滬府辦發(fā)〔2008〕45號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》等三個(gè)文件的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》、《上海市政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障工作規(guī)范》、《上海市政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○八年十月二十七日

上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范

　　第一條（目的與依據(jù)）
　　為建立健全本市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確一致地發(fā)布政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條（職責(zé)分工）
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善。本市法制、監(jiān)察、信息化、保密、新聞發(fā)布等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)范。
　　各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)本機(jī)關(guān)信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作。
　　第三條（適用范圍）
　　行政機(jī)關(guān)建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致：
　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)發(fā)布政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的；
　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)，但相關(guān)行政機(jī)關(guān)已發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致的。
　　第四條（發(fā)布協(xié)調(diào)的內(nèi)容）
　　通過(guò)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)：
　?。ㄒ唬┬畔?nèi)容的一致性和準(zhǔn)確性；
　?。ǘ┱畔⒌墓_(kāi)屬性；
　?。ㄈ┱畔l(fā)布的主體；
　?。ㄋ模┱畔l(fā)布的途徑；
　　（五）其他需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
　　第五條（發(fā)布協(xié)調(diào)的責(zé)任主體）
　　涉及行政機(jī)關(guān)為同級(jí)行政主體的，則各行政機(jī)關(guān)都是發(fā)布協(xié)調(diào)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、依法進(jìn)行協(xié)調(diào)。涉及行政機(jī)關(guān)分屬于不同級(jí)別的行政主體的，較低級(jí)別的行政主體可報(bào)請(qǐng)其上級(jí)機(jī)關(guān)參加協(xié)調(diào)。
　　第六條（不同意見(jiàn)的處理）
　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見(jiàn)不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)權(quán)限作區(qū)分的，按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)辦理。
　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見(jiàn)不一致，且政府信息內(nèi)容難以區(qū)分的，分別按以下情況處理：
　?。ㄒ唬┦姓k局之間，區(qū)（縣）政府之間，市政府委辦局與區(qū)（縣）政府等行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)決定。發(fā)生爭(zhēng)議的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)送有關(guān)材料或情況說(shuō)明。
　?。ǘ┩粎^(qū)（縣）行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由區(qū)（縣）政府信息公開(kāi)主管部門(mén)會(huì)同本區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。不同區(qū)（縣）的行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由各行政機(jī)關(guān)的共同上級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)決定。
　?。ㄈ┍臼行姓黧w與不屬于本市行政管轄權(quán)范圍的行政主體之間就政府信息發(fā)布事宜需要協(xié)調(diào)時(shí)，本市行政主體認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)按程序向市、區(qū)（縣）政府請(qǐng)示處理。
　　第七條（時(shí)限）
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)布協(xié)調(diào)，有關(guān)工作不得違反《條例》、《規(guī)定》關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)?zhí)幚淼臅r(shí)限要求。
　　第八條（協(xié)調(diào)的形式）
　　行政機(jī)關(guān)之間開(kāi)展本規(guī)范所指的發(fā)布協(xié)調(diào)工作時(shí)，可以通過(guò)公函、會(huì)議等形式進(jìn)行。經(jīng)協(xié)商一致后，發(fā)布協(xié)調(diào)的結(jié)果可以通過(guò)書(shū)面等形式確定。
　　各相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)之間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高科學(xué)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息的能力。
　　第九條（禁止性規(guī)定）
　　行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家或者市政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
　　根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染性疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
　　第十條（責(zé)任追究）
　　依照國(guó)家或本市法律、法規(guī)、規(guī)章未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布的，按照本規(guī)范應(yīng)當(dāng)進(jìn)行發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布的，經(jīng)發(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后仍不按照協(xié)調(diào)意見(jiàn)發(fā)布信息的，發(fā)布信息的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第十一條（監(jiān)督檢查）
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本市行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府信息公開(kāi)年度考核范圍。
