（2020年4月26日上海市人民政府令第32號公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)政府依法行政，更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動，建設(shè)法治政府和服務(wù)政府，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條（原則）
行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民、及時的原則。
第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府信息公開工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容,加強(qiáng)對政府信息公開工作的監(jiān)督。
第五條（主管部門）
市人民政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作,制定相關(guān)工作規(guī)范。
區(qū)人民政府辦公室是本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第六條（工作機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：
?。ㄒ唬┚唧w承辦本機(jī)關(guān)主動公開政府信息事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息；
?。ǘ┙邮蘸吞幚硐虮緳C(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請；
（三）對本機(jī)關(guān)制作的公文進(jìn)行公開屬性審查認(rèn)定；
（四）對擬公開的政府信息組織開展相關(guān)審查；
?。ㄎ澹┍緳C(jī)關(guān)的政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)；
?。┙M織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
?。ㄆ撸┙M織開展本機(jī)關(guān)政府信息公開情況的分析、研究，并提出完善信息公開工作的意見和建議；
（八）履行本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。
市級行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以制定本系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)政府信息公開工作的具體規(guī)范，納入本機(jī)關(guān)政府信息公開指南并向社會公布。
第七條（專家委員會）
市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)建立由高校、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門、單位的專家組成的政府信息公開專家委員會。
政府信息公開專家委員會負(fù)責(zé)論證分析政府信息公開工作的重大問題，研究本市政府信息依申請公開辦理過程中的疑難問題，對政府信息公開工作提出意見和建議。
第八條（虛假和不完整信息的處理）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。
行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府或者上一級行政機(jī)關(guān)，并及時發(fā)布準(zhǔn)確、完整的政府信息予以澄清。
第九條（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，梳理公開事項，編制公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開流程，完善公開方式，不斷提高政府信息公開工作水平。
第十條（信息化建設(shè)）
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開的信息化建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開與“一網(wǎng)通辦”在線政務(wù)服務(wù)融合，不斷完善政府信息公開的渠道，保障公民、法人和其他組織及時、便捷獲取政府信息。
第十一條（經(jīng)費(fèi)保障）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。
第二章 公開的主體和范圍
第十二條（公開主體）
行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。
行政機(jī)關(guān)被撤銷或者行政管理職能發(fā)生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開；沒有承繼機(jī)關(guān)的，由作出撤銷或者變更決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)或者行政管理職能所涉及政府信息的公開。
第十三條（信息公開指南和目錄）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十二條規(guī)定編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布并及時更新。
政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、清晰易懂，政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)分類科學(xué)、內(nèi)容完整，便于公眾檢索、查詢。
第十四條（信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致：
?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)公開政府信息前，知道該政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的；
?。ǘ┱畔⑸婕皟蓚€以上機(jī)關(guān)，但與相關(guān)機(jī)關(guān)已公開的政府信息內(nèi)容不一致的。
相關(guān)行政機(jī)關(guān)對政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限作區(qū)分的，按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見辦理；職責(zé)權(quán)限無法區(qū)分的，提請共同的上級行政機(jī)關(guān)確定。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開。
第十五條（公開范圍與方式）
除本規(guī)定第十六條、第十七條規(guī)定的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。
第十六條（不予公開情形）
下列政府信息不予公開：
（一）依法確定為國家秘密的政府信息；
?。ǘ┓?、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；
?。ㄈ┕_后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息；
?。ㄋ模┥婕吧虡I(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外。
行政機(jī)關(guān)依據(jù)前款第三項規(guī)定決定不予公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面報告市人民政府辦公廳。
第十七條（內(nèi)部事務(wù)信息、過程性信息和行政執(zhí)法案卷信息）
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
