1、上海電視臺：請問市場監(jiān)管局彭局，“一網通辦”企業(yè)網上服務開通以來，平臺運行情況怎么樣？有哪些亮點和特色？另外，針對企業(yè)注銷方面能夠提供哪些便利服務？

　　彭文皓（市市場監(jiān)管局副局長）：謝謝你的提問。去年3月份上海就在全國率先推出了開辦企業(yè)的網上服務平臺，初步實現(xiàn)了一表填報，各部門數(shù)據同步采集、業(yè)務同步辦理、結果實時共享的開辦企業(yè)“一網通辦”的流程。今年3月份，上海市場監(jiān)管局會同市相關部門就這個平臺進行了全面的升級，實現(xiàn)了開辦企業(yè)統(tǒng)一提交、一天批準、一窗領取。企業(yè)設立之后企業(yè)的執(zhí)照、公章、發(fā)票在行政服務中心單一窗口可以一窗領取，企業(yè)申請材料只要齊全符合法定形式兩天就可以營業(yè)。通過持續(xù)改革，上海開辦企業(yè)的便利程度有了新的提升。

　　我們做了一個統(tǒng)計，去年3月份“一窗通”上線以來，到目前申請人通過開辦企業(yè)“一窗通”平臺，按需申請一共核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照50.68萬戶，辦理稅務登記14.88萬戶，刻制公章27.71萬戶。你關心平臺的亮點或者特色，我認為主要有兩個方面：

　　第一，推出了無紙全程電子化的登記系統(tǒng)，企業(yè)申請人完成“一窗通”一表填報之后可以選擇無紙全程電子化登記，可以使用手機APP完成身份認證和數(shù)字簽名，領取電子執(zhí)照并生成電子檔案。選擇這個方式申請，企業(yè)不需要到登記機關現(xiàn)場辦理相關手續(xù)，也不需要提交任何紙質材料。通過這個方式真正實現(xiàn)全程不見面、零跑動。

　　第二，通過“一窗通”開業(yè)登記的平臺，合理優(yōu)化各個政府部門的業(yè)務，實現(xiàn)的開辦企業(yè)環(huán)節(jié)的融合。今年上海將市場監(jiān)管、公安、稅務、人社、公積金等部門業(yè)務統(tǒng)一融合于開辦企業(yè)“一窗通”服務平臺，同時該設置了線下“一窗通”服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)設立涉稅事項、職工就業(yè)參保、公積金辦理“一窗通”申報，也實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、公章以及發(fā)票的一窗領取。

　　關于企業(yè)注銷，今年1月3號會同市稅務、人社、商務等部門依托市“一網通辦”的平臺，整合各個相關部門的業(yè)務和網上窗口，統(tǒng)一建設上線了上海市注銷企業(yè)的“一窗通”平臺。

　　這個平臺的特點，一是具有智能化比對以及提示功能，注銷平臺與市相關部門業(yè)務系統(tǒng)，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，可以實現(xiàn)智能化對比篩選。對于符合簡易注銷登記條件的企業(yè)可以直接進入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)辦理企業(yè)注銷，其他企業(yè)的相關注銷手續(xù)則由平臺將注銷申請的信息同步發(fā)送到各個相關部門進行預審。平臺以清單式的告知方式，將各個部門辦理注銷所需要提交的材料、條件、聯(lián)系方式都反饋給企業(yè)，通過這樣的方式實現(xiàn)網上辦事一口清。企業(yè)只要跟隨“一窗通”注銷平臺系統(tǒng)的引領，按照提示就可以按圖索驥地了解辦理流程。

　　二是通過這個平臺，有效壓縮了企業(yè)注銷登記的時間。平臺可以同步推送數(shù)據，各個部門可以并聯(lián)預審辦理，大大提高了注銷登記的時效，同時平臺還提供銀行賬戶注銷的預約服務功能，企業(yè)可以在線實現(xiàn)多個商業(yè)銀行預約的辦理。

　　三是降低企業(yè)注銷的成本，原來企業(yè)的注銷要通過報紙發(fā)布注銷公告，“一窗通”注銷平臺因為與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對接，企業(yè)的注銷公告環(huán)節(jié)可以通過公示系統(tǒng)免費發(fā)布注銷公告，同時能夠通過平臺自動計算公告的時間，公告期滿就可以提示申請人。同時，企業(yè)注銷登記當中相關的表格文書可以通過平臺自動生成格式化文本，避免企業(yè)因為材料不全往返于辦事大廳的困擾，節(jié)省企業(yè)的時間成本。