　　區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十二條（施行日期）
　　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

　　
　　上海市政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障工作規(guī)范

　　第一條（目的與依據(jù)）
　　為進(jìn)一步規(guī)范本市政府信息公開(kāi)工作，建立健全本市政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)地履行好政府信息公開(kāi)職責(zé)，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條（定義）
　　本規(guī)范所稱(chēng)的監(jiān)督保障，是指依據(jù)《條例》、《規(guī)定》有關(guān)條款，本市政府信息公開(kāi)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同法制部門(mén)、信息化部門(mén)、人事部門(mén)等對(duì)本市開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行全面、有效地工作監(jiān)督，切實(shí)保障公民、法人、其他組織依法獲取政府信息。
　　本市建立健全政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制，包括考核評(píng)估制度、社會(huì)評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度四項(xiàng)基本制度。
　　第三條（職責(zé)分工和主要內(nèi)容）
　　本市政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全全市監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)市政府各委辦局和區(qū)（縣）政府的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。
　　區(qū)（縣）政府辦公室、區(qū)（縣）監(jiān)察部門(mén)會(huì)同本區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督保障機(jī)制的實(shí)施。
　　第四條（基本原則）
　?。ㄒ唬┳⒅貙?shí)績(jī)，客觀全面，指標(biāo)量化。
　?。ǘ┤罕娫u(píng)判，社會(huì)評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)定。
　　（三）依法公正，民主公開(kāi)，注重實(shí)效。
　?。ㄋ模﹪?yán)格依法，實(shí)事求是，懲教并舉。
　　第五條（適用范圍）
　　本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督保障，依照本規(guī)范處理。
　　本市法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督保障，適用本規(guī)范。
　　本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息有關(guān)工作的監(jiān)督保障，參照本規(guī)范執(zhí)行。
　　第六條（考核評(píng)估制度）
　　政府信息公開(kāi)考核評(píng)估工作按年度開(kāi)展，一般安排在每年年末或次年年初進(jìn)行。市級(jí)層面政府信息公開(kāi)考核評(píng)估具體工作，由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。市級(jí)層面政府信息公開(kāi)考核評(píng)估對(duì)象為市政府各委辦局和區(qū)（縣）政府。區(qū)（縣）政府辦公室會(huì)同本區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展考核評(píng)估。
　　政府信息公開(kāi)考核評(píng)估工作實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)由基礎(chǔ)工作、主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)工作、年度重點(diǎn)工作、其他事項(xiàng)五大類(lèi)指標(biāo)組成。市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定市級(jí)層面具體考核指標(biāo)。
　　根據(jù)評(píng)分高低，考核評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。對(duì)考核評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的行政機(jī)關(guān)，給予表彰；對(duì)考核評(píng)估中被評(píng)為不合格等次的行政機(jī)關(guān)，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)?？己嗽u(píng)估的結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一，并予以公布。
　　第七條（社會(huì)評(píng)議制度）
　　市和區(qū)（縣）政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息化部門(mén)組織對(duì)各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行社會(huì)評(píng)議，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
　　社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┕_(kāi)內(nèi)容：內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政府信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門(mén)的職能特點(diǎn)，是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
　?。ǘ┕_(kāi)形式：形式是否便民、利民，是否能夠及時(shí)進(jìn)行更新，實(shí)行長(zhǎng)效管理。
　　（三）公開(kāi)程序和時(shí)限：程序是否符合法律法規(guī)及政府信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容是否按照時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi)。
　?。ㄋ模┕_(kāi)制度：制度是否規(guī)范健全，是否具有實(shí)用性和操作性。
　　（五）公開(kāi)效果：政府信息公開(kāi)工作是否得到基層和群眾的認(rèn)可，是否保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　社會(huì)評(píng)議方式主要包括：
　?。ㄒ唬┱L(fēng)行風(fēng)評(píng)議：將政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議納入到本市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)體系中，市糾風(fēng)辦按照市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作要求組織實(shí)施，對(duì)本市政府信息公開(kāi)工作作出定性和定量的評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。
　?。ǘ┕娫u(píng)議：根據(jù)工作實(shí)際和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，向群眾發(fā)放或在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，供公眾評(píng)議。
