滬府發(fā)〔2018〕11號(hào)
上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委制訂的《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2017年本）》《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市政府同意市發(fā)展改革委制訂的《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2017年本）》《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
2014年12月31日，市政府批轉(zhuǎn)的《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2014年本）》《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》（滬府發(fā)〔2014〕81號(hào)）同時(shí)廢止。
上海市人民政府
2018年3月15日
上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2017年本）
簡(jiǎn)要說(shuō)明：
一、根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本目錄細(xì)則。
二、本目錄細(xì)則具體劃分市與區(qū)的核準(zhǔn)權(quán)限。
（一）本目錄細(xì)則規(guī)定由“市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照下列原則進(jìn)行核準(zhǔn)：
1.市經(jīng)濟(jì)信息化委核準(zhǔn)煉油、變性燃料乙醇、石化、煤化工、稀土、民用航空航天工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。
2.浦東新區(qū)投資主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。
3.其他項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
（二）本目錄細(xì)則規(guī)定“由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)投資主管部門以及市政府確定的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并按照項(xiàng)目所在地原則進(jìn)行核準(zhǔn)。
?。ㄈ┦姓_定的機(jī)構(gòu)根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)，包括：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。
三、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及核準(zhǔn)權(quán)限按照本目錄細(xì)則第十一、十二條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、需要綜合平衡岸線、能源等資源，跨區(qū)，享受重要政策的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
五、本目錄細(xì)則以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。市與區(qū)級(jí)的備案權(quán)限，按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)核準(zhǔn)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年3月5日
目錄
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
水利工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫(kù)容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫(kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余水庫(kù)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。市管轄河道及其水閘、泵站的新建、改建、擴(kuò)建和堤防護(hù)岸項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由市發(fā)展改革委按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
火電站（含自備電站）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站（含自備電站）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：海上風(fēng)電站由市發(fā)展改革委在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)；陸上風(fēng)電站由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目中，110千伏及以上項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，35千伏及以下項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；浦東新區(qū)范圍內(nèi)110千伏項(xiàng)目由浦東新區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）管網(wǎng)項(xiàng)目中，主干管網(wǎng)由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇：由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
新建（含增建）鐵路：列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國(guó)鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；地方城際鐵路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案；其余項(xiàng)目（含市域（郊）鐵路等），由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國(guó)鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；跨航道海域、跨大江大河、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨三級(jí)航道及以上的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中跨長(zhǎng)江干線航道的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由市發(fā)展改革委按國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：由市發(fā)展改革委按國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn)：跨?。▍^(qū)、市）高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；500噸級(jí)及以上的通航建筑物、四級(jí)及以上航道沿線碼頭及航道整治項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)（增建跑道除外）項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā):由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。
稀土:稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
黃金:采選礦項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項(xiàng)目：由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨航道海域、跨大江大河、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級(jí)及以上航道的項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
城市道路：城市快速路項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
城市客運(yùn)交通樞紐：列入市政府批準(zhǔn)的《上海市綜合客運(yùn)交通樞紐布局規(guī)劃》中的A類、B1類（A類是指對(duì)外綜合性客運(yùn)交通樞紐；B類是指軌道交通與公交換乘樞紐，其中軌道交通數(shù)量達(dá)到或超過(guò)3條的為B1類，軌道交通數(shù)量少于3條的為B2類）城市客運(yùn)交通樞紐項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
有軌電車、快速公交系統(tǒng)：由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照市政府批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃核準(zhǔn)。
保障性住房（廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房）：大型居住社區(qū)范圍以外且由市統(tǒng)籌分配的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
租賃住房：中央及市屬企業(yè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
城市供水：市定價(jià)供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)的原水工程、水廠和供水主管網(wǎng)（泵站）項(xiàng)目，以及跨區(qū)供水項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
污水（泥）處理：市定價(jià)污水處理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的污水（泥）處理設(shè)施、污水主干管網(wǎng)（泵站），以及跨區(qū)服務(wù)的污水（泥）處理項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
雨排水系統(tǒng)：服務(wù)于中心城區(qū)的排水主干管網(wǎng)、泵站、泵站截流設(shè)施項(xiàng)目，以及跨區(qū)服務(wù)的排水系統(tǒng)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