　　通過“一窗通”注銷登記的平臺，回應了企業(yè)對注銷難的訴求，推動了登記的便利化改革。

　　2：澎湃新聞：我有三個問題，一是市公安局有很多民生類的“一網通辦”服務項目，目前辦理量最大的是哪些？第二，最新推出的電子駕駛證、電子行駛證，目前市民辦理情況怎么樣？接下來還有哪些電子證照上線？第三，公安部門還有線下綜合窗口，今年是否實現(xiàn)全市全覆蓋？

　　陸東（市公安局副局長）：第一個問題，關于推進網上辦事方面。

　　去年以來,根據市政府的部署要求，市公安局按照“應上盡上”的原則，積極推動政務服務網上辦理，目前已經將全部71個審批事項和60多個服務事項接入“一網通辦”總門戶，涵蓋了治安、人口、出入境、交警等多個公安業(yè)務條線。其中養(yǎng)犬證、車輛6年免檢等部分和民生緊密相關的高頻事項還接入了“隨申辦”APP。今年，我們重點推出了兩個“開具證明”服務事項網上辦理，一個是市民在遷戶口、申領補助、辦理銀行業(yè)務等情形時經常用到的“戶籍證明”，另一個是市民在就業(yè)、出國、留學時經常需要用到的“有無違法犯罪記錄證明”。市民只要通過“一網通辦”總門戶或者“隨申辦”移動端的申請，不需要再跑到派出所的窗口，就能夠辦理這兩個證明。辦完之后還可以從網上下載、打印、使用，實現(xiàn)“零跑動”辦理。

　　我們做了統(tǒng)計，去年這兩個證明在派出所窗口一共開出了80多萬張。實現(xiàn)全流程網上辦理之后，市民辦理這些證明累計就至少可以少跑動80多萬次。但是，這兩個事項在今年3月和9月上線以來，目前網上辦理的量大概只有6萬多張，遠低于線下窗口辦理的量。我們認為，這兩個證明網上開具已經比較成熟。借這個機會，請在座媒體朋友們幫我們多多宣傳，同時也歡迎更多市民到“一網通辦”平臺上體驗公安政務服務，多提寶貴意見和建議。

　　第二個問題，關于電子證照應用方面。

　　電子證照庫的建設是“一網通辦”的基礎和重要支撐。根據市政府統(tǒng)一部署，去年以來市公安局全量制作、歸集了身份證、戶口本、駕駛證、行駛證、護照等16類電子證照，一共有4600多萬張。在這個基礎上，我們對電子證照在政務服務、執(zhí)法管理以及社會化場景中的應用進行了積極有益的探索。比如，按照市政府辦公廳的要求，現(xiàn)在市民到公安政務服務窗口辦事，只要能在“隨申辦”移動端“我的證照”或者“亮證”模塊中，出示相應的證照，就可以不用再提交紙質材料。再比如，從9月1號起，廣大駕駛員朋友如果遇到交警路面查驗或者進行違法處理、事故處理，可以使用“隨申辦”出示電子駕駛證和行駛證，確實方便了很多。

　　此外，我們最近剛剛推出了一項新的措施，本市戶籍人員在賓旅館住宿登記時，如果沒有帶身份證可以通過“隨申辦”出示電子身份證，方便快捷辦理入住。接下來，我們還將進一步挖掘電子證照的功能，進行更多積極有益的探索，力爭讓市民生活更加便捷。

　　第三個問題，關于“綜合窗口”建設方面。

　　去年以來，市公安局根據市政府關于“單窗通辦”、集成服務的要求，牢固樹立“把方便讓給群眾，把麻煩留給自己”的理念，選取了部分派出所分批次試點“綜合窗口”。原來派出所戶籍窗口只能夠辦理戶政業(yè)務，現(xiàn)在戶籍窗口改造成“綜合窗口”，新增了護照申請、駕駛證期滿換證等和市民日常生活緊密相關的20多個高頻業(yè)務，加起來一共能夠辦43項業(yè)務。部分條件比較好的“綜合窗口”還主動推出了交通違法處理等更多業(yè)務，讓市民到公安辦事可以“不找警種、不分區(qū)域、一次辦成、全市通辦”。同時，我們積極推動派出所“綜合窗口”進駐社區(qū)服務中心，方便市民“進政府一扇門，辦個人大小事”。比如，閔行區(qū)已經有10個街鎮(zhèn)16家派出所入駐社區(qū)服務中心，得到了市民的廣泛好評。剛才您提到的“綜合窗口”的推廣問題，根據計劃安排，到今年9月底，全市已經建成106個派出所“綜合窗口”。全市辦理業(yè)務的派出所一共313家，分批試點，計劃到今年年底要有220家派出所成為“綜合窗口”，爭取明年上半年推廣至313家派出所，覆蓋到全市所有提供政務服務的公安派出所。謝謝大家！

