滬府辦發(fā)〔2017〕62號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2017年10月16日

浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕222號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕23號(hào)）等文件，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步有效釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合浦東新區(qū)改革發(fā)展實(shí)際和改革試點(diǎn)一周年總結(jié)評(píng)估，制定本方案。

　　一、總體要求

　　根據(jù)中央“大膽試、大膽闖、自主改”的指示精神，按照打造提升政府治理能力先行區(qū)的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化“證照分離”改革與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科技創(chuàng)新中心和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)聯(lián)動(dòng)。

　　（一）總體目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，“證照分離”改革要立足于加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。到2018年底，改革將全面覆蓋國(guó)家、市、區(qū)級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，并建立動(dòng)態(tài)評(píng)估、分類施策、滾動(dòng)優(yōu)化的清單管理制度。

　?。ǘ└母镏攸c(diǎn)

　　把探索清單管理、擴(kuò)大改革范圍、加大改革力度和強(qiáng)化改革聯(lián)動(dòng)作為深化重點(diǎn)，體現(xiàn)“四個(gè)突出”。

　　1.突出全面覆蓋，探索清單管理。以2015年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)“證照分離”改革試點(diǎn)方案為統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)，梳理形成國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)的全覆蓋改革清單，建立清單管理制度，結(jié)合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，動(dòng)態(tài)評(píng)估、分類施策、滾動(dòng)優(yōu)化。

　　2.突出優(yōu)化方式，明確深化要求。把提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理兩種改革方式整合為優(yōu)化準(zhǔn)入管理。根據(jù)企業(yè)調(diào)研和總結(jié)評(píng)估，對(duì)四種改革方式的重點(diǎn)和要求進(jìn)一步深化，確保改革實(shí)效。

　　3.突出改革重點(diǎn)，繼續(xù)加大力度。在改革全覆蓋基礎(chǔ)上，以“兩高”（與浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、企業(yè)關(guān)注度較高，下同）為原則，進(jìn)一步梳理出重點(diǎn)改革事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)突出告知承諾方式，加大改革力度。

　　4.突出系統(tǒng)集成，強(qiáng)化改革聯(lián)動(dòng)。一是與商事制度改革聯(lián)動(dòng)，在優(yōu)化名稱核準(zhǔn)、登記方式和鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展方面再推出一批改革舉措。二是與事中事后監(jiān)管體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善實(shí)施誠(chéng)信、動(dòng)態(tài)、分類和精準(zhǔn)監(jiān)管。三是與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)，探索企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)“全網(wǎng)通辦”“全區(qū)通辦”“全域共享”。

　　二、深化審批方式改革

　　把《總體方案》中的“提高審批透明度和可預(yù)期性”“強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理”兩種改革方式整合為“優(yōu)化準(zhǔn)入管理”，進(jìn)一步對(duì)每種改革方式進(jìn)行研究深化，體現(xiàn)“四個(gè)注重”。

　　（一）取消審批，注重協(xié)同配套

　　對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理以及通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，逐步取消。取消審批注重協(xié)同配套，體現(xiàn)改革系統(tǒng)性。

　?。ǘ└臑閭浒?，注重當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)

　　在信息采集類審批事項(xiàng)實(shí)行備案管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)把管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確的審批事項(xiàng)也納入備案管理范圍。備案事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，確保時(shí)效。

　?。ㄈ└嬷兄Z，注重創(chuàng)新方式

　　對(duì)暫時(shí)不能取消審批，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。在此基礎(chǔ)上，對(duì)需要選址定點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)和需要籌建期的事項(xiàng)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式和核查方式，探索對(duì)信用評(píng)價(jià)較好的企業(yè)，通過APP上傳視頻等方式，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化準(zhǔn)入，注重審管結(jié)合

　　對(duì)關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)保留審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、減少環(huán)節(jié)、合并審批、提高標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管系統(tǒng)集成

　　管得住才能放得開，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管、措施手段和結(jié)果應(yīng)用系統(tǒng)集成，真正在放管結(jié)合中使放與管并重。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)落實(shí)“六個(gè)雙”監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政府監(jiān)管系統(tǒng)集成

　　推廣復(fù)制“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”和“雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”政府綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)面上全行業(yè)覆蓋、綜合監(jiān)管平臺(tái)全鏈條貫通、對(duì)市場(chǎng)主體行為全生命周期跟蹤，推動(dòng)登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等部門間的信息共享與有效銜接，構(gòu)筑覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的政府監(jiān)管閉環(huán)。

