上海市人民政府令

第63號(hào)

《上海市農(nóng)村公路管理辦法》已經(jīng)2011年3月28日市政府第101次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

市長 韓正

二○一一年三月三十日

上海市農(nóng)村公路管理辦法

（2011年3月30日上海市人民政府令第63號(hào)公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《上海市公路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱農(nóng)村公路，是指納入本市公路規(guī)劃并符合規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道、村道，包括鄉(xiāng)道、村道范圍內(nèi)的橋梁、隧道和涵洞。

鄉(xiāng)道是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織建設(shè)，連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與其所轄行政村之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部公路網(wǎng)之間的公路。

村道是指由村民委員會(huì)組織建設(shè)，連接行政村與行政村之間以及行政村與外部公路網(wǎng)之間的公路。

第四條（管理部門職責(zé)）

上海市建設(shè)交通行政管理部門是本市農(nóng)村公路的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；其所屬的市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理；其所屬的區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的具體管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、公安交通、交通港口和綠化市容等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的職責(zé)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)工作；村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，按照村民自愿的原則，負(fù)責(zé)村道的建設(shè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與路政管理工作。

第六條（管理和宣傳要求）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路投入保障制度，優(yōu)先補(bǔ)貼危橋改造以及與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村公路建設(shè)。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)際情況，落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和裝備。

市、區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣傳農(nóng)村公路相關(guān)管理規(guī)定和養(yǎng)護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民愛路、護(hù)路意識(shí)。

第七條（資金監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金管理制度。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)政資金使用情況向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行政務(wù)公開。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將本村自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用情況，按照村務(wù)公開的要求進(jìn)行公示。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條（規(guī)劃）

農(nóng)村公路規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的原則，并與當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門聽取區(qū)（縣）有關(guān)行政管理部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見后組織編制，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府和市建設(shè)交通行政管理部門初審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門和規(guī)劃管理部門組織編制，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后納入村莊規(guī)劃，并報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條（征求意見）

組織編制鄉(xiāng)道規(guī)劃時(shí)，區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等，將鄉(xiāng)道規(guī)劃草案征求社會(huì)公眾意見。草案公示時(shí)間不得少于10日。

組織編制村道規(guī)劃時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村道規(guī)劃草案征求沿線村村民的意見。草案在沿線村的村務(wù)公示欄中的公示時(shí)間不得少于10日。沿線村的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就村道規(guī)劃草案召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，并將意見匯總后提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

鄉(xiāng)道規(guī)劃和村道規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對反饋意見進(jìn)行研究，并及時(shí)將意見的處理情況予以回復(fù)。

第十條（建設(shè)計(jì)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)道規(guī)劃，編制鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門備案。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照村道規(guī)劃以及建設(shè)資金落實(shí)情況，編制村道建設(shè)計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門備案。

跨區(qū)（縣）或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)計(jì)劃，分別由市建設(shè)交通行政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道、村道建設(shè)計(jì)劃及其執(zhí)行情況匯總后，報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門備案。

第十一條（農(nóng)村公路用地）

農(nóng)村公路建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村集體土地復(fù)墾后，增加的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先滿足村道建設(shè)計(jì)劃確定的本村村道建設(shè)需要。

第十二條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

鄉(xiāng)道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。受地形、地質(zhì)等自然條件限制的路段，經(jīng)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)組織論證后，可以在確保安全的前提下適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。其中，通行公共交通車輛的村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于雙車道的四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全保障設(shè)施等交通安全設(shè)施。

第十三條（建設(shè)資金）

鄉(xiāng)道的建設(shè)資金以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政資金為主，市和區(qū)（縣）人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

村道的建設(shè)資金以村民委員會(huì)的自籌資金為主，市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)通過其他合法渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第十四條（建設(shè)管理）

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

屬于同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的兩個(gè)以上的農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織合并招標(biāo)投標(biāo)。但大橋、特大橋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組織招標(biāo)投標(biāo)。

除依法需要通過招標(biāo)投標(biāo)確定監(jiān)理單位外的，其他村道建設(shè)項(xiàng)目，可以由區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)組建工程監(jiān)理組，免費(fèi)提供監(jiān)理服務(wù)。

