關(guān)于印發(fā)《上海市節(jié)水減排專項扶持辦法》的通知
滬水務(wù)〔2024〕369號
各區(qū)人民政府：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市節(jié)水減排專項扶持辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市水務(wù)局
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市財政局
2024年8月30日
上海市節(jié)水減排專項扶持辦法
第一條（目的依據(jù)）
為深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，落實國家和本市節(jié)水行動實施方案，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)（單位）加大節(jié)水減排力度，推動本市水資源集約節(jié)約利用和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《節(jié)約用水條例》《上海市節(jié)約用水管理辦法》《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等，制定本辦法。
第二條（扶持范圍）
本辦法主要扶持企業(yè)（單位）于2022年1月1日至2025年12月31日在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建成投產(chǎn)的以下節(jié)水減排項目：
（一）節(jié)水技術(shù)改造。扶持企業(yè)（單位）對節(jié)水設(shè)備設(shè)施（用水器具）的改造升級、與提高水重復(fù)利用率相關(guān)的節(jié)水技改、企業(yè)（單位）內(nèi)部供水管網(wǎng)改造等項目。投資內(nèi)容主要是與節(jié)約用水相關(guān)的固定資產(chǎn)投資（包括配套管網(wǎng)、水表購置、水處理設(shè)備、用水器具、工藝改造配套設(shè)施等）。
（二）污水資源化利用。扶持城鎮(zhèn)生活污水資源化利用和工業(yè)廢水資源化利用，包括污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、污水近零排放科技創(chuàng)新試點等項目。投資內(nèi)容主要包括管道工程、泵房建設(shè)、水處理設(shè)備購置、機電設(shè)備安裝及其他配套設(shè)施。
（三）雨水等非常規(guī)水源利用。扶持各領(lǐng)域?qū)嵤┯晁厥绽?、海水淡化利用等項目。投資內(nèi)容主要包括配套管道工程、水處理設(shè)備購置、蓄水池建設(shè)、高效噴（滴）灌設(shè)備購置及其他配套設(shè)施。
優(yōu)先扶持國家和本市重點支持的節(jié)水減排項目，鼓勵采用合同節(jié)水管理模式開展節(jié)水減排項目。同一項目只能選擇本辦法扶持范圍中的一項給予扶持。已從其他渠道獲得市級財政資金扶持的項目，不得重復(fù)申報。
第三條（扶持方式和標準）
對符合本辦法第二條且在本市年節(jié)水量達到一定規(guī)模的項目，按不同類型和年節(jié)水量，采用以獎代補的形式給予扶持，扶持金額不超過項目投資金額（與節(jié)水相關(guān)的投資）的50%。年節(jié)水量應(yīng)按照國家標準《項目節(jié)水量計算導(dǎo)則》（GB/T 34148-2017）計算。
（一）節(jié)水技術(shù)改造項目
對年節(jié)水量5萬立方米以上的節(jié)水技術(shù)改造項目，按照9元/立方米的標準給予扶持。
（二）污水資源化利用項目
年利用量5萬立方米及以上的污水資源化利用項目，其中用于工業(yè)直流冷卻使用的，按照1.5元/立方米的標準給予扶持；用于其他工業(yè)生產(chǎn)用水或城鄉(xiāng)公共設(shè)施用水的項目，按照3元/立方米的標準給予扶持；用于河湖濕地生態(tài)補水的，按照0.1元/立方米的標準給予扶持。
（三）雨水等非常規(guī)水源利用項目
對年利用量1萬立方米及以上的非常規(guī)水源利用項目，按照15元/立方米的標準給予扶持。
第四條（資金來源）
本市用于節(jié)水減排專項扶持的資金在市節(jié)能減排專項資金中安排。
第五條（部門職責(zé)）
市水務(wù)局負責(zé)節(jié)水減排專項扶持資金項目的組織實施和監(jiān)督管理；做好資金使用情況的監(jiān)督、績效管理和信息公開工作。
市發(fā)展改革委負責(zé)專項資金總體安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。
市財政局負責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織主管部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結(jié)果運用。
受扶持企業(yè)（單位）在按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)制度使用資金的同時，要加強對獲得扶持項目的日常運營管理，充分發(fā)揮扶持資金的示范效益。
第六條（申報條件）
申請專項扶持資金的企業(yè)（單位）及項目需符合以下條件：
（一）依法設(shè)立、正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（單位），具有獨立法人資格，資金和納稅信用狀況良好，財務(wù)管理制度健全；
