滬府辦〔2019〕109號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《“隨申辦”超級應(yīng)用建設(shè)工作方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)市級單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《“隨申辦”超級應(yīng)用建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年8月31日
“隨申辦”超級應(yīng)用建設(shè)工作方案
為滿足公眾對政務(wù)服務(wù)從“能用”到“好用”的需求和對高效、多元移動政務(wù)服務(wù)的期待，打造上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”在移動端的“隨申辦”超級應(yīng)用，落實(shí)服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)體驗(yàn)，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
按照“一平臺、多終端、多渠道”的思路，搭建“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一服務(wù)支撐平臺，夯實(shí)后端基礎(chǔ)支撐能力，提升前端辦事服務(wù)能力，形成耦合更為緊密的“前端、中端、后端”一體化服務(wù)平臺，在全面支撐PC端總門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升對“隨申辦”移動端的支撐，著力拓展“隨申辦”移動小程序服務(wù)渠道，打造“隨申辦”超級應(yīng)用，提供APP、小程序等多渠道、廣覆蓋的移動服務(wù)，打造最好、最全、最優(yōu)的移動辦事體驗(yàn)。
二、建設(shè)原則
（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育最優(yōu)體驗(yàn)
以用戶為中心，圍繞用戶需求，對標(biāo)最高要求、最高水平、最高標(biāo)準(zhǔn)，匯聚用戶使用頻率高、需求量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過用戶畫像、數(shù)據(jù)匯聚等技術(shù)對用戶行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析建模，主動推送，便捷辦理，提升用戶體驗(yàn)度與獲得感。
?。ǘ﹫?jiān)持集成服務(wù)，統(tǒng)籌整合入口
以集約高效為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃后端基礎(chǔ)支撐平臺，整合各部門現(xiàn)有移動服務(wù)入口，在支付寶端小程序開設(shè)專屬入口，微信端與“上海發(fā)布”微信公眾號融合，集成服務(wù)內(nèi)容，突出整體性、實(shí)用性和延展性。充分利用本市電子政務(wù)云現(xiàn)有硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行部署。
?。ㄈ﹫?jiān)持規(guī)范有序，確保安全可控
實(shí)行規(guī)范管理、有序管理，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強(qiáng)化安全保護(hù)意識，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保平臺安全、高效、可靠運(yùn)行，全面支撐服務(wù)調(diào)用、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用協(xié)同，妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與安全保障的關(guān)系。
（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵市場參與
通過采用政府購買服務(wù)的方式，從傳統(tǒng)信息化項(xiàng)目“建設(shè)”向“運(yùn)營”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，鼓勵技術(shù)、運(yùn)營和管理水平一流的優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與，為項(xiàng)目以最快速度、最高效率推進(jìn)和快速迭代更新提供財力支撐。
三、推進(jìn)機(jī)制
（一）組織保障
在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立“隨申辦”超級應(yīng)用工作組（以下簡稱“工作組”），由市政府辦公廳牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局等部門參加。市政府秘書長湯志平擔(dān)任組長，市政府辦公廳副主任朱宗堯擔(dān)任副組長；工作組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公廳電子政務(wù)辦，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
?。ǘ┴?zé)任分工
市大數(shù)據(jù)中心作為建設(shè)管理主體，組建“隨申辦”超級應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)組，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)及運(yùn)營運(yùn)維工作；各部門配合相關(guān)建設(shè)工作。
?。ㄈC(jī)制保障
1.制定目標(biāo)管理制度，明確任務(wù)目標(biāo)及時間節(jié)點(diǎn)，由項(xiàng)目建設(shè)組具體實(shí)施。
2.建立按周推進(jìn)工作制度，按周總結(jié)工作推進(jìn)成效，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保項(xiàng)目進(jìn)度和推進(jìn)質(zhì)量。
3.建立保密制度，所有項(xiàng)目參建單位與市大數(shù)據(jù)中心簽署保密協(xié)議，履行保密義務(wù)。
四、主要任務(wù)及進(jìn)度計(jì)劃
（一）組建項(xiàng)目建設(shè)組
市大數(shù)據(jù)中心牽頭，組建約100人團(tuán)隊(duì)，駐場辦公、集中攻堅(jiān)。制定運(yùn)行管理規(guī)范和保障制度，落實(shí)管理主體責(zé)任制。（完成時間：今年8月底前）
?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)支撐服務(wù)
開展統(tǒng)一服務(wù)支撐平臺建設(shè)，全面集成相關(guān)數(shù)據(jù)接口和服務(wù)資源，建設(shè)接口管理和運(yùn)行監(jiān)控等相關(guān)功能模塊，統(tǒng)一對接數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)接口對接的統(tǒng)一規(guī)范管理。（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)組。完成時間：今年9月底前）
?。ㄈ╅_發(fā)“隨申辦”小程序
1.項(xiàng)目建設(shè)組制定“隨申辦”小程序技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（完成時間：今年8月底前）
2.基于本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，全面梳理本單位已通過移動端渠道對外提供服務(wù)的事項(xiàng)以及適合在移動端辦理的事項(xiàng)，填寫“隨申辦”接入事項(xiàng)計(jì)劃表并反饋至市大數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：各區(qū)、各部門。完成時間：今年9月20日前）
3.試點(diǎn)部門做好落實(shí)配合工作，根據(jù)小程序統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞好相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適用性改造。接入第一批試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“隨申辦”小程序上線試運(yùn)行。（責(zé)任部門：項(xiàng)目建設(shè)組；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市綠化市容局、市檔案局、市氣象局、申康中心、國網(wǎng)上海電力公司、城投水務(wù)公司、上海燃?xì)夤?。完成時間：今年9月底前）
4.各有關(guān)部門做好落實(shí)配合工作，根據(jù)小程序統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)適用性改造。項(xiàng)目建設(shè)組繼續(xù)推動事項(xiàng)接入和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“隨申辦”超級應(yīng)用正式運(yùn)行。（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)組。配合單位：市教委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市醫(yī)保局、市房屋管理局、市藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián)。完成時間：今年12月底前）
5.制定明年優(yōu)化迭代計(jì)劃。（責(zé)任單位：項(xiàng)目建設(shè)組。完成時間：今年12月底前）