滬府辦發(fā)〔2018〕35號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年度上海市政務(wù)公開考核評估實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2018年度上海市政務(wù)公開考核評估實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2018年10月27日

2018年度上海市政務(wù)公開考核評估實(shí)施方案

　　為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)和完善政務(wù)公開工作機(jī)制，補(bǔ)齊短板。加快推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下稱“五公開”），更好發(fā)揮政務(wù)公開的引領(lǐng)和倒逼作用，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。

　　二、考核評估范圍

　　16個(gè)區(qū)政府，市政府各委、辦、局。

　　三、考核評估內(nèi)容

　　主要考核評估各區(qū)、各部門和有關(guān)單位落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政務(wù)公開工作部署和要求情況，落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（滬委辦發(fā)〔2017〕14號）、市政府辦公廳印發(fā)的《2018年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（滬府辦發(fā)〔2018〕16號）的情況。

　?。ㄒ唬┱?wù)公開基礎(chǔ)工作，包括政務(wù)公開納入辦文、辦會(huì)程序，年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)公布，工作制度制訂及上網(wǎng)發(fā)布，政府信息公開指南更新維護(hù)，年度報(bào)告發(fā)布等。

　?。ǘ┱?wù)公開平臺建設(shè)情況，包括政務(wù)公開欄目設(shè)置、內(nèi)容更新、搜索引擎、在線互動(dòng)平臺的實(shí)用性、政務(wù)公開新媒體建設(shè)等情況。

　　（三）推進(jìn)“五公開”情況，包括年度重大決策、規(guī)范性文件公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力信息，建議提案辦理，重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開深化和推進(jìn)，政策解讀和回應(yīng)關(guān)切的落實(shí)等情況。

　　（四）政府信息公開依申請辦理情況，包括建立健全依申請公開辦理機(jī)制，政府信息公開申請答復(fù)規(guī)范性、合法性，依申請辦理服務(wù)能力和水平，公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等情況。

　　（五）組織體系和監(jiān)督保障情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密審查、信息移交、工作保障等情況。

　?。┨厣ぷ?，包括開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工作調(diào)研與思考、工作創(chuàng)新等。

　　四、方法和步驟

　?。ㄒ唬﹩挝蛔圆?/p>

　　各區(qū)、各部門和有關(guān)單位按照2018年度上海市政務(wù)公開考核評估指標(biāo)表開展自查，并通過政務(wù)公開平臺填寫2018年度上海市政務(wù)公開考核評估自查報(bào)告表。

　?。ǘ┚W(wǎng)上核查與實(shí)地檢查

　　按照“應(yīng)公開、盡公開”“能上網(wǎng)、必上網(wǎng)”的原則，市政府辦公廳組織人員從網(wǎng)站視角和公眾視角，對公開專欄欄目設(shè)置、公開內(nèi)容歸集展示、搜索引擎使用效果等方面進(jìn)行網(wǎng)上核查，重點(diǎn)是政務(wù)公開的可見性和展示度。市政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組成聯(lián)合檢查組，選擇部分區(qū)、市級部門進(jìn)行實(shí)地檢查和現(xiàn)場測評（具體做法另行通知）。

　?。ㄈ└鲗ｍ?xiàng)檢查牽頭單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)評估

　　1.市審改辦提供權(quán)責(zé)清單信息動(dòng)態(tài)調(diào)整情況評估結(jié)果；

　　2.市網(wǎng)信辦提供回應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況的評估結(jié)果；

　　3.市保密局提供保密審查機(jī)制與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布程序相結(jié)合情況的評估結(jié)果；

　　4.“中國上?！遍T戶網(wǎng)站提供政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄建設(shè)的評估結(jié)果；

　　5.市檔案局、上海圖書館分別提供開展政府信息集中查閱（受理）服務(wù)情況的評估結(jié)果；

　　6.負(fù)責(zé)政務(wù)公開重點(diǎn)領(lǐng)域的牽頭部門反饋相關(guān)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)評議

　　委托社會(huì)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展政務(wù)公開工作社會(huì)評議，評議結(jié)果作為考核評估的重要參考。

　?。ㄎ澹┚C合評價(jià)

　　市政府辦公廳匯總評分結(jié)果，并綜合考慮社會(huì)評議等，形成各區(qū)、各部門和有關(guān)單位的考核評估總分。

　　五、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┙衲?1月16日前，各區(qū)、各部門和各有關(guān)單位通過政務(wù)公開平臺提交2018年度上海市政務(wù)公開考核評估自查報(bào)告表；各專項(xiàng)檢查牽頭單位提供專項(xiàng)核查結(jié)果。

　?。ǘ┙衲?1月下旬，開展實(shí)地檢查及現(xiàn)場測評。

　?。ㄈ┙衲?2月上旬，形成考核評估結(jié)果和考核等次，擇時(shí)向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。

　　六、結(jié)果運(yùn)用

　　按照國務(wù)院辦公廳要求，今年政務(wù)公開占績效考核體系分值仍為4分。此次考核評估結(jié)果將直接以“4分制”形式報(bào)送市年度（績效）考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列入2018年度（績效）考核分值。政務(wù)公開考核等次主動(dòng)向社會(huì)公開。