滬府辦發(fā)〔2008〕45號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》等三個文件的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》、《上海市政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范》、《上海市政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○八年十月二十七日

上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范

　　第一條（目的與依據(jù)）
　　為建立健全本市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，保證各行政機關(guān)準確一致地發(fā)布政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條（職責(zé)分工）
　　市政府辦公廳負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制的建立和完善。本市法制、監(jiān)察、信息化、保密、新聞發(fā)布等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)范。
　　各行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)承擔(dān)本機關(guān)信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作。
　　第三條（適用范圍）
　　行政機關(guān)建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致：
　　（一）行政機關(guān)發(fā)布政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機關(guān)的；
　?。ǘ┬姓C關(guān)涉及兩個或兩個以上行政機關(guān)，但相關(guān)行政機關(guān)已發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致的。
　　第四條（發(fā)布協(xié)調(diào)的內(nèi)容）
　　通過政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)就下列事項達成一致意見：
　?。ㄒ唬┬畔?nèi)容的一致性和準確性；
　?。ǘ┱畔⒌墓_屬性；
　?。ㄈ┱畔l(fā)布的主體；
　?。ㄋ模┱畔l(fā)布的途徑；
　?。ㄎ澹┢渌枰獏f(xié)調(diào)的事項。
　　第五條（發(fā)布協(xié)調(diào)的責(zé)任主體）
　　涉及行政機關(guān)為同級行政主體的，則各行政機關(guān)都是發(fā)布協(xié)調(diào)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)及時、依法進行協(xié)調(diào)。涉及行政機關(guān)分屬于不同級別的行政主體的，較低級別的行政主體可報請其上級機關(guān)參加協(xié)調(diào)。
　　第六條（不同意見的處理）
　　相關(guān)行政機關(guān)對政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機關(guān)權(quán)限作區(qū)分的，按照有權(quán)機關(guān)的意見辦理。
　　相關(guān)行政機關(guān)對政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致，且政府信息內(nèi)容難以區(qū)分的，分別按以下情況處理：
　?。ㄒ唬┦姓k局之間，區(qū)（縣）政府之間，市政府委辦局與區(qū)（縣）政府等行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭議的，由市政府辦公廳會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)決定。發(fā)生爭議的各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報送有關(guān)材料或情況說明。
　?。ǘ┩粎^(qū)（縣）行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭議的，由區(qū)（縣）政府信息公開主管部門會同本區(qū)（縣）有關(guān)部門進行處理。不同區(qū)（縣）的行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭議的，由各行政機關(guān)的共同上級政府部門協(xié)調(diào)決定。
　?。ㄈ┍臼行姓黧w與不屬于本市行政管轄權(quán)范圍的行政主體之間就政府信息發(fā)布事宜需要協(xié)調(diào)時，本市行政主體認為需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)按程序向市、區(qū)（縣）政府請示處理。
　　第七條（時限）
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行發(fā)布協(xié)調(diào)，有關(guān)工作不得違反《條例》、《規(guī)定》關(guān)于主動公開、依申請?zhí)幚淼臅r限要求。
　　第八條（協(xié)調(diào)的形式）
　　行政機關(guān)之間開展本規(guī)范所指的發(fā)布協(xié)調(diào)工作時，可以通過公函、會議等形式進行。經(jīng)協(xié)商一致后，發(fā)布協(xié)調(diào)的結(jié)果可以通過書面等形式確定。
　　各相關(guān)行政機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門之間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享，提高科學(xué)、準確地發(fā)布政府信息的能力。
　　第九條（禁止性規(guī)定）
　　行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家或者市政府有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
　　根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染性疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
　　第十條（責(zé)任追究）
