上海市人民政府令第30號

《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年5月18日市政府第82次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 楊雄

2015年5月22日

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》等19件市政府規(guī)章的決定

（2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布）

市人民政府決定，對《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》等市政府規(guī)章作如下修改：

一、對《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》的修改

1.將第四條第一款、第二款修改為：“上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）是本市鹽業(yè)行政主管部門，負責(zé)管理本市鹽業(yè)及食鹽專營工作，實施本市食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的審批）。

上海市鹽務(wù)管理局（以下簡稱市鹽務(wù)局）承擔(dān)本市食鹽批發(fā)許可、鹽業(yè)稽查、行政處罰等執(zhí)法工作，并接受市經(jīng)濟信息化委的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

2.將第六條及其條標(biāo)修改為：

“第六條（生產(chǎn)加工食鹽的申請和審批）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽（含多品種食鹽）的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟信息化委提出書面申請。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對符合條件的，頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書；對不符合條件的，書面說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。”

二、對《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》的修改

將第七條修改為：“在本市范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域（自己的養(yǎng)殖水域外）從事捕撈作業(yè)，由縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證；但是，有下列情形之一的，由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證：

（一）使用海洋大中型捕撈漁船的；

（二）捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種的；

（三）捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種（使用船挑網(wǎng)以外作業(yè)方式捕撈鰻苗、蟹苗資源的除外），或者禁捕的懷卵親體的?！?/p>

三、對《上海市展覽業(yè)管理辦法》的修改

1.將第七條修改為：“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市商務(wù)委或者市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）等有關(guān)行政管理部門審查的國際性展覽項目（以下簡稱國際展覽），申請辦理項目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無需申請辦理項目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位?！?/p>

2.將第八條修改為：“未經(jīng)市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門審查，不得擅自舉辦國際展覽?！?/p>

3.刪去第十九條。

4.將第二十二條改為第二十一條，修改為：

“第二十一條（國際展覽申報)

各主辦單位應(yīng)當(dāng)在開展之日30日前，按照規(guī)定向市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門報送擬舉辦的國際展覽的申請書及相關(guān)材料。

國際教育展覽實行告知性備案。主辦單位應(yīng)當(dāng)向市教委報送相關(guān)信息，市教委予以備案?！?/p>

5.將第二十三條改為第二十二條，修改為：

“第二十二條（國際展覽的審查及其協(xié)調(diào))

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市商務(wù)委會同市科委等有關(guān)行政管理部門進行協(xié)調(diào)。

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書面形式通知申報單位。

6.刪去第二十四條。

7.刪去第三十條?！?/p>

四、對《上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的修改

將第五條第一款修改為：“市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門；上海市建筑市場管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責(zé)對本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。”

將第十四條第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請施工許可證時一并向市建設(shè)行政管理部門或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交文件和資料?！?/p>

將本辦法中的“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會”和“市建設(shè)交通委”均修改為“市建設(shè)行政管理部門”。

五、對《上海市放射性污染防治若干規(guī)定》的修改

第三條第二款增加一項，作為第四項：“（四）受市環(huán)保部門委托，負責(zé)Ⅳ類、Ⅴ類放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案?！?/p>

六、對《上海市內(nèi)河港口管理辦法》的修改

1.將第四條第一款修改為：“市交通行政管理部門是本市內(nèi)河港口的主管部門，其所屬的上海市航務(wù)管理處（以下簡稱市航務(wù)機構(gòu)）具體負責(zé)全市內(nèi)河港口的管理工作并直接管理市區(qū)的內(nèi)河港口”。

2.刪去第十九條。

3.將本辦法中“市交通港口局”均修改為“市交通行政管理部門”。

七、對《上海港口專用碼頭管理辦法》的修改

1.將第三條修改為：“市交通行政管理部門是上海港生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機關(guān)，上海港碼頭管理中心（以下簡稱碼頭管理中心）具體負責(zé)上海港范圍內(nèi)專用碼頭裝卸、儲存等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理”。

2.將第五條第一款修改為：“專用碼頭單位從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)（包括對外貿(mào)船舶開放），應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給港口經(jīng)營許可證?！?/p>

3.將本辦法中“市交通港口局”均修改為“市交通行政管理部門”。

八、對《上海港口客運站管理辦法》的修改

將第九條第二款修改為：“客運站建設(shè)工程試運行完畢，并具備國家規(guī)定的竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出竣工驗收申請，由港口行政管理部門組織相關(guān)部門驗收。”

九、對《上海市農(nóng)村公路管理辦法》的修改

1.刪去第四條第三款中的“交通港口”。

2.將第二十八條第一款修改為：“鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的樹木不得任意砍伐、遷移。確實需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機構(gòu)同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并更新補種?！?/p>

3.將本辦法中的“建設(shè)交通行政管理部門”均修改為“交通行政管理部門”。

十、對《上海市黃浦江兩岸開發(fā)建設(shè)管理辦法》的修改

1.將第九條第三款修改為：“在黃浦江兩岸核心區(qū)的中心段、協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)，其控制性詳細規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)新建、改建、擴建項目，建設(shè)單位不得擅自進行建設(shè)?！?/p>

2.將第九條第四款修改為：“在黃浦江兩岸核心區(qū)的南、北延伸段范圍內(nèi)，其控制性詳細規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)新建、擴建以及超過原建筑規(guī)模的改建項目，建設(shè)單位不得擅自進行建設(shè)。”

3.將第二十二條第一款修改為：“本辦法所稱黃浦江兩岸規(guī)劃，包括黃浦江兩岸總體規(guī)劃，核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。”

十一、對《上海市水文管理辦法》的修改

刪去第二十六條、第二十八條。

十二、對《上海市防空警報管理辦法》的修改

將第十一條第二款修改為：“因城市建設(shè)需要，改建、拆除建筑物、構(gòu)筑物時，需要拆除防空警報設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提出申請并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房屋征收決定等材料送防空警報設(shè)施所在地的區(qū)、縣民防辦；區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定?！?/p>

十三、對《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》的修改

1.將第十一條第一款修改為：“經(jīng)認定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程初步設(shè)計審核前，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費。”

2.將第十二條第三款修改為：“市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強對民防工程施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管。”

3.將第十七條修改為：“任何單位不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除?！?/p>

十四、對《上海市森林管理規(guī)定》的修改

1.將第十八條第二款修改為：“遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。”

2.將第二十條第二款、第三款中“市林業(yè)主管部門”修改為“市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門”。

3.將第二十二條第一款修改為：“因工程建設(shè)確需臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請?！?/p>

十五、對《上海市崇明東灘鳥類自然保護區(qū)管理辦法》的修改

將第十二條第二款修改為：“市林業(yè)局或者保護區(qū)管理處按照規(guī)定受理申請的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批同意的，發(fā)給審批決定書，其中涉及捕捉動物或者采集動物標(biāo)本的，還應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的狩獵或者采集證件；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由?！?/p>

十六、對《上海市文化娛樂市場管理條例實施細則》的修改

1.刪去第五條。

2.將第七條改為第六條，修改為：

“第六條（開辦營業(yè)性游戲機房、游藝機房的條件）

開辦營業(yè)性游戲機房、游藝機房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營業(yè)場所的使用面積符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）游戲機房、游藝機房內(nèi)部通道的寬度在2米以上；

（三）出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開啟的門，其中營業(yè)場地面積超過120平方米的，設(shè)置2個以上的出入通道。”

3.刪去第八條。

4.將原第十四條第一款第二項修改為：“（二）卡拉OK廳為1.2平方米／人?！?/p>

5.將原第十七條修改為：“在營業(yè)性文化娛樂場所舉辦的文化娛樂活動應(yīng)當(dāng)文明、健康，不得播放或者表演反動、淫穢和其他內(nèi)容不健康的節(jié)目。

營業(yè)場地面積不滿150平方米的營業(yè)性文化娛樂場所，不得舉辦時裝表演、歌舞表演和其他大型表演活動?！?/p>

6.將本實施細則中“卡拉喔凱廳”均修改為“卡拉OK廳”。

十七、對《上海市電影發(fā)行放映管理辦法》的修改

1.將第三條第一款修改為：“市文化行政管理部門是本市電影發(fā)行、放映的主管部門?！?/p>

2.將第十二條第二款修改為：“設(shè)立外商投資營業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市文化行政管理部門發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》?！?/p>

3.第十二條增加一款作為第三款，表述為：“設(shè)立非外商投資營業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請。區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣文化行政管理部門發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》。”

4.第十二條原第三款作為第四款，修改為：“取得《電影放映經(jīng)營許可證》的，還應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證?！?/p>

5.將第十五條修改為：“電影發(fā)行、放映許可證的有效期為三年。營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定?！?/p>

6.將本辦法中“市文廣影視局”均修改為“市文化行政管理部門”；“區(qū)、縣文化行政部門”均修改為“區(qū)、縣文化行政管理部門”。

十八、對《上海市公共圖書館管理辦法》的修改

刪去第十一條、第十三條、第三十六條第一款第三項。

十九、對《上海市公共文化館管理辦法》的修改

1.刪去第九條、第十條、第二十二條第一項、第二十三條。

2.將原第十六條第一款修改為：“公共文化館用于開展本辦法第十一條所列的公益性文化活動的房屋（以下稱公益性文化活動用房），應(yīng)當(dāng)嚴格管理和保護，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/p>

此外，根據(jù)本決定，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》等19件市政府規(guī)章的部分條文的文字或者條、款、項順序，作相應(yīng)的調(diào)整和修改，并重新公布。

本決定自公布之日起施行。

上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定

（2001年3月26日上海市人民政府令第99號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（依據(jù)）

根據(jù)《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲運、購銷及其管理活動。

第三條（有關(guān)用語的含義）

鹽產(chǎn)品，是指氯化納（ＮａＣｌ）含量為５０％以上的產(chǎn)品。

食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

多品種食鹽，是指在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑、藥物、調(diào)味品等，生產(chǎn)加工成的各式花色品種的食鹽。

第四條（管理部門）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟信息化委”）是本市鹽業(yè)行政主管部門，負責(zé)管理本市鹽業(yè)及食鹽專營工作，實施本市食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的審批）。

上海市鹽務(wù)管理局（以下簡稱“市鹽務(wù)局”）承擔(dān)本市食鹽批發(fā)許可、鹽業(yè)稽查、行政處罰等執(zhí)法工作，并接受市經(jīng)濟信息化委的領(lǐng)導(dǎo)。

本市各級經(jīng)濟、工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、價格等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條（生產(chǎn)加工食鹽的條件）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，除符合國家規(guī)定的生產(chǎn)加工食鹽企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的生產(chǎn)加工廠房和設(shè)備；

（二）有相適應(yīng)的質(zhì)量檢測手段；

（三）國家鹽業(yè)主管部門規(guī)定的其他條件。

第六條（生產(chǎn)加工食鹽的申請和審批）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽（含多品種食鹽）的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟信息化委提出書面申請。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對符合條件的，頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書；對不符合條件的，書面說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第七條（食鹽批發(fā)許可申請的審批）

食鹽批發(fā)實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)，不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

企業(yè)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市鹽務(wù)局提出書面申請。市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對符合《食鹽專營辦法》第十二條規(guī)定條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；對不符合條件的，書面說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第八條（食鹽的批發(fā)）

市鹽業(yè)公司負責(zé)全市食鹽的統(tǒng)一供應(yīng)。經(jīng)市鹽務(wù)局審核批準(zhǔn)的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

市鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照國家計劃統(tǒng)一購進食鹽。區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司購進食鹽；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)可以向本區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)購進食鹽，也可以直接向市鹽業(yè)公司購進食鹽。

第九條（食鹽批發(fā)的價格和報表）

食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家價格主管部門核定的價格經(jīng)營，不得擅自提價或降價。

食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期填寫進銷存報表，并按規(guī)定報送市鹽務(wù)局。

第十條（碘鹽和包裝）

批發(fā)、零售的食鹽應(yīng)當(dāng)是合格碘鹽。

零售食鹽應(yīng)當(dāng)采用小包裝后方可銷售。散裝和非小包裝食鹽不得在任何商業(yè)渠道零售。

第十一條（零售食鹽的進貨和價格）

從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。

從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家價格主管部門核定的價格銷售食鹽。

第十二條（生產(chǎn)用食鹽）

因生產(chǎn)加工需用食鹽的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。

食品和副食品的加工、釀造、腌制、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖需要用鹽的，應(yīng)當(dāng)使用食鹽，并向前款規(guī)定的企業(yè)購進食鹽。

第十三條（純堿、燒堿工業(yè)用鹽）

純堿、燒堿工業(yè)用鹽由制鹽企業(yè)和純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定訂立購銷合同，直接供應(yīng)。

本市純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在購銷合同訂立之日起１０日內(nèi)，將合同副本報送市鹽務(wù)局備案。

純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)因特殊原因需轉(zhuǎn)銷純堿、燒堿工業(yè)用鹽的，應(yīng)當(dāng)僅限于轉(zhuǎn)銷給純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)報市鹽務(wù)局備案。

第十四條（食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽）

食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。

根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷售食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個人不得擅自銷售。

因生產(chǎn)加工需要使用除食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽的，應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司或者其委托的食鹽批發(fā)企業(yè)購鹽。

任何單位和個人不得將食鹽以外的其他用鹽作為食鹽銷售。

第十五條（儲運中轉(zhuǎn)）

外省市的鹽產(chǎn)品經(jīng)本市口岸出口到國（境）外或者經(jīng)本市轉(zhuǎn)運到其他省市的，鹽產(chǎn)品所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在鹽產(chǎn)品到達本市的１２小時之前，向市鹽務(wù)局申報，并接受市鹽務(wù)局的監(jiān)管。經(jīng)本市中轉(zhuǎn)、調(diào)運、儲存的外省市的鹽產(chǎn)品，不得在本市銷售。

第十六條（非碘鹽的供應(yīng)）

對因治療疾病，不宜食用碘鹽的，由市鹽務(wù)局指定的非碘鹽零售商店或者醫(yī)療機構(gòu)供應(yīng)非碘鹽；患病人員應(yīng)當(dāng)持區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到指定的商店或者醫(yī)療機構(gòu)購買非碘鹽。

第十七條（稽查措施）

市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營活動時，可以采取下列措施：

（一）進入鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲存、經(jīng)營場所和運輸工具取證、收集資料；

（二）要求相關(guān)單位或者個人就鹽產(chǎn)品的有關(guān)事項作出陳述和說明；

（三）要求相關(guān)單位或者個人提供有關(guān)的文件、發(fā)票、憑證、帳冊及其他相關(guān)材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十八條（稽查機構(gòu)的守則）

市鹽務(wù)局在開展稽查活動時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對有關(guān)單位的鹽業(yè)經(jīng)營活動進行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）在稽查范圍內(nèi)客觀公正地進行稽查、收集有關(guān)證據(jù)；

（三）不干預(yù)相關(guān)單位的正常經(jīng)營活動；

（四）自行承擔(dān)稽查活動的經(jīng)費。

第十九條（稽查人員的義務(wù)）

市鹽務(wù)局稽查人員在稽查時，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）不泄露在稽查工作中了解和掌握的相關(guān)單位的商業(yè)秘密；

（二）不接受相關(guān)單位或者個人的任何饋贈、報酬及宴請，不參加相關(guān)單位或者個人安排的娛樂、旅游等活動；

（三）不在相關(guān)單位或者個人處報銷任何費用；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條（相關(guān)單位或者個人的義務(wù)）

相關(guān)單位或者個人在接受稽查過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）說明事實真相，回答市鹽務(wù)局提出的有關(guān)稽查問題；

（二）如實提供與稽查工作有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

（三）配合市鹽務(wù)局的稽查取證工作，妥善保管有關(guān)的證據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條（移送）

市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營活動時，發(fā)現(xiàn)所稽查的事項屬于其他行政機關(guān)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有關(guān)行政機關(guān)辦理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)辦理。

第二十二條（對違反鹽業(yè)管理條例規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的，依照《鹽業(yè)管理條例》第二十九條的規(guī)定進行行政處罰。

第二十三條（對違反食鹽專營辦法規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專營辦法》第二十一條的規(guī)定進行行政處罰。

違反本規(guī)定第十一條第一款、第十二條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專營辦法》第二十二條的規(guī)定進行行政處罰。

違反本規(guī)定第十四條第四款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專營辦法》第二十三條的規(guī)定進行行政處罰。

第二十四條（對違反食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十六條的規(guī)定進行行政處罰。

第二十五條（對未填報進銷存報表等行為的處理）

違反本規(guī)定第九條第二款、第十三條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，并予以通報。

第二十六條（對不按計劃擅自購進食鹽等行為的處理）

違反本規(guī)定第八條第二款、第十三條第三款、第十四條第二款、第三款、第十五條第二款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，對其中轉(zhuǎn)讓、購銷、儲運的鹽產(chǎn)品可指定有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)按散裝工業(yè)鹽最低出廠價予以收購；工商行政管理部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行行政處罰。

第二十七條（刑事責(zé)任）

對違法經(jīng)營的責(zé)任人，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條（區(qū)縣鹽業(yè)管理工作）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個部門協(xié)助市鹽務(wù)局做好本區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

第二十九條（實施日期）

本規(guī)定自2001年5月15日起施行。

上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則

（1993年9月14日上海市人民政府令第45號發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條為了切實執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細則和《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本細則。

第二條本市各級人民政府對水域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用，鼓勵全民、集體單位和個人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

第三條本市各級漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》和本細則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強監(jiān)督管理，保護和促進本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

本市公安、工商行政管理、財政、環(huán)境保護、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同漁政監(jiān)督管理機構(gòu)實施本細則。

第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理

第四條本市對漁業(yè)的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：

（一）本市范圍內(nèi)的長江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。

（二）縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。

（四）本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市（縣）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)與有關(guān)?。h）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)商制定管理辦法。

第五條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：

（一）凡在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)同意后交縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)審核，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

（二）凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

（三）凡利用跨縣（區(qū)）漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個人向有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)分別提出申請，經(jīng)審核同意后，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。

（四）凡在市屬國有水產(chǎn)養(yǎng)殖場的漁業(yè)水域進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后，由所在縣（區(qū)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

《漁業(yè)法》對全民所有水域的養(yǎng)殖許可有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第六條填沒屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。填沒其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，由填沒單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門提出申請，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)填沒精養(yǎng)魚塘的文書，由批準(zhǔn)單位同時抄送縣（區(qū)）土地管理部門備案。

填沒精養(yǎng)魚塘應(yīng)當(dāng)一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。

征收屬市管商品魚生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門同意；征收其他精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門同意后，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

征收精養(yǎng)魚塘的，應(yīng)當(dāng)依照國家《土地管理法》和本市征收土地的有關(guān)規(guī)定支付稅、費，并一次性支付各項補償費、安置補助費和魚塘開發(fā)費用。

回收的魚塘開發(fā)費用，應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理，作為專項資金，由漁業(yè)行政主管部門用于今后的商品魚生產(chǎn)基地建設(shè)。

第七條在本市范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域（自己的養(yǎng)殖水域外）從事捕撈作業(yè)，由縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證；但是，有下列情形之一的，由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證：

（一）使用海洋大中型捕撈漁船的；

（二）捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種的；

（三）捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種（使用船挑網(wǎng)以外作業(yè)方式捕撈鰻苗、蟹苗資源的除外），或者禁捕的懷卵親體的。

第八條非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人，不得從事捕撈作業(yè)?？蒲?、教學(xué)等部門因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)依照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護費。

