市政府新聞辦10月17日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)陳靖介紹了上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶正式上線運(yùn)行一年來(lái)，“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況和主要成效。市政府辦公廳副主任朱宗堯、市公安局副局長(zhǎng)陸東、市財(cái)政局副局長(zhǎng)鐘景秋和市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。

　　“一網(wǎng)通辦”工作是建設(shè)服務(wù)型政府、深化“放管服”改革的重要舉措。2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間，上海率先提出“一網(wǎng)通辦”改革，并于當(dāng)年3月30日印發(fā)《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，4月12日成立市大數(shù)據(jù)中心，10月17日“一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線運(yùn)行，今天是一周年。

　　黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)注上海“一網(wǎng)通辦”改革。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)指出，上海要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在全市通辦、全網(wǎng)通辦、只跑一次、一次辦成上取得實(shí)實(shí)在在的成效。2019年7月，李克強(qiáng)總理考察上海市大數(shù)據(jù)中心時(shí)強(qiáng)調(diào)，用大數(shù)據(jù)改善政府服務(wù)、更好滿足群眾需求是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“一網(wǎng)通辦”改革，親自決策、親自部署、強(qiáng)力推進(jìn)。2019年4月3日，本市召開(kāi)“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)會(huì)議，李強(qiáng)書(shū)記、應(yīng)勇市長(zhǎng)共同出席，提出明確工作要求，全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以更大力度推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革。

　　“一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線一年來(lái)，上海注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)了《上海市公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”管理辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行辦法》以及一系列配套文件。同時(shí)，注重前端和后臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革；不斷加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐體系。在全市各方的共同努力下，“一網(wǎng)通辦”改革有序有力推進(jìn)，成效初步顯現(xiàn)。

　　一、大力破解政務(wù)服務(wù)多頭受理問(wèn)題，推動(dòng)從“找部門”到“找整體政府”的轉(zhuǎn)變

　　“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的服務(wù)能力是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”的基礎(chǔ)。相關(guān)部門堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷優(yōu)化完善平臺(tái)功能，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，“一網(wǎng)通辦”社會(huì)受益面逐步擴(kuò)大。目前，總門戶個(gè)人實(shí)名用戶注冊(cè)量已突破1008萬(wàn)，其中戶籍用戶數(shù)量489萬(wàn)，占全市戶籍人口總數(shù)的33.8%；法人用戶注冊(cè)量超過(guò)199萬(wàn)，占本市企業(yè)法人總數(shù)的92%。平臺(tái)累計(jì)辦件量已超2489萬(wàn)件，其中，最多跑一次辦件量為1377.1萬(wàn)件，占總量的55.32%?！半S申辦”APP月活躍用戶數(shù)312萬(wàn)，占總用戶數(shù)的30.95%。

　　接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)事項(xiàng)不斷豐富。目前，平臺(tái)已接入2035個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋，并不斷豐富公共服務(wù)和其它行政權(quán)力事項(xiàng)。其中，1400個(gè)事項(xiàng)具備全程網(wǎng)辦能力，占比68.80%；1839個(gè)事項(xiàng)具備最多跑一次能力，占比90.37%。

　　“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能不斷完善。已整合微信、支付寶、銀聯(lián)三種主要支付渠道，對(duì)接47項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，累計(jì)繳費(fèi)887萬(wàn)筆，總金額超11.8億元。與郵政、順豐深度合作，能夠?yàn)?142個(gè)事項(xiàng)寄送材料，累計(jì)寄件89.6萬(wàn)筆。不斷深化移動(dòng)端“隨申辦”APP建設(shè)，接入637項(xiàng)高頻的、適合在移動(dòng)端辦理的事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)。

　　“一網(wǎng)通辦”覆蓋地域不斷拓展。上海與江浙皖三省合力攻關(guān)，打造長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專欄，上線全國(guó)首個(gè)區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”旗艦店。目前，已經(jīng)開(kāi)通18個(gè)城市164個(gè)線下專窗辦理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了51個(gè)事項(xiàng)跨省辦理。長(zhǎng)三角全程網(wǎng)辦總量為170萬(wàn)余件，線下專窗跨省辦件729件，政務(wù)服務(wù)區(qū)域一體化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　二、大力實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造，推動(dòng)從“以部門為中心”到“以用戶為中心”的轉(zhuǎn)變

　　業(yè)務(wù)流程再造是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”的核心。一年來(lái)，上海以高效辦成一件事為目標(biāo)，以“雙減半”（行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半）和“雙100”（推進(jìn)100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)落地，新增實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦）為抓手，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。

　　扎實(shí)推進(jìn)“減材料”“減時(shí)限”工作，規(guī)定“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料”“能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料”“能夠通過(guò)電子證照庫(kù)調(diào)取的證照”“能夠通過(guò)告知承諾方式解決的材料”4類材料一律不需提交。目前，全市所有審批事項(xiàng)減材料已達(dá)到50.5%，100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料提交”；“減時(shí)限”達(dá)到59.8%，均已完成全年目標(biāo)。

