滬府辦發(fā)〔2017〕82號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門制訂的《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市教委、市工商局、市人力資源社會保障局、市民政局制訂的《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年12月29日
上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確本市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件及辦學(xué)要求，規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立及辦學(xué)行為，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、適用范圍
（一）本標(biāo)準(zhǔn)所稱民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在民政部門或工商（市場監(jiān)督管理）部門登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。
（二）開展3周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
（三）國家及本市對中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特定行業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)行業(yè)主管部門有特定準(zhǔn)入規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、基本條件
在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者。
（二）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機(jī)構(gòu)。
（三）有符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度。
（四）有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、校長（行政負(fù)責(zé)人）及主要管理人員。
（五）有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍。
（六）有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目相匹配的辦學(xué)資金。
（七）有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備。
（八）有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目相對應(yīng)的課程（培訓(xùn)）計(jì)劃及教材。
（九）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。
三、舉辦者
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，可以是國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人。其中，國家機(jī)關(guān)工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。舉辦者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和教育公益屬性，并具備相應(yīng)條件。
（一）法人
1.有中華人民共和國法人資格。
2.信用狀況良好，未被列入有關(guān)經(jīng)營（運(yùn)營）異常名錄或嚴(yán)重違法失信單位名單，無不良記錄。
3.法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
（二）自然人
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.信用狀況良好，無犯罪記錄。
3.有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
（三）聯(lián)合辦學(xué)者
1.兩個(gè)以上國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人聯(lián)合舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。
2.聯(lián)合辦學(xué)者出資計(jì)入民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資本或開辦資金的，應(yīng)當(dāng)明確各自計(jì)入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及相應(yīng)比例。
四、名稱
（一）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致。同時(shí)，名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣。
（二）申請?jiān)O(shè)立非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號（兩個(gè)以上漢字組成）、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成。
（三）申請?jiān)O(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《上海市企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和國家工商總局、教育部、人力資源社會保障部有關(guān)營利性民辦學(xué)校名稱登記管理方面的相關(guān)規(guī)定。
（四）本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前設(shè)立的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其名稱根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以繼續(xù)沿用。
五、章程
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，舉辦者根據(jù)章程規(guī)定的權(quán)限和程序，參與辦學(xué)和管理活動。章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）名稱、住所。
（二）辦學(xué)宗旨、類型。
（三）辦學(xué)的業(yè)務(wù)范圍。
（四）資產(chǎn)來源及管理使用原則。
（五）組織管理制度。
（六）決策機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成及議事規(guī)則。
（七）法定代表人的產(chǎn)生及罷免程序。
（八）機(jī)構(gòu)終止程序及終止后資產(chǎn)的處理辦法。
（九）章程修改程序。
（十）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
六、組織機(jī)構(gòu)
（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。
（二）決策機(jī)構(gòu)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設(shè)立理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負(fù)責(zé)人）、黨組織負(fù)責(zé)人和教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負(fù)責(zé)人）為主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，校長（行政負(fù)責(zé)人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。
（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
七、管理制度
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，制定并完善以下各項(xiàng)規(guī)章制度：
（一）行政管理制度。
（二）教學(xué)管理制度。
（三）安全管理制度。
（四）員工管理制度。
（五）學(xué)生管理制度。
（六）檔案管理制度。
（七）資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)雜費(fèi)存取專用賬戶管理制度。
（八）收費(fèi)和退費(fèi)管理制度。
（九）設(shè)施設(shè)備管理制度。
（十）教師培訓(xùn)及考核制度。
八、法定代表人、校長（行政負(fù)責(zé)人）及主要管理人員
（一）法定代表人
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人，依法應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長（行政負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，同時(shí)具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
（二）校長（行政負(fù)責(zé)人）
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘任專職校長（行政負(fù)責(zé)人），校長（行政負(fù)責(zé)人）除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學(xué)規(guī)律外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，年齡一般不超過70周歲。
3.有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績。其中，職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長（行政負(fù)責(zé)人）還應(yīng)當(dāng)有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）。
（三）教學(xué)管理人員
1.民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職教學(xué)管理人員，專職教學(xué)管理人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。其中，職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教學(xué)管理人員，還應(yīng)當(dāng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級及以上國家職業(yè)資格（技能等級）。
2.從事職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備一定數(shù)量與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的專兼職工作人員。
（四）財(cái)務(wù)管理人員
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，配備具有從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力的會計(jì)人員，會計(jì)和出納不得兼任。
（五）安全管理人員
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，配備安全管理人員，履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全防范措施。
九、師資隊(duì)伍
（一）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊(duì)伍，且專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4，單個(gè)教學(xué)場所（含教學(xué)點(diǎn)）的專職教師不得少于3人。其中，職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開設(shè)的每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，至少配備1名以上專業(yè)理論課教師和1名以上專業(yè)實(shí)訓(xùn)課教師。
