滬府辦發(fā)〔2014〕68號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年12月31日

上海市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市工商行政管理局，為市政府直屬機構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.取消展覽業(yè)備案職責(zé)。

2.取消對企業(yè)的年度檢驗和個體工商戶的驗照工作。

（二）下放的職責(zé)

1.將企業(yè)登記的部分事權(quán)下放浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、臨港地區(qū)等重點地區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)）所對應(yīng)的工商行政管理部門，具體范圍由上海市工商行政管理局另行制定。

2.將行政處罰案件的部分審批權(quán)限下放下級工商行政管理部門，下級工商行政管理部門行政處罰案件審批權(quán)限擴大范圍由上海市工商行政管理局另行制定。

（三）整合的職責(zé)

1.將上海市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)上海市食品藥品監(jiān)督管理局。

2.將上海市工商行政管理局商標(biāo)印制日常管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)上海市新聞出版局。

（四）加強的職責(zé)

1.依法加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，完善市場行為監(jiān)測和問題發(fā)現(xiàn)機制。

2.加強消費者權(quán)益保護工作。

3.加強對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的體制和機制。

4.與有關(guān)部門共同推進市場信用體系建設(shè)，依法加強企業(yè)信息公示，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，依法開展企業(yè)公示信息的抽查，加強經(jīng)營異常名錄的管理。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草工商行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）負(fù)責(zé)工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作，依法核準(zhǔn)名稱，確認(rèn)市場經(jīng)營主體資格，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對其登記注冊事項進行監(jiān)督管理；依法牽頭查處取締無照經(jīng)營。

（三）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的職責(zé)，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

（四）負(fù)責(zé)本市市場經(jīng)濟秩序監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；加強對市場的監(jiān)測、預(yù)警及信息引導(dǎo)，依法加強企業(yè)信息公示，推進信息共享，與有關(guān)部門共同推進市場信用體系建設(shè)；承擔(dān)依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)。

（五）根據(jù)國家工商總局授權(quán)，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）；依法查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，以及公用企業(yè)排除和限制競爭、走私販私等違法行為；依法對企業(yè)名稱，知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，商業(yè)秘密，商標(biāo)等實施監(jiān)督管理和綜合保護。

（六）依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗；組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；按照分工查處假冒偽劣等違法行為；接受消費者咨詢、申訴、舉報，指導(dǎo)本市各級消費維權(quán)機構(gòu)和組織開展工作；建立并完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，保護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益；組織查處侵犯消費者權(quán)益案件。

（七）依法監(jiān)督管理各類消費品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理生產(chǎn)要素市場，開展市場信用分類監(jiān)管。

（八）依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，監(jiān)督管理商標(biāo)的使用；監(jiān)管和指導(dǎo)商標(biāo)代理機構(gòu)；負(fù)責(zé)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的受理、審查；負(fù)責(zé)上海市著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理；負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的管理和保護。

（九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，擬訂本市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和廣告行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動，指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告監(jiān)測機構(gòu)開展廣告內(nèi)容的審查、監(jiān)測工作。

（十）組織實施合同行政監(jiān)管，會同行業(yè)管理部門、行業(yè)組織制定合同示范文本；監(jiān)督管理消費類合同格式條款；開展合同爭議行政調(diào)解工作；組織查處利用合同進行違法活動的行為。

（十一）監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)活動以及有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)；依法對經(jīng)紀(jì)人進行執(zhí)業(yè)注冊和審驗。

（十二）實施對動產(chǎn)抵押物的登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（十三）指導(dǎo)工商領(lǐng)域有關(guān)社會團體的工作。

（十四）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市工商行政管理局設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（政策研究室、信訪辦公室）

（二）法制處

（三）干部人事處（干部審計室）

（四）財務(wù)處

（五）企業(yè)注冊處

（六）外資企業(yè)注冊處

（七）市場主體信用監(jiān)督管理處

（八）公平交易處

（九）直銷監(jiān)管和打擊傳銷處

（十）網(wǎng)絡(luò)交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處

（十一）消費者權(quán)益保護處

（十二）商標(biāo)監(jiān)督管理處

（十三）廣告監(jiān)督管理處

（十四）合同監(jiān)督管理處

（十五）基層工作指導(dǎo)處

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市工商行政管理局機關(guān)行政編制為196名。其中，局長1名、副局長5名，黨委書記1名、副書記1名，總經(jīng)濟師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)53名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)國家或本市有關(guān)規(guī)定對市場上待銷產(chǎn)品進行抽檢時，與上海市工商行政管理局研究建立信息溝通、執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督抽查后處理等工作機制。

（二）與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的內(nèi)容審查；上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。上海市食品藥品監(jiān)督管理局對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于涉嫌違法廣告，及時向上海市工商行政管理局通報，上海市工商行政管理局依法作出處理，并將處理結(jié)果及時反饋上海市食品藥品監(jiān)督管理局。上海市工商行政管理局與上海市食品藥品監(jiān)督管理局建立健全協(xié)調(diào)配合機制。

（三）與上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局的職責(zé)分工。上海市工商行政管理局為經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理機關(guān)，牽頭負(fù)責(zé)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理工作，會同教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門對未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營性民辦教育培訓(xùn)活動的企業(yè)進行查處和處罰；上海市教育委員會為教育培訓(xùn)的行業(yè)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)類經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入審核工作，對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)（文化教育類）的經(jīng)營項目和培訓(xùn)活動進行監(jiān)督管理；上海市人力資源和社會保障局為職業(yè)技能培訓(xùn)的行業(yè)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)職業(yè)技能類經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理工作。上海市工商行政管理局、上海市教育委員會、上海市人力資源和社會保障局等相關(guān)部門建立對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)資源共享，依法履職。

（四）與上海市商務(wù)委員會的有關(guān)職責(zé)分工。上海市商務(wù)委員會牽頭負(fù)責(zé)擬訂整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的政策措施等職責(zé)；上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟秩序監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。上海市商務(wù)委員會、上海市工商行政管理局加強協(xié)商，將上海市商務(wù)委員會負(fù)責(zé)的所有商貿(mào)領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)通過地方立法或市政府按照規(guī)定程序明確由上海市工商行政管理局承擔(dān)。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。