滬府辦發(fā)〔2019〕8號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2019年上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2019年上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
上海市人民政府辦公廳
2019年3月26日
2019年上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）要求和市委、市政府部署，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”目標(biāo)，制定2019年本市“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)。
一、以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”為目標(biāo)，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造
1.實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限平均減少一半。進(jìn)一步壓減審批承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批承諾時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上平均減少一半；大幅縮短審批辦理時(shí)限，能做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，無(wú)法做到當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要做到提前辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)審批辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均減少一半。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各區(qū)、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
2.實(shí)現(xiàn)審批提交材料平均減少一半。按照“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料一律不需提交，能夠通過(guò)電子證照庫(kù)調(diào)取的證照一律不需提交”的原則，大幅精簡(jiǎn)辦事過(guò)程中需要申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際提交材料平均減少一半。實(shí)現(xiàn)一批事項(xiàng)“零材料提交”，做到申請(qǐng)人僅需填寫(xiě)格式化申請(qǐng)表即可辦理，無(wú)需提交其他申請(qǐng)材料。各區(qū)、各部門(mén)提出的“零材料提交”事項(xiàng)，覆蓋面應(yīng)不少于本區(qū)、本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的10％。（牽頭單位：市政府辦公廳、市司法局；配合單位：各區(qū)、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
3.推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)落地。重點(diǎn)推進(jìn)以高效辦成一件事為目標(biāo)的業(yè)務(wù)流程革命性再造，系統(tǒng)重構(gòu)政府部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就看能否做到“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、市糧食物資儲(chǔ)備局、市藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)；配合單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
4.新增實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦。市級(jí)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌與指導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)新增100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)（見(jiàn)附件2），實(shí)現(xiàn)全市通辦。（牽頭單位：市教委、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市稅務(wù)局；配合單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
5.實(shí)現(xiàn)一批事項(xiàng)“零跑動(dòng)次數(shù)”。提升網(wǎng)上辦事深度，新增一批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)；配合單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
二、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)覆蓋面
6.拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)范圍。聚焦教育、醫(yī)療、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，梳理一批公共服務(wù)事項(xiàng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作后，納入“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
7.深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各要素內(nèi)容，提升辦事要件和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步細(xì)分審批辦理情形，細(xì)化完善申請(qǐng)材料目錄，規(guī)范材料名稱、材料來(lái)源、材料類型、紙質(zhì)材料份數(shù)、材料形式、材料必要性等內(nèi)容，以及示例樣表、空白表格等。進(jìn)一步細(xì)化、量化業(yè)務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊條款、兜底條款，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)一批事項(xiàng)“零差別受理”。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)、市大數(shù)據(jù)中心）
8.深化一窗受理和集成服務(wù)改革。繼續(xù)推進(jìn)各區(qū)、各市級(jí)部門(mén)政務(wù)服務(wù)大廳、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心設(shè)立跨部門(mén)綜合窗口，形成以綜合窗口為主、部門(mén)專業(yè)窗口為輔的綜合服務(wù)模式，建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)窗口“單窗通辦”、事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)；試點(diǎn)單位：浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、市公安局）
9.構(gòu)建政務(wù)圖譜。從市民和企業(yè)用戶真實(shí)需求的“一件事”出發(fā)，探索梳理出“雙百主題”，即圍繞市民個(gè)人生活的100件事（3個(gè)以上辦事情形）和圍繞企業(yè)生命周期的100件事（3個(gè)以上事項(xiàng)），運(yùn)用圖譜技術(shù)，把相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成以“一件事”為中心的政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建權(quán)力圖譜、事項(xiàng)圖譜、材料圖譜和數(shù)據(jù)圖譜，建設(shè)圖譜分析系統(tǒng)，研究各事項(xiàng)申請(qǐng)表單要素、申請(qǐng)材料、結(jié)果證照之間的共享復(fù)用需求，形成優(yōu)化辦理建議。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
三、持續(xù)深化行政審批制度改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力
10.大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批等，成熟一批、推出一批。推進(jìn)園區(qū)行政審批事項(xiàng)改革，加大向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江、臨港等特定區(qū)域的放權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事、園內(nèi)辦”。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