各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《上海市漁業(yè)資源增殖保護費征收使用實施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護費，并按規(guī)定管理、使用、上繳。

第十條各級漁業(yè)行政主管部門在核發(fā)捕撈許可證時，應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量。

第十一條養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。

第十三條在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關(guān)規(guī)定。

第三章漁業(yè)資源保護

第十四條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門對魚、蝦、蟹、貝類等重要的產(chǎn)卵場、越冬場、幼體成育場及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施。

為保護漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以會同同級水利部門在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。

第十五條不得在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈作業(yè)。

不得在通潮河道（包括閘口）敷設(shè)張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設(shè)張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米，作業(yè)期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。

第十六條對鰻苗、蟹苗資源應(yīng)當(dāng)實行限時限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年季節(jié)、氣候等情況制定發(fā)布。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先滿足本市養(yǎng)殖的需要。

第十七條取締魚鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農(nóng)藥）、爆炸物、石灰水等進行捕撈。對龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應(yīng)當(dāng)嚴格限制。

第十八條從事捕撈作業(yè)的單位和個人，都必須按起捕標(biāo)準(zhǔn)，捕大留小，保護漁業(yè)資源。起捕標(biāo)準(zhǔn)為：青魚、草魚700克以上；鰱魚、鳙魚300克以上；鯉魚250克以上；鳊魚150克以上；鯽魚50克以上；河蟹50克以上。

第十九條任何單位和個人不得擅自收購、代銷在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標(biāo)準(zhǔn)的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時，應(yīng)當(dāng)及時報告漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。

第四章漁業(yè)水域的污染防治

第二十條對排放污水（包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水）、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個人，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。

第二十一條各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保部門對漁業(yè)水域污染的防治實施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)水域的水質(zhì)進行監(jiān)測，并將結(jié)果及時向同級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)報告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)納入本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第五章漁政監(jiān)督管理機構(gòu)

第二十二條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者派駐漁政檢查員。

各縣（區(qū)）群眾性護漁組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行護漁管理工作。群眾性護漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權(quán)。

上級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)對下級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在漁政監(jiān)督管理方面的重大問題進行協(xié)調(diào)或者作出決定。

第二十三條漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)培訓(xùn)、考核。

市漁政檢查員經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門考核后報國家漁業(yè)行政主管部門審批?？h（區(qū)）漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門審批。

漁政檢查員由負責(zé)審批的機關(guān)發(fā)給漁業(yè)行政執(zhí)法證。

第二十四條漁政檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件；群眾性護漁人員在執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)佩戴縣漁政監(jiān)督管理機構(gòu)制定的標(biāo)志。

第六章獎勵和處罰

第二十五條對保護水產(chǎn)資源有顯著成績的單位和個人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣（區(qū)）人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二十六條違反《規(guī)定》及本細則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)進行處理：

（一）違反《規(guī)定》第十三條及本細則第六條，擅自填沒、征收精養(yǎng)魚塘等漁業(yè)水域的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失。

（二）違反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚、蝦、蟹、貝類等的苗種、幼體的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，沒收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。

（三）違反《規(guī)定》第二十三條及本細則第十二條，未經(jīng)許可，進入養(yǎng)殖經(jīng)營者的水域垂釣的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)追回漁獲物；不聽勸阻的，處以50元以下罰款。

違反本規(guī)定的其他行為，按照法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十七條對違反本細則第九條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補繳，并按日加收0.5%的滯納金。

第二十八條凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行政處罰的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時履行處罰決定。

第二十九條漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對沒收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款等，均應(yīng)當(dāng)開具經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的憑證，并進行登記，歸入漁政檔案。

對沒收的漁獲物，個人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機構(gòu)指定的部門收購。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十條漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對正在進行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止。

漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書送達當(dāng)事人執(zhí)行。

第三十一條當(dāng)事人對漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第三十二條本細則所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。

第三十三條本細則由上海市漁業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十四條本細則自1993年10月1日起施行。1987年5月5日上海市人民政府發(fā)布的《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》同時廢止。

上海市展覽業(yè)管理辦法

（2005年3月15日上海市人民政府令第47號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了規(guī)范展覽經(jīng)營行為，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強城市綜合服務(wù)功能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場館及預(yù)定時期內(nèi)舉辦，通過物品、技術(shù)或者服務(wù)的展示，進行信息交流，促進科技、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動。

本辦法所稱主辦單位，是指負責(zé)制定展覽的實施方案和計劃，對招展辦展活動進行統(tǒng)籌、組織和安排，并對招展辦展活動承擔(dān)主要責(zé)任的單位。

本辦法所稱承辦單位，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議，負責(zé)布展、展品運輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項的單位。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營行為以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

非營利性的展示活動以及以現(xiàn)場銷售為主的展銷活動，不適用本辦法。

第四條（原則）

本市對展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實行遵循市場規(guī)則、倡導(dǎo)有序競爭、鼓勵行業(yè)自律、進行適度監(jiān)管、依法維護展覽活動各方合法權(quán)益的原則。

第五條（管理部門）

上海市商務(wù)委員會（以下簡稱“市商務(wù)委”）負責(zé)對本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟、工商、科技、教育、公安、旅游、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條（行業(yè)組織）

展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、建立展覽評估體系、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計、發(fā)布展覽資訊信息以及引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮積極作用。

各類專業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專業(yè)信息資源，組織、舉辦專業(yè)性展覽的活動中，發(fā)揮自律作用。

第二章招展與辦展

第七條（主辦單位的明確）

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市商務(wù)委或者市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）等有關(guān)行政管理部門審查的國際性展覽項目（以下簡稱“國際展覽”），申請辦理項目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無需申請辦理項目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位。

第八條（舉辦國際展覽的要求）

未經(jīng)市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門審查，不得擅自舉辦國際展覽。

第九條（招展信息發(fā)布主體的明確）

招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布。

未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息。

第十條（招展信息的真實性要求）

招展信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息；未征得其他單位同意，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。

對參加同一個展覽的參展商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息。

第十一條（注明場館租用、項目審查情況的要求）

尚未簽訂場館租用協(xié)議的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

國際展覽尚未獲得審查批文的，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

第十二條（展覽事項變更的限制）

招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時間等展覽事項。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)立即告知參展商。

舉辦國際展覽的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查確定的內(nèi)容組織實施。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審查部門辦理變更手續(xù)。

第十三條（治安、消防、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）

主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家及本市規(guī)定，向公安治安管理部門申領(lǐng)《上海市公共場所治安許可證》，向公安消防管理部門申報檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見書》。

舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽的時間、地點、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報告，并接受其指導(dǎo)。

第十四條（專業(yè)性場館及珍貴物品展區(qū)的安全要求)

專業(yè)性場館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配置電視監(jiān)控、防盜報警、緊急報警和出入口安全檢查系統(tǒng)。

舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫、文物（《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》三級或者三級以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護要求的展臺展柜等。

第十五條（展覽有關(guān)單位的安保義務(wù))

場館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保安人員。

主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實展覽的安全防范和應(yīng)急措施；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開展安全防范工作。

發(fā)生刑事、治安案件或者治安災(zāi)害事故時，場館單位、舉辦單位和參展商等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，配合公安部門進行處理。

第十六條（展覽期間的知識產(chǎn)權(quán)保護措施）

主辦單位可以根據(jù)辦展實際情況，制定展覽現(xiàn)場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則，在展覽現(xiàn)場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機構(gòu)。

第十七條（政府辦展、招展的限制）

除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級行政管理部門不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽。

各級行政管理部門不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。

第三章監(jiān)管與協(xié)調(diào)

第十八條（展覽市場秩序的監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡稱“工商行政管理部門”）負責(zé)對展覽業(yè)市場秩序進行監(jiān)管，依照本辦法查處擾亂市場秩序的違法行為。

第十九條（合同示范文本）

市商務(wù)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本，明確展覽活動各方的權(quán)利、義務(wù)，維護展覽活動各方的合法權(quán)益。

市工商行政管理局（以下簡稱“市工商局”）可以參與合同示范文本的制定。

第二十條（場館租用協(xié)議中的責(zé)任保證約定）

場館單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)在場館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進行約定。

第二十一條（國際展覽申報)

各主辦單位應(yīng)當(dāng)在開展之日30日前，按照規(guī)定向市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門報送擬舉辦的國際展覽的申請書及相關(guān)材料。

國際教育展覽實行告知性備案。主辦單位應(yīng)當(dāng)向市教委報送相關(guān)信息，市教委予以備案。

第二十二條（國際展覽的審查及其協(xié)調(diào))

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市商務(wù)委會同市科委等有關(guān)行政管理部門進行協(xié)調(diào)。

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書面形式通知申報單位。

第四章法律責(zé)任

第二十三條（擅自舉辦國際展覽的法律責(zé)任）

違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國際展覽的，由工商行政管理部門責(zé)令停止，并處以3萬元以下罰款。

第二十四條（擅自發(fā)布招展信息的法律責(zé)任)

違反本辦法第九條規(guī)定，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令限期以通告形式予以更正，并可處以1萬元以下罰款。

第二十五條（發(fā)布虛假招展信息的法律責(zé)任）

違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)布虛假招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款。

第二十六條（未注明場館租用、項目審查情況的法律責(zé)任）

違反本辦法第十一條規(guī)定，未以顯著方式注明場館租用情況、展覽項目審查情況的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。

第二十七條（違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責(zé)任)

違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)治安許可、消防安全檢查，擅自舉辦展覽的，由公安治安管理部門或者公安消防管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門報告的，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期報告，并可處以3萬元以下罰款。

第二十八條（民事、刑事責(zé)任）

展覽活動當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利，造成損害的，依照《中華人民共和國民法通則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

展覽活動當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條（不服具體行政行為的救濟途徑）

展覽活動當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章附則

第三十條（施行日期）

本辦法自2005年5月1日起施行。

上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（1994年12月5日上海市人民政府令第88號發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對本市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù),保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木建筑、工程設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

本辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及建設(shè)工程合同的要求，達到安全、適用等特性的程度和狀況。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程。但本市個人建造的自住房屋除外。

凡在本市從事建設(shè)工程活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條（質(zhì)量監(jiān)督管理制度）

建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。凡本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程，均應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）依照本辦法進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

第五條（管理部門）

市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門；上海市建筑市場管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責(zé)對本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負責(zé)其所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作。

第六條（質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其職責(zé)分工）

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的組織和管理工作，確定本市各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，并協(xié)調(diào)本市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)與國務(wù)院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍劃分。

市級各專業(yè)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按其專業(yè)范圍和職責(zé)分工，負責(zé)由市審批立項的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責(zé)由區(qū)、縣審批立項的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

國務(wù)院各部門在滬質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)本系統(tǒng)在本市的大中型建設(shè)工程或者指定專業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第七條（質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員的資質(zhì)要求）

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條件和能力，并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門授權(quán)的機構(gòu)進行資質(zhì)審核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡稱監(jiān)督員）應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門授權(quán)的機構(gòu)考核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章建設(shè)工程的質(zhì)量要求

第八條（建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求）

建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

(二)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

(三)符合設(shè)計文件和建設(shè)工程合同的要求。

第九條（建設(shè)工程參與各方的基本要求）

建設(shè)工程參與各方應(yīng)當(dāng)貫徹國家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，并根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和特點，健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程任務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位和施工單位。

第十條（簽訂建設(shè)工程合同的要求）

建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低對建設(shè)工程的質(zhì)量要求。對無強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同中明確所采用的標(biāo)準(zhǔn)。

除前款規(guī)定外，建設(shè)工程合同中還應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù)。

第十一條（勘察、設(shè)計文件的要求）

勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計任務(wù)書的要求。

勘察文件應(yīng)當(dāng)反映建設(shè)工程地質(zhì)、地形和地貌的狀況，評價準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠。

設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、性能和質(zhì)量要求，但不得強行指定生產(chǎn)廠家；施工圖紙應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)計文件相配套，標(biāo)注的說明應(yīng)當(dāng)清晰、完整。

第十二條（材料和設(shè)備質(zhì)量的基本要求）

建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)符合產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)；

(三)符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

(四)符合設(shè)計文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能；

(五)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。

第十三條（檢測單位的資質(zhì)條件和檢測要求）

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)后，方可承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測任務(wù)。

檢測單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測任務(wù)，并嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出具的檢測報告、鑒定報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十四條（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請施工許可證時一并向市建設(shè)行政管理部門或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交文件和資料。

建設(shè)行政主管部門對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條（建設(shè)工程參與各方開工前的義務(wù)）

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前履行下列義務(wù)：

(一)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和規(guī)模配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；

(二)組織勘察單位、設(shè)計單位、施工單位進行設(shè)計交底和施工圖紙會審。

施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前履行下列義務(wù)：

(一)建立施工管理組織，并配備相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量管理人員；

(二)按照設(shè)計文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案；

(三)按照施工方案明確對施工人員的技術(shù)要求；

(四)落實建設(shè)工程的其他質(zhì)量保證條件。

第十六條（建設(shè)工程開工前的監(jiān)督管理）

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程開工前行使下列監(jiān)督職權(quán)：

(一)對施工現(xiàn)場的監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍進行復(fù)核；

(二)編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，并通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。

第十七條（建設(shè)工程參與各方施工中的義務(wù)）

施工單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和建設(shè)工程合同組織施工，禁止偷工減料、粗制濫造或者以假充真、以次充好。

除前款規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)對進入施工現(xiàn)場的建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證進行核查。

(二)對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備作進場試驗；按規(guī)定需由檢測單位檢測或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托檢測單位檢測或者鑒定并出具檢測報告或者鑒定報告。

(三)根據(jù)施工狀況需對設(shè)計文件作變更的，應(yīng)當(dāng)及時會同勘察單位、設(shè)計單位進行變更。

(四)執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn),做好工序控制和質(zhì)量檢測。

(五)隱蔽工程完工后，及時通知建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位進行驗收。

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照施工進度對建設(shè)工程的質(zhì)量進行跟蹤檢查。隱蔽工程經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署有關(guān)證明。

第十八條（建設(shè)工程施工中的監(jiān)督管理）

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程施工中行使下列監(jiān)督職權(quán)：

(一)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃進行質(zhì)量抽查、測試，填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄；

(二)檢查施工單位技術(shù)操作人員的資質(zhì)和合格證明；

(三)核查勘察單位、設(shè)計單位和施工單位與其資質(zhì)等級相應(yīng)的質(zhì)量保證條件。

對不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，或者在抽查、測試中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴重不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可責(zé)令施工單位進行整改或者暫停施工。

第十九條（建設(shè)工程質(zhì)量的中間驗收）

建設(shè)工程的基礎(chǔ)分部、結(jié)構(gòu)分部或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃確定的主要施工階段完工后，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進行中間驗收，并告知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

中間驗收為不合格的建設(shè)工程，施工單位不得進行下道工序施工。

第二十條（建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督的申請）

建設(shè)工程按設(shè)計文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建方進行建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收，并告知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。

建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收通過后，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第四章保修和損害賠償

第二十一條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的保修單位）

建設(shè)工程交付使用后，在國家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，因施工、勘察、設(shè)計或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負責(zé)維修。

本辦法所稱的質(zhì)量缺陷,是指建設(shè)工程不符合國家或者本市現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能達到正常使用功能要求的狀況。

建設(shè)工程保修期，從建設(shè)工程交付使用之日起計算。

第二十二條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修的經(jīng)濟責(zé)任）

建設(shè)工程因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費用，按下列規(guī)定處理：

(一)因施工原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔(dān)。

(二)因勘察、設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察單位、設(shè)計單位承擔(dān)。施工單位可通過建設(shè)單位向勘察單位、設(shè)計單位追償。

(三)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位或者建設(shè)單位可向生產(chǎn)單位或者供應(yīng)單位追償。

建設(shè)工程實行總承包的，因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費用應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)。

因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由使用人承擔(dān)維修費用。

因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，施工單位、勘察單位、設(shè)計單位或者總承包單位不承擔(dān)維修費用。

第二十三條（保修程序）

施工單位自接到建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修通知書之日起，應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場維修。施工單位未按期維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)再次通知施工單位。施工單位自接到再次通知書之日起1周內(nèi)仍未維修的，建設(shè)單位可自行維修，有關(guān)費用先由原施工單位承擔(dān)，再依照本辦法第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條（賠償責(zé)任）

因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身和工程本身以外的財產(chǎn)損害，在建設(shè)工程保修期內(nèi)的，受害人可向施工單位要求賠償；超過建設(shè)工程保修期的，受害人可向建設(shè)單位要求賠償。

施工單位或者建設(shè)單位可按照造成損害的責(zé)任，向其他有關(guān)單位追償。

第二十五條（質(zhì)量責(zé)任糾紛的處理）

因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以自行協(xié)商或者由原質(zhì)監(jiān)機構(gòu)調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五章獎勵和處罰

第二十六條（表彰和獎勵的條件）

對下列單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：

(一)為提高建設(shè)工程質(zhì)量作出顯著成績的單位和有關(guān)人員；

(二)出色完成質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員；

(三)為創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程作出貢獻的單位和有關(guān)人員。

表彰和獎勵的具體辦法由市建設(shè)行政管理部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十七條（對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的處罰）

對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十八條（對材料和設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)單位的處罰）

生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位提供不符合規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，由技術(shù)監(jiān)督部門依照產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十九條（對檢測單位的處罰）

檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者鑒定結(jié)論的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處所收檢驗費用2倍以上5倍以下罰款，但最高不超過3萬元；情節(jié)嚴重的，可取消其承擔(dān)檢測任務(wù)的資質(zhì)。

第三十條（對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其監(jiān)督員的處理）

質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級主管部門追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，可取消其對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的資格。

監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)或者其上級主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條（處罰文書和罰沒款處理）

建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十二條（行政復(fù)議和行政訴訟）

當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)行政管理部門負責(zé)解釋。

第三十四條（施行日期）

本辦法自1995年2月1日起施行。

上海市放射性污染防治若干規(guī)定

（2009年12月9日上海市人民政府令第23號公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了防治放射性污染，保障環(huán)境安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)放射性污染的防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條（部門職責(zé)）

上海市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）對本市范圍內(nèi)放射性污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門）負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：

（一）Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用單位放射性污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰；

（二）含放射源探傷裝置在室外、野外探傷作業(yè)活動的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰；

（三）受市環(huán)保部門委托，審批和頒發(fā)Ⅳ類、Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置銷售、使用單位的輻射安全許可證；

（四）受市環(huán)保部門委托，負責(zé)Ⅳ類、Ⅴ類放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案。

本市衛(wèi)生、公安、城市交通等行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工，對放射性污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第四條（信息共享）

市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門（以下統(tǒng)稱環(huán)保部門）應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、公安、城市交通等行政管理部門采取聯(lián)席會議等形式，定期研究解決放射性污染防治有關(guān)問題，加強放射性污染防治的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織建立放射性污染管理信息系統(tǒng)。環(huán)保、公安、衛(wèi)生、城市交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)互通信息，實現(xiàn)信息共享。

第五條（防治規(guī)劃）

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市放射性污染防治規(guī)劃，并納入本市環(huán)境保護規(guī)劃。

區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市放射性污染防治規(guī)劃，制定本區(qū)、縣放射性污染防治實施方案。

第六條（禁止規(guī)定）

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。

禁止向無輻射安全許可證的單位或者向超出輻射安全許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置。

第七條（放射性工作場所的定期檢測）

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位（以下簡稱輻射工作單位）應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)按照國家有關(guān)電離輻射防護與放射源安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，定期對工作場所及周圍環(huán)境進行檢測。發(fā)現(xiàn)異常情況的，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并在12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的環(huán)保部門報告。其中，屬于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向衛(wèi)生行政管理部門報告。

