關(guān)處室:
??為貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范撤銷虛假企業(yè)登記行為,切實保障人民群眾的合法權(quán)益,市局制定了《上海市市場監(jiān)督管理局撤銷虛假企業(yè)登記實施辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織貫徹落實。
??上海市市場監(jiān)督管理局
??2024年7月22日
上海市市場監(jiān)督管理局撤銷虛假企業(yè)登記實施辦法(試行)
第一章 總則
??第一條(目的與依據(jù))
??為了規(guī)范撤銷虛假企業(yè)登記行為,保障人民群眾的合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
??第二條(適用范圍)
??本市負(fù)責(zé)企業(yè)登記的市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))根據(jù)申請人提出的撤銷登記申請,對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得企業(yè)登記(以下簡稱虛假登記)的行為調(diào)查,并作出撤銷登記決定的適用本辦法。
??登記機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛假登記行為,需依職權(quán)調(diào)查并作出撤銷登記決定的,參照本辦法執(zhí)行。
??登記機(jī)關(guān)接到涉嫌虛假登記行為舉報或者在撤銷登記調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)違法行為的,按照行政處罰的相關(guān)規(guī)定處理。
??第三條(管轄原則)
??撤銷登記由涉嫌虛假登記企業(yè)的登記機(jī)關(guān)管轄。登記機(jī)關(guān)發(fā)生變更的,由現(xiàn)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷登記,作出登記決定的原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。涉及委托登記的,由受委托登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理,相關(guān)決定以委托登記機(jī)關(guān)名義作出。
??兩個以上登記機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報請共同的上一級登記機(jī)關(guān)指定管轄。
第二章 申請與受理
??第四條(申請)
??受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織,應(yīng)當(dāng)由其本人、法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他有權(quán)代表人向有管轄權(quán)的登記機(jī)關(guān)提出撤銷登記申請。申請人應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)核驗身份信息。
??因被冒用身份或者被虛假簽署提出撤銷登記申請的,除以下情形外,被冒用身份或者被虛假簽署的自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)作為申請人提出申請:
??(一)被冒用身份或者被虛假簽署的自然人死亡、被宣告死亡、被宣告失蹤或者存在其他無法提出申請的法定情形;
??(二)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)對于被冒用身份或者被虛假簽署的事實有生效書面認(rèn)定的。
??第五條(申請材料)
??申請人提出撤銷登記申請,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
??(一)撤銷虛假登記(備案)申請書(見附件);
??(二)申請人身份(主體資格)證明復(fù)印件。申請人通過委托代理人提交撤銷登記申請的,應(yīng)當(dāng)同時提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復(fù)印件。
??申請人可以在申請時一并提交身份證件遺失證明、身份證件補(bǔ)辦記錄、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的鑒定報告、司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)對虛假登記事實的生效書面認(rèn)定等證據(jù)材料。
??第六條(材料補(bǔ)正)
??存在以下情形的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)告知申請人補(bǔ)正:
??(一)申請材料不符合本辦法第五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)正有關(guān)材料;
??(二)申請材料符合本辦法第五條規(guī)定但申請人未完成身份信息核驗的,應(yīng)當(dāng)告知申請人進(jìn)行身份信息核驗。
??第七條(受理)
??登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請材料齊全且申請人進(jìn)行身份信息核驗之日起3個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面通知申請人。
??對存在下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)可以不予受理:
??(一)申請人未能通過身份信息核驗的;
??(二)涉嫌虛假登記的企業(yè)已注銷的,但申請撤銷注銷登記的除外;
??(三)申請人未受虛假登記影響的;
??(四)申請的撤銷登記不屬于本部門管轄的;
??(五)其他依法不予受理的情形。
??其中,屬于前款第(三)項情形的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人通過舉報等其他途徑處理;屬于前款第(四)項情形的,告知申請人向有管轄權(quán)的登記機(jī)關(guān)申請。
??第八條(暫停登記)
??撤銷登記申請受理后決定作出前,企業(yè)申請辦理的登記業(yè)務(wù)涉及尚在調(diào)查的虛假登記事項的,登記機(jī)關(guān)可以出具補(bǔ)正通知書并告知其待撤銷登記流程終結(jié)后再行提出。
