滬府辦發(fā)〔2012〕51號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市商務(wù)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局出入境管理局、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局《關(guān)于⟨上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定⟩的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2012年8月8日

關(guān)于《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的實(shí)施意見

為更好地貫徹《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2011〕98號(hào)），落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)政策，現(xiàn)制訂實(shí)施意見如下：

一、資助與獎(jiǎng)勵(lì)

（一）資助與獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)

1.開辦資助。對(duì)2008年7月7日以后在本市注冊(cè)及遷入本市，以投資性公司形式設(shè)立地區(qū)總部，且員工數(shù)在10人以上的，給予500萬元人民幣開辦資助，自注冊(cè)或遷入本市的下一年度起，分三年按40%、30%、30%的比例，發(fā)放開辦資助資金。

2.租房資助。對(duì)2008年7月7日以后在本市注冊(cè)及遷入本市，且員工數(shù)在10人以上的跨國公司地區(qū)總部，租賃自用辦公用房的，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按租金的30%給予三年資助；對(duì)購建自用辦公用房的，按租房資助的同等標(biāo)準(zhǔn)的三年總額，給予一次性資金資助。

跨國公司地區(qū)總部在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。違反上述規(guī)定出租、轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途的，應(yīng)退還已經(jīng)獲得的資助。

3.對(duì)跨國公司地區(qū)總部的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市2008年7月7日以后認(rèn)定為國家級(jí)跨國公司地區(qū)總部，且自認(rèn)定年度起的年?duì)I業(yè)額首次超過10億元人民幣的投資性公司，或2008年7月7日以前認(rèn)定為國家級(jí)跨國公司地區(qū)總部，且自2008年起年?duì)I業(yè)額首次超過10億元人民幣的投資性公司，給予1000萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)本市2008年7月7日以后認(rèn)定為管理性公司地區(qū)總部，且自認(rèn)定年度起的年?duì)I業(yè)額首次超過5億元人民幣的，或2008年7月7日以前認(rèn)定為管理性公司地區(qū)總部，且自2008年起的年?duì)I業(yè)額首次超過5億元人民幣的，給予500萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)本市2012年1月1日以后認(rèn)定為投資性公司地區(qū)總部，且自認(rèn)定年度起的年?duì)I業(yè)額首次超過10億元人民幣的，或2012年1月1日以前認(rèn)定的投資性公司地區(qū)總部，且自2012年起的年?duì)I業(yè)額首次超過10億元人民幣的，給予500萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

4.對(duì)在滬跨國公司地區(qū)總部提升能級(jí)的資助。在本市新設(shè)立的跨國公司亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的總部，員工人數(shù)不少于50人，且母公司任命的法定代表人及與總部職能相關(guān)的主要高級(jí)管理人員常駐上海工作的，可獲得800萬元人民幣的開辦資助，分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

已設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部升級(jí)為亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的總部，員工人數(shù)不少于50人且母公司任命的法定代表人及與總部職能相關(guān)的主要高級(jí)管理人員常駐上海工作的，可獲得300萬元人民幣的一次性資助。

5.對(duì)投資性公司地區(qū)總部整合股權(quán)的資助。對(duì)本市需要重點(diǎn)引進(jìn)的投資性公司地區(qū)總部因其內(nèi)部股權(quán)整合而產(chǎn)生的成本和費(fèi)用，經(jīng)市商務(wù)委、市財(cái)政局和相關(guān)部門審定后，給予適當(dāng)資助。

（二）資金的來源

設(shè)立“上海市鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金”（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

上海市鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法由市財(cái)政局和市商務(wù)委另行制定。

二、資金管理

鼓勵(lì)投資性公司按《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

便利跨國公司地區(qū)總部建立統(tǒng)一的境內(nèi)資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行集中管理。鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)監(jiān)管要求，積極為跨國公司地區(qū)總部提供所需要的資金清算代理服務(wù)?？鐕镜貐^(qū)總部、被控股企業(yè)（或被管理企業(yè)）與商業(yè)銀行可簽訂三方協(xié)議，通過在該銀行及其分支機(jī)構(gòu)的銀行結(jié)算賬戶，統(tǒng)一管理內(nèi)部資金。商業(yè)銀行應(yīng)積極探索適應(yīng)跨國公司地區(qū)總部資金管理要求的中間業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的管理與控制，建立與該中間業(yè)務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)控和報(bào)告信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映業(yè)務(wù)開展與風(fēng)險(xiǎn)狀況。

跨國公司地區(qū)總部涉及外匯資金運(yùn)作的，按有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的跨國公司地區(qū)總部可按規(guī)定，參與跨國公司外匯資金集中管理、境外放款等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)部門將積極探索進(jìn)一步便利跨國公司地區(qū)總部資金運(yùn)作的新舉措。

充分發(fā)揮本幣優(yōu)勢(shì)，為跨國公司地區(qū)總部跨境使用人民幣提供方便。開展跨國公司地區(qū)總部人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下簡化業(yè)務(wù)流程試點(diǎn)。鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部開展人民幣經(jīng)常項(xiàng)下集中收付業(yè)務(wù)。支持跨國公司將其人民幣境外資金結(jié)算中心落戶上海。探索跨國公司地區(qū)總部實(shí)現(xiàn)跨境人民幣資金集合管理。