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)將定期監(jiān)測結(jié)果納入放射性同位素與射線裝置安全防護年度評估報告。

第八條（含放射源探傷裝置的日常監(jiān)管）

使用含放射源探傷裝置的單位應(yīng)當(dāng)每日檢查并記錄探傷裝置的使用情況以及使用的安全防護情況，并每月向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門報告檢查情況。所在地區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對使用含放射源探傷裝置的單位進行安全防護情況抽查。

含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)保部門的規(guī)定，逐步實行實時定位監(jiān)控。

第九條（含放射源探傷裝置的轉(zhuǎn)移使用管理）

在本市范圍內(nèi)將含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移出本單位工作場所使用的，應(yīng)當(dāng)在使用前3日內(nèi)，持輻射安全許可證，向移入地的區(qū)、縣環(huán)保部門備案，并告知移出地的區(qū)、縣環(huán)保部門；移入地和移出地為同一區(qū)、縣的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)保部門辦理備案手續(xù)。使用結(jié)束后5日內(nèi)，含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)向原備案的區(qū)、縣環(huán)保部門辦理備案注銷手續(xù)。其中，跨區(qū)、縣使用的，使用單位還應(yīng)當(dāng)告知移出地的區(qū)、縣環(huán)保部門。

跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移使用含放射源探傷裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門備案。市環(huán)保部門辦理備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將相關(guān)情況書面告知有關(guān)區(qū)、縣環(huán)保部門。

區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查。

第十條（含放射源探傷裝置的作業(yè)要求）

含放射源探傷裝置在室外、野外作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場劃定一定范圍的控制區(qū)，并設(shè)置警戒線及明顯的警示標(biāo)志。

作業(yè)過程中，委托作業(yè)單位和探傷單位應(yīng)當(dāng)加強探傷現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，嚴禁無關(guān)人員進入探傷作業(yè)現(xiàn)場。每臺含放射源探傷裝置應(yīng)當(dāng)保證有2人以上負責(zé)操作，1人以上負責(zé)警戒和監(jiān)控。

含放射源探傷裝置需要在野外貯存的，應(yīng)當(dāng)貯存在相對封閉的場所內(nèi)。貯存場所應(yīng)當(dāng)由專人看管，并采取防盜、防射線泄漏等安全防護措施，禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所內(nèi)。

區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對含放射源探傷裝置作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

第十一條（放射源和含放射源射線裝置運輸管理）

放射源和含放射源的射線裝置應(yīng)當(dāng)由具有危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸。無危險貨物運輸資質(zhì)的單位，不得從事放射源和含放射源的射線裝置的運輸活動。

禁止利用公共交通工具運輸放射源和含放射源的射線裝置。禁止將放射源或者含放射源的射線裝置與其他物質(zhì)混合運輸。

利用道路運輸Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源和非密封性放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)使用放射性物質(zhì)運輸專用車輛。專用車輛應(yīng)當(dāng)按照《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》的要求，配備防護設(shè)施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持衛(wèi)星定位系統(tǒng)的正常運行，并在顯著位置設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

公安交通管理部門在道路車輛檢查時，發(fā)現(xiàn)裝載放射源和含放射源的射線裝置的車輛有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門通報。

第十二條（放射性同位素和射線裝置臺帳管理）

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，建立放射性同位素和射線裝置管理臺帳。

銷售放射性同位素和射線裝置的單位，其管理臺帳應(yīng)當(dāng)載明購買單位名稱、地址以及其所持有的輻射安全許可證編號等情況；使用放射性同位素和射線裝置的單位，其管理臺帳應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備的使用、保養(yǎng)、檢測、維修等情況。

第十三條（放射性工作場所退役）

輻射工作單位停止使用放射性工作場所時應(yīng)當(dāng)對放射性工作場所實施退役，并依法開展環(huán)境影響評價。放射性工作場所環(huán)境影響評價文件經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)保部門審查合格后，放射性工作場所方可用作其他用途。

放射性工作場所退役完成后，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦理相應(yīng)的輻射安全許可證注銷或者變更手續(xù)。

第十四條（應(yīng)急和事故管理）

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、衛(wèi)生等行政管理部門編制放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況，制定本單位的應(yīng)急方案，并報所在地區(qū)、縣環(huán)保部門備案。

發(fā)生放射性污染事故時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地區(qū)、縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)或者環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政管理部門報告。

有關(guān)部門在接到放射性污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時按照國家突發(fā)公共事件分級報告的規(guī)定及時上報事故信息。

第十五條（違反禁止規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，向無輻射安全許可證的單位或者向超出許可證規(guī)定種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素或者射線裝置的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十六條（違反含放射源探傷裝置日常監(jiān)管規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未按規(guī)定檢查、記錄、上報探傷裝置的使用和安全防護情況或者未按規(guī)定實行定位監(jiān)控的，由有管轄權(quán)的環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十七條（違反含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移使用規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定向環(huán)保部門辦理備案手續(xù)的，由使用地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十八條（違反含放射源探傷裝置作業(yè)活動要求的處罰）

違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，探傷裝置未實行專人警戒的，由使用地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十條第三款規(guī)定，將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓或者其他公共場所內(nèi)的，由所在地區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令立即改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十九條（違反放射性物質(zhì)道路運輸管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定，含放射源探傷裝置未按規(guī)定使用專用車輛，或者車輛未配備防護設(shè)施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并保持正常運行的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十條（違反其他規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定關(guān)于放射性污染防治其他規(guī)定的，由環(huán)保部門、公安部門按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本規(guī)定中有關(guān)放射性污染職業(yè)病防治規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條（施行日期）

本規(guī)定自2010年1月15日起施行。

上海市內(nèi)河港口管理辦法

（１９９１年８月３１日上海市人民政府令第５號發(fā)布，根據(jù)１９９７年１２月１４日上海市人民政府令第５３號修正，根據(jù)２００１年１月９日上海市人民政府令第９７號發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等１０件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)２００４年７月１日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等３２件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)２０１０年１２月２０日上海市人民政府令第５２號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等１４８件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)２０１２年２月７日上海市人民政府令第８１號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等１５件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條為了加強本市內(nèi)河港口管理，維護港口正常秩序，充分發(fā)揮內(nèi)河港口的集散樞紐功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于：

（一）在本市內(nèi)河港口從事內(nèi)河裝卸（含堆存，下同）業(yè)務(wù)的企業(yè)、專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶；

（二）在本市內(nèi)河港口從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位；

（三）在本市內(nèi)河港口建設(shè)碼頭以及在港區(qū)內(nèi)使用岸線，進行施工作業(yè)、從事與裝卸生產(chǎn)有關(guān)的工程項目的單位。

第三條本市內(nèi)河港口的設(shè)置原則是一縣、一區(qū)（特指浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)，下同）設(shè)一港，市區(qū)設(shè)一港。一個內(nèi)河港口可劃定若干內(nèi)河港區(qū)。

第四條市交通行政管理部門是本市內(nèi)河港口的主管部門，其所屬的上海市航務(wù)管理處（以下簡稱“市航務(wù)機構(gòu)”）具體負責(zé)全市內(nèi)河港口的管理工作并直接管理市區(qū)的內(nèi)河港口。

各縣（區(qū)）港口行政主管部門負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的港口管理工作，其所屬的縣（區(qū)）航務(wù)所、署〔以下簡稱縣（區(qū)）航務(wù)機構(gòu)〕具體管理本縣（區(qū)）內(nèi)河港口。

縣（區(qū)）航務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)上受市航務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理

第五條本市內(nèi)河港口發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定和交通運輸發(fā)展的需要，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，并符合上海市總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃以及江河流域綜合規(guī)劃的總體要求，由市交通行政管理部門負責(zé)編制。該規(guī)劃在征求市規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等部門的意見并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條本辦法所稱的內(nèi)河港區(qū)，系指在內(nèi)河通航水域沿岸具有船舶停泊、旅客上下、貨物裝卸堆存等設(shè)施，為旅客和貨物運輸提供服務(wù)，具有一定的平穩(wěn)水域和相應(yīng)陸域的場所。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)（包括已建成港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)，下同）是港口生產(chǎn)、建設(shè)、船舶停靠的專用區(qū)域。

第七條凡需使用內(nèi)河港區(qū)岸線的單位，必須持下列文件向港口行政主管部門提出申請：

（一）上級主管部門的批準(zhǔn)文件；

（二）縣（區(qū)）級以上河道主管部門關(guān)于防汛安全的審查意見；

（三）所申請使用岸線地段的地形圖；

（四）岸線使用申請單位填寫的《上海市內(nèi)河港區(qū)岸線使用申請表》。

港區(qū)岸線在市管航道內(nèi)的，向市交通行政管理部門提出申請。

第八條臨時使用港區(qū)岸線的單位，必須向港口行政主管部門提出申請。申請的程序參照本辦法的第七條辦理。其中，臨時使用規(guī)劃港區(qū)內(nèi)岸線的，港口行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求河道管理部門的意見。

在核準(zhǔn)臨時使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位到期終止使用或者因規(guī)劃建設(shè)需要必須提前終止使用的，應(yīng)當(dāng)按港口行政主管部門的要求負責(zé)拆除有關(guān)設(shè)施。

第九條港口行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到使用岸線的申請報告及有關(guān)文件資料之日起２０日內(nèi)作出許可決定。２０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長１０日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

港口行政主管部門對經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給港口岸線使用證；對不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十條凡已獲準(zhǔn)使用岸線的單位，須在六個月內(nèi)開始建設(shè)或者使用。逾期不建設(shè)或者不使用的，應(yīng)當(dāng)辦理申請延期手續(xù)，延期時限為六個月。凡超過延期時限仍不開始建設(shè)或者使用的，由原審批機關(guān)收回港口岸線使用證。

第十一條在港區(qū)以外的通航水域內(nèi)，建設(shè)單位需使用岸線新建、改建或者擴建碼頭及其相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定申請審批。有關(guān)審批機關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征得航務(wù)機構(gòu)同意。

第十二條在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭以外的其他各類工程項目，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地縣（區(qū)）以上航務(wù)機構(gòu)同意，并按規(guī)定向規(guī)劃、土地、河道管理等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可進行。

第十三條港區(qū)內(nèi)的所有單位和進入港區(qū)內(nèi)的船舶、車輛或者個人均應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條未經(jīng)航務(wù)機構(gòu)的同意，任何單位或者個人，不得移動、拆除、毀壞港區(qū)內(nèi)航務(wù)機構(gòu)設(shè)置的設(shè)施。

第三章港口裝卸管理

第十五條內(nèi)河港口裝卸分為營業(yè)性裝卸和非營業(yè)性裝卸。營業(yè)性裝卸系指在內(nèi)河港口為社會服務(wù)，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的裝卸業(yè)務(wù)及為裝卸服務(wù)的業(yè)務(wù)；非營業(yè)性裝卸系指在內(nèi)河港口為本單位或者本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式費用結(jié)算的裝卸業(yè)務(wù)。

前款所稱的各種方式費用結(jié)算包括使用常規(guī)裝卸票據(jù)結(jié)算，將裝卸費用計入貨價內(nèi)的裝卸銷售結(jié)合、運輸裝卸銷售結(jié)合和承包工程單位的原材料自行裝卸等多種結(jié)算方式。

第十六條凡要求設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，內(nèi)河專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶要求從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸業(yè)務(wù)的，由市、縣（區(qū)）港口行政主管部門根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)河裝卸吞吐量、吞吐能力以及港區(qū)現(xiàn)狀等情況綜合平衡后審批。

第十七條設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，內(nèi)河專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶要求從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國港口法》規(guī)定的條件。

第十八條開業(yè)的審批程序與審批權(quán)限：

（一）凡申請設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，市管航道內(nèi)的專用碼頭單位、市區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)和個體工商戶要求從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸的，向市交通行政管理部門提交《內(nèi)河裝卸企業(yè)（個體）開業(yè)申請書》。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起３０日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

（二）其他專用碼頭單位、私營企業(yè)和個體工商戶申請從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸的，向所在地縣（區(qū)）港口行政主管部門提交《內(nèi)河裝卸企業(yè)（個體）開業(yè)申請書》。縣（區(qū)）港口行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起３０日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。

第十九條凡持有許可證的單位、私營企業(yè)和個體工商戶，要求變更許可證核定范圍或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在３０天前向原批準(zhǔn)機關(guān)辦理審批或者注銷手續(xù)。

第二十條內(nèi)河裝卸企業(yè)和專用碼頭單位要求從事危險貨物裝卸的，還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證完成國家指令性計劃，接受航務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

第二十二條從事營業(yè)性內(nèi)河裝卸、內(nèi)河裝卸服務(wù)的企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶以及專用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，從事合法經(jīng)營，并服從航務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督、管理。

第二十三條內(nèi)河裝卸企業(yè)和專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地航務(wù)機構(gòu)報送有關(guān)企業(yè)基本情況和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計報表。

第四章港口收費管理

第二十四條凡在內(nèi)河港口從事營業(yè)性裝卸作業(yè)的，必須按上海市內(nèi)河裝卸費用收取規(guī)則計收裝卸費用，并使用上海市交通運輸業(yè)統(tǒng)一票據(jù)。

第二十五條航務(wù)機構(gòu)按國家和本市規(guī)定征收的貨物港務(wù)費、港區(qū)岸線使用費等，除國家已有規(guī)定外，其費率標(biāo)準(zhǔn)和征收使用辦法，由市交通行政管理部門會同市物價、財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十六條航務(wù)機構(gòu)征收的港口規(guī)費，應(yīng)當(dāng)用于內(nèi)河港口的建設(shè)和管理。港口規(guī)費、管理費的征收和使用應(yīng)當(dāng)接受同級物價、財政部門的監(jiān)督和檢查。

第五章罰則

第二十七條對違反本辦法有下列行為之一的，由市交通行政管理部門、縣（區(qū)）港口行政主管部門或者其委托的市、縣（區(qū)）航務(wù)機構(gòu)予以處罰：

（一）未依法取得許可證，從事內(nèi)河裝卸活動的，責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得１０萬元以上的，并處以違法所得２倍以上５倍以下罰款；違法所得不足１０萬元的，處以５萬元以上２０萬元以下罰款。

（二）涂改、轉(zhuǎn)借、偽造、買賣許可證的，注銷或者收繳其許可證并按本款第一項的規(guī)定予以處罰。

（三）未使用上海市交通運輸業(yè)統(tǒng)一票據(jù)或者使用廢票、偽票的，責(zé)令其限期改正，并可處以５００元以下的罰款；對偽造、私印、倒賣票據(jù)的，處以１０００元以上３萬元以下的罰款。

（四）未經(jīng)審核同意，擅自新建、改建、擴建、遷建內(nèi)河碼頭的，責(zé)令其停止施工，限期補辦手續(xù)，并處以２０００元以下的罰款。

（五）未經(jīng)同意，擅自在港區(qū)內(nèi)占用岸線，進行工程建設(shè)的，責(zé)令其退出所占用岸線，并處以２０００元以下的罰款。

（六）不填報港口統(tǒng)計報表的，責(zé)令其限期改正，并給予警告。

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納貨物港務(wù)費等規(guī)費的，由市交通行政管理部門或者縣（區(qū)）港口行政主管部門責(zé)令其補繳，每逾期１天，加收５‰的滯納金，情節(jié)嚴重的，可處以應(yīng)繳款額２倍以下的罰款，但最高不超過３萬元。

凡超出上海市內(nèi)河裝卸費用收取規(guī)則的規(guī)定計收費用或者違反其他價格管理規(guī)定的，由物價部門按國家有關(guān)違反物價的處罰規(guī)定予以處罰。

第二十八條凡損壞港口設(shè)施的，各級航務(wù)機構(gòu)可要求其照價賠償或者限期修復(fù)。

第二十九條各級航務(wù)機構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴守法紀(jì)。執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴證章。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假者，由航務(wù)機構(gòu)或者其上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條對阻撓或者妨礙航務(wù)機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條港口行政主管部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十二條當(dāng)事人對港口行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議。當(dāng)事人對同級人民政府或者上一級主管部門的復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交通行政管理部門負責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自１９９１年１１月１日起施行。

上海港口專用碼頭管理辦法

（1989年7月4日上海市人民政府令第10號發(fā)布,根據(jù)1990年9月24日《上海市人民政府關(guān)于修改<上海港口專用碼頭管理辦法>的決定》修正,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條為了加強對上海港管理，維護裝卸運輸秩序，充分利用上海港的碼頭設(shè)施，提高港口通過能力，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于上海港范圍內(nèi)擁有碼頭、浮筒、錨地、裝卸平臺、水上倉庫等港口設(shè)施的企事業(yè)單位、部隊（以下簡稱專用碼頭單位）。部隊碼頭從事軍事任務(wù)的除外。

第三條市交通行政管理部門是上海港生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機關(guān)，上海港碼頭管理中心（以下簡稱“碼頭管理中心”）具體負責(zé)上海港范圍內(nèi)專用碼頭裝卸、儲存等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。

第四條專用碼頭單位可利用碼頭設(shè)施從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)。其裝卸、儲存等業(yè)務(wù)分以下三類：

（一）為本單位業(yè)務(wù)所需，對外不發(fā)生費用結(jié)算的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

（二）為本單位主體業(yè)務(wù)所需，對外發(fā)生費用結(jié)算的非社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

（三）為社會提供服務(wù)的社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)。

第五條專用碼頭單位從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)（包括對外貿(mào)船舶開放），應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給港口經(jīng)營許可證。

專用碼頭單位擴大使用能力或者變更用途，須按上述規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

《經(jīng)營許可證》的有效期為1年。

第六條專用碼頭單位擁有的港口設(shè)施，其財產(chǎn)所有權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)向碼頭管理中心辦理變更登記手續(xù)。

凡需利用本單位的港口設(shè)施與其他單位聯(lián)營或者與外商合資、合作經(jīng)營的，須按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并將合同副本報碼頭管理中心備案。

第七條專用碼頭單位從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)，必須遵守國家和本市的法律、法規(guī)、規(guī)章以及市交通行政管理部門制訂的有關(guān)裝卸、儲存、安全操作等各項作業(yè)規(guī)定。

第八條專用碼頭單位從事外貿(mào)運輸以及為本單位主體業(yè)務(wù)所需對外發(fā)生費用結(jié)算的非社會經(jīng)營性裝卸、儲存等業(yè)務(wù)，必須按國家規(guī)定的費率標(biāo)準(zhǔn)收費。從事社會經(jīng)營性內(nèi)貿(mào)運輸業(yè)務(wù)的費率，可參照交通部和地方收費標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)上下浮動，但實行的費率標(biāo)準(zhǔn)需報市交通行政管理部門審批并報市物價局備案。

第九條外貿(mào)船舶?？繉Ｓ么a頭，須按有關(guān)規(guī)定申報。專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)將?？吭趯Ｓ么a頭的外貿(mào)船舶的船貨動態(tài)及時報碼頭管理中心備案。

第十條從事社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)的專用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排市政府下達的疏港任務(wù)。

第十一條專用碼頭單位必須按國家和本市的有關(guān)規(guī)定，代收貨物港務(wù)費、港口建設(shè)費等交通規(guī)費。

第十二條專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)定期向碼頭管理中心報送《企業(yè)（單位）專用碼頭基本情況表》、《企業(yè)（單位）專用碼頭船舶、貨物進出情況一覽表》等統(tǒng)計報表。