　　依照國家或本市法律、法規(guī)、規(guī)章未經(jīng)批準擅自發(fā)布的，按照本規(guī)范應(yīng)當(dāng)進行發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布的，經(jīng)發(fā)布協(xié)調(diào)達成一致后仍不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的，發(fā)布信息的行政機關(guān)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。造成嚴重后果和不良社會影響的，由上一級行政機關(guān)、同級監(jiān)察機關(guān)依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第十一條（監(jiān)督檢查）
　　市政府辦公廳負責(zé)會同有關(guān)部門對本市行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制的情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府信息公開年度考核范圍。
　　區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制的情況進行監(jiān)督檢查。
　　第十二條（施行日期）
　　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

　　
　　上海市政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范

　　第一條（目的與依據(jù)）
　　為進一步規(guī)范本市政府信息公開工作，建立健全本市政府信息公開監(jiān)督保障機制，促進行政機關(guān)積極、主動地履行好政府信息公開職責(zé)，不斷增強政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條（定義）
　　本規(guī)范所稱的監(jiān)督保障，是指依據(jù)《條例》、《規(guī)定》有關(guān)條款，本市政府信息公開主管部門、監(jiān)察機關(guān)會同法制部門、信息化部門、人事部門等對本市開展政府信息公開工作情況進行全面、有效地工作監(jiān)督，切實保障公民、法人、其他組織依法獲取政府信息。
　　本市建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，包括考核評估制度、社會評議制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度四項基本制度。
　　第三條（職責(zé)分工和主要內(nèi)容）
　　本市政府信息公開監(jiān)督保障工作實行分級負責(zé)制。市政府辦公廳負責(zé)會同有關(guān)部門建立健全全市監(jiān)督保障機制，對市政府各委辦局和區(qū)（縣）政府的政府信息公開工作進行監(jiān)督。
　　區(qū)（縣）政府辦公室、區(qū)（縣）監(jiān)察部門會同本區(qū)（縣）有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開工作監(jiān)督保障機制的實施。
　　第四條（基本原則）
　?。ㄒ唬┳⒅貙嵖?，客觀全面，指標量化。
　?。ǘ┤罕娫u判，社會評價，科學(xué)評定。
　　（三）依法公正，民主公開，注重實效。
　　（四）嚴格依法，實事求是，懲教并舉。
　　第五條（適用范圍）
　　本市各級行政機關(guān)開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障，依照本規(guī)范處理。
　　本市法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障，適用本規(guī)范。
　　本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息有關(guān)工作的監(jiān)督保障，參照本規(guī)范執(zhí)行。
　　第六條（考核評估制度）
　　政府信息公開考核評估工作按年度開展，一般安排在每年年末或次年年初進行。市級層面政府信息公開考核評估具體工作，由市政府辦公廳會同有關(guān)部門組織實施。市級層面政府信息公開考核評估對象為市政府各委辦局和區(qū)（縣）政府。區(qū)（縣）政府辦公室會同本區(qū)（縣）有關(guān)部門對本行政區(qū)域的政府信息公開工作開展考核評估。
　　政府信息公開考核評估工作實行百分制量化標準。考核指標由基礎(chǔ)工作、主動公開工作、依申請公開工作、年度重點工作、其他事項五大類指標組成。市政府辦公廳會同有關(guān)部門制定市級層面具體考核指標。
　　根據(jù)評分高低，考核評估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。對考核評估中被評為優(yōu)秀、良好等次的行政機關(guān)，給予表彰；對考核評估中被評為不合格等次的行政機關(guān)，在一定范圍內(nèi)予以通報批評?？己嗽u估的結(jié)果作為對行政機關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。
　　第七條（社會評議制度）
　　市和區(qū)（縣）政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級監(jiān)察機關(guān)、信息化部門組織對各行政機關(guān)的政府信息公開工作進行社會評議，接受群眾和社會的監(jiān)督。
　　社會評議的主要內(nèi)容：
　　（一）公開內(nèi)容：內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點，是否及時反映人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
　　（二）公開形式：形式是否便民、利民，是否能夠及時進行更新，實行長效管理。
　?。ㄈ┕_程序和時限：程序是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)該公開的內(nèi)容是否按照時限要求及時公開。
　　（四）公開制度：制度是否規(guī)范健全，是否具有實用性和操作性。
　?。ㄎ澹┕_效果：政府信息公開工作是否得到基層和群眾的認可，是否保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　社會評議方式主要包括：
　?。ㄒ唬┱L(fēng)行風(fēng)評議：將政府信息公開工作社會評議納入到本市政風(fēng)行風(fēng)測評體系中，市糾風(fēng)辦按照市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求組織實施，對本市政府信息公開工作作出定性和定量的評價性意見。
　?。ǘ┕娫u議：根據(jù)工作實際和群眾反映的熱點問題設(shè)計調(diào)查問卷，向群眾發(fā)放或在政府門戶網(wǎng)站上公布，供公眾評議。
　　（三）專家評議：邀請市人大代表、市政協(xié)委員和有關(guān)專家等進行專題評議。
　　社會評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
　　第八條（監(jiān)督檢查制度）
　　市和區(qū)（縣）政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
