滬府辦發(fā)〔2004〕54號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　市禁毒委員會制訂的《上海市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
　　禁毒是一項長期任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程。市禁毒委員會成員單位要各司其職、各負其責(zé)，各區(qū)縣和各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，并組織全社會的力量開展綜合治理，共同做好禁毒工作。

二○○四年十月十日

上海市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家禁毒委員會成員單位主要職責(zé)的通知》精神，結(jié)合實際，制訂上海市禁毒委員會成員單位主要職責(zé)如下：
　　市公安局
　　一、加強對毒品犯罪的偵查破案工作，依法嚴厲打擊各類毒品違法犯罪活動。
　　二、加強對文化娛樂場所的治安管理，會同有關(guān)部門適時開展重點整治，遏制娛樂場所吸毒販毒行為。
　　三、負責(zé)毒品檢驗、分析，收集、研判毒品犯罪情報信息，及時提出上海毒情報告。
　　四、指導(dǎo)、監(jiān)督對精神藥品、麻醉藥品的管理和易制毒化學(xué)品的管制工作，嚴格執(zhí)行審批和發(fā)證制度。
　　五、掌握吸毒人員底數(shù)，做好吸毒人員在冊登記工作，開展定期尿樣檢測。
　　六、規(guī)范強制戒毒管理，深挖犯罪。做好管轄監(jiān)所內(nèi)毒品犯罪人員的監(jiān)管改造工作。
　　七、配合有關(guān)部門開展禁毒宣傳教育，與有關(guān)部門共同做好對吸戒毒人員的幫助教育工作。
　　八、開展禁種鏟毒工作。
　　九、辦理有關(guān)禁毒工作事項。
　　市委宣傳部
　　一、宣傳、貫徹黨中央、國務(wù)院及市委、市政府有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。
　　二、參與制定本市禁毒工作的方針、政策和規(guī)劃。
　　三、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳國家禁毒方針政策、有關(guān)禁毒的知識和禁毒斗爭的成果、經(jīng)驗、先進典型及重大活動。
　　四、辦理有關(guān)禁毒工作事項。
　　市綜治辦
　　一、根據(jù)社會治安綜合治理的總體目標任務(wù)，把禁毒工作作為重要的經(jīng)常性工作，同計劃、同部署、同檢查、同落實。
　　二、協(xié)調(diào)、推進預(yù)防犯罪工作體系建設(shè)，支持禁毒部門和社團的工作。
　　三、依托綜治工作網(wǎng)絡(luò)，推動社區(qū)、基層的禁毒工作。
　　四、動員社會力量，鼓勵人民群眾與毒品犯罪作斗爭。把人民群眾舉報吸販毒行為、與毒品犯罪分子作斗爭，列入見義勇為獎勵保護的范圍。
　　五、辦理有關(guān)禁毒工作事項。
　　市衛(wèi)生局
　　一、監(jiān)督本市各級衛(wèi)生行政部門對戒毒醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批工作，組織協(xié)調(diào)本市各級衛(wèi)生行政部門取締非法設(shè)立的戒毒醫(yī)療機構(gòu)。
　　二、制定戒毒治療的規(guī)章制度和工作規(guī)范；對強制戒毒所、勞教戒毒所、自愿戒毒所等戒毒醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療和護理工作的人員進行資格認證。
　　三、依法對經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病進行監(jiān)督管理，并對治療工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對藥物依賴危害的宣傳、咨詢等技術(shù)服務(wù)。
　　四、加強對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，加強處方管理。
　　五、指導(dǎo)戒毒治療科研工作，鼓勵積極探索新的臨床戒毒治療方法。
　　六、配合公安機關(guān)和司法行政機關(guān)開展強制戒毒和勞教戒毒工作，協(xié)助做好定期尿樣檢測和藥物替代療法工作。
　　七、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　上海海關(guān)
　　一、依照有關(guān)法律、法規(guī)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展緝毒執(zhí)法工作，嚴厲打擊走私毒品和易制毒化學(xué)品違法犯罪活動。
　　二、依照有關(guān)規(guī)定，加強對易制毒化學(xué)品和精神、麻醉藥品的進出口監(jiān)管，防止流入非法渠道。
　　三、依法辦理其他有關(guān)禁毒事項。
　　市高法院
　　一、指導(dǎo)和監(jiān)督各級人民法院和專門人民法院對毒品犯罪案件的審判工作。對各級人民法院和專門人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，進行提審或指令下級法院再審。
　　二、對社會影響大的毒品案件的審判工作進行個案指導(dǎo)，對毒品犯罪案件審判中出現(xiàn)的具體法律問題進行研究并組織有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)。
　　三、對各級人民法院的毒品案件審判工作進行檢查和監(jiān)督，總結(jié)審判經(jīng)驗，及時研究和解決審理毒品案件中的重大問題。
　　四、通過公開審判活動，以案論法，對公民進行禁毒法制宣傳教育。
　　五、依法辦理其他有關(guān)禁毒事項。
　　市檢察院
　　一、負責(zé)全市各級人民檢察院和專門檢察院對毒品犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和抗訴工作，嚴厲打擊毒品犯罪分子。
　　二、依法對毒品案件的立案、偵察、審判和刑罰執(zhí)行活動進行監(jiān)督。
　　三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對各級法院對于毒品案件生效的判決、裁定提出抗訴。
　　四、參與本市有關(guān)禁毒政策和措施的制定，協(xié)調(diào)檢察機關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。