　　（二）綜合運(yùn)用各類監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管措施手段系統(tǒng)集成

　　推進(jìn)以市場(chǎng)主體自律為目標(biāo)的誠(chéng)信監(jiān)管，以部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)為支撐的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的分類監(jiān)管，以及以綜合監(jiān)管平臺(tái)為依托的精準(zhǔn)監(jiān)管。

　?。ㄈ┙⑼晟坡?lián)合懲戒制度，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用系統(tǒng)集成

　　針對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品、建筑工程等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信問題，制定準(zhǔn)入性限制（限制行政許可、限制擔(dān)任法定職務(wù)）、優(yōu)惠性限制（限制政府采購(gòu)、限制財(cái)政資金扶持）、榮譽(yù)性限制（限制評(píng)優(yōu)評(píng)先）等7大類懲戒措施，形成覆蓋24個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)懲戒制度機(jī)制。

　　四、落實(shí)主要任務(wù)

　　在深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)商事制度改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”五個(gè)方面形成17項(xiàng)改革任務(wù)。

　?。ㄒ唬┥罨袌?chǎng)準(zhǔn)入改革，擴(kuò)大“準(zhǔn)營(yíng)”便利化

　　1.擴(kuò)大改革范圍。以全面覆蓋為目標(biāo)，把548項(xiàng)國(guó)家、市、區(qū)級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)納入改革范圍，其中包括2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)改革試點(diǎn)的“116項(xiàng)”和2015年同步列入改革研究范圍的“76項(xiàng)”。

　　2.加大改革力度。按照取消審批、改為備案、實(shí)施告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入管理四種改革方式，提出改革建議。在改革全面覆蓋基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦“兩高”事項(xiàng)，加大改革力度。對(duì)2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)改革試點(diǎn)的“116項(xiàng)”進(jìn)一步深化，把告知承諾作為主要深化方式；對(duì)2015年同步列入改革研究范圍的“76項(xiàng)”，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，加大取消審批力度。

　　對(duì)其他事項(xiàng)分層推進(jìn)改革中，市、區(qū)事項(xiàng)盡可能以告知承諾方式進(jìn)行改革；國(guó)家部委事項(xiàng)，特別是涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和意識(shí)形態(tài)安全的，以“優(yōu)化準(zhǔn)入管理”為主要方式推進(jìn)改革。

　　3.推進(jìn)清單管理。形成覆蓋國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)的“企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)清單”，建立清單管理制度。對(duì)改革實(shí)施成效和企業(yè)需求開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，隨著事中事后監(jiān)管體系和監(jiān)管能力不斷完善，對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同需求的改革事項(xiàng)分類施策，滾動(dòng)推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化。

　?。ǘ┓?wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索審批改革系統(tǒng)集成

　　1.聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化“一企一證”改革。推廣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由“一品一證”向“一企一證”改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)除危險(xiǎn)化學(xué)品以外的工業(yè)產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可證發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，后置現(xiàn)場(chǎng)審查監(jiān)督。

　　2.聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，放寬準(zhǔn)入優(yōu)化管理。專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域方面，推動(dòng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、注銷實(shí)行告知承諾，取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格審批，相關(guān)管理要求并入產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證；國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域方面，探索對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可實(shí)施告知承諾；文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，探索對(duì)設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（國(guó)內(nèi)）和設(shè)立藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案實(shí)施告知承諾。

　　3.聚焦建筑業(yè)改革示范，改革創(chuàng)新審批方式。根據(jù)建筑業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)的要求，推動(dòng)取消建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批，對(duì)建設(shè)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批探索實(shí)施告知承諾，全程網(wǎng)上辦理。同時(shí)，進(jìn)一步深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母?，通過審批前公布清單、區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一，審批中政企互動(dòng)、告知承諾、多圖聯(lián)審，審批后聯(lián)合驗(yàn)收、土地全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目從取得土地到獲批施工許可一般不超過3個(gè)月。

　　4.聚焦醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)“兩證分離”。試點(diǎn)符合條件的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。完善對(duì)委托和受托生產(chǎn)企業(yè)的事中事后監(jiān)管體系，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)配套措施。

　?。ㄈ﹨f(xié)同推進(jìn)商事制度改革，提升“準(zhǔn)入”便利化

　　1.進(jìn)一步深化“先照后證”改革。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕32號(hào)），推動(dòng)文件明確的5項(xiàng)前置改后置的事項(xiàng)盡快落地實(shí)施。