　　3、解放日報：請問市政府辦公廳朱主任，“一網通辦”一直鼓勵市民找茬進一步優(yōu)化完善系統(tǒng)，前段時間大家提了官網和部分瀏覽器不太兼容，APP定位功能有一些瑕疵等等，這些問題是否已經解決？接下來如何進一步提升用戶體驗？

　　朱宗堯（市政府辦公廳副主任）：要推動“一網通辦”從“能辦”到“好辦”和“愿意辦”，確實有很長的路程要走。這個過程當中，傾聽用戶、老百姓的聲音非常關鍵，因為是他們在使用，他們有直接的辦事體驗。目前我們有三個渠道傾聽來自群眾和企業(yè)的意見：

　　第一個渠道是電話，“一網通辦”的總客服“12345”。截至9月底，12345市民熱線一共接收并處理了“一網通辦”相關訴求4.63萬件，這里面有些是咨詢、有些是投訴、還有些是建議，我們的訴求解決率是99.71%，用戶回訪的滿意度是86.31%。

　　第二個渠道是總門戶上的“我要找茬”欄目。特別是今年6月份，我們專門舉辦了“千萬市民來找茬”的活動，鼓勵企業(yè)和市民來找茬。企業(yè)和市民朋友給我們提出了很多好的意見建議，包括您剛才提到的那些問題。

　　第三個渠道是建立了政務服務“好差評”制度。從今年7月20號開始，“好差評”已經上線，目前還在試運行階段，通俗一點講，這就是“一網通辦”的“大眾點評”，或者政務服務的“大眾點評”。上線試運行以后，我們發(fā)現(xiàn)服務對象還是非常愿意評價的。現(xiàn)在每天的評價量在5000條左右，平均一分鐘大概3.5條左右。這里面的差評對于我們改進服務，提升服務質量非常有幫助。

　　至于你提到瀏覽器兼容和“隨申辦”移動端定位功能的問題，我們已經通過版本升級迭代不斷優(yōu)化，相關問題基本得以解決。瀏覽器兼容方面，市面上有很多種瀏覽器，還不斷會有新的出來。目前主流瀏覽器主要是三類：一是微軟的IE瀏覽器，主要是9.0版本及以上，二是谷歌的瀏覽器，GoogleChrome瀏覽器，三是國內的360瀏覽器。目前，我們對這三類主流瀏覽器，在兼容性方面進行了全面優(yōu)化，大概覆蓋了網民當中85%以上的用戶。對其他小眾瀏覽器的用戶，我們提供了瀏覽器兼容性自動檢測功能。如果在“一網通辦”總門戶上辦事，不是這三個主流的瀏覽器，有些也會適配，沒有適配時就會提醒到你，建議使用三個主流瀏覽器。

　　“隨申辦”移動端定位的功能，要和不同手機的品牌和型號進行適配。手機型號品牌有幾千種，在“隨申辦”歷史版本中，部分機型確實存在與相關軟件定位功能不兼容的問題，經過版本迭代優(yōu)化，對蘋果、三星、華為、小米等主流機型，相關問題基本得到解決。目前，定位功能已應用到長三角“無感漫游”，以及市內景點導航熱力圖、充電樁的查詢、游泳館的查詢等高頻服務，還為公眾提供地圖點位的查詢，距離讀數(shù)顯示等便捷服務功能。下一步，“隨申辦”移動端將持續(xù)優(yōu)化基礎服務功能，最近在開發(fā)新功能，比如離你最近的辦事大廳在哪里，步行怎么去，坐公交車怎么去，開車怎么去等等，這些功能都和定位息息相關。

　　我們真誠歡迎記者朋友、市民、企業(yè)和社會各界，一如既往地給我們多提寶貴意見。你們的意見將是我們優(yōu)化用戶體驗，提供個性化、精準化、主動化、智能化服務的重要參考依據。謝謝！

　　4、上海電臺：請問財政局的鐘局，上海提出要讓企業(yè)群眾到政府辦事像網購一樣方便，網購可能涉及支付方面的問題，支付方面做了哪些工作？目前的情況怎么樣？便民繳費方面有哪些配套措施讓大家比較方便地使用？

