上海市防空警報管理辦法

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(2007年12月27日上海市人民政府令第80號公布)

第一條 (目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)防空警報設(shè)施建設(shè)和維護(hù),規(guī)范防空警報信號的傳遞和發(fā)放,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《上海市民防條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 (有關(guān)用語含義)

本辦法所稱的防空警報設(shè)施,是指專門用于傳遞、發(fā)放防空警報信號的設(shè)備設(shè)施,包括警報器及其支架、控制設(shè)備、控制線路、電源線路、后備電源等。

第三條 (適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和防空警報信號的傳遞、發(fā)放及其相關(guān)管理活動。

第四條 (行政管理部門職責(zé))

上海市民防辦公室(以下簡稱市民防辦)是本市防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和防空警報信號傳遞、發(fā)放的主管部門,負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣民防辦公室(以下簡稱區(qū)、縣民防辦)按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)防空警報設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和防空警報信號的傳遞、發(fā)放工作,業(yè)務(wù)上接受市民防辦的指導(dǎo)。

本市規(guī)劃、財政、電力、公安、通信、文廣影視等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本辦法。

第五條 (經(jīng)費)

防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和防空警報信號的傳遞、發(fā)放經(jīng)費,列入同級政府年度財政預(yù)算。

第六條 (建設(shè)規(guī)劃)

市民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防空襲方案,結(jié)合城市建設(shè)和防護(hù)要求,會同市規(guī)劃部門編制市防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃會同區(qū)、縣規(guī)劃部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第七條 (設(shè)置點的確定)

區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范,確定防空警報設(shè)施的設(shè)置點。

在主要景觀道路兩側(cè)或者歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置防空警報設(shè)施的,區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)報市民防辦,由市民防辦征求市規(guī)劃部門的意見后予以確定。

第八條 (安裝、保障)

防空警報設(shè)施由市或者區(qū)、縣民防辦組織安裝。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)為防空警報設(shè)施的安裝提供方便,不得阻撓。

安裝防空警報設(shè)施所需的電力線路、通信信道、無線電頻率等,電力、通信以及無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先保障。具體保障方案,由市民防辦會同相關(guān)管理部門制定并組織實施。

第九條 (驗收)

防空警報設(shè)施安裝后,市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位和部門進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的防空警報設(shè)施,不得投入使用。

第十條 (標(biāo)志)

市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)在防空警報設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志。

第十一條 (防空警報設(shè)施拆遷審批)

任何單位和個人不得擅自拆除防空警報設(shè)施。

因城市建設(shè)需要,改建、拆除建筑物、構(gòu)筑物時,需要拆遷防空警報設(shè)施的,拆除單位應(yīng)當(dāng)提出申請并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房屋拆遷許可證等材料報送防空警報設(shè)施所在地的區(qū)、縣民防辦。區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)在接到申請材料后的3個工作日內(nèi),將相關(guān)材料報送市民防辦審批;市民防辦應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除防空警報設(shè)施的,拆除單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防空警報設(shè)施的重建費用。

第十二條 (維護(hù)主體和要求)

市和區(qū)、縣民防辦按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)防空警報設(shè)施的維護(hù),并履行以下責(zé)任:

(一)落實防空警報設(shè)施維護(hù)人員;

(二)巡查防空警報設(shè)施維護(hù)情況;

(三)組織實施防空警報設(shè)施的日常保養(yǎng);

(四)更新防空警報設(shè)施的零部件。

防空警報設(shè)施設(shè)置點所在單位應(yīng)當(dāng)對防空警報設(shè)施的維護(hù)給予協(xié)助和配合。

第十三條 (檢測)

市民防辦應(yīng)當(dāng)定期組織電力、通信、無線電管理等部門對防空警報設(shè)施的電力線路、通信信道、無線電發(fā)射設(shè)備等進(jìn)行檢測,確保防空警報設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。

第十四條 (警報信號的發(fā)放權(quán))

因防空警報試鳴等原因需要發(fā)放防空警報信號的,由市政府決定。

第十五條 (警報信號的傳遞、發(fā)放)

市和區(qū)、縣民防辦在防空警報信號發(fā)放的決定作出后,應(yīng)當(dāng)組織實施防空警報信號的傳遞、發(fā)放,并通知通信、廣播、電視系統(tǒng)相關(guān)單位協(xié)同傳遞、發(fā)放防空警報信號。

通信、廣播、電視系統(tǒng)相關(guān)單位協(xié)同傳遞、發(fā)放防空警報信號的具體辦法,由市民防辦會同市通信管理部門和市文廣影視管理部門制定。

第十六條 (警報試鳴日期和警報試鳴實施)

市政府在每年的全民國防教育日組織防空警報試鳴,并在防空警報試鳴的5日以前發(fā)布公告。市民防辦應(yīng)當(dāng)會同市政府相關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣政府在確定的區(qū)域內(nèi)具體實施防空警報試鳴工作。

第十七條 (調(diào)試發(fā)放警報信號)

安裝、遷移、更新防空警報設(shè)施,需要調(diào)試發(fā)放防空警報信號的,區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條 (禁止行為)

任何單位或者個人不得從事下列行為:

(一)占用防空警報通信專用頻率;

(二)使用與防空警報相同的音響信號;

(三)擅自發(fā)放防空警報信號。

第十九條 (行政處罰)

違反本辦法第八條第一款,第十一條第一款,第十八條第(一)項、第(二)項規(guī)定,阻撓安裝防空警報設(shè)施、擅自拆除防空警報設(shè)施或者占用防空警報通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的,由市或者區(qū)、縣民防辦對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第(三)項規(guī)定,擅自發(fā)放防空警報信號的,市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)對個人處以500元以上5000元以下的罰款、對單位處以5000元以上20000元以下的罰款。

前兩款規(guī)定的行政處罰,市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實施。

第二十條 (對其他違法行為的處罰)

違反本辦法其他相關(guān)條款的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 (施行日期)

本辦法自2008年2月15日起施行。

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