（二）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所聘任的專兼職教師，應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。其中，從事義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)的授課教師，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格證。
（三）從事職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)理論課教師，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷、相關(guān)職業(yè)（工種）五級及以上職業(yè)資格（技能等級）或相關(guān)專業(yè)初級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
（四）從事職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)課教師，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷、相關(guān)專業(yè)中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者相關(guān)職業(yè)（工種）三級及以上職業(yè)資格（技能等級）。專業(yè)實(shí)訓(xùn)課教師的職業(yè)資格（技能等級），應(yīng)當(dāng)高于其所執(zhí)教的職業(yè)(工種)等級。
（五）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
十、辦學(xué)投入
（一）舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的出資義務(wù)。其中，非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，及時(shí)足額繳存開辦資金；營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)營利性法人的法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，在出資者承諾的期限內(nèi)分期繳納注冊資金。涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對辦學(xué)投入承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）舉辦者的辦學(xué)投入應(yīng)當(dāng)履行法定出資驗(yàn)資程序。其中，舉辦者以貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；舉辦者以自有土地使用權(quán)以及房屋產(chǎn)權(quán)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以及圖書資料等財(cái)物、知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)商譽(yù)等無形資產(chǎn)作為辦學(xué)出資的，應(yīng)由具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估并出具評估報(bào)告，且符合注冊登記部門規(guī)定的出資比例要求。
（三）舉辦者應(yīng)當(dāng)將貨幣、土地使用權(quán)、房屋及知識產(chǎn)權(quán)等所有辦學(xué)投入，及時(shí)過戶到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名下，依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法律法規(guī)對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十一、辦學(xué)場所和設(shè)施設(shè)備
申請?jiān)O(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)避開影響學(xué)生身心健康和可能危及學(xué)生人身安全的場所。居民住宅不得作為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊及辦學(xué)場所。舉辦者以自有場所辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供辦學(xué)場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的租賃合同，租賃期限自申請辦學(xué)之日起不得少于2年。此外，用于辦學(xué)的場所還應(yīng)當(dāng)符合下列條件要求：
（一）場地面積要求
1.民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人注冊地實(shí)際使用的辦學(xué)場所總建筑面積不少于200平方米，其依法設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)實(shí)際使用的辦學(xué)場所面積不少于150平方米。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。
2.職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所，應(yīng)當(dāng)能容納至少開設(shè)2個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模的培訓(xùn)量，并配備能滿足實(shí)訓(xùn)需要的相應(yīng)場地。開設(shè)社會通用性技能培訓(xùn)項(xiàng)目的，其辦學(xué)場所還應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)（工種）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.招收寄宿學(xué)員的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其生均宿舍建筑面積不得少于6.5平方米。其中，文化教育類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)配備與寄宿學(xué)員規(guī)模相匹配的閱覽、生活與運(yùn)動場所。
（二）消防安全要求
1.民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所必須符合國家規(guī)定的消防要求，并取得相應(yīng)的消防安全證明材料。
2.凡是招收寄宿學(xué)員的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其向?qū)W員所提供的宿舍，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)消防要求。
（三）食品安全要求
1.向?qū)W員提供餐飲服務(wù)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可等相關(guān)證照。
2.招收寄宿學(xué)員的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定配備管理人員，落實(shí)食品安全防范措施。
（四）設(shè)施設(shè)備要求
申辦職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)及實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，實(shí)訓(xùn)工位設(shè)置應(yīng)當(dāng)充足。需要租賃大型貴重設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)簽訂租賃協(xié)議，且租賃期自申請辦學(xué)之日起不少于2年。開設(shè)社會通用性技能培訓(xùn)項(xiàng)目的，其設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)職業(yè)（工種）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求。
十二、培訓(xùn)項(xiàng)目、課程及教材
（一）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合國家及本市有關(guān)規(guī)定，具有明確的辦學(xué)宗旨及培養(yǎng)目標(biāo)，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。
（二）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定與其培訓(xùn)項(xiàng)目相對應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)內(nèi)容。面向義務(wù)教育階段學(xué)生開設(shè)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)基于相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的教學(xué)（培訓(xùn)）評價(jià)辦法。
（三）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用與其培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)計(jì)劃相匹配的教材，所有教材均需報(bào)審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。
（四）從事職業(yè)資格培訓(xùn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其所制定的培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)大綱，應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。
（五）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式提供教學(xué)服務(wù)的，除應(yīng)當(dāng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家及本市有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)方面的相關(guān)規(guī)定。
十三、教學(xué)點(diǎn)
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在法人辦學(xué)許可證所記載地址之外的場所，開展培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在法人所在行政區(qū)內(nèi)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但不得跨區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)；營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按工商行政部門的規(guī)定進(jìn)行分公司登記。申請?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、達(dá)到相應(yīng)信用等級外，其擬設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有以下條件：
（一）具有符合要求的辦學(xué)場所及相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施。
（二）配備專職負(fù)責(zé)人及相應(yīng)的管理人員，其任職條件參照民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長（行政負(fù)責(zé)人）及主要管理人員的任職條件執(zhí)行。
（三）配備能夠滿足教育教學(xué)需要的教師隊(duì)伍。
（四）申請?jiān)O(shè)立職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)，其所開設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到國家相應(yīng)職業(yè)（工種）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求。