　　突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，著力推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造。今年，聚焦群眾反映突出的、涉及跨部門、具有代表性的100個(gè)事項(xiàng)，重點(diǎn)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，確保群眾進(jìn)一網(wǎng)、跑一次、能辦成。目前，100個(gè)事項(xiàng)中，88個(gè)已明確改革方案，46個(gè)具備上線條件，6個(gè)已完成改革，極大簡(jiǎn)化了市民和企業(yè)辦事流程。

　　繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批，已由市政府決定取消15項(xiàng)、調(diào)整2項(xiàng)，近期還將再取消17項(xiàng)、調(diào)整2項(xiàng)。對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，其中獲得電力、開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易等5個(gè)事項(xiàng)，企業(yè)辦事時(shí)間在去年縮短了50.2%的基礎(chǔ)上再縮短40%左右，手續(xù)環(huán)節(jié)在去年減少30.8%的基礎(chǔ)上再減少近50%。

　　三、大力解決數(shù)據(jù)整合共享難問(wèn)題，推動(dòng)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變

　　數(shù)據(jù)整合共享是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”的關(guān)鍵。一年來(lái)，相關(guān)部門依托電子政務(wù)云，把分散、孤立的數(shù)據(jù)匯集起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)，方便群眾辦事。

　　大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。建成1個(gè)市級(jí)和16個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換5.15億余次，調(diào)用國(guó)家數(shù)據(jù)304萬(wàn)次。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事材料，減少不必要的證明，簡(jiǎn)化各類申請(qǐng)表格填報(bào)，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。

　　持續(xù)推進(jìn)電子證照歸集和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。電子證照庫(kù)已入庫(kù)200類、共計(jì)7700萬(wàn)余張高頻電子證照。企業(yè)群眾在線上辦事，可直接使用名下電子證照；前往線下窗口辦事，利用“隨申辦”APP電子亮證功能，可免交相應(yīng)實(shí)體證照和復(fù)印件。打造“在線開(kāi)具證明”功能，提供22類高頻電子證明服務(wù)。目前，電子證照庫(kù)調(diào)用總量已突破4000萬(wàn)次，日均訪問(wèn)量超40萬(wàn)次，共開(kāi)具60萬(wàn)張電子證明。

　　此外，上海積極推進(jìn)電子證照的社會(huì)化應(yīng)用，在交通執(zhí)法、賓館入住，以及部分服務(wù)性行業(yè)開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)。今年9月1日起，在本市如遇交警路面查驗(yàn)，當(dāng)事人可通過(guò)出示電子駕駛證、行駛證處理交通違法和事故，實(shí)現(xiàn)電子亮證，受到了市民的歡迎。

　　四、大力提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，推動(dòng)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變

　　辦事更方便、體驗(yàn)更滿意是“一網(wǎng)通辦”的根本目標(biāo)。相關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)資源，及時(shí)向用戶提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化、智能化的政務(wù)服務(wù)。比如，可以通過(guò)“隨申辦”APP推送“證照到期提醒”信息。再如，申請(qǐng)人居住登記滿6個(gè)月后，通過(guò)主題引導(dǎo)方式指引申請(qǐng)人線上申領(lǐng)居住證，15個(gè)工作日內(nèi)完成制證，快遞送達(dá)。

　　加快實(shí)現(xiàn)線上線下融合，標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)一體。今年，新增177項(xiàng)事項(xiàng)“全市通辦”，累計(jì)達(dá)到364項(xiàng)，超額完成年度任務(wù)。在全市推行“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的“綜合窗口”機(jī)制。比如，徐匯區(qū)將原先83個(gè)受理專業(yè)窗口整合為18個(gè)“零差別受理”綜合窗口，受理人員從“?？漆t(yī)生”升級(jí)為“全科醫(yī)生”，申請(qǐng)人等候時(shí)間平均減少三分之一。又如，市公安局目前已在全市106個(gè)派出所設(shè)立“綜合窗口”，可辦理出入境、交警、治安、人口等43項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，把對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，使之成為政務(wù)版的“大眾點(diǎn)評(píng)”。截至目前，共收到評(píng)價(jià)21萬(wàn)余條，其中差評(píng)1900條。對(duì)于每條差評(píng)，都及時(shí)分析處理，作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

　　“一網(wǎng)通辦”不僅是上海政務(wù)服務(wù)的重要組成，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。下一步，上海將繼續(xù)堅(jiān)持以用戶為中心，更加突出改革創(chuàng)新、更加突出業(yè)務(wù)流程再造、更加突出數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、更加突出利企便民服務(wù)，努力將“一網(wǎng)通辦”改革推向深入，把“一網(wǎng)通辦”品牌擦得更亮，叫得更響，不斷增強(qiáng)市民群眾和市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。