第十三條專用碼頭單位從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)，對外發(fā)生費用結(jié)算的，必須使用市稅務(wù)局統(tǒng)一印制的《上海港口專用碼頭統(tǒng)一發(fā)票》。

除短途駁運擺渡零星貨物，雙方當(dāng)事人可以即時結(jié)清外，專用碼頭單位在辦理貨物承、托運手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一規(guī)定的水路貨物運單。無貨物運單不得裝卸作業(yè)。

第十四條實行承包經(jīng)營的專用碼頭單位，在完成企業(yè)承包合同上交利潤任務(wù)后，從事社會經(jīng)營性運輸業(yè)務(wù)按規(guī)定納稅后的凈收入，轉(zhuǎn)作技術(shù)改造的專項基金；未實行承包經(jīng)營的專用碼頭單位，從事社會經(jīng)營性運輸業(yè)務(wù)的凈收入，免交調(diào)節(jié)稅。稅后留利部分由專用碼頭單位按規(guī)定分配，主要用于改善碼頭裝卸、儲存條件。

第十五條專用碼頭單位參加社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)的所有職工，完成主管部門核定定額的，人均每天發(fā)給一定津貼。此項津貼在成本中列支，不計入工資基金。各單位提取從事社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)的津貼須按規(guī)定報送碼頭管理中心審核，并報財稅部門備案。

個人津貼標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源社會保障局會同市交通行政管理部門另行制定。

第十六條專用碼頭單位從事社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)的外匯收入，其留成部分，專用碼頭單位可提取50％，主要用于碼頭設(shè)施的建設(shè)和改造。

專用碼頭單位從事社會經(jīng)營性業(yè)務(wù)所征收的貨物港務(wù)費，80％留專用碼頭單位，用于碼頭的建設(shè)和改造；20％交碼頭管理中心，用于主航道的疏浚。

第十七條專用碼頭單位與貨主在裝卸、儲存等業(yè)務(wù)中發(fā)生糾紛，由碼頭管理中心會同有關(guān)部門處理。

第十八條碼頭管理中心應(yīng)當(dāng)對專用碼頭單位從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，為專用碼頭單位提供貨運管理、商務(wù)費率、裝卸工藝、人員培訓(xùn)等咨詢服務(wù)。

第十九條專用碼頭單位從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)，在安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)管理、規(guī)費征收、資料統(tǒng)計等方面成績顯著的，碼頭管理中心或者專用碼頭單位的上級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二十條專用碼頭單位從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)，必須遵守有關(guān)碼頭治安、消防和勞動保護等規(guī)定，并指定專人負責(zé)管理。

專用碼頭的治安工作，由上海港公安局負責(zé)管理。

第二十一條碼頭管理中心工作人員有權(quán)到專用碼頭單位檢查、監(jiān)督有關(guān)裝卸、儲存等工作。

第二十二條對違反本辦法規(guī)定的專用碼頭單位，由市交通行政管理部門按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，按照《中華人民共和國港口法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）違反本辦法第八條規(guī)定的，予以警告，并可處2萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令其限期補繳，予以警告，并可處應(yīng)當(dāng)上繳規(guī)費一倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

（四）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，可并處5000元以下的罰款。

第二十三條市交通行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十四條當(dāng)事人對市交通行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條受到處罰的專用碼頭單位，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究本單位直接責(zé)任人員的經(jīng)濟和行政責(zé)任。

第二十六條本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交通行政管理部門負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自1989年8月1日起施行，1986年7月10日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市單位專用碼頭從事社會運輸業(yè)務(wù)管理試行辦法》同時廢止。

上海港口客運站管理辦法

（2009年9月2日上海市人民政府令第16號公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對上海港口客運站的管理，規(guī)范港口客運站的經(jīng)營活動，保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護港口客運站的公共安全和秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》、《上海港口條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合上海港口客運站的實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

上海港口范圍內(nèi)客運站的規(guī)劃、建設(shè)、運營及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條（客運站含義和分類）

本辦法所稱的港口客運站（以下簡稱客運站），是指在上海港口范圍內(nèi)提供客船靠泊與離泊服務(wù)，并為乘客提供候船與上下船服務(wù)的場所。

客運站分為以下五類：

（一）為航行國際航線的客船提供服務(wù)的國際客運站；

（二）為航行省際、崇明三島航線的客船提供服務(wù)的省際客運站和陸島客運站（以下統(tǒng)稱為國內(nèi)客運站）；

（三）為航行市內(nèi)航線的游覽船提供服務(wù)的水上游覽客運站；

（四）為航行于本市范圍內(nèi)江河兩岸間的客船提供服務(wù)的城市渡口客運站；

（五）國務(wù)院交通主管部門和市政府確定的其他形式的客運站。

第四條（管理部門）

市港口行政管理部門是上海港口客運站管理的行政主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施。

浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)縣人民政府負責(zé)港口管理的部門（以下簡稱區(qū)縣港口行政管理部門）負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)港口客運站的監(jiān)督管理。

海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢以及本市其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。

第五條（規(guī)劃編制）

市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海港口總體規(guī)劃，編制上海港口客運站布局規(guī)劃，并依法將相關(guān)內(nèi)容納入港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

市港口行政管理部門在編制上海港口客運站布局規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政管理部門和專家的意見，并公開征詢市民的意見。

第六條（建設(shè)規(guī)范）

客運站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合上海港口客運站布局規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以及國家和本市港口設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

第七條（建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)）

客運站的建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市港口行政管理部門可以組織編制上海港口客運站建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置的技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定納入地方標(biāo)準(zhǔn)。

第八條（安全評價）

客運站建設(shè)項目實施安全預(yù)評價和安全驗收評價制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對客運站建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并提出安全預(yù)評價報告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對客運站建設(shè)項目進行安全驗收評價，提出安全驗收評價報告，并將評審?fù)ㄟ^后的安全驗收評價報告報港口行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門和海事行政管理部門備案。

第九條（試運行和竣工驗收）

客運站建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行試運行。

客運站建設(shè)工程試運行完畢，并具備國家規(guī)定的竣工驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出竣工驗收申請，由港口行政管理部門組織相關(guān)部門驗收。

客運站建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收合格的，不得投入正式使用。

第十條（經(jīng)營許可）

從事客運站經(jīng)營（包括客運站試運行）的，應(yīng)當(dāng)依法向市港口行政管理部門書面申請取得港口經(jīng)營許可證。從事國際客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備對外開放資格，并依法取得國務(wù)院交通主管部門頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書》。

市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，作出行政許可決定。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動。

客運站經(jīng)營人停業(yè)、歇業(yè)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條（船舶?？拷梗?/p>

在客運站內(nèi)，禁止?？砍^碼頭設(shè)計靠泊能力的船舶和運輸危險貨物的船舶。

第十二條（應(yīng)急預(yù)案）

市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案，建立健全上海港口客運站應(yīng)急救援體系。

區(qū)縣港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照上海港口客運站應(yīng)急救援體系的要求，建立健全本區(qū)域的港口客運站應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案，并報港口行政管理部門備案。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十三條（安全要求）

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期開展客運站安全現(xiàn)狀評價；在安全現(xiàn)狀評價或者日常運營中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，排除安全隱患。

第十四條（票務(wù)代理）

客運站經(jīng)營人需要從事票務(wù)代理的，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運輸服務(wù)許可證書。

第十五條（航班票務(wù)信息）

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在客運站內(nèi)公布班期時刻表；設(shè)置售票處的，還應(yīng)當(dāng)公布售票時間、票價表和售票情況以及變化情況。

城市渡口客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)公布開渡、收渡時間。

第十六條（客船延誤和停止航行的處理）

客船不能按時運輸乘客的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時在客運站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙或者其他方式向社會公告。其中，客船停止航行的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時報告港口行政管理部門。

對滯留客運站候船的乘客，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)會同承運人采取應(yīng)急措施，維持候船秩序，及時疏散乘客，并配合承運人做好船期變更和乘客退票換票的工作。

遇有乘客嚴重滯留客運站的，市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門及時采取措施，疏散乘客?？瓦\站經(jīng)營人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市港口行政管理部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。

城市輪渡因惡劣天氣不能按時運輸乘客，造成候渡人員不能按時上班的，其所在單位可比照公假處理。

第十七條（危險物品安全檢查）

禁止攜帶或者夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及其他有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站上船。具體危險物品目錄和樣式，由客運站經(jīng)營人按照規(guī)定在客運站內(nèi)通過張貼、陳列等方式予以公告。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在客運站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對進站人員攜帶物品、托運行李以及機動車等進行安全檢查。

進站人員應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)拒絕其進站上船。

客運站經(jīng)營人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時報告公安行政管理部門。

在實施安全檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實施檢查的，進站人員有權(quán)拒絕檢查。

第十八條（設(shè)施和設(shè)備安全檢查）

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護其客運站的設(shè)施、設(shè)備，并使其處于良好狀態(tài)。

有下列情形之一的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其客運站的設(shè)施、設(shè)備作事前安全檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以排除：

（一）汛期和臺風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣天氣；

（二）法定節(jié)假日；

（三）舉辦國家或者本市確定的重大活動。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法實施監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令客運站經(jīng)營人排除安全隱患。

第十九條（服務(wù)規(guī)范）

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

（一）保持候船環(huán)境良好；

（二）根據(jù)乘客、車輛的流量和需要，配備相應(yīng)的工作人員；

（三）工作人員儀表整潔、文明待客，對行動不方便的老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做到重點照顧；

（四）提供廣播信息服務(wù)和問訊、留言等服務(wù)項目；

（五）設(shè)置服務(wù)質(zhì)量投訴電話，接受乘客的投訴。

在客運站內(nèi)設(shè)置餐廳、小賣部等服務(wù)網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可或者食品流通許可。

第二十條（客運站內(nèi)行為規(guī)范）

市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定客運站內(nèi)乘客及其他進站人員遵守的行為規(guī)范（以下簡稱行為規(guī)范）。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在客運站內(nèi)公告行為規(guī)范。

在客運站內(nèi)，進站人員除了應(yīng)當(dāng)遵守行為規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）聽從客運站工作人員指揮，依次在指定地點候船、上船。

（二）禁止使用明火。

（三）駕駛非機動車和兩輪摩托車的，應(yīng)當(dāng)下車推行。

（四）駕駛機動車的，應(yīng)當(dāng)控制剎車；在機動車突然發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并通知客運站工作人員。

違反行為規(guī)范或者前款規(guī)定的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以勸阻；經(jīng)勸阻拒不改正的，客運站經(jīng)營人可以拒絕為其提供服務(wù)。

第二十一條（聯(lián)合檢驗客票制度）

除城市渡口客運站外，客運站經(jīng)營人和承運人應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)合檢驗客票制度，并在市港口行政管理部門規(guī)定格式的《客船載客人數(shù)港航確認單》上簽字確認。

客運站經(jīng)營人在檢票時，發(fā)現(xiàn)上船人數(shù)超過船舶核定載客人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)立即報告海事行政管理部門；海事行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時予以處理，并將相關(guān)信息告知港口行政管理部門。

第二十二條（特殊活動報備）

在客運站內(nèi)舉行客運服務(wù)之外的活動且可能造成人流集聚的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定保障安全和秩序的工作方案，并提前5個工作日向港口行政管理部門備案。

舉行前款規(guī)定活動期間，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照備案的工作方案實施，并派員進行現(xiàn)場檢查，保障客運站的安全和秩序。

第二十三條（客運統(tǒng)計）

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照要求向港口行政管理部門提供客運統(tǒng)計資料及相關(guān)信息。

第二十四條（暫停運營）

禁止擅自暫?？瓦\站運營。

因客運站改擴建等特殊情況需要暫停運營的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)提前10日在客運站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙或者其他方式向社會公告。其中，暫?？瓦\站運營3日以上的，應(yīng)當(dāng)提前10個工作日向港口行政管理部門書面報告。

因客運站設(shè)施和設(shè)備受損暫停運營的，客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時在客運站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙或者其他方式向社會公告，同時做好疏散乘客的相關(guān)工作，并向港口行政管理部門報告。

第二十五條（撤銷客運站）

禁止擅自撤銷客運站。

客運站經(jīng)營人需要撤銷城市渡口客運站的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市港口行政管理部門提出申請，市港口行政管理部門經(jīng)審核并征求海事行政管理部門的意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。

客運站經(jīng)營人需要撤銷城市渡口客運站以外的客運站的，應(yīng)當(dāng)提前90日向市港口行政管理部門書面報告。市港口行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)做好撤銷客運站的相關(guān)工作。

客運站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)于撤銷客運站的30日前，在客運站內(nèi)予以公告，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙或者其他方式向社會公告。

第二十六條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定，由港口行政管理部門按照下列規(guī)定對客運站經(jīng)營人予以處理：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定?？看暗?，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未作安全檢查和采取相應(yīng)措施的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處200元以上2000元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自暫停客運站運營的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

（五）違反本辦法第二十四條第二款、第三款以及第二十五條第四款規(guī)定，未履行公告義務(wù)的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未履行報告義務(wù)的，由海事行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上1萬元以下罰款。

對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第二十七條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理辦法，由市港口行政管理部門參照本辦法另行制定。

第二十八條（施行日期）

本辦法自2010年1月1日起施行。1988年12月28日上海市人民政府發(fā)布的《上海市渡口管理辦法》同時廢止。

上海市農(nóng)村公路管理辦法

（2011年３月30日上海市人民政府令第63號發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《上海市公路管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱農(nóng)村公路，是指納入本市公路規(guī)劃并符合規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道、村道，包括鄉(xiāng)道、村道范圍內(nèi)的橋梁、隧道和涵洞。

鄉(xiāng)道是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織建設(shè)，連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與其所轄行政村之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部公路網(wǎng)之間的公路。

村道是指由村民委員會組織建設(shè)，連接行政村與行政村之間以及行政村與外部公路網(wǎng)之間的公路。

第四條（管理部門職責(zé)）

上海市交通行政管理部門是本市農(nóng)村公路的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法；其所屬的市公路管理機構(gòu)負責(zé)全市農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）交通行政管理部門按照職責(zé)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理；其所屬的區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的具體管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、公安交通和綠化市容等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第五條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的職責(zé)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)工作；村民委員會在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，按照村民自愿的原則，負責(zé)村道的建設(shè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)配合區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與路政管理工作。

第六條（管理和宣傳要求）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路投入保障制度，優(yōu)先補貼危橋改造以及與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村公路建設(shè)。

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實際情況，落實相應(yīng)的管理機構(gòu)、管理人員和裝備。

市、區(qū)（縣）交通行政管理部門和公路管理機構(gòu)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣傳農(nóng)村公路相關(guān)管理規(guī)定和養(yǎng)護知識，提高農(nóng)民愛路、護路意識。

第七條（資金監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護財政資金管理制度。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護財政資金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門的監(jiān)督、檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路建設(shè)財政資金使用情況向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行政務(wù)公開。村民委員會應(yīng)當(dāng)將本村自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用情況，按照村務(wù)公開的要求進行公示。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條（規(guī)劃）

農(nóng)村公路規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)貫徹保護耕地、節(jié)約用地、保護環(huán)境的原則，并與當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件相適應(yīng)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由區(qū)（縣）交通行政管理部門聽取區(qū)（縣）有關(guān)行政管理部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見后組織編制，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府和市交通行政管理部門初審后，報市人民政府批準(zhǔn)。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同區(qū)（縣）交通行政管理部門和規(guī)劃管理部門組織編制，報區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后納入村莊規(guī)劃，并報市公路管理機構(gòu)備案。

第九條（征求意見）

組織編制鄉(xiāng)道規(guī)劃時，區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等，將鄉(xiāng)道規(guī)劃草案征求社會公眾意見。草案公示時間不得少于１０日。

組織編制村道規(guī)劃時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村道規(guī)劃草案征求沿線村村民的意見。草案在沿線村的村務(wù)公示欄中的公示時間不得少于１０日。沿線村的村民委員會應(yīng)當(dāng)就村道規(guī)劃草案召集村民會議或者村民代表會議進行討論，并將意見匯總后提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

鄉(xiāng)道規(guī)劃和村道規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對反饋意見進行研究，并及時將意見的處理情況予以回復(fù)。

第十條（建設(shè)計劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)道規(guī)劃，編制鄉(xiāng)道建設(shè)計劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后組織實施，并報區(qū)（縣）交通行政管理部門備案。

村民委員會應(yīng)當(dāng)按照村道規(guī)劃以及建設(shè)資金落實情況，編制村道建設(shè)計劃，報區(qū)（縣）交通行政管理部門備案。

跨區(qū)（縣）或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)計劃，分別由市交通行政管理部門或者區(qū)（縣）交通行政管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道、村道建設(shè)計劃及其執(zhí)行情況匯總后，報市交通行政管理部門備案。

第十一條（農(nóng)村公路用地）

農(nóng)村公路建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村集體土地復(fù)墾后，增加的耕地占補平衡指標(biāo)優(yōu)先滿足村道建設(shè)計劃確定的本村村道建設(shè)需要。

第十二條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

鄉(xiāng)道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)。受地形、地質(zhì)等自然條件限制的路段，經(jīng)區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)組織論證后，可以在確保安全的前提下適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)。其中，通行公共交通車輛的村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于雙車道的四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全保障設(shè)施等交通安全設(shè)施。

第十三條（建設(shè)資金）

鄉(xiāng)道的建設(shè)資金以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財政資金為主，市和區(qū)（縣）人民政府予以適當(dāng)補貼。

村道的建設(shè)資金以村民委員會的自籌資金為主，市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以適當(dāng)補貼。

鼓勵通過其他合法渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第十四條（建設(shè)管理）

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行建設(shè)。區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。

屬于同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的兩個以上的農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織合并招標(biāo)投標(biāo)。但大橋、特大橋建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)單獨組織招標(biāo)投標(biāo)。

除依法需要通過招標(biāo)投標(biāo)確定監(jiān)理單位外的，其他村道建設(shè)項目，可以由區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)組建工程監(jiān)理組，免費提供監(jiān)理服務(wù)。

第十五條（技術(shù)指導(dǎo)）

農(nóng)村公路建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件向區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)征求意見，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供技術(shù)指導(dǎo)意見。

第十六條（命名和編號）

農(nóng)村公路竣工驗收前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路名稱報區(qū)（縣）交通行政管理部門，由區(qū)（縣）交通行政管理部門征求區(qū)（縣）地名管理部門意見后確定。

跨區(qū)（縣）的農(nóng)村公路名稱由區(qū)（縣）交通行政管理部門報市交通行政管理部門，經(jīng)市交通行政管理部門征求市地名管理部門意見后確定。

農(nóng)村公路的編號，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（移交接管）

新建、改建的農(nóng)村公路竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）交通行政管理部門書面提出養(yǎng)護移交申請，并按要求提供公路設(shè)施量清單、竣工檔案等養(yǎng)護管理資料。

區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護移交申請進行初審，并將符合要求的申請和相關(guān)資料提交給市交通行政管理部門。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的３０日內(nèi)，完成農(nóng)村公路認定工作，并將認定結(jié)果告知區(qū)（縣）交通行政管理部門。市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認定結(jié)果，及時將該農(nóng)村公路納入本市公路設(shè)施量。

農(nóng)村公路經(jīng)認定后，區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護移交接管協(xié)議。

第十八條（廢棄及公告）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將失去使用功能的農(nóng)村公路上報區(qū)（縣）交通行政管理部門，并由區(qū)（縣）交通行政管理部門征得區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門的同意后宣布廢棄。

區(qū)（縣）交通行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄的農(nóng)村公路及時向社會公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃的要求，重新確定廢棄農(nóng)村公路的土地使用性質(zhì)。