　　2.進(jìn)一步優(yōu)化商事登記方式。深化商事主體名稱改革，探索放寬企業(yè)名稱字號(hào)審查標(biāo)準(zhǔn)，探索建立多渠道名稱爭(zhēng)議處理解決機(jī)制。開展“一照多址”試點(diǎn)，探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記管轄范圍內(nèi)的企業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)增設(shè)不需要前置行政許可的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，無(wú)需辦理分支機(jī)構(gòu)登記。深化推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)，推進(jìn)“多證合一”改革，探索社會(huì)信用代碼在各許可管理環(huán)節(jié)“一碼貫通”。

　　3.鼓勵(lì)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。探索優(yōu)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍表述。企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中除前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專業(yè)文獻(xiàn)登記。

　?。ㄋ模?qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立準(zhǔn)入后全過程監(jiān)管體系

　　1.強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律，推進(jìn)誠(chéng)信監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任。深化企業(yè)年報(bào)公示制度，將異常名錄信息歸集范圍擴(kuò)大到市場(chǎng)監(jiān)管以外的行政部門。建立市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度和責(zé)任追溯制度，推行落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)紅黑名單制度、市場(chǎng)退出機(jī)制。健全落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的制度機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)主體自律。

　　2.強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。試點(diǎn)在食品藥品生產(chǎn)、電梯、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)行業(yè)建立生產(chǎn)過程視頻監(jiān)控和信息化記錄制度，實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)可追溯監(jiān)管。通過數(shù)據(jù)分析、抽查抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、窗口指導(dǎo)等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　3.強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)分類監(jiān)管。依托公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立基于市場(chǎng)主體及其法定代表人、負(fù)責(zé)人信用的分類管理制度，將信用分類應(yīng)用到城市管理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，將信用分類與抽查監(jiān)管、財(cái)政扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)比等相關(guān)聯(lián)。結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管、檢查概率和頻次。

　　4.強(qiáng)化綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息化手段，加快推進(jìn)各級(jí)政府審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息全域共享和精準(zhǔn)應(yīng)用。通過歸集社保部門社保賬戶開通信息、稅務(wù)部門發(fā)票申領(lǐng)信息和金融部門銀行賬戶變動(dòng)信息等數(shù)據(jù)，及時(shí)提示監(jiān)管部門市場(chǎng)主體是否進(jìn)入營(yíng)業(yè)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管。

　?。ㄎ澹?shí)施“三全工程”，提升審批服務(wù)能力

　　1.探索企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”，區(qū)級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)開展“全網(wǎng)通辦”，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全程辦理”。探索企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“單窗通辦”，設(shè)立綜合窗口統(tǒng)一收件、受理和發(fā)證，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批服務(wù)從“一門式”向“一窗式”轉(zhuǎn)變。

　　2.個(gè)人事務(wù)“全區(qū)通辦”，構(gòu)建網(wǎng)上受理、后臺(tái)分派、受審分離的模式。按照“就近辦理、便捷辦理”的原則，突破個(gè)人事務(wù)辦理的行政區(qū)劃限制，打通信息流，建立通辦機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人事務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　3.推進(jìn)政務(wù)信息“全域共享”，建立跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的信息共享與協(xié)同工作機(jī)制。在浦東新區(qū)政務(wù)云整體框架下，以政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)為依托，建立完善跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的信息共享與協(xié)同工作機(jī)制。以信用信息為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家駐區(qū)單位、市級(jí)部門等信息資源在浦東落地，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化和協(xié)同化。

　　五、搞好組織實(shí)施

　　按照“成熟一批，實(shí)施一批”的原則，對(duì)已形成操作細(xì)則的事項(xiàng)，本方案印發(fā)后即予實(shí)施；對(duì)處于研究制定操作細(xì)則階段的事項(xiàng)，原則上在2017年11月1日前正式實(shí)施；對(duì)需國(guó)家有關(guān)部委同意的事項(xiàng)，待同意后實(shí)施；對(duì)需調(diào)整法律法規(guī)的事項(xiàng)，待調(diào)整后實(shí)施。

　　各單位要切實(shí)加強(qiáng)“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)。特別是要針對(duì)管理措施、管理流程的調(diào)整，及時(shí)開展政策講解，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)，做好企業(yè)服務(wù)工作。要根據(jù)推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的具體問題，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)改革舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估。對(duì)試點(diǎn)成效明顯的做法，要及時(shí)推廣復(fù)制。