　　鐘景秋（市財政局副局長）：網上支付是上?！耙痪W通辦”建設的重要內容，為企業(yè)和群眾繳納政府非稅收入提供的便捷服務。目前個人繳費有三種支付方式，第一種可以通過微信進行支付，第二種可以通過支付寶來進行支付，第三種是可以通過銀聯(lián)的云閃付來進行支付，這是個人的。企業(yè)可以通過企業(yè)網銀在線進行支付。繳費人可以靈活的選擇不同途徑進行繳費，比如可以在辦事現(xiàn)場進行掃碼繳費，也可以在手機APP進行繳費或者可以登錄“一網通辦”的網站進行在線繳費。政府非稅收入實現(xiàn)網上繳費之后最大好處是減少了個人用戶和企業(yè)用戶在相關政府部門和銀行之間的跑動，提高了大家的辦事效率。

　　您提到便民繳費還有什么配套措施的問題，今年在實現(xiàn)網上支付的基礎上，又推出了財政電子票據的試點應用。繳費人不出家門就可以在手機上或者在辦事業(yè)務部門的網站上自行下載財政電子票據，還可以通過財政部的查驗網站查驗票據的真?zhèn)巍＿@樣可以大大方便繳費人，改變了原來在線交完款之后還要跑到指定地點獲取紙質票據的現(xiàn)象。

　　截至今年9月底，市公安局出入境管理局、市交警總隊車輛管理所、市教育考試院等相關部門的有關收費業(yè)務已經成功實現(xiàn)了財政電子票據應用，目前累計開具了200多萬張，接下來還準備進一步推廣。謝謝！

　　5、新華社：請問朱主任，“一網通辦”重點是“雙減半”，剛才秘書長介紹“雙減半”已經提前完成了50%，這是個平均值，可能有的辦得特別好，有的不如意?！半p減半”的難點是什么？下一步突破方向是什么？

　　朱宗堯：“一網通辦”的衡量標準是“四個減”：減材料，減時限，減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)。我們對“四個減”進行了分析，其中，減材料是一個牛鼻子。減材料做到了，減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動都應該取得不同程度的進展。要做到減材料，這里面又有一個抓手和杠桿，就是后臺數(shù)據的整合共享。我們到一個政府部門辦事，需要提交的往往是另外一個政府部門給你核發(fā)的證明材料。要做到“四個減”，核心關鍵是業(yè)務流程的革命性再造，這是難點，也是“一網通辦”改革當中非常重要的一項工作。

　　今年，我們以高效辦成一件事為目標，對100個事項進行業(yè)務流程革命性再造。我舉一個例子，比如“開飯店”這件事，目標就是把這個飯店開成，這是一個高頻事項，本市每年辦理量將近1.2萬件左右。開飯店至少涉及市場監(jiān)管、酒類專賣、綠化市容、消防4個部門，6個具體審批事項，更大規(guī)模的飯店涉及的部門還會更多。原來如果要開飯店，需要提交31份資料，其中的法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照需要在多個環(huán)節(jié)反復提交，前后要跑動6次，向各業(yè)務部門提出申請，各部門按照各自獨立的審批流程分別審批，其中，食品經營許可、酒類零售許可、開業(yè)前消防檢查三個具體事項，還需要三個部門分別到現(xiàn)場核查才能審批，辦理時間一共需要58個工作日。

　　這次，我們把開飯店作為老百姓的一件事來進行整合，對涉及到的辦事指南進行了優(yōu)化，對4個部門的審批流程進行了重構，提交材料從31份減少到12份，將原來的4張申請表融合成1張申請表，通過調用電子證照減免提交身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證這3張證照，跑動次數(shù)由原來的6次跑不同部門變成只跑1次，將3次現(xiàn)場核查改為1次聯(lián)合審查，辦理時間從原來58個工作日縮減到10個工作日。這是我給大家講的開飯店的例子。最近，我們又推出了開咖啡店、開健身場館等事項，都是一些高頻的事項，對相關辦事流程都進行了優(yōu)化再造。

　　在推動業(yè)務流程再造過程中，有一些老百姓高頻辦理的事項，我們已經實現(xiàn)了“零材料提交”和“零跑動”。涉及到個人的事項，如公安局剛才講的無犯罪記錄證明，還有出入境記錄證明、換領就醫(yī)記錄冊等高頻事項，都可以在網上辦理，做到了“零材料提交”；涉及到企業(yè)的事項，如稅務發(fā)票驗舊、增值稅發(fā)票核定、跨區(qū)域涉稅事項報告等高頻事項，也實現(xiàn)了“全程網辦”和“零跑動”。

　　接下來，我們會圍繞高效辦成一件事，繼續(xù)加大數(shù)據共享應用力度，繼續(xù)核減辦事材料，推動更多事項業(yè)務流程再造。我就回答到這里，謝謝！

　　徐威（市政府新聞發(fā)言人）：時間關系，提問環(huán)節(jié)就到這里。各位記者如有進一步采訪的需求，可以和出席發(fā)布會的各部門或者和市政府新聞辦聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！