第三章養(yǎng)護管理

第十九條（養(yǎng)護管理范圍）

納入本市公路設(shè)施量的農(nóng)村公路，由區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護管理。

因公路規(guī)劃變更需要調(diào)整農(nóng)村公路行政等級，或者農(nóng)村公路失去使用功能而廢棄的，區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向市公路管理機構(gòu)辦理公路設(shè)施量變更手續(xù)。

第二十條（養(yǎng)護與管理計劃）

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路設(shè)施量、農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護定額，編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護與管理計劃，并將其納入本轄區(qū)公路年度養(yǎng)護與管理計劃，報區(qū)（縣）交通行政管理部門批準(zhǔn)后組織實施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護定額，由市交通行政管理部門組織制定。

第二十一條（養(yǎng)護管理資金）

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金以區(qū)（縣）人民政府的財政資金為主，國家下?lián)芙o本市的公路養(yǎng)護管理資金予以適當(dāng)補貼。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實際情況，安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第二十二條（養(yǎng)護作業(yè)單位）

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，選定承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的單位。

對不具備法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)可以委托沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選定養(yǎng)護單位。

第二十三條（大中修工程）

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)，每年至少對農(nóng)村公路進行一次技術(shù)狀況檢測和調(diào)查，及時確定農(nóng)村公路大、中修工程項目。

農(nóng)村公路大、中修工程項目應(yīng)當(dāng)按照本市公路養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，進行竣工驗收。

第二十四條（橋梁管理）

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度和養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程。

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護工程師。橋梁養(yǎng)護工程師負責(zé)以下工作：

（一）對農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理進行技術(shù)指導(dǎo)；

（二）起草農(nóng)村公路橋梁的年度養(yǎng)護與管理計劃；

（三）組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護單位有關(guān)技術(shù)人員的橋梁技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條（橋梁檢查）

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度，對本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁質(zhì)量安全情況履行檢查職責(zé)，并做好相關(guān)檢查記錄。

有下列情形之一的，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對橋梁進行檢測：

（一）橋梁因洪水沖刷、物體撞擊、自然災(zāi)害或者超重車輛通過造成損壞的；

（二）橋梁技術(shù)狀況不佳達到四類、五類標(biāo)準(zhǔn)或者橋梁損壞原因以及程度難以判明的；

（三）橋梁需要提高荷載等級的；

（四）有必要進行檢測的其他情形。

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)檢查結(jié)果，及時更換限載標(biāo)志，并按照農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度的要求組織實施橋梁的維修、加固和改造等處置措施。

第二十六條（橋梁損壞的處置）

對受到嚴重損壞影響通行安全的橋梁，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取禁止或者限制通行的措施，并及時通知公安交通管理部門。

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將橋梁的損壞情況以及維修建議報告區(qū)（縣）交通行政管理部門和市公路管理機構(gòu)。區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實相關(guān)經(jīng)費，及時組織實施橋梁維修作業(yè)。

第二十七條（檔案與信息管理）

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檔案。

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、更新農(nóng)村公路數(shù)據(jù)信息，并做好相關(guān)統(tǒng)計和分析工作，為養(yǎng)護管理提供依據(jù)。

農(nóng)村公路數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)納入本市公路信息化管理體系。

第二十八條（樹木更新砍伐）

鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的樹木不得任意砍伐、遷移。確實需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機構(gòu)同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并更新補種。

村道及其用地范圍內(nèi)的樹木需要砍伐或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會同意；有損壞村道路面平整、村道路基和邊坡等影響通行安全情形的，村民委員會應(yīng)當(dāng)要求申請人采取安全措施并及時修復(fù)。

第四章路政管理

第二十九條（禁止行為）

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費。

農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）利用農(nóng)村公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在農(nóng)村公路橋梁下停泊船只；

（三）在農(nóng)村公路橋梁的橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、擅自明火作業(yè)、搭建永久性設(shè)施或者擅自搭建臨時性設(shè)施；

（四）取土或者爆破作業(yè)；

（五）設(shè)置障礙，挖溝引水；

（六）設(shè)置攤點、堆放物品、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（七）傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物；

（八）堵塞排水溝渠、填埋邊溝；

（九）機動車滴漏、散落、飛揚物品或者隨車人員向外拋物；

（十）將農(nóng)村公路作為檢驗機動車制動性能的場地；

（十一）損壞或者擅自涂改、移動農(nóng)村公路附屬設(shè)施；

（十二）損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的其他行為。

第三十條（限制行為）

村民或者其他單位和個人在村道及村道用地范圍內(nèi)從事下列行為的，應(yīng)當(dāng)征得村民委員會同意；村民委員會同意后，應(yīng)當(dāng)報區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)備案：

（一）臨時占用和挖掘村道及村道用地的；

（二）跨越、穿越村道修建橋梁或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在村道用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）在村道上增設(shè)平面交叉道口的；

（四）在村道及村道用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志的；

（五）車輛或者車輛載運的物件超過村道限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件但確需通行的。

村民委員會實施前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)備案。

鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道用地范圍內(nèi)從事本條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

實施上述行為時，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員至現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，避免對農(nóng)村公路造成損壞。

第三十一條（封閉農(nóng)村公路）

因施工作業(yè)和養(yǎng)護作業(yè)確需封閉農(nóng)村公路的，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村公路路段兩端設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；可以繞道通行的，還應(yīng)當(dāng)在繞道通行路口設(shè)置指示標(biāo)志。

實施封閉農(nóng)村公路措施３日前，區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會，并會同公安交通管理部門通過新聞媒體、村務(wù)公示欄等方式聯(lián)合發(fā)布封閉農(nóng)村公路的通告。

第三十二條（日常巡查）

區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路日常巡查制度，依法制止、查處和糾正違反路政管理的行為。

沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路日常巡查工作；發(fā)現(xiàn)有違反路政管理的行為或者接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況上報區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)。

第三十三條（應(yīng)急處置）

區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)的農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因突發(fā)事件造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞并且嚴重影響交通安全的，事發(fā)地區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)派員趕赴現(xiàn)場先行處置，并立即向區(qū)（縣）人民政府和交通行政管理部門報告。

區(qū)（縣）交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即組織搶修；短期內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修建臨時便道或者在路口標(biāo)明繞行線路。

第五章法律責(zé)任

第三十四條（已有違法處理規(guī)定）

違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條（違反禁止行為的處理）

違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，在村道上設(shè)卡、收費的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以２００元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在村道上從事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）項禁止行為的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并可處以１００元以上５００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以５００元以上５０００元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在村道上從事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項禁止行為的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以１００元以上５００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以５００元以上３０００元以下的罰款；逾期不改正的，區(qū)（縣）交通行政管理部門可以代為清除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十六條（違反路政許可行為的處理）

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在村道上從事相關(guān)行為的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）從事第（一）、（二）、（五）項行為的，責(zé)令停止違法行為，并可處以１００元以上５００元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以５００元以上５０００元以下的罰款。

（二）從事第（三）項行為的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以１０００元以上１萬元以下的罰款。

（三）從事第（四）項行為的，責(zé)令限期拆除，并可處以５００元以上５０００元以下的罰款；逾期不拆除的，予以強制拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十七條（委托處罰）

區(qū)（縣）交通行政管理部門可以委托區(qū)（縣）公路管理機構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第三十八條（行政責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)（縣）交通行政管理部門和公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法處理違法行為，不依法履行農(nóng)村公路管理和監(jiān)督職責(zé)的；

（二）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理情況進行檢查考核，檢查考核結(jié)果作為下年度市級養(yǎng)護與管理補貼資金分配的依據(jù)之一。

第六章附則

第三十九條（實施日期）

本辦法于２０１１年５月１日起施行。

上海市黃浦江兩岸開發(fā)建設(shè)管理辦法

（2003年4月30日上海市人民政府令第4號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的依據(jù)）

為加強黃浦江兩岸開發(fā)建設(shè)的管理，保障開發(fā)活動的順利進行，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《上海市實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)的開發(fā)管理活動。

第三條（管理部門）

上海市黃浦江兩岸開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)黃浦江兩岸綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作。上海市黃浦江兩岸開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市浦江辦），對黃浦江兩岸綜合開發(fā)工作進行組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

相關(guān)區(qū)的黃浦江沿岸開發(fā)管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)）負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市浦江辦的指導(dǎo)。

本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第四條（開發(fā)區(qū)域的確定）

黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域，包括核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，具體范圍由市規(guī)劃和國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）會同市浦江辦提出方案，報市政府批準(zhǔn)后予以公布。

因城市發(fā)展需要調(diào)整黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍的，由市規(guī)劃國土資源局會同市浦江辦提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后予以公布。

第五條（開發(fā)管理原則）

黃浦江兩岸的開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃浦江兩岸功能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條（規(guī)劃編制）

黃浦江兩岸的核心區(qū)規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從于黃浦江兩岸總體規(guī)劃。其中，協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核心區(qū)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)。

黃浦江兩岸核心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃國土資源局會同所在區(qū)政府、市浦江辦組織編制；黃浦江兩岸協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃國土資源局會同所在區(qū)政府組織編制。

黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以方案征集或方案招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制。編制的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計。

在規(guī)劃編制過程中，組織編制規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，在規(guī)劃設(shè)計方案初步形成后，應(yīng)當(dāng)組織專家對初步規(guī)劃設(shè)計方案進行評議。

第七條（規(guī)劃審批和公布）

黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由市政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第八條（規(guī)劃調(diào)整）

黃浦江兩岸規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得任意調(diào)整和修改。確需改變規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案，修改方案報原審批機關(guān)批準(zhǔn)后予以公布。

第九條（規(guī)劃控制）

黃浦江兩岸已經(jīng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域范圍內(nèi)，其土地、房屋的使用性質(zhì)不得改變。

黃浦江兩岸開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。不符合規(guī)劃的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)。

在黃浦江兩岸核心區(qū)的中心段、協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)，其控制性詳細規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)新建、改建、擴建項目，建設(shè)單位不得擅自進行建設(shè)。

在黃浦江兩岸核心區(qū)的南、北延伸段范圍內(nèi)，其控制性詳細規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)新建、擴建以及超過原建筑規(guī)模的改建項目，建設(shè)單位不得擅自進行建設(shè)。

第十條（土地調(diào)查及評級）

市規(guī)劃國土資源局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)區(qū)土地管理部門對黃浦江兩岸的土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，并根據(jù)黃浦江兩岸土地開發(fā)的實施進度，按兼顧現(xiàn)狀和未來發(fā)展，以及規(guī)劃的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和土地功能，及時制訂或調(diào)整開發(fā)范圍內(nèi)土地的等級和基準(zhǔn)地價。

第十一條（土地前期開發(fā)）

黃浦江兩岸開發(fā)范圍內(nèi)的土地前期開發(fā)，由市、區(qū)政府委托的土地開發(fā)機構(gòu)組織實施。土地前期開發(fā)包括收回土地使用權(quán)地塊上的房屋拆遷和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

相關(guān)區(qū)開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同區(qū)土地管理部門根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的黃浦江兩岸總體規(guī)劃，編制土地前期開發(fā)計劃，報市浦江辦審核，并經(jīng)市規(guī)劃國土資源局和市發(fā)展改革委綜合平衡后，納入本市土地利用年度計劃。

第十二條（房屋拆遷安置）

黃浦江兩岸開發(fā)范圍內(nèi)的土地使用單位和個人應(yīng)當(dāng)服從黃浦江兩岸規(guī)劃，配合黃浦江兩岸規(guī)劃的實施。

黃浦江兩岸開發(fā)收回土地使用權(quán)需要拆除房屋，其房屋使用性質(zhì)為居住房屋的，按照《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》給予補償安置；其房屋使用性質(zhì)為非居住房屋的，其房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障和房屋管理局會同市浦江辦提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條（公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境建設(shè)）

黃浦江兩岸開發(fā)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市、區(qū)分工組織建設(shè)。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，建成后按市、區(qū)分工或?qū)俚毓芾碓瓌t，由有關(guān)單位或者所在區(qū)負責(zé)管理。

有關(guān)單位在組織黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知市浦江辦參加。

第十四條（公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合黃浦江兩岸公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黃浦江兩岸公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市浦江辦會同本市有關(guān)部門另行制定。

第十五條（土地使用權(quán)出讓條件）

黃浦江兩岸開發(fā)，應(yīng)當(dāng)合理劃分開發(fā)單元，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案確定后，方可出讓土地使用權(quán)。

開發(fā)單元的具體劃定，由所在區(qū)政府根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃，以及項目開發(fā)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營性開發(fā)項目與非經(jīng)營性開發(fā)項目收益基本平衡等原則組織編制，經(jīng)市浦江辦會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局等有關(guān)部門綜合平衡，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條（土地使用權(quán)出讓方式）

黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營性項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式，具體按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（建設(shè)項目管理）

黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)，以投標(biāo)或者競買方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位可以向計劃、規(guī)劃管理部門領(lǐng)取計劃建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)。

除前款規(guī)定外的方式取得土地使用權(quán)的，在建設(shè)項目獲得批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序申請建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市或者區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)對項目的性質(zhì)、內(nèi)容以及與周圍環(huán)境、景觀的協(xié)調(diào)情況進行審核。對符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可以向申請單位發(fā)放建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)，書面通知申請單位。

市或者區(qū)規(guī)劃管理部門在項目選址、批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求市浦江辦的意見。

第十八條（原建設(shè)項目的處理）

黃浦江兩岸規(guī)劃批準(zhǔn)前，已經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門批準(zhǔn)的在建、未建項目，符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可以續(xù)建；不符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可按規(guī)定的程序調(diào)整規(guī)劃設(shè)計后續(xù)建；無法調(diào)整規(guī)劃設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)立即停建，并通過市浦江辦協(xié)同有關(guān)部門收回土地或置換土地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違章建筑，按《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條（監(jiān)督檢查）

市浦江辦應(yīng)當(dāng)對黃浦江兩岸開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門依法進行處理。

第二十條（法律責(zé)任）

對建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理規(guī)定的行為，由市或者區(qū)的規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條（管理人員違法行為的追究）

有關(guān)管理人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條（有關(guān)用語的含義）

本辦法所稱黃浦江兩岸規(guī)劃，包括黃浦江兩岸總體規(guī)劃，核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。

本辦法所稱核心區(qū)中心段，是指規(guī)劃確定的沿黃浦江兩岸由盧浦大橋到五洲大道之間一定范圍的區(qū)域。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2003年6月1日起施行。

上海市水文管理辦法

（2012年5月24日上海市人民政府令第84號發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水資源調(diào)查評價，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）在本市行政區(qū)域內(nèi)的水文活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理部門）

上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）主管本市行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的上海市水文總站（以下簡稱市水文總站）具體負責(zé)組織實施管理工作。市水務(wù)局可以委托上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊實施水文管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)縣（以下統(tǒng)稱相關(guān)區(qū)縣）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的水文機構(gòu)（以下統(tǒng)稱相關(guān)區(qū)縣水文機構(gòu)）可以接受市水文總站的委托實施具體水文管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、環(huán)保、交通港口、海事、氣象、公安等行政管理部門以及防汛指揮機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。

第四條（領(lǐng)導(dǎo)和保障）

市和相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取積極措施，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。水文事業(yè)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，由同級財政予以保障。

第二章水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

第五條（水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃）

市和相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求市政府有關(guān)行政管理部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報市水務(wù)局備案。

第六條（水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)）

水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革部門，根據(jù)國家水文站網(wǎng)規(guī)劃和本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合、布局合理、資源共享、防止重復(fù)的原則，組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃國土部門綜合平衡并報市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)保、交通港口、海事、氣象等行政管理部門意見，并經(jīng)流域管理機構(gòu)審核。

因經(jīng)濟發(fā)展需要或者江河湖庫的變化情況，需要對水文站網(wǎng)規(guī)劃作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報批。

本市統(tǒng)一規(guī)劃的水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資年度計劃，市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門、市水文總站和相關(guān)區(qū)縣水文機構(gòu)（以下統(tǒng)稱水文機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文站網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)將所需經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。

第七條（水文測站的分類分級）

水文測站實行分類分級管理。

本市水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。

國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。

市水務(wù)局可以根據(jù)實際情況，在一般水文測站中確定本市行政區(qū)域內(nèi)的市級重要水文測站。

第八條（國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整）

國家重要水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由市水務(wù)局根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由市水文總站根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)備案。

第九條（專用水文測站的設(shè)立）

專用水文測站的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報市水文總站批準(zhǔn)。其中，因交通、航運、環(huán)境保護等行政管理需要設(shè)立專用水文測站的，由有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求市水文總站的意見。

第十條（專用水文測站的設(shè)立條件）

設(shè)立專用水文測站，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）國家基本水文測站監(jiān)測數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；

（二）符合相應(yīng)的水文監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條（專用水文測站設(shè)立申請和受理）

申請設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)向市水文總站提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）設(shè)立專用水文測站的勘測報告。

對申請材料齊全、符合法定形式、屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對提交的材料不完備或者材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次告知申請人補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十二條（專用水文測站設(shè)立審批）

市水文總站受理設(shè)立專用水文測站申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)設(shè)立專用水文測站批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。因特殊原因在15個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市水文總站負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條(特定部門專用水文測站的審批程序)

因交通、航運、環(huán)境保護等行政管理需要設(shè)立專用水文測站，有關(guān)行政管理部門征求市水文總站意見的，市水文總站應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10個工作日內(nèi)提出意見。

交通港口、海事、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門作出批準(zhǔn)設(shè)立專用水文測站決定的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)抄告市水文總站。

第十四條（專用水文測站的建設(shè)和運行）

專用水文測站由設(shè)立單位自行建設(shè)和運行，也可以委托水文機構(gòu)建設(shè)和運行。

第十五條（專用水文測站的撤銷）

需要撤銷專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)在撤銷前30日提前告知市水文總站，征求市水文總站的意見。市水文總站認為確需保留的，可以與該專用水文測站的設(shè)立單位協(xié)商一致，予以接管。

第三章水文監(jiān)測與預(yù)報

第十六條（水文監(jiān)測的內(nèi)容及要求）

本市水文監(jiān)測包括通過本市水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等的監(jiān)測、分析和計算。

從事水文監(jiān)測活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測資料。

國家基本水文測站不得擅自中止水文監(jiān)測。因客觀原因無法開展監(jiān)測活動的，應(yīng)當(dāng)及時向水文機構(gòu)報告。水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，保證監(jiān)測活動連續(xù)進行。經(jīng)采取措施無效，市水文總站認為確需中止監(jiān)測的，對屬于國家一般水文測站的，應(yīng)當(dāng)報市水務(wù)局批準(zhǔn)；對屬于國家重要水文測站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水務(wù)局同意后，報請國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。

第十七條（水量水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測）

水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性，加強水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，重點強化對水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地、重要取水口和入河排污口的水量、水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測和評價，定期編制水功能區(qū)及飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測情況報告，并報送同級人民政府水行政主管部門。

第十八條（應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)案）

水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化或者水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測體制，編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，或者發(fā)現(xiàn)水量變化，可能危及防汛、用水安全的，水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，進行跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告同級人民政府水行政主管部門、環(huán)保、海事以及其他相關(guān)行政管理部門。

第十九條（委托監(jiān)測）

水文機構(gòu)可以通過購買服務(wù)的方式委托其他單位或者個人承擔(dān)水文監(jiān)測業(yè)務(wù)。接受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托要求從事水文監(jiān)測活動。

前款規(guī)定的委托項目屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條（水文情報預(yù)報的報送）

