滬府辦發(fā)〔2016〕57號(hào)
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等十部門《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市政府新聞辦、市城管執(zhí)法局、市煙草專賣局《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年12月13日
關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)
為了維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依法嚴(yán)厲打擊涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為綜合治理(以下簡(jiǎn)稱“綜合治理”)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確目標(biāo)和要求
（一）目標(biāo)。依法堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)、銷售卷煙的行為，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙的活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家煙草專賣制度，維護(hù)上海卷煙市場(chǎng)的正常秩序。
（二）要求。采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方法，由各區(qū)、縣政府對(duì)轄區(qū)的綜合治理工作負(fù)責(zé)，組織開展打擊涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，積極推行長(zhǎng)效監(jiān)管措施，確保綜合治理取得實(shí)效。落實(shí)綜合治理責(zé)任制，由各區(qū)、縣政府明確一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)綜合治理的組織協(xié)調(diào)。
二、明確各有關(guān)部門責(zé)任分工
（一）對(duì)無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，無(wú)煙草專賣批發(fā)許可證批發(fā)煙草專賣品，銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，取得煙草專賣零售許可證未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨等違反《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，及其他相關(guān)法律法規(guī)的，由煙草專賣部門依法查處。
（二）對(duì)涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為人涉嫌犯罪的，由公安部門及時(shí)移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三）對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，非法印制和銷售煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)，在卷煙、雪茄煙、有包裝煙絲商品上使用未注冊(cè)商標(biāo)，在固定場(chǎng)所內(nèi)無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商部門依法查處。
（四）對(duì)本市卷煙生產(chǎn)企業(yè)偽造卷煙產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名廠址，在生產(chǎn)過(guò)程中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，由質(zhì)量技監(jiān)部門依法查處。
（五）對(duì)在本市陸上道口、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、汽車貨運(yùn)站、停車場(chǎng)等處和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)挾運(yùn)假冒卷煙的，由交通部門及時(shí)移送煙草專賣部門依法查處。
（六）對(duì)擅自占用道路非法經(jīng)營(yíng)卷煙的，由城管執(zhí)法部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行行政處罰，并依法將扣押的非法卷煙移送煙草專賣部門處理。
（七）對(duì)查獲的假冒卷煙商標(biāo)和假冒商標(biāo)卷煙，送交煙草專賣部門統(tǒng)一處理。
各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，各司其職，加強(qiáng)配合，對(duì)涉煙制假窩點(diǎn)、售假團(tuán)伙實(shí)施重點(diǎn)打擊。
對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者煽動(dòng)群眾暴力抗拒執(zhí)法的，依法追究其責(zé)任。
三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、管理和輿論宣傳
（一）財(cái)政部門要配合搞好煙草領(lǐng)域打假的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，確保財(cái)政資金及時(shí)撥付，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。
（二）涉煙主管部門要做好新聞發(fā)布工作，各相關(guān)部門要主動(dòng)向新聞媒體提供涉煙重大案件查處情況；新聞部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
四、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與
對(duì)舉報(bào)、協(xié)助查處制售假冒商標(biāo)卷煙等涉煙非法經(jīng)營(yíng)行為有功的單位或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
市煙草專賣局舉報(bào)電話為“12313”。
本實(shí)施意見(jiàn)自2017年1月1日起施行，有效期為5年。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市公安局
上海市財(cái)政局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市交通委員會(huì)
上海市工商行政管理局
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市人民政府新聞辦公室
上海市城市管理行政執(zhí)法局
上海市煙草專賣局
2016年11月30日