　　監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容是：
　?。ㄒ唬┱畔⒐_工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、履行職責(zé)情況；
　?。ǘ┱畔⒐_工作的內(nèi)容深化情況；
　?。ㄈ┱畔⒐_工作的公開渠道建設(shè)情況；
　?。ㄋ模┱畔⒐_工作的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新情況；
　?。ㄎ澹┱畔⒐_工作的效果。
　　監(jiān)督檢查實行日常檢查與重點抽查相結(jié)合方法。日常監(jiān)督檢查隨機進行，重點抽查由市政府辦公廳統(tǒng)一組織，會同市政府有關(guān)部門組成政府信息公開集中檢查組，重點抽查區(qū)（縣）政府、市政府各委辦局政府信息公開工作。
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息公開指南中公布受理舉報聯(lián)系方式。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
　　第九條（責(zé)任追究制度）
　　行政機關(guān)及其工作人員履行政府信息公開工作職責(zé)違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時，應(yīng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
　　行政機關(guān)開展政府信息公開工作，有下列情形之一的，按照《條例》第三十四條、第三十五條及《規(guī)定》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究：
　?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)；
　　（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄；
　?。ㄈ┎话匆?guī)定向國家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息；
　?。ㄋ模┻`反規(guī)定收取費用；
　?。ㄎ澹┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；
　　（六）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息；
　　（七）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實；
　?。ò耍┪窗匆?guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的；
　?。ň牛┻`反《條例》、《規(guī)定》的其他行為。
　　實行政府信息公開工作責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機關(guān)及其工作人員，要及時糾正違反政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，并將改正情況書面報告同級監(jiān)察部門、政府信息公開主管部門備案。
　　第十條（施行日期）
　　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

　　上海市政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范

　　第一條（目的與依據(jù)）
　　為建立健全本市政府信息發(fā)布保密審查機制，保障政府信息公開制度的正確實施，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。
　　第二條（定義）
　　本規(guī)范所稱的保密審查，是指行政機關(guān)對政府信息是否屬于《條例》和《規(guī)定》規(guī)定的不予公開情形的審核認定。
　　第三條（職責(zé)分工）
　　市政府辦公廳負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息發(fā)布保密審查機制的建立和完善。市國家保密局、市信息委、市政府法制辦、市監(jiān)察委等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)范。
　　各行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)具體承擔(dān)本機關(guān)政府信息的保密審查；保密工作機構(gòu)協(xié)助其承擔(dān)對政府信息是否屬于國家秘密的審查；法制機構(gòu)協(xié)助其承擔(dān)對政府信息是否屬于商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不予公開情形的審查。
　　第四條（保密審查工作制度）
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，在政府信息形成時和公開前，進行相應(yīng)的保密審查，包括：
　?。ㄒ唬┕男纬蓵r的同步保密審查；
　?。ǘ┲鲃庸_政府信息前的保密審查；
　?。ㄈ┮郎暾?zhí)峁┱畔⒌谋Ｃ軐彶椤?br /> 　　第五條（公文形成時的同步保密審查）
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公文形成時同步進行保密審查，確定公文是否公開的屬性。公開屬性包括：主動公開、依申請公開、不予公開。
　　前款所稱的公文，是指行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)的公文發(fā)文單上，設(shè)置政府信息保密審查一欄。
　　第六條（公開屬性的提出）
　　行政機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成公文草擬后，根據(jù)公文的內(nèi)容，對照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)文單的政府信息保密審查一欄上填寫其公開屬性。
　　提出的公開屬性為不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明不予公開的理由；不予公開的理由屬于國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依法提出設(shè)定密級以及保密期限的初步意見。
　　行政機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)認為公文不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的，也應(yīng)當(dāng)在發(fā)文單上注明，并說明理由。
　　第七條（公開屬性的審核）
　　行政機關(guān)的有關(guān)處室在審核公文時，應(yīng)當(dāng)將公文的公開屬性交由本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)審核。