相關(guān)區(qū)縣水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況等水文情報，及時、準(zhǔn)確地向市和區(qū)縣人民政府防汛指揮機構(gòu)、相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門以及市水文總站報告，不得漏報、遲報、錯報、瞞報。

承擔(dān)水文預(yù)報任務(wù)的水文機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文情報，及時制作未來情況的預(yù)告，向同級人民政府防汛指揮機構(gòu)和水行政主管部門報告。

承擔(dān)向國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)或者流域管理機構(gòu)報送水文情報預(yù)報任務(wù)的水文測站和水文機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送。

水文機構(gòu)為制作水文預(yù)報需要使用專用水文測站相關(guān)水文情報的，專用水文測站的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條（水文情報預(yù)報發(fā)布制度）

本市水文情報預(yù)報由市人民政府防汛指揮機構(gòu)、市水務(wù)局或者市水文總站按照規(guī)定權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。

日常水文情報預(yù)報由市水文總站向社會發(fā)布，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文預(yù)報，向社會發(fā)布相應(yīng)警示；汛期內(nèi)與防汛有關(guān)的水文情報預(yù)報，由市人民政府防汛指揮機構(gòu)向社會發(fā)布。

禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布時間。

第四章水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用

第二十二條（水文監(jiān)測資料匯交）

本市水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。

市水文總站負責(zé)本市水文監(jiān)測資料的匯交管理工作。

相關(guān)區(qū)縣水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對其管理的水文測站的原始水文監(jiān)測資料進行整編，并于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測資料。

專用水文測站的設(shè)立單位，以及其他從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)等水文監(jiān)測活動的單位（以下統(tǒng)稱其他水文監(jiān)測單位），應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限，于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測資料。

第二十三條（水文監(jiān)測資料的復(fù)審與保存）

市水文總站應(yīng)當(dāng)對匯交的水文監(jiān)測資料進行復(fù)審，保證匯交資料的完整、可靠、一致。

市水文總站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將復(fù)審后形成的整編成果匯交至國務(wù)院水行政主管部門指定的流域管理機構(gòu)。

市水文總站應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測資料檔案，妥善存儲和保管原始水文監(jiān)測資料和整編成果，并采取異地備份等有效措施保證其完整和安全。

第二十四條（成果匯編）

市水文總站應(yīng)當(dāng)加強對整編成果的分析研究，為政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾提供服務(wù)。

市水文總站應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，按照國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對整編成果進行匯編，并定期予以刊印。匯交水文監(jiān)測資料的專用水文測站設(shè)立單位和其他水文監(jiān)測單位需要匯編成果的，市水文總站應(yīng)當(dāng)提供。

第二十五條（水文監(jiān)測資料的公開）

對除涉及國家秘密以外的水文監(jiān)測資料，市水文總站應(yīng)當(dāng)依法公開。市水文總站應(yīng)當(dāng)編制和公布公開目錄，方便公眾查詢。

水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條（水文監(jiān)測資料和成果的無償提供）

國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，可以向市水文總站提出，經(jīng)市水文總站確認后無償提供。

第二十七條（水文有償服務(wù)）

公民、法人或者其他組織因經(jīng)營性活動需要水文機構(gòu)提供水文專項咨詢服務(wù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

前款規(guī)定咨詢服務(wù)產(chǎn)生的收支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理。

第二十八條（資料共享制度）

市水文總站應(yīng)當(dāng)與環(huán)保、交通港口、海事、氣象等行政管理部門加強行政溝通，建立水文監(jiān)測資料及相關(guān)業(yè)務(wù)資料共享制度，簽訂共享協(xié)議，明確資料共享各方的權(quán)利和義務(wù)。

第五章水文、水資源調(diào)查評價

第二十九條（調(diào)查評價內(nèi)容）

本市水文、水資源調(diào)查評價包括對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預(yù)報，水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調(diào)查和對水量水質(zhì)的評價等專業(yè)活動。

第三十條（調(diào)查評價要求）

開展水文、水資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)域普查、典型調(diào)查、臨時測試及分析估算等途徑，收集與水資源數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用情況評價有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

開展水文、水資源評價，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的原則，對水資源調(diào)查基礎(chǔ)資料進行定量計算，分析水資源的供需關(guān)系，并預(yù)測其變化趨勢。

第三十一條（調(diào)查評價的組織）

市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門組織開展水文、水資源調(diào)查評價工作。

相關(guān)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評價工作，由相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門負責(zé)組織；跨區(qū)縣、全市性的水文、水資源調(diào)查評價工作，由市水務(wù)局負責(zé)組織。

市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門可以將水文、水資源調(diào)查評價工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的水文、水資源調(diào)查評價單位承擔(dān)。

第三十二條（成果審定與公布）

對受托開展水文、水資源調(diào)查評價單位出具的水文、水資源調(diào)查評價結(jié)果，市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行審定。

市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審定后的水文、水資源調(diào)查評價結(jié)果編入水資源公報，并定期向社會發(fā)布。

第三十三條（其他單位和個人開展調(diào)查評價的備案管理）

公民、法人或者其他組織需要開展水文、水資源調(diào)查評價的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水文、水資源調(diào)查評價單位承擔(dān)。

接受委托的單位應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂之后，正式履行合同之前，向市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門備案相關(guān)委托事項。市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予行政指導(dǎo)，加強行政監(jiān)管。

第六章水文監(jiān)測設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護

第三十四條（保護義務(wù)）

任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損害水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的行為，有權(quán)向水行政主管部門或者水文機構(gòu)舉報。接到舉報的水行政主管部門和水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，經(jīng)調(diào)查屬實的，可以對舉報單位或者個人予以適當(dāng)獎勵。

第三十五條（國家基本水文測站的遷移）

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前向市水務(wù)局提出申請，由市水務(wù)局批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)批準(zhǔn)。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

市水文總站應(yīng)當(dāng)對遷移測站的地點、位置、監(jiān)測環(huán)境、測站功能等情況進行論證，并根據(jù)論證結(jié)果確定遷移位置。

遷移國家基本水文測站的，水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間正常開展。

第三十六條（國家基本水文測站的改建）

在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。

水文機構(gòu)發(fā)現(xiàn)在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程的，應(yīng)當(dāng)向同級水行政主管部門報告。收到報告的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位采取相應(yīng)措施，補辦有關(guān)手續(xù)，保證工程期間水文監(jiān)測正常進行。

因工程建設(shè)致使水文測站改建的，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條（監(jiān)測環(huán)境保護范圍和標(biāo)志）

水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜地劃定。

本市水文站網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志，具體工作由市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門執(zhí)行。

任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事對水文監(jiān)測有影響的活動。

第三十八條（監(jiān)測保護）

需要占用通航河道或者橋梁進行水文監(jiān)測作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得公安、交通港口、海事等相關(guān)行政管理部門同意。水文監(jiān)測作業(yè)時應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，過往車輛、船只等交通工具應(yīng)當(dāng)予以配合，公安、交通港口、海事等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七章法律責(zé)任

第三十九條（已有規(guī)定行為的處罰）

對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條（違反備案規(guī)定的處罰）

違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，接受委托的單位未備案相關(guān)委托事項的，由市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第八章附則

第四十一條（施行日期）

本辦法自2012年7月1日起施行。

上海市防空警報管理辦法

（2007年12月27日上海市人民政府令第80號公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強防空警報設(shè)施建設(shè)和維護，規(guī)范防空警報信號的傳遞和發(fā)放，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《上海市民防條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語含義）

本辦法所稱的防空警報設(shè)施，是指專門用于傳遞、發(fā)放防空警報信號的設(shè)備設(shè)施，包括警報器及其支架、控制設(shè)備、控制線路、電源線路、后備電源等。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護和防空警報信號的傳遞、發(fā)放及其相關(guān)管理活動。

第四條（行政管理部門職責(zé)）

上海市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）是本市防空警報設(shè)施建設(shè)、維護和防空警報信號傳遞、發(fā)放的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣民防辦公室（以下簡稱區(qū)、縣民防辦）按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)防空警報設(shè)施建設(shè)、維護和防空警報信號的傳遞、發(fā)放工作，業(yè)務(wù)上接受市民防辦的指導(dǎo)。

本市規(guī)劃、財政、電力、公安、通信、文廣影視等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第五條（經(jīng)費）

防空警報設(shè)施的建設(shè)、維護和防空警報信號的傳遞、發(fā)放經(jīng)費，列入同級政府年度財政預(yù)算。

第六條（建設(shè)規(guī)劃）

市民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防空襲方案，結(jié)合城市建設(shè)和防護要求，會同市規(guī)劃部門編制市防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃會同區(qū)、縣規(guī)劃部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第七條（設(shè)置點的確定）

區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣防空警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，確定防空警報設(shè)施的設(shè)置點。

在主要景觀道路兩側(cè)或者歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置防空警報設(shè)施的，區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)報市民防辦，由市民防辦征求市規(guī)劃部門的意見后予以確定。

第八條（安裝、保障）

防空警報設(shè)施由市或者區(qū)、縣民防辦組織安裝。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)為防空警報設(shè)施的安裝提供方便，不得阻撓。

安裝防空警報設(shè)施所需的電力線路、通信信道、無線電頻率等，電力、通信以及無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先保障。具體保障方案，由市民防辦會同相關(guān)管理部門制定并組織實施。

第九條（驗收）

防空警報設(shè)施安裝后，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位和部門進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的防空警報設(shè)施，不得投入使用。

第十條（標(biāo)志）

市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)在防空警報設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志。

第十一條（防空警報設(shè)施拆遷審批）

任何單位和個人不得擅自拆除防空警報設(shè)施。

因城市建設(shè)需要，改建、拆除建筑物、構(gòu)筑物時，需要拆除防空警報設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提出申請并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房屋征收決定等材料送防空警報設(shè)施所在地的區(qū)、縣民防辦；區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)作出審批決定。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除防空警報設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防空警報設(shè)施的重建費用。

第十二條（維護主體和要求）

市和區(qū)、縣民防辦按照各自職責(zé)范圍負責(zé)防空警報設(shè)施的維護，并履行以下責(zé)任：

（一）落實防空警報設(shè)施維護人員；

（二）巡查防空警報設(shè)施維護情況；

（三）組織實施防空警報設(shè)施的日常保養(yǎng)；

（四）更新防空警報設(shè)施的零部件。

防空警報設(shè)施設(shè)置點所在單位應(yīng)當(dāng)對防空警報設(shè)施的維護給予協(xié)助和配合。

第十三條（檢測）

市民防辦應(yīng)當(dāng)定期組織電力、通信、無線電管理等部門對防空警報設(shè)施的電力線路、通信信道、無線電發(fā)射設(shè)備等進行檢測，確保防空警報設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。

第十四條（警報信號的發(fā)放權(quán)）

因防空警報試鳴等原因需要發(fā)放防空警報信號的，由市政府決定。

第十五條（警報信號的傳遞、發(fā)放）

市和區(qū)、縣民防辦在防空警報信號發(fā)放的決定作出后，應(yīng)當(dāng)組織實施防空警報信號的傳遞、發(fā)放，并通知通信、廣播、電視系統(tǒng)相關(guān)單位協(xié)同傳遞、發(fā)放防空警報信號。

通信、廣播、電視系統(tǒng)相關(guān)單位協(xié)同傳遞、發(fā)放防空警報信號的具體辦法，由市民防辦會同市通信管理部門和市文廣影視管理部門制定。

第十六條（警報試鳴日期和警報試鳴實施）

市政府在每年的全民國防教育日組織防空警報試鳴，并在防空警報試鳴的5日以前發(fā)布公告。市民防辦應(yīng)當(dāng)會同市政府相關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣政府在確定的區(qū)域內(nèi)具體實施防空警報試鳴工作。

第十七條（調(diào)試發(fā)放警報信號）

安裝、遷移、更新防空警報設(shè)施，需要調(diào)試發(fā)放防空警報信號的，區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條（禁止行為）

任何單位或者個人不得從事下列行為：

（一）占用防空警報通信專用頻率；

（二）使用與防空警報相同的音響信號；

（三）擅自發(fā)放防空警報信號。

第十九條（行政處罰）

違反本辦法第八條第一款，第十一條第一款，第十八條第（一）項、第（二）項規(guī)定，阻撓安裝防空警報設(shè)施、擅自拆除防空警報設(shè)施或者占用防空警報通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號的，由市或者區(qū)、縣民防辦對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以對個人并處以1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第（三）項規(guī)定，擅自發(fā)放防空警報信號的，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)對個人處以500元以上5000元以下的罰款、對單位處以5000元以上20000元以下的罰款。

前兩款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實施。

第二十條（對其他違法行為的處罰）

違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條（施行日期）

本辦法自2008年2月15日起施行。

上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法

（2002年12月18日上海市人民政府令第129號發(fā)布，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《上海市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語含義）

本辦法所稱民防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條（管理部門）

上海市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）主管本市民防工程的建設(shè)和使用管理，負責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)、縣民防辦公室（以下簡稱區(qū)、縣民防辦）按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)民防工程的建設(shè)和使用管理。

市和區(qū)、縣的計劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政、價格等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二章民防工程的規(guī)劃和建設(shè)

第五條（建設(shè)要求）

民防工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)、縣的民防工程建設(shè)規(guī)劃，并按照國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。

第六條（用地要求）

民防工程和與其配套的進出道路、出入口、孔口、口部管理房等設(shè)施的地面用地，市和區(qū)、縣規(guī)劃、土地等管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第七條（規(guī)劃要求）

地鐵、隧道等地下交通干線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧防空需要，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃審查。

規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。

第八條（連通要求）

規(guī)劃建設(shè)民防工程時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)民防工程與其他地下工程連接的通道或者預(yù)留連通口。

規(guī)劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時，不得對被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權(quán)人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。

已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區(qū)、縣民防辦會同同級規(guī)劃、計劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門制訂計劃，分步實施，逐步修建連接通道。

第九條（結(jié)建民防工程）

城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合修建戰(zhàn)時可以用于防空的地下室（以下簡稱結(jié)建民防工程）。

第十條（不宜修建結(jié)建民防工程的情形）

有下列情形之一，不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限，在建設(shè)工程初步設(shè)計階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請：

（一）樁基承臺頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

（三）在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集，結(jié)建民防工程無法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)向申請人作出書面答復(fù)。

第十一條（民防工程建設(shè)費）

經(jīng)認定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程初步設(shè)計審核前，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費。

下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等，予以減半收??；

（二）新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；

（四）因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；

（五）市政府批準(zhǔn)減免的其他民用建筑。

第十二條（民防工程質(zhì)量要求）

民防工程建設(shè)的設(shè)計、施工必須符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足民防工程平時使用對環(huán)境、安全、設(shè)施運行等方面的要求。

民防工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，進行工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，加強對民防工程施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

第十三條（民防工程質(zhì)量監(jiān)督）

民防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受對民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十四條（竣工驗收備案）

單獨修建的民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。

結(jié)建民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗收備案手續(xù)。

任何單位和個人不得出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程。

第十五條（檔案移交）

民防工程竣工驗收后，建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定向城建檔案機構(gòu)報送竣工檔案的同時，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣民防辦報送竣工檔案。

第十六條（民防工程改建）

任何單位或者個人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防護能力，不得違反國家有關(guān)規(guī)定改變民防工程的主體結(jié)構(gòu)，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（民防工程拆除）

任何單位不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的規(guī)劃審批權(quán)限，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。

第十八條（拆除補建或者補償）

拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負責(zé)補建：

（一）拆除等級民防工程，應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級要求補建；

（二）拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之二；

（三）拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級民防工程的要求補建，補建的面積不得少于原面積的三分之一。

拆除公用民防工程或者國家投資修建的其他民防工程，經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認定，無法按照前款規(guī)定補建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補償費。

拆除本條第一款規(guī)定以外的民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)與該民防工程的所有權(quán)人協(xié)商補償。

公用民防工程，是指國家以財政預(yù)算內(nèi)資金和收取的民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費進行投資，并由民防管理部門負責(zé)修建的民防工程。

第十九條（民防工程建設(shè)費和拆除補償費）

民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準(zhǔn)。

民防工程建設(shè)費、民防工程拆除補償費屬財政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準(zhǔn)的計劃核撥，用于民防工程的建設(shè)，并可用于地鐵、隧道、地下停車場等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施中兼顧防空需要設(shè)施的建設(shè)。

第三章民防工程的使用和維護

第二十條（所有權(quán)）

民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。

民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條（使用原則）

民防工程的所有權(quán)人可以采取多種形式使用民防工程，但不得影響民防工程的防護效能，并且應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生、房地等方面的規(guī)定；民防工程用作經(jīng)營場所的，還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)工商、物價、稅收等方面的規(guī)定。

第二十二條（使用收費）

平時利用公用民防工程的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程使用費。

民防工程使用費的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價格管理部門會同市財政部門核準(zhǔn)。

民防工程使用費屬財政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財政；其支出由財政部門按照批準(zhǔn)的計劃核撥，專項用于公用民防工程的維護管理，不得挪作他用。

第二十三條（使用備案）

平時利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自民防工程投入使用后10日內(nèi)，將其名稱、法定代表人以及使用情況，向區(qū)、縣民防辦備案。

前款規(guī)定的備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起10日內(nèi)向區(qū)、縣民防辦辦理變更備案。

第二十四條（維護管理）

公用民防工程由市或者區(qū)、縣民防辦負責(zé)維護管理，維護管理的經(jīng)費由同級財政予以安排。

其他民防工程由所有權(quán)人或者使用單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定負責(zé)維護管理，并接受市或者區(qū)、縣民防辦的監(jiān)督檢查。

第二十五條（維護管理要求）

民防工程的維護管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用的管理規(guī)定，保持民防工程良好的使用狀態(tài)和防護能力，并達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好，無滲漏現(xiàn)象；

（二）防護密閉設(shè)備、設(shè)施的性能良好；

（三）防火、防凍、防倒灌措施安全可靠，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運行正常；

（四）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，進出口道路暢通，孔口防護設(shè)備完好。

第二十六條（保護措施）

在防空指揮等民防工程的主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應(yīng)當(dāng)按照該建筑的倒塌半徑，留出與民防工程主要出入口的安全距離；但在民防工程主要出入口附近規(guī)劃修建重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時，可以由市規(guī)劃管理部門會同市民防辦協(xié)調(diào)處理。

第二十七條（禁止行為）

任何單位或者個人不得從事下列行為：

（一）侵占民防工程；

（二）向民防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，拆除民防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；

（四）故意損壞民防設(shè)施；

（五）在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第四章法律責(zé)任

第二十八條（行政處罰）

對違反本辦法的行為，由市或者區(qū)、縣民防辦按照下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）違反本辦法第九條規(guī)定，不修建結(jié)建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，不繳納民防工程建設(shè)費的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處以1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處以1萬元至5萬元的罰款。

（四）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，出租或者使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的民防工程的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對個人處以1000元以上5000元以下的罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十五條規(guī)定，未向市或者區(qū)、縣民防辦報送竣工檔案的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十六條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定改變民防工程主體結(jié)構(gòu)的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處1000元以上5000元以下的罰款、對單位并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

（七）違反本辦法第二十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定，從事禁止行為的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處以300元以上5000元以下的罰款、對單位并處以1萬元至5萬元的罰款。

前款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實施。

第二十九條（其他處罰）

違反本辦法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，故意損壞民防設(shè)施或者在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條（滯納金）

違反本辦法第二十二條規(guī)定，公用民防工程的使用單位未按照規(guī)定繳納民防工程使用費的，由市或者區(qū)、縣民防辦責(zé)令其限期繳納，并可以按日加收滯納款額1‰的滯納金。