前兩款所列的內(nèi)部事務(wù)信息和過程性信息如果已對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，并且作為行政機(jī)關(guān)行政管理依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)公開。
第十八條（信息公開審查機(jī)制）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)在制作公文時，應(yīng)當(dāng)開展公文公開屬性認(rèn)定，審查并明確該公文的公開屬性，確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。
行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十九條（動態(tài)調(diào)整機(jī)制）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)關(guān)不予公開和依申請公開的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對不予公開的政府信息因情勢變化可以公開的，應(yīng)當(dāng)予以公開；對依申請公開的政府信息，經(jīng)認(rèn)定可以主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。
就相同的政府信息，多個申請人向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請并已獲取的，行政機(jī)關(guān)可以將該政府信息納入主動公開的范圍。
申請人認(rèn)為依申請公開的政府信息涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動公開范圍的，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)及時主動公開。
第三章 主動公開
第二十條（主動公開范圍）
除《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)主動公開下列政府信息：
?。ㄒ唬┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源配置領(lǐng)域政府信息；
?。ǘ┺r(nóng)村綜合幫扶、社會救助和社會福利、基本醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息；
?。ㄈ?quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單及其動態(tài)調(diào)整信息;
?。ㄋ模┗竟卜?wù)的項目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┠甓戎卮笮姓Q策事項目錄；
?。┱畬?shí)事項目立項及實(shí)施情況信息；
?。ㄆ撸┮勒毡臼杏嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)予公開的行政處罰決定信息;
?。ò耍┲苯幼鳛樾姓?zhí)法和行政管理依據(jù)的信息；
?。ň牛﹪液捅臼幸?guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第二十一條（公開途徑）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報刊、廣播、電視等途徑主動公開政府信息。
第二十二條（政府公報）
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府公報制度。
市人民政府規(guī)章、市和區(qū)人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府公報上全文登載。市和區(qū)人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件，可以在本級人民政府公報上全文登載。涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高或者專業(yè)性強(qiáng)的政府規(guī)章或者重要政策文件，可以刊登配套解讀材料。
政府公報免費(fèi)向公眾發(fā)放，并在國家檔案館、公共圖書館免費(fèi)供公眾查閱。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動平臺展示的電子版政府公報，方便公眾查詢、利用。
第二十三條（政府網(wǎng)站）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一、集中發(fā)布主動公開的政府信息。政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息檢索、查閱、下載等功能。
屬于主動公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上公開；行政機(jī)關(guān)未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府或者上級行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站公開。
第二十四條（其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體建設(shè)和管理。
對于涉及重大公共利益的主動公開信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時推送到政務(wù)微博、微信、移動客戶端等政務(wù)新媒體平臺，以方便公眾知曉的形式發(fā)布。
第二十五條（新聞發(fā)布會）
對重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式公開。
第二十六條（政府信息查閱場所）
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館等設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。
區(qū)行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息查閱專區(qū)，有條件的社區(qū)事務(wù)受理中心可以配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，方便公眾查閱政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第二十七條（主動公開時限）
屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開，但法律、法規(guī)規(guī)定超過20個工作日的除外。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者行政機(jī)關(guān)承諾少于20個工作日的，按照相關(guān)規(guī)定或者承諾的時限公開。
第四章 依申請公開
第二十八條（申請公開政府信息）
除主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本市各級人民政府、區(qū)級以上人民政府部門以及對外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)申請獲取相關(guān)政府信息。
第二十九條（申請的提出）
公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，可以采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出。申請人采用書面形式確有困難的，也可以口頭提出申請，由接收申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、身份證明、聯(lián)系方式；
?。ǘ┥暾埞_的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
申請人通過郵寄、傳真方式提出政府信息公開申請的，可以在信封、傳真件的顯著位置標(biāo)明“政府信息公開申請”字樣。