第十五條（技術(shù)指導(dǎo)）

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件向區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)征求意見，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)意見。

第十六條（命名和編號(hào)）

農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路名稱報(bào)區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門，由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門征求區(qū)（縣）地名管理部門意見后確定。

跨區(qū)（縣）的農(nóng)村公路名稱由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門，經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門征求市地名管理部門意見后確定。

農(nóng)村公路的編號(hào)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（移交接管）

新建、改建的農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門書面提出養(yǎng)護(hù)移交申請，并按要求提供公路設(shè)施量清單、竣工檔案等養(yǎng)護(hù)管理資料。

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)移交申請進(jìn)行初審，并將符合要求的申請和相關(guān)資料提交給市建設(shè)交通行政管理部門。市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的30日內(nèi)，完成農(nóng)村公路認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果告知區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，及時(shí)將該農(nóng)村公路納入本市公路設(shè)施量。

農(nóng)村公路經(jīng)認(rèn)定后，區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)移交接管協(xié)議。

第十八條（廢棄及公告）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將失去使用功能的農(nóng)村公路上報(bào)區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門，并由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門征得區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門的同意后宣布廢棄。

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄的農(nóng)村公路及時(shí)向社會(huì)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃的要求，重新確定廢棄農(nóng)村公路的土地使用性質(zhì)。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第十九條（養(yǎng)護(hù)管理范圍）

納入本市公路設(shè)施量的農(nóng)村公路，由區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

因公路規(guī)劃變更需要調(diào)整農(nóng)村公路行政等級(jí)，或者農(nóng)村公路失去使用功能而廢棄的，區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市公路管理機(jī)構(gòu)辦理公路設(shè)施量變更手續(xù)。

第二十條（養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路設(shè)施量、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額，編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，并將其納入本轄區(qū)公路年度養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額，由市建設(shè)交通行政管理部門組織制定。

第二十一條（養(yǎng)護(hù)管理資金）

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金以區(qū)（縣）人民政府的財(cái)政資金為主，國家下?lián)芙o本市的公路養(yǎng)護(hù)管理資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第二十二條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，選定承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位。

對不具備法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)可以委托沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選定養(yǎng)護(hù)單位。

第二十三條（大中修工程）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年至少對農(nóng)村公路進(jìn)行一次技術(shù)狀況檢測和調(diào)查，及時(shí)確定農(nóng)村公路大、中修工程項(xiàng)目。

農(nóng)村公路大、中修工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本市公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十四條（橋梁管理）

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)以下工作：

（一）對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（二）起草農(nóng)村公路橋梁的年度養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃；

（三）組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位有關(guān)技術(shù)人員的橋梁技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條（橋梁檢查）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度，對本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁質(zhì)量安全情況履行檢查職責(zé)，并做好相關(guān)檢查記錄。

有下列情形之一的，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對橋梁進(jìn)行檢測：

（一）橋梁因洪水沖刷、物體撞擊、自然災(zāi)害或者超重車輛通過造成損壞的；

（二）橋梁技術(shù)狀況不佳達(dá)到四類、五類標(biāo)準(zhǔn)或者橋梁損壞原因以及程度難以判明的；

（三）橋梁需要提高荷載等級(jí)的；

（四）有必要進(jìn)行檢測的其他情形。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)檢查結(jié)果，及時(shí)更換限載標(biāo)志，并按照農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度的要求組織實(shí)施橋梁的維修、加固和改造等處置措施。

第二十六條（橋梁損壞的處置）

對受到嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的橋梁，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取禁止或者限制通行的措施，并及時(shí)通知公安交通管理部門。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將橋梁的損壞情況以及維修建議報(bào)告區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門和市公路管理機(jī)構(gòu)。區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)組織實(shí)施橋梁維修作業(yè)。

第二十七條（檔案與信息管理）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檔案。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、更新農(nóng)村公路數(shù)據(jù)信息，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，為養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。