（二）申報企業(yè)（單位）具有完善的用水計量、統(tǒng)計和管理體系，用水水平優(yōu)于本市同類用水定額標準，示范和推廣作用明顯，且未對公眾利益產(chǎn)生負面影響；
（三）遵守國家、行業(yè)、地方相關(guān)節(jié)水政策和標準。近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或其他社會影響不良的事件，無違法行為記錄；
（四）申報企業(yè)（單位）原則上為用水企業(yè)（單位），若用水企業(yè)（單位）不是項目投資方，需用水企業(yè)（單位）與投資方聯(lián)合申報（申報主體為用水企業(yè)（單位））；
（五）申報項目須符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
（六）申報項目應(yīng)按國家有關(guān)要求和規(guī)定取得相關(guān)部門審批文件，已穩(wěn)定運行并產(chǎn)生一定的節(jié)水效益。
第七條（申報要求）
（一）市水務(wù)局每年組織項目申報，明確當年扶持范圍及申報要求等。
（二）對于符合申報條件的項目，各申報企業(yè)（單位）應(yīng)提供以下申報材料：
1.《上海市節(jié)水減排專項扶持資金申報書》；
2.申報企業(yè)（單位）的法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書、經(jīng)工商部門年檢合格的登記證書、評估等級等證明材料以及銀行開戶材料的復(fù)印件；
3.項目真實性承諾函等相關(guān)材料；
4.項目的審批（或核準、備案）文件信息；
5.審計部門或有資質(zhì)的機構(gòu)出具的項目決算審計報告或結(jié)算審價報告；
6.若采用合同節(jié)水管理模式的項目，需提供相關(guān)證明材料。
第八條（預(yù)算編制）
市水務(wù)局每年對本市節(jié)水減排項目進行動態(tài)排摸，按照排摸結(jié)果測算扶持資金，結(jié)合本年度資金支付情況，每年9月底前向市發(fā)展改革委提出年度資金需求。市發(fā)展改革委按照《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》相關(guān)要求編制預(yù)算，按規(guī)定報市財政局。市財政局審核后按規(guī)定程序納入年度預(yù)算。
第九條（項目審核和資金撥付）
（一）項目初審。上海市水務(wù)局對申報材料的真實性、合規(guī)性等進行審核，組織項目評審和實地踏勘，出具評審意見；
（二）部門審定。建立由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局及相關(guān)行業(yè)主管部門等共同組成的審定小組。審定小組根據(jù)評審意見，確定扶持項目名單和扶持資金，形成專項扶持計劃草案，并在市水務(wù)局網(wǎng)站上進行公示。
（三）計劃下達。公示無異議后，市水務(wù)局將擬扶持項目清單和用款計劃報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委審核后下達資金使用計劃，并抄送市財政局、市審計局。
（四）資金撥付。市水務(wù)局根據(jù)資金使用計劃向市財政局提出用款申請。市財政局按照國庫直接支付相關(guān)規(guī)定，將扶持資金撥付給相關(guān)企業(yè)（單位）。
第十條（績效管理）
市水務(wù)局、市財政局按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控和自評。強化績效結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算下達的重要參考依據(jù)，提高資金使用效益。
第十一條（監(jiān)督檢查）
專項扶持資金應(yīng)用于企業(yè)（單位）后續(xù)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣、節(jié)水設(shè)備維護保養(yǎng)等，必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。市水務(wù)局以抽查的形式對專項扶持資金的使用和管理進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報市財政局。如檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、重復(fù)申報等情形，由市水務(wù)局向市財政局提出追繳專項資金的意見，并取消其本輪專項扶持資金申報資格。
第十二條（信息公開）
市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局應(yīng)當按照國家和本市政府信息公開有關(guān)規(guī)定，公開專項扶持資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
第十三條（附則）
（一）各區(qū)可結(jié)合實際情況，制定各區(qū)節(jié)水減排相應(yīng)扶持政策；
（二）本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局負責(zé)解釋；
（三）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。