11.全面推開(kāi)“證照分離”改革。對(duì)國(guó)務(wù)院批復(fù)的163項(xiàng)和浦東新區(qū)自主改革的35項(xiàng)事項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措，凡不涉及法律法規(guī)調(diào)整的，在全市全面復(fù)制推廣。按照國(guó)家部署，對(duì)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入涉企審批事項(xiàng)，有序推開(kāi)“證照分離”改革，最大限度破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
12.深化行政審批告知承諾。擴(kuò)大告知承諾在行政審批、辦理減免退稅、財(cái)政資金扶持、相關(guān)證明手續(xù)以及行政確認(rèn)等事項(xiàng)中的實(shí)施范圍。開(kāi)展企業(yè)名稱登記告知承諾試點(diǎn)、證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)等。探索對(duì)低壓小微用戶電力接入工程涉及的規(guī)劃、路政、交警、綠化等相關(guān)審批實(shí)施告知承諾。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
13.推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、測(cè)繪、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證、安全評(píng)價(jià)等行政審批中介服務(wù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，制定中介服務(wù)指南，統(tǒng)一中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)中介服務(wù)的透明度和可預(yù)期性。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
四、全面建成全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)“一梁四柱”和公共支撐體系
14.深化統(tǒng)一受理平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)流程革命性再造要求，優(yōu)化各區(qū)、各部門(mén)事項(xiàng)接入模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)接入事項(xiàng)從系統(tǒng)改造遷入模式（模式三）轉(zhuǎn)換至統(tǒng)一配置開(kāi)發(fā)模式（模式二），強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大線下統(tǒng)一受理平臺(tái)工作人員門(mén)戶試點(diǎn)范圍，加快辦件數(shù)據(jù)落地。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
15.優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。推進(jìn)各區(qū)、各部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)現(xiàn)有用戶體系全面整合，統(tǒng)一納入“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化外籍人士身份認(rèn)證功能，深化拓展法人多級(jí)授權(quán)應(yīng)用，強(qiáng)化統(tǒng)一用戶身份信息管理，不斷優(yōu)化完善統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
16.推進(jìn)統(tǒng)一總客服。推進(jìn)各類政務(wù)熱線數(shù)據(jù)向“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)歸集，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”訴求處理機(jī)制，建立健全各專業(yè)領(lǐng)域的咨詢體系。根據(jù)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管投訴舉報(bào)納入統(tǒng)一總客服，并對(duì)接本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)投訴舉報(bào)線索運(yùn)用，為國(guó)家盡早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市熱線辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
17.推進(jìn)統(tǒng)一公共支付。逐步擴(kuò)大公共支付事項(xiàng)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)人社區(qū)事務(wù)中收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一物流平臺(tái)物流收費(fèi)等個(gè)人非稅事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)接入，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。研究涉企非稅事項(xiàng)接入。加快推進(jìn)電子票據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用。（牽頭單位：市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
18.推進(jìn)統(tǒng)一物流快遞。擴(kuò)大統(tǒng)一物流平臺(tái)事項(xiàng)接入范圍，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)物流服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市郵政管理局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
19.加快推進(jìn)電子證照歸集與應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)100類高頻電子證照歸集（見(jiàn)附件3）。對(duì)于已實(shí)現(xiàn)完整歸集的高頻電子證照，應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)電子證照在社會(huì)化領(lǐng)域中的應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)；試點(diǎn)單位：市公安局、市司法局、市文化旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委，浦東新區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)、奉賢區(qū)等）
20.推進(jìn)電子印章應(yīng)用。依托“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，建設(shè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法人、自然人通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、管理電子印章。推進(jìn)電子印章、電子簽名在各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，減少紙質(zhì)材料遞交，減少跑動(dòng)次數(shù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委；配合單位：各區(qū)、各部門(mén)）
21.加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理。建設(shè)和完善本單位“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”中應(yīng)歸檔電子文件實(shí)行全程管理，確?！耙痪W(wǎng)通辦”電子檔案真實(shí)完整、安全可靠、長(zhǎng)期可用。加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)電子文件歸檔和電子檔案管理的監(jiān)督、指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展培訓(xùn)和檢查。（牽頭單位：市檔案局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
五、以廣泛深度應(yīng)用為導(dǎo)向，充分提升政務(wù)服務(wù)能級(jí)
22.推進(jìn)證明類材料在線申請(qǐng)、開(kāi)具和應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)本市所有高頻證明類事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在線申請(qǐng)證明材料，職能部門(mén)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”渠道開(kāi)具電子證明，申請(qǐng)人通過(guò)電子亮證方式，在政務(wù)服務(wù)體系或社會(huì)化領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)；試點(diǎn)單位：市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局等）