第三十一條（其他行政處理）

違反本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定，所有權(quán)人未辦理民防工程使用備案的，對民防工程的維護管理不符合有關(guān)要求的，由市或者區(qū)、縣民防辦按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）

民防管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第三十四條（施行日期）

本辦法自2003年4月1日起施行。1993年5月19日上海市人民政府第36號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布的《上海市民防工程管理辦法》同時廢止。

上海市森林管理規(guī)定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及其相關(guān)的管理活動。

第三條（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下簡稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，保護植物多樣性，選育和引進適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術(shù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計劃）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計劃和分類管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設(shè)施、救護站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟林建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第三章保護管理

第十二條（公益林養(yǎng)護）

公益林養(yǎng)護責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責(zé)養(yǎng)護；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負責(zé)養(yǎng)護；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責(zé)養(yǎng)護；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責(zé)落實養(yǎng)護單位。

養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護）

商品林由營林者負責(zé)養(yǎng)護。

養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢，并立即向公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門報告。

公安消防機構(gòu)或者林業(yè)主管部門接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實有害生物防控物資儲備。

養(yǎng)護責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門報告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，經(jīng)確認屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負責(zé)組織落實有害生物防控工作。

第十六條（國外引種監(jiān)管）

首次從國外引進的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國家林業(yè)主管部門的規(guī)定開展風(fēng)險評估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門按照規(guī)定進行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書面告知市林業(yè)主管部門。

林業(yè)主管部門和鐵路、水務(wù)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等材料。其中，建設(shè)項目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線圖、綜合管線剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對林木采伐實行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門提出申請；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。市林業(yè)主管部門以及鐵路、公路行政管理部門不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟林的，采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點、林種進行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采伐地點、林種、面積、采伐量；

（二）被采伐林木的權(quán)屬人意見；

（三）更新或者補植等方案。

第二十二條（臨時使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出申請。其中，臨時使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請；臨時使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門提出申請。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

臨時使用經(jīng)濟林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)在臨時使用30日前，將臨時使用的具體地點、面積書面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門。

臨時使用林地一般不超過2年，確因工程建設(shè)需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿30日前報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個人不得在臨時使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時使用林地需要提交的材料）

申請臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫《臨時使用林地申請表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請時一并提出；

（二）用地單位法人證明、項目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地的權(quán)屬人意見；

（四）用地單位與被臨時使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報國家林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在年度定額指標(biāo)內(nèi)對林地占用申請進行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后，由土地行政管理部門依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門申請時一并提出。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面征求市林業(yè)主管部門的意見。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫《林地使用申請表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，向社會公示：

（一）占用林地；

（二）臨時使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門開展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護責(zé)任單位不按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以被遷移林木補償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟林或者臨時使用經(jīng)濟林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人予以警告，對單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語的含義）

本規(guī)定所稱的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱的公益林，包括防護林和特種用途林。

本規(guī)定所稱的商品林，包括經(jīng)濟林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

上海市崇明東灘鳥類自然保護區(qū)管理辦法

（2003年4月3日上海市人民政府令第2號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條(目的和依據(jù))

為了加強崇明東灘鳥類自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，保護鳥類及其賴以生存的自然環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條(含義)

本辦法所稱崇明東灘鳥類自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）,是指為保護鳥類及其賴以生存的自然環(huán)境、經(jīng)上海市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)在崇明東灘劃定的特殊保護區(qū)域。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)的管理活動。

第四條（管理部門）

上海市林業(yè)局（以下簡稱市林業(yè)局）會同崇明縣人民政府負責(zé)保護區(qū)規(guī)劃的編制、保護區(qū)的建設(shè)及相關(guān)管理活動。市林業(yè)局所屬的上海市崇明東灘鳥類自然保護區(qū)管理處（以下簡稱保護區(qū)管理處），負責(zé)保護區(qū)的日常管理工作。

上海市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）負責(zé)保護區(qū)的綜合管理，對保護區(qū)環(huán)境保護實施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

本市其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好保護區(qū)的管理工作。

第五條（保護原則）

保護區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)以保護鳥類及其賴以生存的自然環(huán)境為宗旨，實行科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、動態(tài)保護，并妥善處理好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

第六條(保護區(qū)規(guī)劃)

市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)鳥類資源、自然環(huán)境狀況和保護的需要，會同崇明縣政府及有關(guān)行政管理部門編制保護區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，組織進行環(huán)境影響評價，經(jīng)規(guī)劃部門平衡后，納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

保護區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)制定與鳥類資源和自然環(huán)境保護有關(guān)的保護區(qū)年度控制計劃，報市林業(yè)局批準(zhǔn)后實施，并報市環(huán)保局備案。

第七條(保護區(qū)功能區(qū)域的劃分)

根據(jù)鳥類棲息地管理的不同要求，保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個功能區(qū)域。臨海人工圍堤以外的海三棱藨草帶、鹽漬藻類光泥灘以及吳淞高程零米線外側(cè)一定水域，為白頭鶴、小天鵝等珍禽以及遷徙水鳥集聚及其賴以生存的天然濕地，劃為核心區(qū)。

臨海人工圍堤至海三棱藨草帶內(nèi)側(cè)的一定區(qū)域，為遷徙鳥類經(jīng)常覓食和活動區(qū)域，劃為緩沖區(qū)。

保護區(qū)內(nèi)除核心區(qū)、緩沖區(qū)以外的其他區(qū)域，劃為實驗區(qū)。

第八條(保護區(qū)及區(qū)內(nèi)功能區(qū)域范圍的調(diào)整)

保護區(qū)及區(qū)內(nèi)功能區(qū)域范圍的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)灘涂淤漲和植被演替等造成鳥類棲息地變化的實際情況，由市林業(yè)局會同崇明縣政府及相關(guān)行政管理部門提出方案，經(jīng)自然保護區(qū)評審委員會評審后，由市環(huán)保局進行協(xié)調(diào)，提出審批建議，報市政府批準(zhǔn)并予以公布。

第九條(界標(biāo)的設(shè)置)

市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)并公布的保護區(qū)及區(qū)內(nèi)功能區(qū)域范圍，在保護區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域邊界的顯著位置，設(shè)置區(qū)域界標(biāo)。

第十條(保護區(qū)生產(chǎn)活動和設(shè)施的管理)

核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施。已建成的設(shè)施，其污染物排放應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪液捅臼幸?guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條（進入保護區(qū)的人員控制）

核心區(qū)、緩沖區(qū)的人員進入，實行數(shù)量控制。

每年9月至翌年4月的鳥類遷徙高峰期，保護區(qū)管理處對核心區(qū)、緩沖區(qū)采取封區(qū)管理措施，除科研人員和必需進入的相關(guān)管理人員外，禁止任何人員進入核心區(qū)和緩沖區(qū)。

保護區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度控制計劃，確定鳥類遷徙高峰期和非遷徙高峰期每日進入核心區(qū)、緩沖區(qū)的人員數(shù)量，報市林業(yè)局批準(zhǔn)后，于每年8月上旬公布。

第十二條（進入保護區(qū)進行科研教學(xué)活動的管理）

凡需在核心區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動或者在緩沖區(qū)內(nèi)從事非破壞性科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定取得批準(zhǔn)。

市林業(yè)局或者保護區(qū)管理處按照規(guī)定受理申請的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批同意的，發(fā)給審批決定書，其中涉及捕捉動物或者采集動物標(biāo)本的，還應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的狩獵或者采集證件；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

保護區(qū)管理處認為申請者開展的科研活動對鳥類資源保護有價值的，可以與申請者簽訂相關(guān)協(xié)議，約定科研成果的歸屬及使用等事項。

第十三條（禁止行為）

禁止任何單位或者個人在保護區(qū)內(nèi)從事下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入核心區(qū)、緩沖區(qū)；

（二）采用投毒、網(wǎng)捕、射殺等方式獵捕鳥類，或者攜帶獵捕鳥類工具進入保護區(qū)；

（三）破壞、損毀或者擅自移動保護區(qū)標(biāo)志物及保護設(shè)施；

（四）引入對鳥類及其賴以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴重危害的外來物種；

（五）其他損害自然環(huán)境的活動。

第十四條（非常狀態(tài)下的進入）

因防汛抗災(zāi)或者災(zāi)害性天氣影響緊急避險等進入保護區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守保護區(qū)的各項規(guī)定。相關(guān)情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即退出保護區(qū)。

第十五條（治安管理）

保護區(qū)所在地的公安機關(guān)可以根據(jù)需要在保護區(qū)設(shè)置公安派出機構(gòu)，維護保護區(qū)內(nèi)的治安秩序。

第十六條（經(jīng)費）

保護區(qū)的經(jīng)費，來源于以下渠道：

（一）財政撥給的專項資金；

（二）接受的國內(nèi)外組織或者個人的捐贈；

（三）國家允許的其他方式籌集的資金。

第十七條（表彰和獎勵）

對在保護區(qū)的保護、建設(shè)、管理和有關(guān)的科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第十八條(超標(biāo)排污的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目設(shè)施，超過國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由環(huán)保行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第十九條(損壞標(biāo)志物或者保護設(shè)施的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，破壞、損毀或者擅自移動保護區(qū)標(biāo)志物及保護設(shè)施的，由保護區(qū)管理處責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款。

第二十條(獵捕鳥類的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，在保護區(qū)內(nèi)采用投毒、網(wǎng)捕或者射殺等方式獵捕鳥類的，由保護區(qū)管理處沒收獵獲物、狩獵工具和違法所得，并處以相當(dāng)于獵獲物價值8倍以下的罰款，沒有獵獲物的，處以2000元以下的罰款；獵捕國家重點保護鳥類的，處以獵獲物價值10倍以下的罰款，沒有獵獲物的，處以1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條(破壞自然資源的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，擅自進入核心區(qū)、緩沖區(qū)或者從事其他可能影響鳥類賴以生存的自然環(huán)境的活動的，由保護區(qū)管理處責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以100元以上5000元以下的罰款；對保護區(qū)自然環(huán)境造成破壞的，由保護區(qū)管理處責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可處以300元以上1萬元以下的罰款。

第二十二條(施行日期)

本辦法自2003年5月1日起施行。

上海市文化娛樂市場管理條例實施細則

（1996年8月16日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（依據(jù)）

根據(jù)《上海市文化娛樂市場管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本細則。

第二條（適用范圍）

本細則適用于在本市開辦營業(yè)性文化娛樂場所和從事文化娛樂經(jīng)營活動以及對營業(yè)性文化娛樂場所、文化娛樂經(jīng)營活動的管理。

第三條（主管部門和協(xié)管部門）

上海市文化行政管理部門（以下簡稱市文化行政管理部門）是本市文化娛樂市場的主管部門。上海市社會文化管理處負責(zé)本市文化娛樂市場的具體管理工作。

區(qū)、縣文化行政管理部門負責(zé)本區(qū)、縣文化娛樂市場的管理，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級公安、工商行政、衛(wèi)生、物價、財政、稅務(wù)、環(huán)保、旅游、勞動、房產(chǎn)和土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實施本細則。

第四條（開辦營業(yè)性舞廳的條件）

開辦營業(yè)性舞廳，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營業(yè)場所的使用面積符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）舞池面積占營業(yè)場地面積的比例：交誼舞廳為40％以上，迪斯科舞廳和歌舞廳為30％以上；

（三）有2個以上的出入通道，出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開啟的門；

（四）舞池與休息座設(shè)置分開；

（五）有衣物寄放室；

（六）舉辦演出活動的，設(shè)置固定的演出舞臺。

第五條（開辦營業(yè)性卡拉OK廳的條件）

開辦營業(yè)性卡拉OK廳，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營業(yè)場所的使用面積符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）供點唱的歌曲在1000首以上；

（三）出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開啟的門，其中營業(yè)場地面積超過120平方米的，設(shè)置2個以上的出入通道；

（四）設(shè)置包房的，市區(qū)不少于10間，郊縣不少于5間，每間包房的使用面積在8平方米以上；包房門無內(nèi)鎖裝置；包房門或者沿過道一側(cè)的隔離墻離地1.2米起安裝透明材料，透明材料面積在0.4平方米以上，透視清晰。

第六條（開辦營業(yè)性游戲機房、游藝機房的條件）

開辦營業(yè)性游戲機房、游藝機房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營業(yè)場所的使用面積符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）游戲機房、游藝機房內(nèi)部通道的寬度在2米以上；

（三）出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開啟的門，其中營業(yè)場地面積超過120平方米的，設(shè)置2個以上的出入通道。

第七條（開辦營業(yè)性文化游樂場的條件）

開辦營業(yè)性文化游樂場，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所；

（二）活動器具的安裝和使用符合規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）消防設(shè)施齊全有效，并取得消防合格證書；

（四）有規(guī)定數(shù)額的注冊資金；

（五）有必要的管理制度。

第八條（成立演出隊的條件）

成立營業(yè)性演出隊，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十一條規(guī)定的條件?！稐l例》第十一條第（一）項、第（二）項規(guī)定的條件是指：

（一）有具備中等以上學(xué)歷、熟悉業(yè)務(wù)的負責(zé)人；

（二）有必要的樂器等演出器材；

（三）有2套以上的表演節(jié)目。

第九條（申請開辦營業(yè)性文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)提交的材料）

申請開辦營業(yè)性文化娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）經(jīng)營場所建筑平面圖；

（三）經(jīng)營場所的消防合格證書；

（四）活動器具的名稱、種類和用途等資料；

（五）經(jīng)營場所的房地產(chǎn)權(quán)證書或者房屋租賃合同。

第十條（禁止舉辦營業(yè)性文化娛樂活動的場所）

禁止在公共圖書館、博物館、美術(shù)館、醫(yī)院、陵園、公墓、中小學(xué)校、幼兒園、少年兒童活動場所等場所內(nèi)舉辦營業(yè)性文化娛樂活動。

禁止在中小學(xué)校周圍200米的范圍內(nèi)開辦游戲機房和游藝機房。

第十一條（照明要求與聲級控制）

營業(yè)性文化娛樂場所內(nèi)的照明和聲級控制應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部批準(zhǔn)的《文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

營業(yè)性文化娛樂場所從事經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免噪聲影響他人正常的工作、學(xué)習(xí)和生活。

第十二條（人員容量標(biāo)準(zhǔn)）

營業(yè)性文化娛樂場所的人員容量標(biāo)準(zhǔn)，按以下人均擁有的營業(yè)場地面積計算：

（一）交誼舞廳為2.5平方米／人，迪斯科舞廳和歌舞廳為2平方米／人；

（二）卡拉OK廳為1.2平方米／人。

營業(yè)性文化娛樂場所的各種娛樂項目，應(yīng)當(dāng)分別核定人員容量，分別售票。

第十三條（安全管理人員的配備）

營業(yè)性文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的人員容量，合理配備安全管理人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由市公安部門會同市文化行政管理部門另行制定。

第十四條（音像制品的使用規(guī)定）

營業(yè)性文化娛樂場所使用激光視盤等音像制品的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門申報目錄，并交驗證明音像制品出版單位、著作權(quán)人的有關(guān)材料。

第十五條（文化娛樂活動內(nèi)容的要求）

在營業(yè)性文化娛樂場所舉辦的文化娛樂活動應(yīng)當(dāng)文明、健康，不得播放或者表演反動、淫穢和其他內(nèi)容不健康的節(jié)目。

營業(yè)場地面積不滿150平方米的營業(yè)性文化娛樂場所，不得舉辦時裝表演、歌舞表演和其他大型表演活動。

第十六條（游戲機房從事經(jīng)營活動的限制）

游戲機房的經(jīng)營者不得從事下列經(jīng)營活動：

（一）設(shè)置含有反動、淫穢、色情、兇殺暴力等有害內(nèi)容的游戲機；

（二）設(shè)置老虎機、蘋果拼盤機、牌機及類似的游戲機；

（三）利用游戲機從事?lián)Q取現(xiàn)金、獎券、獎品的有獎經(jīng)營活動。

第十七條（游藝機房從事有獎經(jīng)營活動的要求）

游藝機房的經(jīng)營者利用游藝機從事有獎經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將獎品目錄報市文化行政管理部門備案。

第十八條（價格管理）

營業(yè)性文化娛樂場所必須實行明碼標(biāo)價，做到價目齊全、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確。對消費者規(guī)定最低消費水平的營業(yè)性文化娛樂場所，必須在門口標(biāo)明最低消費水平的數(shù)額。

第十九條（合同備案）

在營業(yè)性文化娛樂場所從事營業(yè)性表演活動的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十條的規(guī)定簽訂書面演出合同，并按照下列規(guī)定向市或者區(qū)、縣文化行政管理部門辦理演出合同備案手續(xù)：

（一）在星級賓館內(nèi)的營業(yè)性文化娛樂場所從事營業(yè)性表演活動的，報市文化行政管理部門備案；

（二）在其他營業(yè)性文化娛樂場所從事營業(yè)性表演活動的，報營業(yè)性文化娛樂場所所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門備案。

第二十條（演員變更）

營業(yè)性演出隊和時裝表演隊變更演員的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門辦理備案手續(xù)。

第二十一條（稽查）

文化娛樂市場的稽查人員應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對營業(yè)性文化娛樂場所和文化娛樂經(jīng)營活動進行稽查。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合稽查人員的工作，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示中華人民共和國文化部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國文化市場稽查證》。

第二十二條（行政處罰）

對違反《條例》和本細則規(guī)定的單位和個人，由市或者區(qū)、縣文化行政管理部門按照《條例》第三十六條、第三十七條和第三十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十三條（有關(guān)用語的含義）

本辦法所稱的文化游樂場，是指設(shè)置主題游戲、縮微景觀欣賞，穿插文藝演出等活動的文化娛樂場所。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門）

本細則的具體應(yīng)用問題，由市文化行政管理部門負責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期與廢止事項）

本細則自1996年9月1日起施行。上海市人民政府1992年5月29日發(fā)布的《上海市營業(yè)性文化娛樂業(yè)管理辦法》和1993年12月6日發(fā)布的《上海市營業(yè)性游戲機娛樂業(yè)管理辦法》同時廢止。

上海市電影發(fā)行放映管理辦法

（1997年8月7日上海市人民政府令第47號發(fā)布,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海港口岸線管理辦法>等8件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市電影發(fā)行、放映的管理，促進電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)《電影管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行、放映及其監(jiān)督管理。

第三條（主管和協(xié)管部門）

市文化行政管理部門是本市電影發(fā)行、放映的主管部門。

區(qū)、縣文化行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門的指導(dǎo)。

各級公安、工商、衛(wèi)生、物價、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電影發(fā)行、放映的管理工作。

第四條（發(fā)行、放映活動的原則）

從事電影發(fā)行、放映活動，必須遵守法律，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，維護電影著作權(quán)人的合法權(quán)益。

第五條（許可證制度）

本市對營業(yè)性電影發(fā)行、放映活動實行許可證制度。

第六條（宏觀調(diào)控）

本市對電影發(fā)行、放映單位的設(shè)立實行宏觀調(diào)控。

第二章申請與審批

第七條（發(fā)行單位的定義）

電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位。

第八條（發(fā)行單位的條件）

設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的活動場所及相關(guān)配套設(shè)施；

（二）有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員；

（三）有必要的電影發(fā)行管理制度；

（四）有規(guī)定數(shù)額的資金；

（五）國家電影行政部門規(guī)定的其他條件。

第九條（放映單位的定義與分類）

電影放映單位，是指擁有電影放映設(shè)備、從事電影（包括35毫米、70毫米等常用膠片規(guī)格電影，環(huán)幕電影，動感電影和其他形式的電影）放映活動的單位，包括營業(yè)性電影放映單位和非營業(yè)性電影放映單位。