　?。ㄈ?zhuān)家評(píng)議：邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員和有關(guān)專(zhuān)家等進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)議。
　　社會(huì)評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
　　第八條（監(jiān)督檢查制度）
　　市和區(qū)（縣）政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：
　?。ㄒ唬┱畔⒐_(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、履行職責(zé)情況；
　?。ǘ┱畔⒐_(kāi)工作的內(nèi)容深化情況；
　　（三）政府信息公開(kāi)工作的公開(kāi)渠道建設(shè)情況；
　　（四）政府信息公開(kāi)工作的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新情況；
　?。ㄎ澹┱畔⒐_(kāi)工作的效果。
　　監(jiān)督檢查實(shí)行日常檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合方法。日常監(jiān)督檢查隨機(jī)進(jìn)行，重點(diǎn)抽查由市政府辦公廳統(tǒng)一組織，會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)組成政府信息公開(kāi)集中檢查組，重點(diǎn)抽查區(qū)（縣）政府、市政府各委辦局政府信息公開(kāi)工作。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)指南中公布受理舉報(bào)聯(lián)系方式。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
　　第九條（責(zé)任追究制度）
　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行政府信息公開(kāi)工作職責(zé)違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時(shí)，應(yīng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
　　行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，有下列情形之一的，按照《條例》第三十四條、第三十五條及《規(guī)定》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究：
　?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_(kāi)義務(wù)；
　?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和目錄；
　　（三）不按規(guī)定向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館送交政府信息公開(kāi)指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息；
　　（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用；
　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息；
　　（六）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息；
　　（七）在政府信息公開(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)；
　?。ò耍┪窗匆?guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的；
　　（九）違反《條例》、《規(guī)定》的其他行為。
　　實(shí)行政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要及時(shí)糾正違反政府信息公開(kāi)工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，并將改正情況書(shū)面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察部門(mén)、政府信息公開(kāi)主管部門(mén)備案。
　　第十條（施行日期）
　　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

　　上海市政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范

　　第一條（目的與依據(jù)）
　　為建立健全本市政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，保障政府信息公開(kāi)制度的正確實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條（定義）
　　本規(guī)范所稱(chēng)的保密審查，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息是否屬于《條例》和《規(guī)定》規(guī)定的不予公開(kāi)情形的審核認(rèn)定。
　　第三條（職責(zé)分工）
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的建立和完善。市國(guó)家保密局、市信息委、市政府法制辦、市監(jiān)察委等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)范。
　　各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息的保密審查；保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助其承擔(dān)對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密的審查；法制機(jī)構(gòu)協(xié)助其承擔(dān)對(duì)政府信息是否屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不予公開(kāi)情形的審查。
　　第四條（保密審查工作制度）
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，在政府信息形成時(shí)和公開(kāi)前，進(jìn)行相應(yīng)的保密審查，包括：
　?。ㄒ唬┕男纬蓵r(shí)的同步保密審查；
　?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息前的保密審查；
　?。ㄈ┮郎暾?qǐng)?zhí)峁┱畔⒌谋Ｃ軐彶椤?br /> 　　第五條（公文形成時(shí)的同步保密審查）
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公文形成時(shí)同步進(jìn)行保密審查，確定公文是否公開(kāi)的屬性。公開(kāi)屬性包括：主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)。
　　前款所稱(chēng)的公文，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的公文發(fā)文單上，設(shè)置政府信息保密審查一欄。
　　第六條（公開(kāi)屬性的提出）
　　行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成公文草擬后，根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)文單的政府信息保密審查一欄上填寫(xiě)其公開(kāi)屬性。
　　提出的公開(kāi)屬性為不予公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的理由；不予公開(kāi)的理由屬于國(guó)家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依法提出設(shè)定密級(jí)以及保密期限的初步意見(jiàn)。