三、人員流動(dòng)

（一）簡化出入境手續(xù)

1.臨時(shí)入境

設(shè)在本市的跨國公司地區(qū)總部中需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可申請(qǐng)一年多次入境有效的訪問簽證；其中需要多次臨時(shí)入境的外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，可申請(qǐng)2至5年多次入境有效、每次停留不超過一年的訪問簽證。

2.長期居留

（1）跨國公司地區(qū)總部法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)可辦理有效期5年的外國人居留許可；部門經(jīng)理可辦理有效期4年的外國人居留許可；一般外籍員工可辦理有效期3年的外國人居留許可。

跨國公司地區(qū)總部所屬注冊(cè)資金達(dá)到300萬美元以上企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)可辦理有效期5年的外國人居留許可；部門經(jīng)理可辦理有效期3年的外國人居留許可。

（2）上述外籍人員的外籍配偶、父母及不滿18周歲的子女，可申請(qǐng)與上述人員相同期限的外國人居留許可。

3.永久居留

在滬跨國公司地區(qū)總部的法定代表人等高級(jí)管理人員，可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先申辦《外國人永久居留證》。

4.居住證B證

被跨國公司地區(qū)總部聘用的具有本科以上學(xué)歷或者特殊才能的入外籍的留學(xué)人員，持中國護(hù)照但無中國戶籍的留學(xué)人員和其他專業(yè)人才，香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才，臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才和外國專業(yè)人才及其配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女等偕行人員，可優(yōu)先申辦《上海市居住證》（B證）。

5.緊急情況下來滬

對(duì)在滬跨國公司地區(qū)總部，可直接給予口岸簽證商務(wù)備案單位資格。其邀請(qǐng)的臨時(shí)來滬外籍人員如因緊急事由未及時(shí)在我駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，可按規(guī)定向市公安局出入境管理局口岸簽證部門申請(qǐng)口岸簽證。

6.辦理健康證明

出入境檢驗(yàn)檢疫部門為跨國公司地區(qū)總部法定代表人以及與總部職能相關(guān)的高級(jí)管理人員辦理健康證明提供綠色通道。

7.赴香港、澳門

因商務(wù)需要赴香港、澳門的跨國公司地區(qū)總部中的中國籍員工，可申辦多次出入境有效的《往來港澳通行證》。

8.赴臺(tái)灣

因商務(wù)需要赴臺(tái)灣的跨國公司地區(qū)總部中的中國籍員工，如提供入臺(tái)旅行證件和國務(wù)院臺(tái)辦批件，可優(yōu)先辦理《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》。

9.出國

因商務(wù)需要出國的跨國公司地區(qū)總部中的上海戶籍員工，可憑本市戶口簿、身份證申辦護(hù)照；因商務(wù)需要出國的跨國公司地區(qū)總部中的外省市員工，可持《上海市居住證》（人才引進(jìn)類），按規(guī)定向市公安局出入境管理局申辦護(hù)照。

（二）簡化外籍人員就業(yè)許可手續(xù)

在滬跨國公司地區(qū)總部的外籍人員持L、F、X字簽證入境，如在本市就業(yè)，可由跨國公司地區(qū)總部向市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)一并辦理外國人就業(yè)許可和《外國人就業(yè)證》。其中，外籍高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員可向市人力資源社會(huì)保障局（市外國專家局）申辦《外國專家證》。

（三）方便國內(nèi)優(yōu)秀人才的引進(jìn)

人力資源主管部門和公安部門對(duì)在滬跨國公司地區(qū)總部引進(jìn)的外省市員工辦理《上海市居住證》提供便利。

在滬跨國公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心引進(jìn)的符合條件的外省市優(yōu)秀人才，可按《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》，辦理本市戶籍。

四、提供通關(guān)便利

對(duì)符合條件的跨國公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利，并逐步擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)口研發(fā)自用生物材料的檢驗(yàn)檢疫改革試點(diǎn)范圍。

鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立物流分撥中心，以促進(jìn)跨國公司集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的物流整合。符合條件的跨國公司地區(qū)總部可辦理通關(guān)預(yù)歸類和預(yù)審價(jià)手續(xù)。A類以上資信等級(jí)的跨國公司地區(qū)總部可為其在滬下屬子公司的進(jìn)口貨物（除進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域外）集中向總部所在地主管海關(guān)報(bào)關(guān)，并可依申請(qǐng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門集中報(bào)檢。出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)跨國公司地區(qū)總部憑申請(qǐng)優(yōu)先辦理報(bào)檢資質(zhì)審批，優(yōu)先考慮提升信用及分類管理等級(jí)。海關(guān)、外匯管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門將根據(jù)跨國公司地區(qū)總部物流運(yùn)作模式的最新發(fā)展和需求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索便利化措施，以適應(yīng)跨國公司地區(qū)總部業(yè)務(wù)的發(fā)展。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年6月30日。

2008年11月15日印發(fā)的《關(guān)于⟨上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定⟩若干實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2008〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市財(cái)政局

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市公安局出入境管理局

中國人民銀行上海分行

國家外匯管理局上海市分局

上海海關(guān)

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局

2012年7月28日