第三十條（申請時間的確定）
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┥暾埲送ㄟ^行政機(jī)關(guān)明確的互聯(lián)網(wǎng)渠道提交申請的，以系統(tǒng)提示申請?zhí)峤怀晒χ諡槭盏缴暾堉眨?/p>
?。ǘ┥暾埲艘話焯栃诺揉]寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；
?。ㄈ┥暾埲水?dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面憑證；
?。ㄋ模┥暾埲送ㄟ^政府信息公開工作機(jī)構(gòu)公開的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
需要與申請人確認(rèn)收到申請時間，但申請人未提供電話聯(lián)系方式或者提供的聯(lián)系電話無法接通的，以行政機(jī)關(guān)收件登記之日為收到申請之日。
第三十一條（一事一申請）
一個政府信息公開申請原則上對應(yīng)一個政府信息。
一個政府信息公開申請要求公開的政府信息分屬多個行政機(jī)關(guān)制作、保存或者信息類別和項目繁多，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整，并在合理期限內(nèi)重新提交申請。
申請人就一個具體事項向同一行政機(jī)關(guān)提出多個內(nèi)容相近的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)的，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人對申請作適當(dāng)歸并處理，并在合理期限內(nèi)重新提交申請。
答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到重新提交的申請之日起計算。申請人未按照要求重新提交申請的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第三十二條（申請的補(bǔ)正）
政府信息公開申請內(nèi)容不符合本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計算。
補(bǔ)正的申請不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無法指向特定政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以通過與申請人當(dāng)面或者電話溝通等方式，確定申請人所需獲取的政府信息；仍無法確定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人申請內(nèi)容不明確，無法處理該政府信息申請。
申請人無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第三十三條（第三方意見征求）
申請人要求獲取的政府信息，公開可能損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。
對于第三方的意見，行政機(jī)關(guān)按照下列情況作出處理：
（一）第三方同意公開的，行政機(jī)關(guān)予以公開；
?。ǘ┑谌讲煌夤_且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開；
?。ㄈ┑谌讲煌夤_但無合理理由，或者逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》和本規(guī)定有關(guān)規(guī)定決定是否公開；
?。ㄋ模┑谌讲煌夤_或者逾期未提出意見，但是行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第三十四條（聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)意見征求）
申請公開的政府信息由兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作，但是未明確公開屬性或者需要變更公開屬性的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見；逾期未提出意見的，視為同意公開。聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)意見不一致的，提請共同的上級行政機(jī)關(guān)確定。
第三十五條（依申請公開的答復(fù)期限）
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間，不計算在前款規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)，但是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將征求意見的期限和理由告知申請人。
第三十六條（申請數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍）
申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請人在合理期限內(nèi)說明理由。申請人未說明理由的，視為放棄申請。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本規(guī)定第三十五條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
行政機(jī)關(guān)適用前款規(guī)定告知申請人不予處理的，應(yīng)當(dāng)書面報告市人民政府辦公廳。
第三十七條（申請的撤回）
申請人申請撤回政府信息公開申請的，行政機(jī)關(guān)自收到撤回申請之日起終止政府信息公開申請的處理。
第三十八條（答復(fù)）
對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：
?。ㄒ唬┧暾埞_信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
?。ㄈ┧暾埞_信息行政機(jī)關(guān)依法決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
?。ㄋ模┙?jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在并說明情況；
（五）所申請公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
?。┬姓C(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十九條（特別情形處理）
申請內(nèi)容屬于下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)處理：
?。ㄒ唬┧暾埞_內(nèi)容不屬于《條例》及本規(guī)定所指政府信息的，告知申請人并說明有關(guān)情況；
?。ǘ┧暾埞_內(nèi)容需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，可以不予提供；
?。ㄈ┮哉畔⒐_申請的形式進(jìn)行咨詢，要求行政機(jī)關(guān)解答特定問題的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚恚梢愿鶕?jù)便民原則作出解答或者指引；
?。ㄋ模┧暾垉?nèi)容屬于信訪、行政復(fù)議、訴訟、國家檔案館保管的檔案等信息，或者以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?，并可以告知通過相應(yīng)渠道提出；
?。ㄎ澹┧暾垉?nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，可以告知申請人獲取的途徑。
第四十條（區(qū)分處理）
申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行區(qū)分處理后，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
