民進(jìn)中央副主席、上海市主委,上海市政協(xié)副主席黃震呼吁加快構(gòu)建我國碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系 2024-03-10 來源:解放日報
特派記者 洪俊杰
“做好碳達(dá)峰碳中和工作,既是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾,也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。”3月9日上午,民進(jìn)中央副主席、上海市主委,上海市政協(xié)副主席黃震在全國政協(xié)十四屆二次會議第三次全體會議大會發(fā)言中呼吁,加快構(gòu)建我國碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系。
我國能源消費(fèi)總量世界第一,仍以煤炭等化石能源為主,且我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生過程中能源需求將持續(xù)增長,碳排放尚未下行。“時間緊、任務(wù)重,需要有更加完善的制度保障。”黃震表示,當(dāng)前,我國在應(yīng)對氣候變化以及促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)方面尚無專門性立法,現(xiàn)有的法律體系缺乏對碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)籌考慮。
黃震建議,為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做好頂層設(shè)計,做好立法、修法等工作,結(jié)合實踐經(jīng)驗并借鑒國際做法,立足我國法治基礎(chǔ),制訂專項立法計劃,分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和法律體系構(gòu)建,明確法律體系的框架設(shè)計、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)進(jìn)程以及重點任務(wù)等。
黃震建議,應(yīng)該加快應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和等專門性立法及相關(guān)行政法規(guī)的制訂。對“雙碳”目標(biāo)的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、減緩與適應(yīng)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容予以明確,將碳排放標(biāo)準(zhǔn)、核算、監(jiān)測、碳排放權(quán)交易等關(guān)鍵制度納入其中,為“雙碳”相關(guān)的政策、規(guī)章、條例、規(guī)范性文件等提供上位法依據(jù)。
“建議加快修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范,啟動對環(huán)境保護(hù)法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等相關(guān)法律的修訂工作,清理現(xiàn)有法律與應(yīng)對氣候變化和‘雙碳’目標(biāo)不相適應(yīng)的內(nèi)容。”黃震呼吁,研究推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)帶動的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領(lǐng)域相關(guān)的補(bǔ)充立法,形成一個涵蓋應(yīng)對氣候變化與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的完整的法律體系,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供明確的、具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的制度規(guī)則保障。解放日報北京3月9日專電