　　政府信息公開工作機構(gòu)對本機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)提出的公開屬性持有異議或者難以認定，可能涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)提交本機關(guān)保密工作機構(gòu)審查確認；可能涉及商業(yè)秘密、個人隱私或者其他不予公開情形的，應(yīng)當(dāng)提交本機關(guān)法制機構(gòu)審查確認。
　　政府信息公開工作機構(gòu)對本機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)提出的認為公文不屬于政府信息的意見持有異議或者難以認定的，應(yīng)當(dāng)提交本機關(guān)法制機構(gòu)審查確認。
　　第八條（公開屬性的批準）
　　行政機關(guān)的公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，最終批準公文的公開屬性。
　　第九條（公文目錄的備案）
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好公文類信息目錄備案工作。該目錄包括公文的名稱、發(fā)布機構(gòu)、產(chǎn)生時間、政府信息公開屬性等內(nèi)容。
　　第十條（主動公開前的保密審查）
　　行政機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將屬于主動公開范圍的政府信息及時提供給本機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)。除在形成過程中已經(jīng)同步確定為主動公開屬性的公文外，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主動公開政府信息前，會同本機關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)、保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)進行保密審查。保密審查的審核程序參照本規(guī)范第六條、第七條、第八條執(zhí)行。
　　第十一條（依申請?zhí)峁┱畔⒌谋Ｃ軐彶椋?br /> 　　行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)受理政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出處理：
　?。ㄒ唬┥暾埖恼畔⑹窃谛纬蛇^程中已經(jīng)同步確定為依申請公開屬性的公文的，向申請人提供；
　　（二）申請的政府信息未確定公開屬性的，交由本機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提出是否公開的意見，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)審查確認后，向申請人提供或者不予公開；
　?。ㄈΡ緳C關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)提出的意見持有異議或者難以認定，可能涉及國家秘密的，提交本機關(guān)保密工作機構(gòu)審查確認；可能涉及商業(yè)秘密、個人隱私或者其他不予公開情形的，提交本機關(guān)法制機構(gòu)審查確認。
　　行政機關(guān)政府信息公開工作負責(zé)人在簽發(fā)政府信息公開申請的答復(fù)時，最終批準保密審查意見。
　　第十二條（復(fù)查制度）
　　行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本機關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)、保密工作機構(gòu)、法制機構(gòu)對本機關(guān)已確定的政府信息公開屬性進行復(fù)查。
　　對已列入公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在不予公開情形的，應(yīng)當(dāng)及時采取保密措施；屬于國家秘密范圍，未依法確定密級的，應(yīng)當(dāng)先采取保密措施，再依法確定其密級及保密期限。
　　對已列入不予公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法公開：
　?。ㄒ唬┎淮嬖诓挥韫_情形，原認定有誤的；
　?。ǘ┮蚯閯葑兓?，不予公開的情形已不存在的；
　?。ㄈ┱J為屬于商業(yè)秘密、個人隱私，但不公開可能對公共利益造成重大影響的。
　　第十三條（依法解密）
　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本機關(guān)已定密的政府信息定期進行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》規(guī)定符合解密條件的，應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。
　　解密后的政府信息可以公開，但不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
　　第十四條（不能確定國家秘密的處理）
　　在政府信息發(fā)布保密審查過程中，經(jīng)行政機關(guān)的保密工作機構(gòu)審查后，仍不能確定政府信息是否屬于國家秘密的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法報上級業(yè)務(wù)主管部門或者市國家保密局確定。
　　行政機關(guān)報請確定政府信息是否屬于國家秘密，提交的材料應(yīng)當(dāng)包含不能確定是否屬于國家秘密的政府信息的名稱和內(nèi)容；不能確定的原因說明。
　　第十五條（監(jiān)督檢查）
　　市政府辦公廳負責(zé)會同市國家保密局、市政府法制辦、市監(jiān)察委等有關(guān)部門對本市行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府信息公開年度考核的范圍。
　　區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的情況進行監(jiān)督檢查。
　　各級保密工作部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，對本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)公開的政府信息是否存在泄露國家秘密的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并依法作出處理。
　　第十六條（施行日期）
　　本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。2006年3月27日上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府機關(guān)公文類信息公開審核辦法》同時廢止。