農(nóng)村公路數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)納入本市公路信息化管理體系。

第二十八條（樹木更新砍伐）

鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的樹木不得任意砍伐、遷移。確實(shí)需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并更新補(bǔ)種。

村道及其用地范圍內(nèi)的樹木需要砍伐或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意；有損壞村道路面平整、村道路基和邊坡等影響通行安全情形的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求申請人采取安全措施并及時(shí)修復(fù)。

第四章路政管理

第二十九條（禁止行為）

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)。

農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在農(nóng)村公路橋梁下停泊船只；

（三）在農(nóng)村公路橋梁的橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、擅自明火作業(yè)、搭建永久性設(shè)施或者擅自搭建臨時(shí)性設(shè)施；

（四）取土或者爆破作業(yè)；

（五）設(shè)置障礙，挖溝引水；

（六）設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（七）傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物；

（八）堵塞排水溝渠、填埋邊溝；

（九）機(jī)動(dòng)車滴漏、散落、飛揚(yáng)物品或者隨車人員向外拋物；

（十）將農(nóng)村公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的場地；

（十一）損壞或者擅自涂改、移動(dòng)農(nóng)村公路附屬設(shè)施；

（十二）損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的其他行為。

第三十條（限制行為）

村民或者其他單位和個(gè)人在村道及村道用地范圍內(nèi)從事下列行為的，應(yīng)當(dāng)征得村民委員會(huì)同意；村民委員會(huì)同意后，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）臨時(shí)占用和挖掘村道及村道用地的；

（二）跨越、穿越村道修建橋梁或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在村道用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）在村道上增設(shè)平面交叉道口的；

（四）在村道及村道用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志的；

（五）車輛或者車輛載運(yùn)的物件超過村道限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件但確需通行的。

村民委員會(huì)實(shí)施前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)備案。

鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道用地范圍內(nèi)從事本條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

實(shí)施上述行為時(shí)，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員至現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，避免對農(nóng)村公路造成損壞。

第三十一條（封閉農(nóng)村公路）

因施工作業(yè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需封閉農(nóng)村公路的，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村公路路段兩端設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；可以繞道通行的，還應(yīng)當(dāng)在繞道通行路口設(shè)置指示標(biāo)志。

實(shí)施封閉農(nóng)村公路措施3日前，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，并會(huì)同公安交通管理部門通過新聞媒體、村務(wù)公示欄等方式聯(lián)合發(fā)布封閉農(nóng)村公路的通告。

第三十二條（日常巡查）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路日常巡查制度，依法制止、查處和糾正違反路政管理的行為。

沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路日常巡查工作；發(fā)現(xiàn)有違反路政管理的行為或者接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)。

第三十三條（應(yīng)急處置）

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)的農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因突發(fā)事件造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞并且嚴(yán)重影響交通安全的，事發(fā)地區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)派員趕赴現(xiàn)場先行處置，并立即向區(qū)（縣）人民政府和建設(shè)交通行政管理部門報(bào)告。

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即組織搶修；短期內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)便道或者在路口標(biāo)明繞行線路。

第五章法律責(zé)任

第三十四條（已有違法處理規(guī)定）

違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條（違反禁止行為的處理）

違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，在村道上設(shè)卡、收費(fèi)的，由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以200元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在村道上從事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）項(xiàng)禁止行為的，由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在村道上從事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)禁止行為的，由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以100元以上500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上3000元以下的罰款；逾期不改正的，區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門可以代為清除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十六條（違反路政許可行為的處理）

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在村道上從事相關(guān)行為的，由區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）從事第（一）、（二）、（五）項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以500元以上5000元以下的罰款。

（二）從事第（三）項(xiàng)行為的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

（三）從事第（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期拆除，并可處以500元以上5000元以下的罰款；逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十七條（委托處罰）

區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門可以委托區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第三十八條（行政責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法處理違法行為，不依法履行農(nóng)村公路管理和監(jiān)督職責(zé)的；

（二）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理情況進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果作為下年度市級(jí)養(yǎng)護(hù)與管理補(bǔ)貼資金分配的依據(jù)之一。

第六章附則

第三十九條（實(shí)施日期）

本辦法于2011年5月1日起施行。