23.推進(jìn)市民主頁(yè)建設(shè)。新增100個(gè)復(fù)雜主題以及40個(gè)便民服務(wù)，完善個(gè)人政策推薦功能，提升主動(dòng)式、精準(zhǔn)化服務(wù)能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
24.推進(jìn)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)。新增100個(gè)企業(yè)專屬?gòu)?fù)雜主題以及20個(gè)利企服務(wù)，完成社會(huì)投資類工程項(xiàng)目等專題建設(shè)，提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
25.深化移動(dòng)端“隨申辦”建設(shè)。拓展“隨申辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入范圍，優(yōu)先接入公眾關(guān)注度高、辦件量大、覆蓋面廣且適合在移動(dòng)端辦理的事項(xiàng)。引入小程序技術(shù)，拓展移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)渠道。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
26.推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)云”建設(shè)。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)云”作用，研究形成圍繞企業(yè)全生命周期的政策查詢體系，系統(tǒng)梳理涉企政策，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心）
六、深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)整合共享應(yīng)用能力
27.實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)完整歸集。加快推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，使分散、孤立的數(shù)據(jù)成為匯聚綜合的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)完整歸集、按需共享，財(cái)政資金保障的信息系統(tǒng)在符合國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定的前提下，100%遷移上云。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
28.實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需共享。完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，打通國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)共享通道，建立完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景授權(quán)，優(yōu)化共享審核流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
29.加快建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。建成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。加快建設(shè)若干主題數(shù)據(jù)庫(kù)，為“一網(wǎng)通辦”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)分析、公共信用信息應(yīng)用、城市綜合管理等典型應(yīng)用場(chǎng)景提供大數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
30.加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合。制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目資金引導(dǎo)，推進(jìn)一批跨層級(jí)“大系統(tǒng)”和跨部門(mén)“大平臺(tái)”建設(shè)。開(kāi)展信息化項(xiàng)目清理，全面整合規(guī)范歷史遺留項(xiàng)目，加快整合市區(qū)統(tǒng)籌的跨層級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將分散、獨(dú)立、交叉的部門(mén)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的大系統(tǒng)。推進(jìn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步向政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)分類遷移，為充分實(shí)現(xiàn)條塊業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通提供支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
31.加強(qiáng)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合共享的審計(jì)工作。運(yùn)用審計(jì)手段，促進(jìn)各部門(mén)存量信息系統(tǒng)的清理與整合，推動(dòng)各部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，落實(shí)數(shù)據(jù)共享責(zé)任，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市審計(jì)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
32.制定《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法》。規(guī)范和促進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和利用，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)和保障民生。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市司法局、市政府辦公廳）
七、依托事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系
33.編制“1”張清單。在國(guó)家部委梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，完善覆蓋市、區(qū)兩級(jí)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，厘清監(jiān)管責(zé)任、明確監(jiān)管措施、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并將清單納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
34.建立“1”個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，匯聚本市監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，滿足國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)用、接收等要求。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
35.建設(shè)“2”個(gè)體系、“2”個(gè)界面。根據(jù)國(guó)家要求，構(gòu)建本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全運(yùn)維體系。建設(shè)面向社會(huì)公眾的服務(wù)界面和面向政府部門(mén)的工作界面。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
36.建設(shè)“3”個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。在事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)主體功能基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家要求，建立或完善執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
37.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相關(guān)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單，完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和工作細(xì)則，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)流程，科學(xué)實(shí)施抽查檢查，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。進(jìn)一步擴(kuò)展覆蓋面，推行跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
