滬府辦發(fā)〔2014〕70號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市社會團(tuán)體管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市社會團(tuán)體管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年12月31日

上海市社會團(tuán)體管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市社會團(tuán)體管理局（副局級），為上海市民政局管理的行政機(jī)構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.取消承擔(dān)行業(yè)協(xié)會的協(xié)會業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

2.取消社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記審批。

3.取消基金會分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記審批。

4.取消法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的備案。

（二）下放的職責(zé)

將民辦非企業(yè)單位開辦資金的管理權(quán)限下放到區(qū)縣。

（三）整合的職責(zé)

對于實(shí)行直接登記的行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，將原業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)的指導(dǎo)其依據(jù)章程開展活動等有關(guān)管理職責(zé)劃入上海市社會團(tuán)體管理局。

（四）增加的職責(zé)

增加社會組織信用體系建設(shè)職責(zé)。

（五）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)社會組織管理制度改革研究和建設(shè)職責(zé)，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)社會組織登記審查職責(zé)，引導(dǎo)社會組織開展自律承諾，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，依法查處社會組織違法行為和非法社會組織，建立健全社會組織自律自治、法律監(jiān)管、政府監(jiān)管及社會公眾監(jiān)督有效結(jié)合的社會組織綜合監(jiān)管體系。

4.加強(qiáng)涉外社會組織的登記管理職責(zé)，完善登記制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會組織工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實(shí)際，組織起草和參與起草本市社會組織建設(shè)與管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施。

（二）負(fù)責(zé)本市社會組織管理的綜合協(xié)調(diào)，研究本市社會組織發(fā)展的全局性、方向性問題，提出社會組織發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和政策建議，做好規(guī)劃和政策落實(shí)的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（三）負(fù)責(zé)社會組織的成立、變更和注銷登記審批；負(fù)責(zé)社會組織的年度檢查、信息公開及專項(xiàng)檢查等監(jiān)督管理工作。

（四）研究擬訂行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展方案、布局規(guī)劃和有關(guān)政策，負(fù)責(zé)對行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)。

（五）指導(dǎo)社會組織建立健全各項(xiàng)管理制度，開展社會組織規(guī)范化建設(shè)和信用體系建設(shè)；組織指導(dǎo)社會組織培訓(xùn)工作；協(xié)助開展社會組織中黨組織的建設(shè)。

（六）指導(dǎo)開展群眾活動團(tuán)隊(duì)備案工作；研究并負(fù)責(zé)涉外社會組織的登記管理工作，協(xié)助指導(dǎo)社會組織對外交流與合作。

（七）監(jiān)督管理社會組織的活動，查處違法行為，實(shí)施行政處罰；依法對非法社會組織實(shí)施查處和取締。

（八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合和利用各方資源，建立信息共享機(jī)制，為社會組織提供政策咨詢、信息發(fā)布、人才開發(fā)、合作交流等服務(wù)。

（九）協(xié)助做好有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十）承辦市政府及市民政局交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市社會團(tuán)體管理局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合處

（二）登記處

（三）社會團(tuán)體管理處

（四）民辦非企業(yè)單位管理處

（五）基金會管理處

（六）社會組織服務(wù)處（涉外社會組織管理處）

四、人員編制

上海市社會團(tuán)體管理局機(jī)關(guān)行政編制為56名。其中，局長1名（副局級）、副局長2名（正處級），正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）與上海市人民政府外事辦公室的有關(guān)職責(zé)分工。上海市人民政府外事辦公室牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境外非政府組織在滬活動的管理和本市社會組織涉外活動的管理工作；上海市社會團(tuán)體管理局協(xié)助指導(dǎo)社會組織對外交流與合作。

（二）上海市社會團(tuán)體管理局的黨務(wù)人事、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)后勤、離退休干部、國際交流與合作事務(wù)，由上海市民政局管理。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。