2019年7月25日，市政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。目前，《規(guī)定》已經(jīng)正式公布，并于2019年10月1日起施行。

　　一、修訂背景情況

　　為了激勵(lì)科技工作者開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)本市科技進(jìn)步，市政府于2001年制定出臺(tái)了《上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，對(duì)規(guī)范“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的設(shè)立和評(píng)審，調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的深入開(kāi)展，2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的提名、評(píng)審、監(jiān)督等工作提出了重大改革要求；同時(shí)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，也需要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技創(chuàng)新氛圍的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力。為此，有必要根據(jù)國(guó)家有關(guān)改革要求以及本市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作的實(shí)際，對(duì)原《上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》作相應(yīng)修改完善。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共32條。主要修訂內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┟魑臼锌茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作管理體制

　　《規(guī)定》對(duì)本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的管理作了以下調(diào)整：一是明確由市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”相關(guān)規(guī)則的制定和評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)工作；由獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家組成評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的評(píng)審和監(jiān)督工作（第4條、第5條）。二是明確由市科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督（第31條）。

　　（二）完善本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系

　　科學(xué)合理地設(shè)置科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整授獎(jiǎng)對(duì)象，是發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技創(chuàng)新引導(dǎo)和推動(dòng)作用的關(guān)鍵。為此，按照國(guó)家有關(guān)改革要求，結(jié)合本市實(shí)際，《規(guī)定》重點(diǎn)作了以下調(diào)整：一是在“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”中增設(shè)“科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)，引導(dǎo)提高社會(huì)公眾的整體科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)形成崇尚科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍（第6條）。二是將自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作與交流（第9條至第11條）。三是對(duì)提名項(xiàng)目實(shí)行定標(biāo)定額評(píng)審，對(duì)本市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)各獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)作了明確規(guī)定（第6條至第12條）。四是鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)（第31條）。

　　（三）建立“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”提名制度

　　為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)共同體和專家在“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”申報(bào)中的作用，《規(guī)定》重點(diǎn)作了以下規(guī)定：一是明確“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”實(shí)行提名制度，凡是符合本市提名資格規(guī)定的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府部門和科學(xué)技術(shù)專家，均可以提名相關(guān)候選對(duì)象（第14條）。二是明確了提名者的責(zé)任。提名者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、可靠的提名材料，并在答辯和異議處理等工作中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（第15條）。

　　（四）優(yōu)化“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的評(píng)審程序

　　為進(jìn)一步提高“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)審活動(dòng)的科學(xué)性和規(guī)范性，《規(guī)定》主要作了以下幾方面的調(diào)整：一是充分發(fā)揮評(píng)審委員會(huì)的作用。規(guī)定由評(píng)審委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)則組織開(kāi)展對(duì)候選對(duì)象的初評(píng)、復(fù)評(píng)和終評(píng)，并提出最終授獎(jiǎng)建議（第17條、第19條）。二是增加監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督程序。明確監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)提名、形式審查、初評(píng)、復(fù)評(píng)和終評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督（第20條）。三是完善獲獎(jiǎng)的審定程序。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)要根據(jù)評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)的報(bào)告，對(duì)各獲獎(jiǎng)對(duì)象、等級(jí)進(jìn)行審定，并由市科學(xué)技術(shù)行政部門將審定結(jié)果報(bào)市人民政府批準(zhǔn)（第21條、第22條）。

　?。ㄎ澹?qiáng)化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)違法行為的法律責(zé)任

　　為了維護(hù)“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的公平公正，引導(dǎo)形成良好的科學(xué)研究和創(chuàng)新氛圍，減少和杜絕學(xué)術(shù)不端行為，《規(guī)定》對(duì)“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”相關(guān)參與主體的法律責(zé)任作了進(jìn)一步強(qiáng)化：一是按照主體類別的不同，分別明確了對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)?、提名者、候選對(duì)象、評(píng)審專家以及相關(guān)工作人員違法行為的處理（第25條至第28條、第30條）。二是實(shí)行科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)信用管理。對(duì)于在參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中存在違法行為受到處理的相關(guān)個(gè)人和組織，依法將相關(guān)信息納入本市公共信用信息目錄（第29條）。