　　五、檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作；協(xié)同有關(guān)部門做好犯罪青少年尤其是其中的初犯、偶犯的教育、感化、挽救工作。
　　六、依法辦理其他有關(guān)禁毒事項。
　　市發(fā)展改革委
　　一、把禁毒事業(yè)發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好禁毒事業(yè)與國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的銜接平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排用于禁毒基本建設(shè)的投資、利用外資計劃。
　　三、協(xié)調(diào)指導(dǎo)人口綜合管理部門，加強對流動人口的禁毒宣傳教育。
　　四、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市經(jīng)委
　　一、制定易制毒化學(xué)品、精神藥品和麻醉藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用的管理制度，加強行業(yè)管理，依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。
　　二、負責(zé)化工行業(yè)易制毒化學(xué)品重點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管；配合外經(jīng)貿(mào)部門做好易制毒化學(xué)品的進出口審批和調(diào)查核實工作。
　　三、負責(zé)制定輕工行業(yè)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、管理制度，協(xié)調(diào)和控制相關(guān)產(chǎn)品總量，規(guī)范銷售渠道。負責(zé)輕工行業(yè)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理。
　　四、配合上海海關(guān)和公安機關(guān)做好打擊走私易制毒化學(xué)品犯罪活動的工作。
　　五、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市教委
　　一、制訂教育系統(tǒng)開展毒品預(yù)防教育工作的政策、規(guī)劃。將毒品預(yù)防教育作為大、中、小學(xué)和技校、職校德育和安全教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作之中，落實禁毒教育進課堂。
　　二、加強學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。明確校長是第一責(zé)任人。把學(xué)校無吸毒、販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項基本目標，制定有關(guān)學(xué)校防毒、禁毒的制度和措施。
　　三、加強對大、中、小學(xué)和技校、職校學(xué)生的法制教育和毒品預(yù)防教育，提高全體學(xué)生的禁毒、防毒意識。積極配合有關(guān)部門開展對全社會的禁毒宣傳、教育工作。
　　四、加強對教職員工的毒品預(yù)防教育，加強毒品預(yù)防教育師資力量培訓(xùn)，提高毒品預(yù)防教育水平。
　　五、組織、推動“毒品預(yù)防教育示范學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)和管理。
　　六、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市民政局
　　一、加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進禁毒、戒毒政策的落實。
　　二、對家庭人均收入低于本市最低生活保障標準的戒毒人員及其家屬，按照規(guī)定予以救濟。
　　三、按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，對符合條件的吸戒毒人員、刑釋解教吸毒人員，落實低保措施。
　　四、加強對禁毒民間組織的管理，支持其依法開展工作。
　　五、做好對禁毒英烈的撫恤工作。
　　六、協(xié)助公安機關(guān)對被民政救助人員進行禁毒、戒毒宣傳教育，并對其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。
　　七、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市司法局
　　一、積極開展禁毒法制宣傳教育，將其納入普法教育規(guī)劃。
　　二、負責(zé)做好吸毒勞教人員的戒毒康復(fù)、教育矯治工作。
　　三、負責(zé)做好在監(jiān)獄服刑涉毒罪犯的監(jiān)管改造工作。
　　四、積極開展對刑釋解教涉毒人員的幫教工作。
　　五、加強對戒毒人員康復(fù)基地的建設(shè)和管理。
　　六、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市財政局
　　一、根據(jù)禁毒工作形勢和任務(wù)，對禁毒工作在財力上給予必要的支持。
　　二、認真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，做好對緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財物的管理工作。
　　三、根據(jù)實際情況，研究制定禁毒經(jīng)費使用管理規(guī)章制度，加強對禁毒經(jīng)費的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。
　　四、參與對禁毒基金的審批、使用管理和監(jiān)督。
　　五、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市農(nóng)委
　　一、與公安部門共同做好禁種鏟毒工作。
　　二、與有關(guān)部門共同做好本市郊區(qū)農(nóng)村的禁種鏟毒宣傳工作。
　　三、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市外經(jīng)貿(mào)委
　　一、配合有關(guān)部門建立和完善易制毒化學(xué)品的管理機制，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)本市外經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行易制毒化學(xué)品進出口管理的規(guī)定，做好易制毒化學(xué)品進出口的初審管理工作。