　　行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為公文不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的，也應(yīng)當(dāng)在發(fā)文單上注明，并說(shuō)明理由。
　　第七條（公開(kāi)屬性的審核）
　　行政機(jī)關(guān)的有關(guān)處室在審核公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公文的公開(kāi)屬性交由本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審核。
　　政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的公開(kāi)屬性持有異議或者難以認(rèn)定，可能涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)；可能涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不予公開(kāi)情形的，應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
　　政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的認(rèn)為公文不屬于政府信息的意見(jiàn)持有異議或者難以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
　　第八條（公開(kāi)屬性的批準(zhǔn)）
　　行政機(jī)關(guān)的公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終批準(zhǔn)公文的公開(kāi)屬性。
　　第九條（公文目錄的備案）
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好公文類(lèi)信息目錄備案工作。該目錄包括公文的名稱(chēng)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生時(shí)間、政府信息公開(kāi)屬性等內(nèi)容。
　　第十條（主動(dòng)公開(kāi)前的保密審查）
　　行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息及時(shí)提供給本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。除在形成過(guò)程中已經(jīng)同步確定為主動(dòng)公開(kāi)屬性的公文外，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主動(dòng)公開(kāi)政府信息前，會(huì)同本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。保密審查的審核程序參照本規(guī)范第六條、第七條、第八條執(zhí)行。
　　第十一條（依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌谋Ｃ軐彶椋?br /> 　　行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出處理：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)的政府信息是在形成過(guò)程中已經(jīng)同步確定為依申請(qǐng)公開(kāi)屬性的公文的，向申請(qǐng)人提供；
　?。ǘ┥暾?qǐng)的政府信息未確定公開(kāi)屬性的，交由本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后，向申請(qǐng)人提供或者不予公開(kāi)；
　?。ㄈ?duì)本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)持有異議或者難以認(rèn)定，可能涉及國(guó)家秘密的，提交本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)；可能涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不予公開(kāi)情形的，提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
　　行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)人在簽發(fā)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)時(shí)，最終批準(zhǔn)保密審查意見(jiàn)。
　　第十二條（復(fù)查制度）
　　行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)已確定的政府信息公開(kāi)屬性進(jìn)行復(fù)查。
　　對(duì)已列入公開(kāi)范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在不予公開(kāi)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保密措施；屬于國(guó)家秘密范圍，未依法確定密級(jí)的，應(yīng)當(dāng)先采取保密措施，再依法確定其密級(jí)及保密期限。
　　對(duì)已列入不予公開(kāi)范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)：
　?。ㄒ唬┎淮嬖诓挥韫_(kāi)情形，原認(rèn)定有誤的；
　　（二）因情勢(shì)變化，不予公開(kāi)的情形已不存在的；
　?。ㄈ┱J(rèn)為屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的。
　　第十三條（依法解密）
　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》規(guī)定符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。
　　解密后的政府信息可以公開(kāi)，但不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　第十四條（不能確定國(guó)家秘密的處理）
　　在政府信息發(fā)布保密審查過(guò)程中，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)審查后，仍不能確定政府信息是否屬于國(guó)家秘密的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者市國(guó)家保密局確定。
　　行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)確定政府信息是否屬于國(guó)家秘密，提交的材料應(yīng)當(dāng)包含不能確定是否屬于國(guó)家秘密的政府信息的名稱(chēng)和內(nèi)容；不能確定的原因說(shuō)明。
　　第十五條（監(jiān)督檢查）
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)同市國(guó)家保密局、市政府法制辦、市監(jiān)察委等有關(guān)部門(mén)對(duì)本市行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府信息公開(kāi)年度考核的范圍。
　　區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　各級(jí)保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息是否存在泄露國(guó)家秘密的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并依法作出處理。
　　第十六條（施行日期）
　　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。2006年3月27日上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法》同時(shí)廢止。