38.大力推行分類監(jiān)管。以食品藥品、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、工程建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，梳理確定各行業(yè)、領(lǐng)域、市場(chǎng)的分類監(jiān)管事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。對(duì)每個(gè)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)施差別化監(jiān)督管理，進(jìn)一步合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
八、全面對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”
39.全面對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)示范要求，夯實(shí)已有對(duì)接基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)安全保障體系、運(yùn)維管理系統(tǒng)及電子印章系統(tǒng)的對(duì)接工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
40.打通長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)公共支撐體系。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶跨省身份認(rèn)證，以及電子證照互認(rèn)共享。推進(jìn)電子證照跨省應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)制發(fā)證照向企業(yè)群眾名下歸集，并在長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)體系內(nèi)應(yīng)用，替代相應(yīng)原件和復(fù)印件提交。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
41.出臺(tái)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)專窗設(shè)置等業(yè)務(wù)規(guī)范，長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照共享互認(rèn)、移動(dòng)端漫游、電子亮證等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)專窗設(shè)置等業(yè)務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心）
42.建立長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”線上專欄和線下專窗。依托“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，建設(shè)“長(zhǎng)三角地區(qū)‘一網(wǎng)通辦’專欄”，統(tǒng)一辦事入口；在線下開(kāi)設(shè)“專窗”受理長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市民政局、各區(qū)、G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室）
九、加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督考核
43.加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”日常運(yùn)行管控。優(yōu)化現(xiàn)有平臺(tái)架構(gòu)體系，持續(xù)提升平臺(tái)整體性能及高可用性，定期開(kāi)展應(yīng)用切換演練。加強(qiáng)接入系統(tǒng)管理，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)接入、上線發(fā)布流程。加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控，對(duì)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)及各接入系統(tǒng)運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息安全管理，全面提升平臺(tái)安全防護(hù)能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各區(qū)、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
44.快速迭代“一網(wǎng)通辦”服務(wù)功能。加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”運(yùn)營(yíng)管理，結(jié)合網(wǎng)站訪問(wèn)數(shù)據(jù)分析，緊跟公眾需求熱點(diǎn)，查找服務(wù)盲區(qū)，策劃系列專題，優(yōu)化迭代服務(wù)功能，持續(xù)提升公眾的獲得感和體驗(yàn)度。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心；配合單位：各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)）
45.強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”安全保障。建立“一網(wǎng)通辦”安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)安全責(zé)任主體、劃分安全職責(zé)邊界，對(duì)攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的意外事故進(jìn)行防范，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。定期組織開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站的滲透測(cè)試工作，建立安全與績(jī)效相關(guān)聯(lián)的部門(mén)考核評(píng)價(jià)制度。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心、各市級(jí)相關(guān)部門(mén)）
46.健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估考核。豐富用戶“找茬”、專業(yè)測(cè)試等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，依托“一網(wǎng)通辦”總客服派單處理，完善問(wèn)題處置機(jī)制，提升響應(yīng)度，提高解決率。構(gòu)建科學(xué)合理的電子效能監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快“一網(wǎng)通辦”電子效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)布《2019年上海市“一網(wǎng)通辦”評(píng)估工作方案》，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、市級(jí)各部門(mén)、各有關(guān)單位開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”工作的日常監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化年度績(jī)效考核工作，突出考核重點(diǎn)關(guān)鍵任務(wù)，提高考核質(zhì)量效率，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。建立“一網(wǎng)通辦”好差評(píng)制度，加強(qiáng)與第三方權(quán)威測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的合作，根據(jù)國(guó)家最新要求，定期對(duì)市、區(qū)兩級(jí)“一網(wǎng)通辦”工作開(kāi)展評(píng)估。（牽頭單位：市政府辦公廳、市公務(wù)員局、市大數(shù)據(jù)中心）
47.加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)。將“一網(wǎng)通辦”納入公務(wù)員培訓(xùn)體系，包括專項(xiàng)培訓(xùn)、新任公務(wù)員培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等。加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)對(duì)本條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)一線窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，為“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新做法打通操作層面最后一公里。（牽頭單位：市政府辦公廳、市公務(wù)員局）