今年政府工作報告再次強調(diào)“擴內(nèi)需” 兩會會場熱議提高有效供給 引導(dǎo)市場信心 2024-03-10 來源:解放日報
記者 胡幸陽 顧杰 謝飛君
內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。去年以來,隨著擴大內(nèi)需各項政策措施落地生效,國內(nèi)消費較快恢復(fù),投資持續(xù)增長,內(nèi)需貢獻穩(wěn)步提升。
今年的政府工作報告再次強調(diào),擴大國內(nèi)需求,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,更好統(tǒng)籌消費和投資,增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。兩會會場上,代表委員們從促進消費、擴大投資、深化改革等視角各抒己見、建言獻策。
需求結(jié)構(gòu)升級,靠科創(chuàng)推動
政府工作報告提到,過去一年,大宗消費穩(wěn)步回升,生活服務(wù)消費加快恢復(fù),許多來自企業(yè)界的代表委員對此深有同感。
“月星在全國各地的環(huán)球港,假期客流量和銷售額都實現(xiàn)了大幅增長,特別是春節(jié)期間,到處都是人山人海。”全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏說,“但也要看到,整個消費市場還有很大的潛力有待釋放。”
全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡認為,當(dāng)前我國經(jīng)濟回升向好,但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn),因此擴大內(nèi)需十分迫切,也十分有需要。“從國際環(huán)境來看,百年未有之大變局不斷加速演進,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定不確定性增多,把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向主要依靠消費和投資驅(qū)動的模式,是我們面臨的戰(zhàn)略性選擇。”權(quán)衡建議,增加城鄉(xiāng)居民收入,加快穩(wěn)定收入預(yù)期,以持續(xù)增強居民消費能力,恢復(fù)消費信心。
丁佐宏也表示,要進一步健全完善社會保障體系,改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等對消費的制約,“讓大家能掙到錢,又敢于花錢、樂于花錢”。
隨著科技進步發(fā)展,新能源汽車、智能設(shè)備等成為消費者的“新寵”。對此,丁佐宏和權(quán)衡都提到,要跟上并想辦法引領(lǐng)這一趨勢。
權(quán)衡表示,要依靠科技創(chuàng)新推動需求結(jié)構(gòu)升級,“要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,催生一系列新消費、新場景,加快培育即時消費、直播電商、信息消費、智慧商圈等新消費增長點,為供需協(xié)同發(fā)展和良性互動注入新動能。”
“中國內(nèi)需市場有很好的基礎(chǔ),關(guān)鍵在于找到人們有需求的點,恢復(fù)消費。”全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓說。
要重視“底板”,撬動更多民資
隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級,新需求不斷涌現(xiàn),通過提升有效投資,優(yōu)化提升投資結(jié)構(gòu)和效率,也是推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的題中之義。
不少代表委員提到,要正確認識所謂的“低效”投資,才能更好起到帶動放大效應(yīng),提升投資效率。“我在工作中經(jīng)常感受到‘二八法則’——部分效率高的投資,帶來可觀的稅收、產(chǎn)值、GDP;但大部分的投資都是很基礎(chǔ)的,屬于‘八’的那部分。”全國人大代表、上海臨港集團黨委書記、董事長袁國華認為,不能因為基礎(chǔ)投資不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,就認為它是低效的,因為其往往起到“底板”的基礎(chǔ)作用。
在袁國華看來,必須要避免的是過度投資、過剩投資,“很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從不足到成長再到成熟,整個過程非???,以至于很多人一哄而上,形成了很多無效投資,要因地制宜、有選擇地推動發(fā)展”。
全國人大代表、上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍也提到,政府的直接投資更多是一種非市場化的投資。譬如,東方樞紐是上海陸上交通體系的重要節(jié)點,小洋山北作業(yè)區(qū)支撐了上海國際航運中心未來的發(fā)展,這些都是現(xiàn)階段不一定看得到收益的投資,但從長期的角度看,這類投資的帶動性非常強。
顧軍建議,發(fā)揮好政府投資的撬動效應(yīng),用有限的政府資金撬動更多的民間資本。譬如,在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域,要引領(lǐng)民間資本投早、投小、投硬科技,為未來的整體發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施、城市布局和創(chuàng)新發(fā)展體系。
代表委員們還談到民間資本在參與投資時遇到藩籬的問題。權(quán)衡建議,推進投融資體制機制創(chuàng)新,著力拓展有效投資空間,在更多領(lǐng)域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。
“民營企業(yè)在運營上有很多優(yōu)勢,要更好發(fā)揮其市場化和專業(yè)化的能力,不要在監(jiān)管上增加沒必要的束縛或者干預(yù)。”袁國華建議,法律上、規(guī)則上、制度上都要給予民間資本公平地位。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,壯大新消費
去年的政府工作報告將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略放在新一年工作部署的第一條,今年的首要任務(wù)則是“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,不少代表委員對此作出分析。
“提振內(nèi)需依然是核心問題。但拉動內(nèi)需的動力,要告別依賴單純的政策刺激,轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)力變革、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整帶來的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,內(nèi)生性地增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性和彈性。”全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說。
“目前一些行業(yè)存在供給過剩,總供求關(guān)系既存在總量不平衡,也存在結(jié)構(gòu)性不平衡,因此統(tǒng)籌擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要與推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合,通過提高有效供給,引導(dǎo)市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期,推動消費快速恢復(fù)。”權(quán)衡說。
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面。新的需求可以催生新的供給,新的供給可以創(chuàng)造新的需求。田軒建議,供給端,通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、利用強大生產(chǎn)能力,增加有效供給;需求端,應(yīng)以體制機制創(chuàng)新優(yōu)化消費和投資環(huán)境,培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。同時,推動供需協(xié)同發(fā)力,不斷打通供需兩端的堵點、卡點,不搞供給、需求各自“封閉運行”的小循環(huán)。
田軒認為,全國統(tǒng)一大市場是最基礎(chǔ)的土壤和最重要的抓手,建議破除制度規(guī)則體系關(guān)鍵“斷點”,在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護方面,嚴格落實全國一盤棋、一視同仁的制度體系建設(shè);持續(xù)深化行政體制改革,減少行政干預(yù)市場尤其是地方政府過度介入和行政保護;發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟作用,全面優(yōu)化市場信息連接等。
他說,解決全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的一系列堵點,才能發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的協(xié)同優(yōu)勢,“以創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求,激發(fā)大市場活力,釋放大市場潛力,推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)”。