十四、附則
本標(biāo)準(zhǔn)自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日?！渡虾Ｊ薪逃瘑T會上海市民政局上海市社會團(tuán)體管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（滬教委民〔2015〕20號）同時(shí)廢止。
上海市教育委員會
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會保障局
上海市民政局
2017年12月18日
上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)對本市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門進(jìn)行法人登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和非捐助資產(chǎn)，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的公司制企業(yè)法人。
開展3周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其管理辦法另行制定。國家及本市對中外合作營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（辦學(xué)宗旨）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育的公益性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，不得違背公序良俗。
第四條（管理分工）
市教育部門負(fù)責(zé)本市民辦培訓(xùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
市教育部門和市人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)制定全市文化教育類和職業(yè)技能類培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，分別指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關(guān)工作。區(qū)教育部門和區(qū)人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)文化教育類和職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃、行政審批。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)對教育培訓(xùn)市場投訴舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派。
工商（市場監(jiān)督管理）部門負(fù)責(zé)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。市工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理部門牽頭組織教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法。
政府其他有關(guān)職能部門依法對本轄區(qū)內(nèi)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門開展教育培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法。
第二章 設(shè)立審批登記
第五條（辦理機(jī)關(guān)及窗口設(shè)置）
舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的設(shè)立條件，向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)教育部門申請?jiān)O(shè)立文化教育類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)人力資源社會保障部門申請?jiān)O(shè)立職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門（以下統(tǒng)稱“審批機(jī)關(guān)”）設(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心、設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，面向全區(qū)受理營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)。
各區(qū)可將營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，授權(quán)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開展業(yè)務(wù)咨詢、受理申請、協(xié)調(diào)辦理、送達(dá)等事項(xiàng)。
第六條（名稱預(yù)先核準(zhǔn)）
舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當(dāng)向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。工商（市場監(jiān)督管理）部門可以根據(jù)需要，就營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)事宜，征求審批機(jī)關(guān)的意見。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見，對不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第七條（機(jī)構(gòu)籌設(shè)）
申請籌設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
（二）舉辦者資質(zhì)證明文件。
（三）舉辦者曾舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的，還應(yīng)當(dāng)提交民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，以及近2年年度檢查的證明文件和有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）上年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
（四）有兩個(gè)以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。
（五）辦學(xué)資金來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。
（六）名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，制發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌設(shè)批準(zhǔn)文件自然廢止。
第八條（正式設(shè)立申請）
申請正式設(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書。
（二）籌設(shè)情況報(bào)告。
（三）可供合法使用的辦學(xué)場地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。
（四）章程。
（五）擬任校長及主要管理人員的資格證明材料。
（六）首屆決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員及其負(fù)責(zé)人的資格證明材料。
（七）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。
（八）根據(jù)申請辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計(jì)劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書。
（九）擬訂的各項(xiàng)管理制度。
（十）與銀行草簽的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶管理協(xié)議。
（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準(zhǔn)入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的審查同意文件。
（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。
具備辦學(xué)條件并符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的，舉辦者可以直接申請正式設(shè)立。直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項(xiàng)至十二項(xiàng)規(guī)定的材料。
舉辦者應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條（受理核準(zhǔn)）
審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出如下處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不屬于審批機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。
（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對辦學(xué)場所及辦學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為有必要的，可以組織相應(yīng)的評估論證。其中，對擬設(shè)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請舉辦高級以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，區(qū)人力資源社會保障部門在審核評議時(shí)還應(yīng)當(dāng)聽取市人力資源社會保障行政部門的意見。對擬設(shè)營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場核查及評估論證，不得向申請者收取任何費(fèi)用。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料、核查情況以及審核評議結(jié)果，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書面說明理由。
第十條（發(fā)證備案）
對準(zhǔn)予設(shè)立的營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《許可證》），并報(bào)市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。
《許可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期由審批機(jī)關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計(jì)劃、場地使用期限等具體確定，但最長不超過3年。
區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)給《許可證》后，及時(shí)將職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可決定抄送同級教育部門備案。
第十一條（法人登記）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得《許可證》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理公司登記。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開展招生及教育教學(xué)活動。
第十二條（教學(xué)點(diǎn)設(shè)立）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)活動和教育教學(xué)管理，由營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施并承擔(dān)責(zé)任。