營業(yè)性電影放映單位是指以營利為目的，采取向社會公眾售票方式從事電影放映活動的單位，包括電影院、電影放映隊等專營電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院、文化宮（館）、禮堂、俱樂部等兼營電影放映業(yè)務(wù)的單位。

非營業(yè)性電影放映單位是指機關(guān)、部隊、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的，不以營利為目的，為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位。

第十條（放映單位的條件）

設(shè)立營業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有電影放映單位的名稱、章程；

（二）有確定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和專業(yè)人員；

（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金、場所和設(shè)備；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條（申請材料）

申請設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法定代表人和管理人員的簡歷及其他有關(guān)證明；

（三）資金信用證明；

（四）活動場所的房地產(chǎn)權(quán)證書或者房屋租賃合同。

申請設(shè)立營業(yè)性電影放映單位，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場所的建筑平面圖、放映設(shè)備的名稱和類型等材料。

第十二條（發(fā)行、放映單位的設(shè)立審批）

設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市文化行政管理部門發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》。設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。

設(shè)立外商投資營業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門提出申請。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市文化行政管理部門發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》。

設(shè)立非外商投資營業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣文化行政管理部門提出申請。區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起45個工作日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣文化行政管理部門發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》。

取得《電影放映經(jīng)營許可證》的，還應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政管理部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

第十三條（備案制度）

經(jīng)國家電影行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門備案。

第十四條（變更與終止）

電影發(fā)行、放映單位合并、分立、解散或者變更名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序，向有關(guān)行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十五條（許可證有效期）

電影發(fā)行、放映許可證的有效期為三年。營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三章業(yè)務(wù)活動管理

第十六條（業(yè)務(wù)范圍）

電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行、放映活動。

第十七條（發(fā)行范圍）

電影制片單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定在全國范圍發(fā)行本單位攝制的電影片。

電影制片、發(fā)行單位不得向未取得《電影放映經(jīng)營許可證》的營業(yè)性電影放映單位發(fā)行電影片。

第十八條（發(fā)行、放映電影片的要求）

電影制片、發(fā)行和放映單位發(fā)行、放映的電影片，必須持有國家電影行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》，并符合國家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

對國家電影行政部門作出的停止放映或者刪剪電影片的決定，發(fā)行、放映電影的單位必須執(zhí)行。

第十九條（禁止發(fā)行、放映的電影）

禁止發(fā)行、放映有下列內(nèi)容的電影：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國家的安全、榮譽和利益的；

（三）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人的；

（七）國家規(guī)定禁止發(fā)行、放映的其他內(nèi)容。

第二十條（著作權(quán)保護）

電影制片單位對其攝制的電影，依法享有著作權(quán)。任何單位發(fā)行、放映電影片，應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

電影發(fā)行、放映單位取得電影片發(fā)行、放映許可后，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行、放映合同。

第二十一條（禁止不正當(dāng)競爭）

電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來源，不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

第二十二條（電視臺放映電影片的要求）

電視臺放映電影片的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條（國產(chǎn)電影片的放映）

營業(yè)性電影放映單位每年放映國產(chǎn)電影片的時間總和應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條（外語原版電影片的放映）

營業(yè)性電影放映單位放映外語原版電影片的，應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告、電影票上予以注明。

第二十五條（放映場所、場次與開映時間）

營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場所、場次和開映時間，并按照注明的放映場所、場次和開映時間放映電影片。

營業(yè)性電影放映單位放映電影片的場次、間隔時間和插映廣告的時間等要求，由市文化行政管理部門另行規(guī)定。

第二十六條（電影票的監(jiān)制）

營業(yè)性電影放映單位的電影票，由市文化行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條（票價的限定與標(biāo)注）

電影票價的最高限額，由市文化行政管理部門會同市物價部門根據(jù)營業(yè)性電影放映單位的等級或者放映場所及其配套設(shè)施、設(shè)備的條件予以確定，營業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行。

營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價。

第二十八條（營業(yè)報表）

營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名、場次、觀眾人次、票款收入等情況的營業(yè)報表，報送市文化行政管理部門或者區(qū)、縣文化行政管理部門。

第二十九條（公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護）

電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護放映場所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保證觀眾的安全與健康。

第三十條（電影交流活動的舉辦）

舉辦中外電影展、國際電影節(jié)等電影交流活動的，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十一條（檢查）

市文化行政管理部門和區(qū)、縣文化行政管理部門的執(zhí)法人員依法對電影發(fā)行、放映活動進行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

對執(zhí)法人員的工作，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

第四章法律責(zé)任

第三十二條（行政處罰）

對違反本辦法規(guī)定的，由市文化行政管理部門或者區(qū)、縣文化行政管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。

（二）發(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證。

（三）不執(zhí)行國家電影行政部門停止放映或者刪剪電影片的決定的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

營業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價格管理規(guī)定的，由物價部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第三十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對市文化行政管理部門或者區(qū)、縣文化行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，市文化行政管理部門或者區(qū)、縣文化行政管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條（對執(zhí)法者違法行為的追究）

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條（部隊、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理）

部隊、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營業(yè)性電影發(fā)行活動的管理，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文化行政管理部門負責(zé)解釋。

第三十七條（施行日期與廢止事項）

本辦法自1997年12月1日起施行。1992年4月27日上海市人民政府發(fā)布的《上海市電影發(fā)行放映管理辦法》同時廢止。

上海市公共圖書館管理辦法

（1996年11月28日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的）

為了加強對本市公共圖書館的管理，充分發(fā)揮公共圖書館在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對科學(xué)、文化知識的需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公共圖書館，是指政府舉辦的，向社會公眾開放的收集、整理、保管和利用圖書、報刊、音像制品、電子出版物等書刊資料的公益性文化機構(gòu)，包括市圖書館、區(qū)（縣）圖書館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條（主管部門和協(xié)管部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱市文廣影視局）對全市公共圖書館實施統(tǒng)一管理。各區(qū)（縣）文化行政管理部門按照管理權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共圖書館的管理。

各級財政、規(guī)劃、人事、物價、建設(shè)、教育、新聞出版、房產(chǎn)、土地和郵電管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門實施本辦法。

第五條（設(shè)置原則）

各級人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的人口分布情況和圖書館事業(yè)的發(fā)展需要，對轄區(qū)內(nèi)各級公共圖書館的設(shè)置實行統(tǒng)籌規(guī)劃。

公共圖書館按照行政區(qū)域分級設(shè)置。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立建制的少年兒童圖書館；無獨立建制少年兒童圖書館的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)開設(shè)少年兒童圖書室。

第六條（管理原則）

本市公共圖書館的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、專業(yè)管理的原則。

第二章設(shè)置

第七條（設(shè)計方案的備案）

新建、改建、擴建公共圖書館，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將圖書館的設(shè)計方案報送文化行政管理部門備案：

（一）市和區(qū)（縣）圖書館的設(shè)計方案報市文廣影視局備案；

（二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的設(shè)計方案報區(qū)（縣）文化行政管理部門備案。

第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達到5000平方米以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達到100平方米以上。

市圖書館建筑面積的要求，由市文廣影視局另行規(guī)定。

第九條（閱覽座位）

區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位總數(shù)與本區(qū)（縣）內(nèi)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位總數(shù)之和，應(yīng)當(dāng)達到本區(qū)（縣）人口總數(shù)的２‰。

區(qū)（縣）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達到500席以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達到50席以上。

第十條（布局要求）

公共圖書館分為閱覽用房、藏書庫房、辦公用房和其他用房。

公共圖書館可以根據(jù)工作需要，開設(shè)圖書、報刊、音像制品和電子出版物等閱覽室。

第十一條（改變公共圖書館使用性質(zhì)的限制）

公共圖書館的閱覽用房和藏書庫房必須嚴格管理和保護，不得占用。

禁止在公共圖書館內(nèi)設(shè)置營業(yè)性文化娛樂場所。

第三章書刊資料的收藏

第十二條（收藏量）

區(qū)（縣）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達到50萬冊以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館書刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達到１萬冊以上。

市圖書館書刊資料收藏量的要求，由市文廣影視局另行規(guī)定。

第十三條（收藏重點）

市圖書館重點收藏專利文獻、標(biāo)準(zhǔn)文獻、本市的地方文獻和國內(nèi)出版社、報社、雜志社等出版單位出版的報刊、叢書、多卷書以及國外主要出版物。

區(qū)（縣）圖書館重點收藏本區(qū)（縣）的地方文獻和本市出版社、報社、雜志社等出版單位的主要出版物。

第十四條（目錄管理）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)及時對入館的書刊資料進行驗收、登記、分類、編目，并建立完善的書刊資料目錄系統(tǒng)，安排專人負責(zé)管理，做到定期檢查核對，保持書刊資料與目錄相符。

書刊資料的分類、編目工作，按照國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行。

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)建立書刊資料目錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)檢索。

第十五條（投入借閱的時間要求）

公共圖書館的書刊資料投入借閱的時間要求是：

（一）報紙在收到的當(dāng)天投入借閱；

（二）期刊自收到之日起2日內(nèi)投入借閱；

（三）其他書刊資料自收到之日起15日內(nèi)投入借閱。

第十六條（書刊資料的清理）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期做好書刊資料的清理工作，并將清理結(jié)果報市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門備案。

第十七條（出版物樣本的送繳）

除特殊種類或者出版數(shù)量較少的出版物外，本市出版社、報社、雜志社等出版單位應(yīng)當(dāng)自本單位出版書刊資料之日起30日內(nèi)，將樣本送繳市圖書館收藏，具體送繳辦法由市文廣影視局另行制定。

第四章工作人員、設(shè)備與經(jīng)費

第十八條（館長的條件）

公共圖書館設(shè)館長１名、副館長若干名。市圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，區(qū)（縣）圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任。

第十九條（工作人員的配備）

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市人力資源社會保障行政部門會同市文廣影視局另行規(guī)定。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館應(yīng)當(dāng)配備具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十條（培訓(xùn)與考核）

市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。

第二十一條（專用設(shè)備的配置）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，逐步配置電子計算機和視聽、復(fù)印、縮微、傳真等專用設(shè)備。

第二十二條（經(jīng)費保證）

市和區(qū)（縣）圖書館的經(jīng)費，分別由市和區(qū)（縣）財政撥付。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的經(jīng)費，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）予以保證，區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

公共圖書館的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，逐年有所增加。

公共圖書館的建設(shè)資金可以多渠道籌集。政府鼓勵單位和個人向公共圖書館捐資、捐書。

第二十三條（書刊資料購置費使用的監(jiān)督）

公共圖書館的書刊資料購置費必須專款專用。

公共圖書館書刊資料購置費的使用，受財政、審計主管部門的監(jiān)督。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)于每年１月，將上一年度書刊資料購置費的使用情況向其上級主管部門和文化行政管理部門報告。

第五章讀者服務(wù)工作

第二十四條（開放時間）

各級公共圖書館每周開放的時間應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市圖書館為70小時以上；

（二）區(qū)（縣）圖書館為63小時以上；

（三）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館為49小時以上；

（四）獨立建制的少年兒童圖書館和公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室為36小時以上。

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)每天（包括節(jié)假日）向讀者開放。獨立建制的少年兒童圖書館與公共圖書館開設(shè)的少年兒童圖書室周六、周日和學(xué)生寒暑假期間每天的開放時間不得少于８小時。

第二十五條（借閱方式）

公共圖書館可以采用館內(nèi)借閱、外借閱讀（包括郵寄、電話預(yù)約等）、流動借閱等多種服務(wù)方式。

第二十六條（借閱范圍）

除國家規(guī)定對某些書刊資料停止公開借閱外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，限定書刊資料的公開借閱范圍。

第二十七條（閱讀指導(dǎo)）

公共圖書館應(yīng)當(dāng)采用圖書展覽、輔導(dǎo)講座和組織群眾性讀書活動等多種形式，向讀者推薦優(yōu)秀讀物，指導(dǎo)讀者閱讀。

第二十八條（信息服務(wù)）

公共圖書館的工作人員應(yīng)當(dāng)為讀者提供書刊資料信息，解答讀者有關(guān)閱讀方面的咨詢，指導(dǎo)讀者查找書刊資料。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者需求，為讀者做好專題信息收集、參考資料編寫和書刊資料的代查、代譯等工作。

第二十九條（讀者義務(wù)）

讀者應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共圖書館的借閱規(guī)則，館內(nèi)借閱時應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件；需外借閱讀的，應(yīng)當(dāng)辦理外借證件。

讀者應(yīng)當(dāng)愛護公共圖書館的書刊資料和其他公共設(shè)施。損壞、遺失書刊資料的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局另行規(guī)定。

第三十條（收費規(guī)定）

公共圖書館對圖書、報刊借閱實行免費服務(wù)。

公共圖書館為讀者收集專題信息，編寫參考資料，提供音像制品、電子出版物借閱服務(wù)或者進行代查、代譯、復(fù)印書刊資料等工作時，可以適當(dāng)收取費用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局會同市財政局、市物價局另行規(guī)定。

第六章輔導(dǎo)與協(xié)作

第三十一條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市和區(qū)（縣）圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)助文化行政管理部門做好對本地區(qū)基層圖書館的情況調(diào)查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第三十二條（業(yè)務(wù)協(xié)作）

公共圖書館之間應(yīng)當(dāng)互相合作，并加強與其他系統(tǒng)圖書館的聯(lián)系，在書刊資料采購、交換和借閱服務(wù)等方面進行協(xié)作，實現(xiàn)館藏資源共享。

第七章獎懲

第三十三條（獎勵）

對向公共圖書館捐資、捐書以及其他為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出貢獻的單位和個人，市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第三十四條（對違反本辦法規(guī)定的處理）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)或者限期改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評：

（一）新建、改建、擴建公共圖書館未按規(guī)定將圖書館的設(shè)計方案報送文化行政管理部門備案的；

（二）占用公共圖書館閱覽用房或者藏書庫房的；

（三）將書刊資料購置費挪作他用的；

（四）未按時向讀者開放公共圖書館的；

（五）任意限定書刊資料公開借閱范圍的。

違反本辦法規(guī)定，擅自向讀者收取服務(wù)費用或者超額收取服務(wù)費用的，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門責(zé)令限期返還違法收取的費用，向讀者公開賠禮道歉；情節(jié)嚴重的，給予通報批評。

第八章附則

第三十五條（里弄、村圖書室的設(shè)置）

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)里弄圖書室和村圖書室的設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。里弄和村設(shè)置圖書室的具體辦法由市文廣影視局另行制定。

第三十六條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文廣影視局負責(zé)解釋。

第三十七條（施行日期）

本辦法自1997年1月1日起施行。1987年9月26日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市區(qū)縣圖書館管理辦法》同時廢止。

上海市公共文化館管理辦法

（1997年9月22日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的）

為了加強對本市公共文化館的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質(zhì)和提高城市文明程度中的作用，促進文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的公共文化館，是指政府設(shè)置，向社會公眾開放，組織和指導(dǎo)群眾文化活動的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條（設(shè)置原則）

公共文化館按照行政區(qū)劃設(shè)置。

市和區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置市文化館和區(qū)（縣）文化館；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第五條（主管和協(xié)管部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡稱市文廣影視局）是本市公共文化館的行政主管部門。區(qū)（縣）文化行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共文化館的管理。

各級財政、規(guī)劃、人事、物價、建設(shè)和房地等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政部門實施本辦法。

第六條（設(shè)置規(guī)劃）

市文廣影視局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

區(qū)（縣）文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本區(qū)（縣）公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第七條（建筑設(shè)計規(guī)范與竣工驗收）

新建、改建、擴建公共文化館，應(yīng)當(dāng)符合公共文化館的建筑設(shè)計規(guī)范。

新建、改建、擴建的公共文化館經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。區(qū)（縣）文化行政部門應(yīng)當(dāng)參加公共文化館的竣工驗收。

第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）的建筑面積之和，應(yīng)當(dāng)達到平均每千人50平方米。其中，區(qū)（縣）文化館的建筑面積不少于5000平方米，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的建筑面積不少于1200平方米。

市文化館的建筑面積另行規(guī)定。

第九條（人員配備）

公共文化館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市文廣影視局會同市人力資源社會保障行政部門另行規(guī)定。

第十條（設(shè)備、器材的配置與更新）

公共文化館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配置、更新專用設(shè)備和器材。

第十一條（公益性文化活動的開展）

公共文化館應(yīng)當(dāng)開展下列公益性文化活動：

（一）組織業(yè)余文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展覽活動，向業(yè)余藝術(shù)表演團體提供排練活動場所；

（二）免費提供報刊閱覽服務(wù)，開設(shè)免費文化藝術(shù)活動專場；

（三）通過講座、培訓(xùn)班等形式，組織群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)技能和進行時事政治、文化科技知識教育；

（四）收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術(shù)形式，組織民間文化藝術(shù)交流；

（五）開展群眾文化理論的學(xué)術(shù)研究，編輯群眾文化理論書籍和資料，建立本地區(qū)的群眾文化工作檔案。

第十二條（文化娛樂活動和其他經(jīng)營活動的開展）

公共文化館確需利用館內(nèi)設(shè)施和場地開展文化娛樂經(jīng)營活動及從事其他經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市文化館應(yīng)當(dāng)對區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)（縣）文化館應(yīng)當(dāng)對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公共文化館應(yīng)當(dāng)做好對群眾文化活動的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第十四條（公益性文化活動用房）

公共文化館用于開展本辦法第十一條所列的公益性文化活動的房屋（以下稱公益性文化活動用房），應(yīng)當(dāng)嚴格管理和保護，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

區(qū)（縣）文化館的公益性文化活動用房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)在2500平方米以上。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的館舍主要用于開展公益性文化活動，公益性文化活動用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

禁止將公共文化館的公益性文化活動用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營活動。

第十五條（收費規(guī)定）

公共文化館開展公益性文化活動時，可以收取服務(wù)成本費，但本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供免費服務(wù)的除外。服務(wù)成本費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由上海市財政局、上海市物價局和市文廣影視局另行規(guī)定。

第十六條（開放時間）

公共文化館應(yīng)當(dāng)每天（包括國定節(jié)假日）開放，每天開放的時間不得少于８小時。

第十七條（經(jīng)費籌集）

公共文化館的經(jīng)費，通過下列渠道籌集：

（一）各級財政的撥付和街道辦事處的補貼；

（二）開展自主經(jīng)營活動的收入；

（三）社會捐贈和贊助。

第十八條（經(jīng)費使用的監(jiān)督）

公共文化館應(yīng)當(dāng)積極籌措公益性文化活動經(jīng)費。公共文化館的公益性文化活動經(jīng)費，必須?？顚Ｓ?，并接受財政、審計和文化行政部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得截留、挪用。

第十九條（考核）

市文廣影視局應(yīng)當(dāng)制訂公共文化館的考核辦法。

市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對各級公共文化館進行考核。

第二十條（對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的處理）

對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政部門責(zé)令停止違法活動、限期改正，并可給予通報批評；對直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）未按規(guī)定開展公益性文化活動的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變公共文化館的公益性文化活動用房用途的；

（三）將公共文化館的公益性文化活動用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營活動的；

（四）公共文化館未按規(guī)定時間開放的；

（五）截留、挪用公共文化館的公益性文化活動經(jīng)費的。

第二十一條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市文廣影視局負責(zé)解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自1998年1月1日起施行。