市政府新聞辦4月12日舉行市政府新聞發(fā)布會，市委常委、常務(wù)副市長周波介紹了上海全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、加快智慧政府建設(shè)相關(guān)情況。市政府秘書長湯志平、市政府辦公廳副主任沈權(quán)、市編辦副主任金躍明、市經(jīng)信委總工程師張英出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

　　上海深入貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求，加快提升本市政府管理和服務(wù)智慧化水平，著力優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度便企利民。市委、市政府研究制定了本市《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，并于2018年3月30日由市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)。方案相關(guān)情況具體如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　2018年建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶。對面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦。全面推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)，真正做到從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”、從“找部門”到“找政府”的根本轉(zhuǎn)變，提升群眾和企業(yè)獲得感。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。

　　二、具體內(nèi)容

　　《工作方案》圍繞實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、當(dāng)前政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和智慧政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持需求導(dǎo)向，著眼用戶視角，聚焦五個方面提出了25項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　一是建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理。重點(diǎn)要整合現(xiàn)有各部門碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，建設(shè)縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。推動各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的新型政務(wù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)個人服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，讓群眾在全市任何一個街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請辦理事項(xiàng)，全市通辦率達(dá)到99%。打造“12345”市民服務(wù)熱線政務(wù)服務(wù)總客服，規(guī)范整合各級政府部門便民服務(wù)公眾號和移動端APP，以統(tǒng)一服務(wù)前臺改革倒逼后臺辦理流程整合優(yōu)化。

　　二是建立“一網(wǎng)通辦”的協(xié)同辦理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成。重點(diǎn)要加快梳理明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事事項(xiàng)、辦事指南并全面公開、動態(tài)調(diào)整，未上網(wǎng)公布事項(xiàng)不得設(shè)置審批要求。同時，整合優(yōu)化部門審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立協(xié)同辦理機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)兩級90%以上涉企審批事項(xiàng)只跑一次、一次辦成。推動開辦企業(yè)、投資項(xiàng)目審批、建筑設(shè)計及施工許可、不動產(chǎn)登記、電力接入等優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)在流程再造、協(xié)同審批上取得突破。重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)量大面廣事項(xiàng)主題式、場景式服務(wù)辦理時限、跑動次數(shù)明顯減少。

　　三是強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”的管理支撐，提升綜合管理的智慧化水平。重點(diǎn)是深化信用信息應(yīng)用，完善事中事后綜合監(jiān)管，推進(jìn)智慧公安建設(shè)，提高城市精細(xì)化綜合管理能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析，建設(shè)精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會治理、政府辦公等領(lǐng)域加快拓展智慧化政務(wù)管理應(yīng)用，有力支撐政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，使政府管理和服務(wù)更精準(zhǔn)、更智能、更主動。

　　四是建成城市數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用。重點(diǎn)是以上海市電子政務(wù)云為基礎(chǔ)，以跨部門、跨層級應(yīng)用為重點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動”的數(shù)據(jù)共享交換平臺，共建、共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加快推動包括黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等在內(nèi)的各類服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，讓分散、孤立的管理數(shù)據(jù)成為匯集綜合的應(yīng)用數(shù)據(jù)。健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，基本實(shí)現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

　　五是夯實(shí)體制機(jī)制保障，增強(qiáng)改革合力和實(shí)效。重點(diǎn)是加快建立有利于實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)智慧政府的數(shù)據(jù)、體制、法治等基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化智慧政府建設(shè)的市級統(tǒng)籌，健全體制機(jī)制和電子政務(wù)管理制度規(guī)范。組建上海市大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

　　工作方案體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：一是目標(biāo)明確、路徑清晰。貫徹中央要求，結(jié)合上海建設(shè)卓越的全球城市要求，率先提出“一網(wǎng)通辦”和智慧政府建設(shè)的總目標(biāo)，明確了2018和2020兩個時間節(jié)點(diǎn)的分階段推進(jìn)任務(wù)和具體路徑，方向清、措施明，為取得成效奠定了良好基礎(chǔ)。二是理念革新、敢于創(chuàng)新。更加注重政府管理和服務(wù)的系統(tǒng)性和整體性，在“一網(wǎng)通辦”總門戶、辦理機(jī)制、管理支撐等方面，更加突出以用戶視角和需求加強(qiáng)服務(wù)管理的理念，推動“以部門為中心”向“以用戶為中心”管理模式的主動變革。三是對標(biāo)先進(jìn)、重點(diǎn)突出。充分借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的先進(jìn)做法，牢牢抓住了流程再造、數(shù)據(jù)共享、跨部門協(xié)同機(jī)制等實(shí)現(xiàn)“一”和“通”的關(guān)鍵，以減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)為根本，提出了含金量高、接地氣、操作性強(qiáng)的具體舉措，努力提升群眾獲得感。