從事培訓(xùn)活動的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的條件，由營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教學(xué)點(diǎn)所在地審批機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請，主要內(nèi)容包括教學(xué)點(diǎn)地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。
（二）教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備證明。
（三）擬任負(fù)責(zé)人的資格證明。
（四）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明文件。
（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目且相關(guān)行業(yè)主管部門另設(shè)準(zhǔn)入條件的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門審查同意的文件。
（六）名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
審批機(jī)關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定。對符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的辦學(xué)許可，并抄送營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地審批機(jī)關(guān)；對不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書面說明理由。
教學(xué)點(diǎn)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理分公司登記。
第三章 機(jī)構(gòu)管理
第十三條（組織機(jī)構(gòu)）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)任職條件聘任校長（行政負(fù)責(zé)人），校長（行政負(fù)責(zé)人）依法獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。
第十四條（許可證管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在教學(xué)場所顯著位置，公示《許可證》?！对S可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)立即公告并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《許可證》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《許可證》有效期滿30個(gè)工作日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請,并提交相應(yīng)證明材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十五條（招生管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理、規(guī)范招生行為。在招生宣傳時(shí)，不得簡稱為“××學(xué)?！?、“××學(xué)院”或者“××中心”，所發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。其中，招生簡章應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)事項(xiàng)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容。廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。
第十六條（學(xué)雜費(fèi)管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以一個(gè)培訓(xùn)周期為基準(zhǔn)，培訓(xùn)周期超過一年的，按照學(xué)年（最長為12個(gè)月）收取費(fèi)用。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)并使用學(xué)雜費(fèi)專用賬戶，按照規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)信用分級結(jié)果，調(diào)整學(xué)習(xí)保障金的繳存比例。允許營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以購買具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險(xiǎn)，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存。
第十七條（教學(xué)管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，且舉辦者應(yīng)當(dāng)對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂基于相應(yīng)課程（職業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評價(jià)辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理，確保教學(xué)點(diǎn)按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)服務(wù)。
第十八條（人員管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘請高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或具有特殊技能的人員任教。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修活動，提高管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍素質(zhì)。
第十九條（資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算，不得賬外核算；建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代替實(shí)際支出數(shù)。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理，受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。
第二十條（安全管理）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范措施，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。
第四章 義務(wù)教育階段相關(guān)培訓(xùn)活動特殊規(guī)定
第二十一條（教學(xué)規(guī)定）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度。
第二十二條（競賽規(guī)定）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在區(qū)教育部門備案后實(shí)施，備案內(nèi)容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內(nèi)容、組織形式、評獎(jiǎng)辦法等事項(xiàng)。
區(qū)教育部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)告知舉辦競賽活動或變相競賽活動的具體規(guī)范及要求，給予必要的行政指導(dǎo)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。競賽舉辦單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)范組織競賽作出書面承諾。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部舉辦競賽活動或變相競賽活動以及面向社會舉辦其他競賽活動的，不得實(shí)施以下行為：
（一）將自身培訓(xùn)（教學(xué)）活動和所開展的競賽捆綁，影響競賽公平。
（二）將競賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。
（三）進(jìn)行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎(jiǎng)學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。
嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。
第二十三條（教材規(guī)定）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動，其所選用教材應(yīng)當(dāng)遵守合法性、合規(guī)性等承諾，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。
第二十四條（管理規(guī)定）
開展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級管理工作。營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)周期記錄授課時(shí)數(shù)，并記入教學(xué)檔案。
第二十五條（師資規(guī)定）
開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）的授課教師，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課活動。
第五章 變更與終止
第二十六條（變更事項(xiàng)）
在辦學(xué)許可有效期內(nèi)，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、名稱以及其他重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請變更。
變更名稱的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第六條規(guī)定的程序經(jīng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請。
第二十七條（變更流程）
申請變更本辦法第二十六條規(guī)定事項(xiàng)的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定履行機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策程序和流程，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下申請材料：
（一）變更申請。
（二）決策機(jī)構(gòu)出具的決策文件。
（三）修改后的章程。
（四）按照不同的變更事項(xiàng)，參照設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
審批機(jī)關(guān)收到變更申請材料后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條規(guī)定的流程自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定。同意變更的，收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得《許可證》后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理變更登記。
第二十八條（備案事項(xiàng)）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人、董事、監(jiān)事等變動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門辦理變更或備案手續(xù)。
第二十九條（合并、分立流程）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審批通過后，依法向工商（市場監(jiān)督管理）部門辦理相關(guān)手續(xù)。
申請合并、分立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