第四十一條（獲取方式和載體形式）
申請人可以選擇郵寄、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞将@取政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求以及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第四十二條（自身信息的更正）
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第四十三條（便民服務(wù)）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人申請政府信息提供必要的便利服務(wù)：
（一）提供申請書的格式文本，方便公民、法人和其他組織提出申請；
?。ǘ┥暾埲嗣枋鏊枵畔⒌奈募Q、文號或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助；
（三）為存在閱讀困難或者視聽障礙的公民提供必要的幫助；
（四）申請內(nèi)容不屬于政府信息的，相關(guān)信息已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請人；
?。ㄎ澹┥暾垉?nèi)容不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的政府信息，相關(guān)信息已主動公開的，可以便民告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
區(qū)人民政府可以設(shè)立本行政區(qū)域的集中接收申請窗口，方便公民、法人或者其他組織申請公開政府信息。
第四十四條（收費(fèi)）
行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條（依申請公開工作規(guī)范）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息依申請公開工作制度，完善申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作流程的具體工作要求，加強(qiáng)工作規(guī)范。
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)及時通過統(tǒng)一的政府信息公開業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行登記、辦理。
第五章 監(jiān)督和保障
第四十六條（評議和考核）
市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府部門和下一級人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行評議和考核。具體評議和考核工作，由本級政府信息公開工作主管部門組織實(shí)施。
政府信息公開工作主管部門開展評議工作，可以委托第三方實(shí)施，并可以邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾等參與。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對本級人民政府部門和下一級人民政府的考核依據(jù)之一。相關(guān)考核情況應(yīng)當(dāng)納入行政機(jī)關(guān)績效考核范圍，并向社會公布。
第四十七條（工作監(jiān)督）
政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按季度通報本級人民政府部門和下一級人民政府的政府信息公開工作情況；對未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評；需要對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
第四十八條（培訓(xùn)）
政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
市人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)政府信息公開工作定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四十九條（年度報告）
市和區(qū)人民政府部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，編制、公布本機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告，并報送本級政府信息公開工作主管部門。區(qū)人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年2月28日前，編制、公布區(qū)人民政府上一年度政府信息公開工作年度報告。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布市人民政府上一年度政府信息公開工作年度報告。
政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況，重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作推進(jìn)情況，政策解讀情況等；
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；
?。ㄈ┮蛘畔⒐_工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況，市和區(qū)人民政府的政府信息公開工作年度報告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會評議和責(zé)任追究結(jié)果情況；
（五）其他需要報告的重要事項。
有條件的行政機(jī)關(guān)可以通過圖表圖解、音頻視頻等形式，對政府信息公開工作年度報告進(jìn)行解讀。
第五十條（社會監(jiān)督與救濟(jì)途徑）
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復(fù)處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報批評。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十一條（責(zé)任追究）
行政機(jī)關(guān)未按照《條例》及本規(guī)定建立健全政府信息公開有關(guān)制度、機(jī)制的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_職能；
（二）未及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄；
?。ㄈ┻`反《條例》及本規(guī)定的其他情形。
第六章 附則
第五十二條（黨的工作機(jī)構(gòu)和法定授權(quán)組織）
依法履行行政管理職能的黨的工作機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
第五十三條（公共企事業(yè)單位信息公開）
教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)尚未作出規(guī)定的，本市相關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際制定具體操作辦法。
第五十四條（政府信息向檔案館移交）
行政機(jī)關(guān)依法向國家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應(yīng)當(dāng)將該政府信息公開屬性的情況書面告知國家檔案館。
第五十五條（施行日期）
本規(guī)定自2020年6月1日起施行。2008年4月28日上海市人民政府令第2號公布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市政府信息公開規(guī)定》同時廢止。