為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少非道路移動機械污染，落實《上海市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清潔空氣行動計劃（2018-2022年）的通知》（滬府辦發(fā)〔2018〕25號）的要求，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《上海市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，市政府發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》，于2019年6月1日起實施。主要情況如下：

　　一、背景情況

　　近年來本市大氣污染治理取得了顯著的成效，但目前非道路移動機械領(lǐng)域仍是環(huán)保管理的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)查，全市非道路移動機械保有量約10萬臺，排放等級較低的國I及以前標準的柴油非道路移動機械占到了40%以上，排放超標率也高達30%以上。因此，加強非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管成為了本市移動源污染防治工作的重點。

　　二、具體內(nèi)容

　　1、關(guān)于適用范圍：適用于裝配有柴油機從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機場地勤服務(wù)等作業(yè)的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，及其它適用于《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》（GB36886-2018）要求的非道路移動機械。

　　2、關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)的法律依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第61條規(guī)定“城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

　　《上海市大氣污染防治條例》第41條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，由市生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準后公布?！?/p>

　　3、關(guān)于實施時間和區(qū)域：

　　（1）外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域自2019年10月1日起，禁止使用《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法》（GB20891-2007）中國I及以前標準（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機械。在該區(qū)域內(nèi)使用的機械排放應(yīng)滿足《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》（GB36886-2018）中的III類限值要求。

　?。?）外環(huán)線以外區(qū)域自2020年10月1日起，禁止使用《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法》（GB20891-2007）中國I及以前標準（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機械。

　　4、申報登記與標志核發(fā)：在本市使用的非道路移動機械，其所有者應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門申報機械的種類、數(shù)量、使用場所等情況，領(lǐng)取識別標志，并將識別標志固定于顯著位置。在用非道路移動機械應(yīng)于2019年9月30日前，向生態(tài)環(huán)境部門申報登記。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對申報機械信息進行核實，并發(fā)放識別標志。

　　5、關(guān)于管理要求：在本市使用的非道路移動機械，應(yīng)申請張貼識別標志，排放的大氣污染物不得超過規(guī)定排放標準，在高排放禁用區(qū)使用的非道路移動機械應(yīng)符合《通告》規(guī)定。

　　6、關(guān)于違反《通告》的處罰措施：《上海市大氣污染防治條例》第88條規(guī)定“違反本條例第四十一條第二款、第三款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械，或者非道路移動機械未按照要求粘貼識別標志的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處每臺一千元罰款?！?/p>