上海市人民政府令

第89號

《上海市人民政府關于修改⟨上海市查處車輛非法客運規(guī)定⟩的決定》已經(jīng)2012年10月8日市政府第154次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月16日起施行。

市長 韓正

2012年10月11日

上海市人民政府關于修改《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》的決定

（2012年10月11日上海市人民政府令第89號公布）

市人民政府決定，對《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》作如下修改：

第十七條修改為：未取得營業(yè)性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機構按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當事人有正當事由的，不予處罰。

本決定自2012年10月16日起施行。《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改和調(diào)整后，重新公布。

上海市查處車輛非法客運規(guī)定

（2010年11月1日上海市人民政府令第49號公布,根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》第一次修正并重新發(fā)布，根據(jù)2012年10月11日上海市人民政府令第89號公布的《上海市人民政府關于修改⟨上海市查處車輛非法客運規(guī)定⟩的決定》第二次修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運市場秩序，制止車輛非法客運行為，根據(jù)《上海市出租汽車管理條例》、《上海市公共汽車和電車客運管理條例》、《上海市道路運輸管理條例》等法規(guī)的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類機動車、非機動車非法客運的查處及相關管理活動。

第三條（管理部門）

市交通行政管理部門負責本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車輛非法客運查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下統(tǒng)稱區(qū)、縣交通行政管理部門）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運查處的管理。

市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機構（以下統(tǒng)稱交通行政執(zhí)法機構）按照規(guī)定職責，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運的監(jiān)督檢查。

公安交通管理部門負責非法客運的車輛違反道路交通安全的監(jiān)督檢查。

第四條（一般禁止規(guī)定）

未取得營業(yè)性客運證件的汽車不得從事經(jīng)營性客運活動。

摩托車、各類非機動車不得從事經(jīng)營性客運活動。

三輪非機動車不得加裝座位等客運設施。

第五條（禁止假冒客運出租汽車）

除客運出租汽車外，其他汽車不得噴涂客運出租汽車專用車身顏色，不得安裝客運出租汽車專用營運標識和設施。

第六條（客運出租汽車退出營業(yè)規(guī)定）

客運出租汽車車輛報廢或者更新時，經(jīng)營者應當清除客運出租汽車專用車身顏色、專用營運標識和設施，并在車輛報廢或者更新后5日內(nèi)，向交通行政管理部門辦理營運證件注銷手續(xù)。

第七條（招攬行為）

除營業(yè)性客運汽車駕駛員外，其他人員不得在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客。

第八條（專用候客區(qū)域）

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門會同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門可以在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所劃定客運出租汽車專用候客區(qū)域?？瓦\出租汽車應當在專用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)停靠。

第九條（監(jiān)督檢查）

交通行政執(zhí)法機構應當加強對車輛非法客運的監(jiān)督檢查，并建立相應的監(jiān)管檔案。對機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所，交通行政執(zhí)法機構應當加大對車輛非法客運的查處力度。

被檢查的單位或者個人應當配合管理部門的檢查，并提供相關的資料，不得拒絕、阻撓。

第十條（社會舉報機制）

交通行政執(zhí)法機構應當設立舉報車輛非法客運的專用電話，并向社會公布。受理舉報的部門應當為舉報人保密。

交通行政執(zhí)法機構接到舉報后，應當立即開展調(diào)查，并在一個月內(nèi)將查處車輛非法客運的有關情況反饋舉報人。

第十一條（證據(jù)采集）

交通行政執(zhí)法機構查處車輛非法客運時，現(xiàn)場應當有兩名以上執(zhí)法人員，并依法收集相關的證據(jù)。

交通行政執(zhí)法機構工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車輛非法客運的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車輛非法客運的依據(jù)。

第十二條（違反一般禁止規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營性客運活動的，由交通行政執(zhí)法機構根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，摩托車和非機動車非法客運的，由公安交通管理部門負責道路檢查，收集有關證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本規(guī)定第四條第三款規(guī)定，三輪非機動車加裝座位等客運設施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十三條（假冒客運出租汽車的處罰）

違反本規(guī)定第五條規(guī)定，非客運出租汽車噴涂客運出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈或者安裝計價器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上3000元以下的罰款；噴涂客運出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈和安裝計價器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以5000元以上1萬元以下的罰款。上述汽車上路行駛的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

涉及使用偽造、變造的客運出租汽車專用牌照、營運證件的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。

第十四條（違反退出營業(yè)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責令改正，處以每輛車2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未清除客運出租汽車專用車身顏色、專用營運標識或者專用營運設施的；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理營運證件注銷手續(xù)的。

第十五條（招攬行為的處罰）

違反本規(guī)定第七條規(guī)定，營業(yè)性客運汽車駕駛員以外的人員在機場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、旅游集散點以及道路等公共場所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以200元以上2000元以下的罰款。

招攬乘客擾亂公共場所秩序的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。

第十六條（違反專用候客區(qū)域規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定第八條規(guī)定，非客運出租汽車在客運出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)?？康?，由公安交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定進行處理。

第十七條（收費搭載乘客行為的處理）

未取得營業(yè)性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機構按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當事人有正當事由的，不予處罰。

第十八條（暫扣車輛的處理）

市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機構按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對非法客運的車輛予以暫扣，并通知當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點接受處理。

被暫扣的車輛達到報廢條件的，依法予以報廢。

按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機構應當及時歸還暫扣車輛；逾期不接受處理的，交通行政執(zhí)法機構可以依法作出行政處罰決定。當事人無正當理由逾期不履行行政處罰決定的，按照有關規(guī)定公告后，交通行政執(zhí)法機構可將暫扣車輛依法予以拍賣。拍賣所得扣除拍賣費用、罰款數(shù)額后尚有余款的，交通行政執(zhí)法機構應當通知當事人領取。

第十九條（行政處罰的委托）

違反本規(guī)定的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門負責處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以委托交通行政執(zhí)法機構進行處罰。

第二十條（案件移送）

交通行政執(zhí)法機構和公安交通管理部門在查處車輛非法客運時，發(fā)現(xiàn)有違反稅務、環(huán)保、規(guī)費收繳、道路交通安全、客運經(jīng)營等有關規(guī)定的行為，但不屬于本部門管理范圍的，應當及時移送相關管理部門，由相關管理部門及時予以處理。

第二十一條（妨礙公務的處理）

交通行政執(zhí)法機構在查處車輛非法客運時，有下列情形之一的，可以移交公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；

（二）搶奪暫扣的非法客運車輛的；

（三）暴力破壞執(zhí)法設施、執(zhí)法車輛的；

（四）其他暴力抗拒執(zhí)法的。

第二十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60號公布的《上海市查處車輛非法客運規(guī)定》同時廢止。