除按照法律法規(guī)規(guī)定履行合并、分立程序外，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)清算、學(xué)生安置等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響，并制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機(jī)關(guān)備案。
第三十條（終止情形）
有下列情形之一的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止：
（一）章程規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的。
（二）被吊銷《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的。
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。
終止過程中，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，并按照法律法規(guī)和章程進(jìn)行清算、債務(wù)清償和剩余財(cái)產(chǎn)分配，同時(shí)制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機(jī)關(guān)備案；資不抵債的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條（終止流程）
發(fā)生本辦法第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》等法律法規(guī)注銷其辦學(xué)許可；發(fā)生本辦法第三十條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出注銷申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予終止辦學(xué)的決定。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)文件后，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理相關(guān)登記。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予終止辦學(xué)或者吊銷《許可證》的決定抄送工商（市場監(jiān)督管理）部門，并向市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。
第三十二條（教學(xué)點(diǎn)變更和終止）
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)名稱、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更或者教學(xué)點(diǎn)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可辦理相應(yīng)手續(xù)。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可30日內(nèi)，向工商（市場監(jiān)督管理）部門申請辦理變更或注銷登記。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條（綜合監(jiān)管機(jī)制）
健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制。完善市、區(qū)教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議制度，明確教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法部門及組織方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。
教育部門或人力資源社會保障部門加強(qiáng)行業(yè)管理，會同工商（市場監(jiān)督管理）、公安等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負(fù)責(zé)、共同履職的機(jī)制。
建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。納入市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開展教育培訓(xùn)市場違法違規(guī)行為的日常巡查發(fā)現(xiàn)工作。
建立歸口受理和分派機(jī)制。建立由區(qū)教育部門牽頭的歸口受理機(jī)制，對巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報(bào)的線索進(jìn)行初步核實(shí)，并分派到區(qū)市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)職能部門。
建立違法查處機(jī)制。由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會保障、公安、城管執(zhí)法等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依據(jù)法定職責(zé)對違法違規(guī)行為予以查處。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會同相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)善后工作。
第三十四條（檢查督導(dǎo)制度）
區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門和區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照屬地管理的原則，建立健全年度報(bào)告（年度檢查）制度，依法對營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展專項(xiàng)檢查、日常檢查、年度檢查等工作。
區(qū)教育督導(dǎo)部門選派兼職督學(xué)參與檢查，對其辦學(xué)行為是否符合教育規(guī)律提出意見和建議，作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。
區(qū)教育督導(dǎo)部門對區(qū)政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行督政。
第三十五條（信息采集與共享）
市教育部門、市人力資源社會保障等部門建立健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)和信用管理平臺，對接本市公共信用信息服務(wù)平臺，與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門依法實(shí)施對營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在信息采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類分級管理，按照“全面覆蓋、動態(tài)更新、準(zhǔn)確及時(shí)”的原則，采集營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力。
第三十六條（信息公開制度）
市、區(qū)教育部門和人力資源社會保障等部門依托國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)、本市公共信用信息服務(wù)平臺和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺，向社會公開營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，包括證照基本信息、年度審查評估及日常監(jiān)督檢查結(jié)果、督導(dǎo)情況、行政處罰信息等。
營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開機(jī)制，通過機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、信息公告欄等渠道，及時(shí)公開和更新其基本信息、教師基本情況、收費(fèi)和退費(fèi)制度以及各項(xiàng)規(guī)章制度等。
第三十七條（信用分級監(jiān)管）
市教育部門、市人力資源社會保障部門建立健全營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分類分級管理機(jī)制，將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，建立營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法失信懲戒制度。
第三十八條（行業(yè)自律）
支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)自律管理體系，建立健全行業(yè)自律約束機(jī)制和行業(yè)誠信制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織在交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、履行社會責(zé)任等方面的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)并支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織推廣使用培訓(xùn)合同示范文本。
第七章 附則
第三十九條（組織保障）
教育部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦培訓(xùn)行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)相關(guān)管理人員配備，充實(shí)審批監(jiān)管力量，明確內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)同管理，提高審批監(jiān)管效能。
第四十條（現(xiàn)有機(jī)構(gòu)過渡安排）
按照國家對民辦學(xué)校（含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）實(shí)施分類管理改革的精神，根據(jù)《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行辦法》，經(jīng)工商（市場監(jiān)督管理）部門征求教育部門或人力資源社會保障部門意見同意設(shè)立的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在本市統(tǒng)一規(guī)定的過渡期內(nèi)，按照本市相關(guān)規(guī)定，修訂機(jī)構(gòu)章程、健全治理結(jié)構(gòu)、完善辦學(xué)條件，向所在地相應(yīng)審批機(jī)關(guān)申請取得辦學(xué)許可證，并辦理其他相關(guān)手續(xù)。相關(guān)辦理流程，按照《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條（實(shí)施日期）
本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。
上海市教育委員會
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會保障局
上海市民政局
2017年12月18日
上海市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)對本市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《上海市終身教育促進(jìn)條例》《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱的非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門或人力資源社會保障部門許可，在民政部門進(jìn)行法人登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，不以營利為目的，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)捐助設(shè)立，面向社會舉辦的專門從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。