??相關(guān)單位或者個人因涉嫌假冒企業(yè)登記已被立案調(diào)查或者移送司法機(jī)關(guān)的,涉嫌假冒企業(yè)的相關(guān)登記申請經(jīng)審查違反法律法規(guī)規(guī)定,或者可能危害國家安全、社會公共利益的,登記機(jī)關(guān)不予登記,并出具不予登記通知書。
第三章 調(diào)查與決定
??第九條(調(diào)查期限)
??登記機(jī)關(guān)受理撤銷登記申請后,應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)完成調(diào)查,并及時作出撤銷或者不予撤銷登記的決定。情形復(fù)雜的,經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長3個月。
??撤銷登記處理過程中,中止、聽證、公告和鑒定等時間不計入前款規(guī)定的期限。
??第十條(調(diào)查核實)
??登記機(jī)關(guān)參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,對涉嫌虛假登記的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實并可以采取以下措施:
??(一)對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查,向有關(guān)單位、人員以及利害關(guān)系人詢問了解情況或者要求其在一定期限內(nèi)提供材料;
??(二)查閱、調(diào)取相關(guān)登記檔案、數(shù)據(jù)資料、身份核驗信息等證據(jù)材料;
??(三)核實企業(yè)是否存在股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)凍結(jié)以及被有關(guān)部門依法采取限制登記措施等情況;
??(四)根據(jù)需要就身份證件遺失補(bǔ)辦、訴訟案件、社保繳納和稅款繳納等事項請求公安、人民法院、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門協(xié)助調(diào)查取證。
??第十一條(撤銷公示)
??在調(diào)查期間,相關(guān)企業(yè)和人員無法聯(lián)系或者拒不配合的,登記機(jī)關(guān)可以將涉嫌虛假登記企業(yè)的登記時間、登記事項,以及登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,公示期45日。相關(guān)企業(yè)及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)沒有提出異議的,登記機(jī)關(guān)可以撤銷登記。
??第十二條(調(diào)查中止)
??因不可抗力致使暫時無法調(diào)查的,登記機(jī)關(guān)可以中止調(diào)查。調(diào)查期間出現(xiàn)下列情形之一的,經(jīng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人申請,登記機(jī)關(guān)可以中止調(diào)查:
??(一)有證據(jù)證明與涉嫌虛假登記相關(guān)的民事權(quán)利存在爭議的;
??(二)涉嫌虛假登記的企業(yè)正在訴訟或者仲裁程序中的;
??(三)登記機(jī)關(guān)收到有關(guān)部門出具的書面意見,證明涉嫌虛假登記的企業(yè)或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人存在違法案件尚未結(jié)案,或者尚未履行相關(guān)法定義務(wù)的。
??中止調(diào)查的原因消除后,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。
??第十三條(告知權(quán)利)
??作出撤銷登記決定前,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤銷登記的事實、理由和依據(jù)書面告知虛假登記的企業(yè),并告知其依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)撤銷登記事項直接關(guān)系他人重大利益的,還應(yīng)當(dāng)同時告知該利害關(guān)系人。聽證告知書的送達(dá)參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十四條(陳述申辯與聽證)
??虛假登記的企業(yè)、利害關(guān)系人陳述、申辯的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄。虛假登記的企業(yè)和利害關(guān)系人自被告知之日起5個工作日內(nèi)未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的,視為放棄此權(quán)利。
??虛假登記的企業(yè)、利害關(guān)系人申請聽證的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定組織聽證。虛假登記的企業(yè)和利害關(guān)系人未在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的,視為放棄此權(quán)利。
??第十五條(撤銷登記)
??登記機(jī)關(guān)經(jīng)對調(diào)查終結(jié)報告、調(diào)查材料、陳述申辯意見、聽證報告等審查后,作出撤銷登記或者不予撤銷登記的決定。
??有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記:
??(一)虛假登記違法行為事實清楚的;
??(二)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求配合撤銷登記的;
??(三)其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷登記的情形。
??屬于前款第一項規(guī)定,但是有證據(jù)證明申請人對虛假登記知情,以明示方式表示同意,或者未提出異議,并在此基礎(chǔ)上從事過相關(guān)管理、經(jīng)營活動或者獲得收益的,登記機(jī)關(guān)可以不予撤銷登記。
??同一登記包含多個登記事項,其中部分登記事項被認(rèn)定為虛假,撤銷虛假的登記事項不影響企業(yè)存續(xù)的,登記機(jī)關(guān)可以僅撤銷虛假的登記事項。撤銷登記后的企業(yè)名稱無法繼續(xù)使用的,可以用統(tǒng)一社會信用代碼代替名稱。
??第十六條(可以不予撤銷的情形)