固廢項(xiàng)目：市定價(jià)的及跨區(qū)服務(wù)的城市固體廢棄物（生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等固廢）處理項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
綠化：公共綠地及公園項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
其他城建項(xiàng)目：除公路汽車客運(yùn)站、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
十、社會(huì)事業(yè)
教育：地方高等教育機(jī)構(gòu)、市屬教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
衛(wèi)生：市屬衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
文化：廣播電視設(shè)施項(xiàng)目，市屬文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；上述區(qū)域內(nèi)的其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
主題公園：特大型主題公園由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
民族宗教：民族宗教項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
殯儀火化設(shè)施、陵墓、收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)：市屬殯儀火化設(shè)施、市屬陵墓、市屬收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機(jī)構(gòu)）等的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
會(huì)展設(shè)施：總建筑面積3萬(wàn)平方米及以上的會(huì)展設(shè)施項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
十一、外商投資
市發(fā)展改革委、區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄細(xì)則第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄細(xì)則第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。其中，本市核準(zhǔn)權(quán)限項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照本目錄細(xì)則第一至十條的規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
國(guó)家和本市對(duì)外商在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十二、境外投資
涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）
簡(jiǎn)要說(shuō)明：
一、根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本目錄。
二、本目錄所列備案項(xiàng)目，除有具體規(guī)定外，由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。其中：
（一）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)鋼鐵、石化、煤化工、水泥、船舶工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，以及未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目備案。
（二）浦東新區(qū)投資主管部門按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目備案。
?。ㄈ┢渌?xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
三、市政府確定的機(jī)構(gòu)根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案，包括：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。
四、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的備案范圍、備案機(jī)關(guān)及備案權(quán)限，按照本目錄第五、六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、未列入本目錄的其他備案項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)投資主管部門以及市政府確定的機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目所在地原則，實(shí)行屬地備案。
六、未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的工業(yè)領(lǐng)域外的項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案；按照規(guī)定需要綜合平衡能源等資源，跨區(qū)，享受重要政策的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
七、中央在滬企業(yè)、市屬管理的企業(yè)可選擇在市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
八、國(guó)務(wù)院、市政府對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
九、各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年3月5日
目錄
一、工業(yè)
汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
鋼鐵：由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
石化：新建精對(duì)苯二甲酸（PTA）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項(xiàng)目，以及乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、精對(duì)苯二甲酸（PTA）改擴(kuò)建項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
煤化工：除新建煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯（PX）、煤制甲醇項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
水泥：由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
船舶：由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
二、能源
油氣接收存儲(chǔ)（不含車船用加油、加氣站）：原油、成品油、天然氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
煤制天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下的煤制油項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
三、交通運(yùn)輸
民用機(jī)場(chǎng)：除新建機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目外，其余擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
郵政：涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及單獨(dú)建造的郵件處理和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
四、城建
公路汽車客運(yùn)站：一、二級(jí)公路汽車客運(yùn)站項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）：?jiǎn)为?dú)建設(shè)的對(duì)外交通樞紐的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
房地產(chǎn)：黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內(nèi)區(qū)段）、世博會(huì)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
五、外商投資
市發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)、區(qū)發(fā)展改革委為本市外商投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
在《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》之外且不屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類的外商投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理，由本市外商投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。其中：屬于本目錄第一至四條所列的外商投資備案項(xiàng)目，市政府確定的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目備案；其他項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。未列入本目錄第一至四條的其他外商投資備案項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目所在地原則實(shí)行屬地備案。備案權(quán)限不再下放。
國(guó)家和本市對(duì)外商在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
六、境外投資
除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)展改革委備案。
國(guó)家和本市對(duì)注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施的境外投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。