開展3周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、僅通過互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其管理辦法另行制定。國家對中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（辦學(xué)宗旨）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育的公益性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，不得違背公序良俗。
第四條（管理分工）
市教育部門負(fù)責(zé)本市民辦培訓(xùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
市教育部門和市人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)制定全市文化教育類和職業(yè)技能類培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，分別指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關(guān)工作。區(qū)教育部門和區(qū)人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)文化教育類和職業(yè)技能類非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃、行政審批。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)對教育培訓(xùn)市場投訴舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派。
區(qū)民政部門（以下統(tǒng)稱“登記管理機(jī)關(guān)”）是本市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人登記管理。市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)民政部門開展相關(guān)工作。
政府其他有關(guān)職能部門依法對本轄區(qū)內(nèi)非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督管理等部門開展教育培訓(xùn)市場聯(lián)合執(zhí)法。
第二章 設(shè)立審批登記
第五條（辦理機(jī)關(guān)及窗口設(shè)置）
舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的設(shè)立條件，向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)教育部門申請?jiān)O(shè)立文化教育類非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者向申請機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)人力資源社會保障部門申請?jiān)O(shè)立職業(yè)技能類非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門（以下統(tǒng)稱“審批機(jī)關(guān)”）設(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心、設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，受理轄區(qū)內(nèi)非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更等申請，并提供相關(guān)服務(wù)。
各區(qū)可以將非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，授權(quán)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開展業(yè)務(wù)咨詢、受理申請、協(xié)調(diào)辦理、送達(dá)等事項(xiàng)。
第六條（名稱預(yù)先核準(zhǔn)）
舉辦者在提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行核名。審批機(jī)關(guān)在舉辦者提出籌設(shè)申請或者正式申請前，應(yīng)當(dāng)向舉辦者提供名稱查詢服務(wù)。舉辦者通過民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺進(jìn)行名稱比對，取得查詢服務(wù)意見。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)查詢服務(wù)意見進(jìn)行核名，同意其名稱的，頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位名稱核準(zhǔn)通知書》；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第七條（機(jī)構(gòu)籌設(shè)）
申請籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
（二）舉辦者的資質(zhì)證明文件。
（三）有兩個(gè)以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。
（四）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。其中，屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，并載明捐贈人的姓名、所捐財(cái)產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法以及相關(guān)有效證明文件。
（五）登記管理機(jī)關(guān)名稱核準(zhǔn)的證明文件。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，頒發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的籌設(shè)期不得超過3年，超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
第八條（正式設(shè)立申請）
申請正式設(shè)立的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書。
（二）籌設(shè)情況報(bào)告。
（三）可供合法使用的辦學(xué)場地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。
（四）章程。
（五）擬任校長及主要管理人員的資格證明材料。
（六）首屆決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員及其負(fù)責(zé)人的資格證明材料。
（七）擬聘請專兼職教師的名單及其資格證明文件。
（八）根據(jù)申請辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計(jì)劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書。
（九）擬訂的各項(xiàng)管理制度。
（十）與銀行草簽的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶管理協(xié)議。
（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準(zhǔn)入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門審查同意的文件。
（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。
具備辦學(xué)條件并符合《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的，舉辦者可以直接申請正式設(shè)立。直接申請正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項(xiàng)至十二項(xiàng)規(guī)定的材料。
舉辦者應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條（受理核準(zhǔn)）
審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出下列處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。
（三）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對辦學(xué)場所及辦學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為有必要的，可以組織相應(yīng)的評估論證。其中，對擬設(shè)職業(yè)技能類非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申辦高級以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，區(qū)人力資源社會保障部門在審核評議時(shí)還應(yīng)當(dāng)聽取市人力資源社會保障部門的意見。對擬設(shè)非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場核查及評估論證，不得向申請人收取任何費(fèi)用。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料、核查情況以及評估論證結(jié)果，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十條（發(fā)證備案）
對批準(zhǔn)正式設(shè)立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡稱《許可證》），并報(bào)送市教育部門、市人力資源社會保障部門備案。其中，區(qū)人力資源社會保障部門還應(yīng)當(dāng)在發(fā)放《許可證》后，將有關(guān)信息抄送同級教育部門備案。
《許可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力?！对S可證》的有效期，由審批機(jī)關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計(jì)劃、場地使用期限等具體確定，但最長不超過3年。
第十一條（法人登記）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書或《許可證》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，到登記管理機(jī)關(guān)辦理法人登記。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開展招生及教育教學(xué)活動。
第十二條（教學(xué)點(diǎn)設(shè)立）
在審批機(jī)關(guān)管轄行政區(qū)域內(nèi)，非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以申請?jiān)O(shè)立教學(xué)點(diǎn)，但不得跨區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)活動和教育教學(xué)管理，由非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
設(shè)立教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)條件，并由非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）設(shè)立申請，主要內(nèi)容包括教學(xué)點(diǎn)地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。
（二）教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備證明。
（三）擬任負(fù)責(zé)人的資格證明。
（四）擬聘請專兼職教師名單及其資格證明。
（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目且相關(guān)行業(yè)主管部門另有準(zhǔn)入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門的審查同意文件。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