??有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)可以不予撤銷登記:
??(一)撤銷登記可能對社會公共利益造成重大損害;
??(二)撤銷登記后無法恢復(fù)到登記前的狀態(tài);
??(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 送達(dá)與執(zhí)行
??第十七條(決定送達(dá))
??登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記或者不予撤銷登記決定的,參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,將撤銷登記或者不予撤銷登記決定書送達(dá)申請人、虛假登記的企業(yè)。
??第十八條(撤銷登記執(zhí)行)
??登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示撤銷登記決定。
??登記機(jī)關(guān)送達(dá)撤銷登記決定書后,應(yīng)當(dāng)及時在登記注冊系統(tǒng)標(biāo)注或者恢復(fù)相關(guān)登記數(shù)據(jù),并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
??第十九條(營業(yè)執(zhí)照管理)
??除撤銷事項不涉及營業(yè)執(zhí)照照面記載信息外,登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記的,應(yīng)當(dāng)在撤銷登記決定書中要求企業(yè)在文書送達(dá)后10日內(nèi)繳回營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)逾期未繳回營業(yè)執(zhí)照的,由登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。已領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的,其電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同步作廢。
??第二十條(歸檔)
??撤銷虛假登記形成的決定文書和調(diào)查證據(jù)等材料,歸入企業(yè)登記檔案。
??第二十一條(任職限制措施的解除)
??撤銷虛假登記后,登記機(jī)關(guān)作出的因虛假登記導(dǎo)致的相關(guān)人員信用懲戒和市場禁入措施停止執(zhí)行。
第五章 附則
??第二十二條(參照執(zhí)行)
??登記機(jī)關(guān)撤銷企業(yè)備案事項或者撤銷農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、個體工商戶、外國公司分支機(jī)構(gòu)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記(備案)的,參照本辦法執(zhí)行。
??第二十三條(施行日期)
??本辦法自2024年8月23日起施行,有效期至2026年8月22日。
??附件:撤銷虛假登記(備案)申請書
??附件
撤銷虛假登記(備案)申請書
申請人信息 |
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申請人姓名或名稱 |
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聯(lián)系電話 |
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證件(照)號碼 |
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證件(照)類型 |
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文書送達(dá)人姓名 |
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文書送達(dá)人電話 |
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文書送達(dá)地址 |
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撤銷信息 |
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企業(yè)名稱 |
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統(tǒng)一社會信用代碼 |
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虛假登記事項 |
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虛假登記時間 |
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申請內(nèi)容 |
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申請理由 |
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證據(jù)清單 |
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申請人承諾,申請書中所反映的情況和提供的相關(guān)證據(jù)材料均真實、有效。如有隱瞞真實情況、提供虛假證明材料等違法失信行為,愿意承擔(dān)相應(yīng)法律后果,并接受相關(guān)部門的約束和懲戒。
申請人(簽章): 年 月 日 |
??注:1.本申請書適用于受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織申請撤銷虛假登記。申請人為自然人的由本人簽字,申請人為法人或者其他組織的由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其他有權(quán)代表人簽字并加蓋公章;2.申請人需提供本人身份證明或者主體資格證明復(fù)印件;3.申請人通過委托代理人申請撤銷登記的,需同時提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復(fù)印件;4.申請人應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)通過線上或者線下途徑核驗身份信息。