　　二、加強外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)禁毒工作的情況掌握，及時向有關(guān)部門反映情況，協(xié)同有關(guān)部門適時調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。
　　三、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市文廣影視局
　　一、發(fā)揮廣播、電影、電視等媒介和社會文化團體及各級群眾文化館、藝術(shù)館、文化站的作用，運用藝術(shù)形式宣傳國家禁毒方針、政策和法律、法規(guī)。
　　二、支持、鼓勵文藝工作者通過藝術(shù)創(chuàng)作反映禁毒斗爭中出現(xiàn)的英雄事跡和先進典型，揭露國內(nèi)外販毒犯罪分子的罪惡，揭示毒品對人類生命、社會秩序、家庭和個人幸福的嚴重危害性。
　　三、協(xié)助有關(guān)部門和單位做好全市性重大文藝宣傳活動的組織工作。
　　四、會同有關(guān)部門加強文化市場管理，特別是加強娛樂場所的管理，打擊取締各種毒品違法犯罪活動。
　　五、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市工商局
　　一、嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對申請麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記注冊工作。
　　二、強化對工商企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，配合公安機關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場所毒品違法行為。對查實參與販賣毒品，非法販賣易制毒化學(xué)品、精神藥品、麻醉藥品的經(jīng)營單位，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　　三、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市食品藥品監(jiān)管局
　　一、負責(zé)麻醉藥品、精神藥品和制毒前體麻黃素的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
　　二、根據(jù)國家有關(guān)麻醉藥品、精神藥品和制毒前體麻黃素的法律、法規(guī)，負責(zé)制定或起草本市的管理規(guī)定和實施細則。
　　三、負責(zé)全市藥物濫用監(jiān)測工作，定期向市禁毒委員會報告全市藥物濫用監(jiān)測情況。
　　四、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預(yù)防教育工作。
　　五、負責(zé)戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。
　　六、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市勞動保障局
　　一、根據(jù)國家和本市的勞動就業(yè)政策，做好吸戒毒人員、刑釋解教吸毒人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)工作。
　　二、及時向禁毒社團、社工通報勞動就業(yè)崗位等信息，為禁毒社團、社工提供資源支持。
　　三、辦理市禁毒委員會交辦的其他事項。
　　市旅游委
　　一、加強旅游場所的管理，防止出現(xiàn)吸、販毒現(xiàn)象。
　　二、根據(jù)市禁毒委員會的部署，在全市旅游場所、單位團體中開展禁毒宣傳活動。
　　三、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市政府外辦
　　一、根據(jù)我國總體外交方針和國別政策，協(xié)助有關(guān)部門對禁毒領(lǐng)域的涉外事項進行政策把關(guān)，參與制訂禁毒領(lǐng)域涉外文書等，處理有關(guān)涉外問題。
　　二、配合有關(guān)部門做好對在滬外國人的禁毒宣傳工作。
　　三、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市安全局
　　一、收集毒品犯罪組織的情報，以及在打擊毒品犯罪方面采取的措施和取得的經(jīng)驗，為本市研究制定禁毒政策、措施提供參考。
　　二、就毒品形勢、反毒斗爭業(yè)務(wù)等與有關(guān)情報安全機構(gòu)開展合作與交流。
　　三、完成市禁毒委員會交辦的反毒品方面的專項工作。
　　四、辦理市禁毒委員會交辦的有關(guān)事項。
　　市總工會
　　一、充分發(fā)揮工會組織的作用，加強對職工群眾的禁毒教育，宣傳毒品對社會、家庭、個人的嚴重危害。
　　二、深入發(fā)動職工群眾，堅決同毒品違法犯罪行為做斗爭。
　　三、做好職工中吸毒人員的戒毒、幫教工作，鞏固戒毒成果，降低復(fù)吸率。
　　四、辦理有關(guān)禁毒工作事項。
　　團市委
　　一、加強青少年法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律知識，增強青少年拒毒防毒意識。
　　二、開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神生活，教育青少年遠離毒品。
　　三、組織青少年積極參與禁毒專項斗爭和有關(guān)禁毒工作。
　　四、優(yōu)化青少年成長環(huán)境，進一步維護未成年人的合法權(quán)益，做好涉毒青少年的幫教工作。
　　五、廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的部門共同禁毒。
　　六、加強青少年禁毒教育基地建設(shè)和管理。
　　七、辦理有關(guān)禁毒工作事項。
　　市婦聯(lián)
　　一、加強婦女對毒品的預(yù)防教育，教育廣大婦女遠離毒品。
　　二、充分發(fā)揮基層婦女組織的作用，組織、動員廣大婦女積極參與禁毒斗爭，特別是參與社會幫教工作，組建婦女禁毒志愿者隊伍。
　　三、充分發(fā)揮廣大婦女在家庭預(yù)防毒品中的作用，做好家庭預(yù)防毒品教育工作。
　　四、把禁毒工作納入各級婦聯(lián)組織參與社會治安綜合治理的重要工作內(nèi)容，實行目標管理，通過組織形式多樣、豐富多彩的活動，促進禁毒工作的開展。
　　五、辦理有關(guān)禁毒工作事項。

上海市禁毒委員會
二○○四年九月二十八日