審批機(jī)關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。不同意設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三章 機(jī)構(gòu)管理
第十三條（組織機(jī)構(gòu)）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)任職條件聘任校長（行政負(fù)責(zé)人），校長（行政負(fù)責(zé)人）依法獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組織，維護(hù)其合法權(quán)益。
第十四條（許可證管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其教學(xué)場所顯著位置公示《許可證》。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓《許可證》。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失《許可證》的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《許可證》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在《許可證》有效期滿30個(gè)工作日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請,并提交相應(yīng)證明材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在獲得新《許可證》后30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十五條（招生管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理，規(guī)范招生行為。在招生宣傳時(shí)，所發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。其中，招生簡章應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)事項(xiàng)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容；廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。
第十六條（學(xué)雜費(fèi)管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以一個(gè)培訓(xùn)周期為基準(zhǔn)，培訓(xùn)周期超過一年的，按照學(xué)年（最長為12個(gè)月）收取費(fèi)用。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)學(xué)雜費(fèi)專用賬戶，按規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)信用分級結(jié)果，調(diào)整學(xué)習(xí)保障金的繳存比例。允許非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以購買具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險(xiǎn)，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存。
第十七條（教學(xué)管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《許可證》載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門備案，且舉辦者應(yīng)當(dāng)對教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定基于相應(yīng)課程（職業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評價(jià)辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理，確保教學(xué)點(diǎn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)服務(wù)。
第十八條（人員管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
職業(yè)技能類非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，可以聘請高級專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級技師或者具有特殊技能的人員任教。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金，用于教師培訓(xùn)和進(jìn)修活動，提高管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍素質(zhì)。
第十九條（資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理，受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。其中，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。
第二十條（安全管理）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范措施，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。
第四章 義務(wù)教育階段相關(guān)培訓(xùn)活動特殊規(guī)定
第二十一條（教學(xué)規(guī)定）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度。
第二十二條（競賽規(guī)定）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在區(qū)教育部門備案后實(shí)施，備案內(nèi)容包括舉辦單位、參賽對象、競賽內(nèi)容、組織形式、評獎(jiǎng)辦法等事項(xiàng)。
區(qū)教育部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)告知舉辦競賽活動或變相競賽活動的具體規(guī)范及要求，給予必要的行政指導(dǎo)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。競賽舉辦單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)范組織競賽作出書面承諾。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部舉辦競賽活動或變相競賽活動以及面向社會舉辦其他競賽活動，不得實(shí)施以下行為：
（一）將自身培訓(xùn)（教學(xué)）活動和所開展的競賽捆綁，影響競賽公平。
（二）將競賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。
（三）進(jìn)行有關(guān)競賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎(jiǎng)學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。
嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。
第二十三條（教材規(guī)定）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動，其選用教材應(yīng)當(dāng)遵守合法性、合規(guī)性等承諾，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。
第二十四條（管理規(guī)定）
開展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動的，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級管理工作。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)周期記錄授課時(shí)數(shù)，并記入教學(xué)檔案。
第二十五條（師資規(guī)定）
開展義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）的授課教師，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課活動。
第五章 變更與終止
第二十六條（變更事項(xiàng)）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行舉辦者、名稱、場所（住所）、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金等辦學(xué)許可或法人登記事項(xiàng)的變更。
第二十七條（變更流程）
相關(guān)變更事項(xiàng)的辦理程序如下：
（一）變更申請
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請舉辦者變更的，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以辦理。
辦學(xué)地址變更的，應(yīng)當(dāng)由非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請。其中，涉及住所變更的，非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得新的《許可證》后，及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。
名稱變更的，參照本辦法第六條相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并自審批機(jī)關(guān)審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。
法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金變更的，應(yīng)當(dāng)由非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自審批機(jī)關(guān)審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行辦學(xué)許可事項(xiàng)或法人登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、決策機(jī)構(gòu)作出變更的會議決議、按照不同變更事項(xiàng)參照設(shè)立條件、《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件、法人登記事項(xiàng)變更申請所需的審批機(jī)關(guān)同意其變更的證明材料、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。
（二）變更審批
審批機(jī)關(guān)收到變更申請材料后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條規(guī)定的流程自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。同意變更的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式，作出是否同意變更的決定。不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
（三）變更公開
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可事項(xiàng)變更，由審批機(jī)關(guān)予以公開。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位等法人登記事項(xiàng)變更，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第二十八條（章程核準(zhǔn)）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)修訂章程，應(yīng)當(dāng)由其決策機(jī)構(gòu)形成決議后，報(bào)審批機(jī)關(guān)審查，且自審批機(jī)關(guān)作出書面審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出是否給予核準(zhǔn)的決定。不給予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十九條（備案事項(xiàng)）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員等的變更，應(yīng)當(dāng)由非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)作出決議后的30日內(nèi)，報(bào)審批機(jī)關(guān)和登記管理機(jī)關(guān)備案。
第三十條（合并、分立流程）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法可以進(jìn)行合并、分立，但不同法人屬性的機(jī)構(gòu)不得合并，且不得分立為不同法人屬性的機(jī)構(gòu)。
申請合并、分立的，由原非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并提交合并或分立的申請書、決策機(jī)構(gòu)作出的合并或分立的會議決議、按照不同事項(xiàng)參照《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件、合并或分立相關(guān)主體間簽訂的合并或分立協(xié)議（協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對原機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定）、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。審批機(jī)關(guān)同意合并、分立的，應(yīng)當(dāng)收回原《許可證》后換發(fā)新證；不同意合并、分立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
在獲得新《許可證》后，合并或分立后的非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向登記管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)法人登記手續(xù)。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合并、分立，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生安置、財(cái)務(wù)清算等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響。
第三十一條（終止情形）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：
（一）章程規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。
（二）被吊銷《許可證》或《許可證》有效期屆滿未延續(xù)的。
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。
第三十二條（終止流程）
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，清算期間不得開展清算以外的活動。非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清算后的財(cái)產(chǎn)按照以下順序進(jìn)行清償：
（一）應(yīng)退受教育者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。
（二）應(yīng)發(fā)放教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。
（三）償還其他債務(wù)。
清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)或機(jī)構(gòu)章程規(guī)定，捐贈給其他非營利性教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦學(xué)。
依法終止的非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)收回其《許可證》并給予注銷，由登記管理機(jī)關(guān)收繳法人登記證書、印章并給予注銷公告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條（綜合監(jiān)管機(jī)制）
健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制。完善市、區(qū)教育培訓(xùn)市場管理聯(lián)席會議制度，明確教育培訓(xùn)市場的聯(lián)合執(zhí)法部門及組織方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。
教育部門或人力資源社會保障部門加強(qiáng)行業(yè)管理，會同工商（市場監(jiān)督管理）、公安等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負(fù)責(zé)、共同履職的機(jī)制。
建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。納入市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處三級網(wǎng)格化綜合治理體系，開展教育培訓(xùn)市場違法違規(guī)行為的日常巡查發(fā)現(xiàn)工作。
建立歸口受理和分派機(jī)制。建立由區(qū)教育部門牽頭的歸口受理機(jī)制，對巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報(bào)的線索進(jìn)行初步核實(shí)，并分派到區(qū)市場監(jiān)督管理部門或相關(guān)職能部門。
建立違法查處機(jī)制。由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會保障、公安、城管等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依據(jù)法定職責(zé)對違法違規(guī)行為予以查處。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會同相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)善后工作。
第三十四條（檢查督導(dǎo)制度）
區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門和區(qū)民政部門按照屬地管理的原則，建立健全年度檢查制度，依法對非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展專項(xiàng)檢查、日常檢查、年度檢查等工作。
區(qū)教育督導(dǎo)部門選派兼職督學(xué)參與檢查，對其辦學(xué)行為是否符合教育規(guī)律提出意見和建議，作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。
區(qū)教育督導(dǎo)部門對區(qū)政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行督政。
第三十五條（信息采集與共享）
市教育部門、市人力資源社會保障等部門建立健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)和信用管理平臺，對接本市公共信用信息服務(wù)平臺，與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
區(qū)教育部門、區(qū)人力資源社會保障部門依法實(shí)施對非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在信息采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類分級管理，按照“全面覆蓋、動態(tài)更新、準(zhǔn)確及時(shí)”的原則，采集非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息以及行政處罰等信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力。
第三十六條（信息公開制度）
市、區(qū)教育部門和人力資源社會保障等部門依托本市公共信用信息服務(wù)平臺和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺，向社會公開非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，包括證照基本信息、年度審查評估及日常監(jiān)督檢查結(jié)果、督導(dǎo)情況、行政處罰信息等。
非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開機(jī)制，通過機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、信息公告欄等渠道，及時(shí)公開和更新其基本信息、教師基本情況、收費(fèi)和退費(fèi)制度以及各項(xiàng)規(guī)章制度等。
第三十七條（信用分級監(jiān)管）
市教育部門、市人力資源社會保障部門建立健全非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分類分級管理機(jī)制，將相關(guān)信息納入本市公共信息平臺統(tǒng)一管理，建立非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法失信懲戒制度。
第三十八條（行業(yè)自律）
支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)自律管理體系，建立健全行業(yè)自律約束機(jī)制和行業(yè)誠信制度，發(fā)揮行業(yè)組織在交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、履行社會責(zé)任等方面的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)并支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織推廣使用培訓(xùn)合同示范文本。
第七章 附則
第三十九條（組織保障）
教育部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非營利性民辦培訓(xùn)行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)相關(guān)管理人員配備，充實(shí)審批監(jiān)管力量，明確內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)同管理，提高審批監(jiān)管效能。
第四十條（現(xiàn)有機(jī)構(gòu)過渡安排）
按照國家對民辦學(xué)校（含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）實(shí)施分類管理改革的精神，依據(jù)《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理辦法》或《上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理辦法》，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立并由民政部門進(jìn)行法人登記，屬于民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的現(xiàn)有民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)舉辦者的意愿，在本市統(tǒng)一規(guī)定的過渡時(shí)間內(nèi)，履行相應(yīng)法定程序后，選擇登記為非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。相關(guān)辦理流程，按照《上海市民辦學(xué)校分類許可登記管理辦法》執(zhí)行。
第四十一條（實(shí)施日期）
本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。《上海市教育委員會、上海市民政局、上海市社會團(tuán)體管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（滬教委民〔2015〕19號）、《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理辦法〉的通知》（滬人社職發(fā)〔2009〕34號）同時(shí)廢止。
上海市教育委員會
上海市工商行政管理局
上海市人力資源和社會保障局
上海市民政局
2017年12月18日