上海市人民政府令

第34號

　　《上海市液化石油氣管理辦法》已經(jīng)2020年6月1日市政府第87次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

　　市長　龔正

　　2020年7月2日

上海市液化石油氣管理辦法

（2020年7月2日上海市人民政府令第34號公布）

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)本市液化石油氣管理，維護(hù)液化石油氣用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（定義）

　　本辦法所稱液化石油氣（以下簡稱液化氣），是指以丙烷、丁烷等為主要成分，作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料。

　　第三條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)液化氣的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營與服務(wù)、供應(yīng)與使用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。

　　液化氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，液化氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料以及切割、焊接作業(yè)燃料的使用，不適用本辦法。

　　第四條（管理原則）

　　液化氣的管理，遵循安全第一、合理布局、保障供應(yīng)、節(jié)能高效、方便用戶的原則。

　　第五條（管理部門）

　　市建設(shè)管理部門主管本市液化氣管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)液化氣的日常管理和監(jiān)督，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在區(qū)建設(shè)管理部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本轄區(qū)液化氣安全隱患排查、電子標(biāo)簽查驗(yàn)、安全問題報(bào)告和相關(guān)處置工作。

　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、應(yīng)急等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第六條（安全宣傳）

　　市、區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全和節(jié)約使用液化氣的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全和節(jié)約使用液化氣的意識，提高防范和應(yīng)對液化氣事故的能力。

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶進(jìn)行安全用氣、節(jié)約用氣基本知識的宣傳。

　　第七條（科研開發(fā)）

　　本市鼓勵(lì)液化氣經(jīng)營企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣液化氣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高液化氣安全供應(yīng)和服務(wù)水平。

　　第八條（規(guī)劃編制）

　　市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源等有關(guān)部門按照法定程序，編制市液化氣專項(xiàng)規(guī)劃。市液化氣專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括液化氣氣源、供應(yīng)方式、供應(yīng)規(guī)模、設(shè)施布局、設(shè)施建設(shè)時(shí)序和安全保障等內(nèi)容。

　　區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源等有關(guān)部門根據(jù)市液化氣專項(xiàng)規(guī)劃，編制本區(qū)液化氣專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，對區(qū)液化氣專項(xiàng)規(guī)劃的編制予以指導(dǎo)。

　　第九條（設(shè)施用地和建設(shè)）

　　經(jīng)確定的液化氣設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

　　液化氣設(shè)施工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條（設(shè)計(jì)施工）

　　液化氣工程設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)當(dāng)依法持有相應(yīng)的資質(zhì)證書；從事壓力容器、壓力管道安裝的施工單位，應(yīng)當(dāng)依法持有相應(yīng)的特種設(shè)備安裝許可證書。

　　第十一條（許可制度）

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。液化氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立液化氣供氣站點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)夤庹军c(diǎn)許可證。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)液化氣設(shè)施。液化氣經(jīng)營企業(yè)確需改動(dòng)液化氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)許可。

　　禁止倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證、燃?xì)夤庹军c(diǎn)許可證。

　　第十二條（企業(yè)安全管理）

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全液化氣安全評估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)液化氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的保養(yǎng)、檢測、維修等工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的正常完好和安全運(yùn)行。

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)液化氣設(shè)施、設(shè)備以及其他重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)和防范，并按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置防沖撞、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施。

　　第十三條（統(tǒng)一配送）

　　本市實(shí)行瓶裝液化氣統(tǒng)一配送，由用戶向瓶裝液化氣企業(yè)預(yù)約訂氣，瓶裝液化氣企業(yè)負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將瓶裝液化氣配送至用戶，并進(jìn)行接裝和安全檢查。

　　瓶裝液化氣企業(yè)統(tǒng)一配送的經(jīng)營服務(wù)、安全管理等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)的經(jīng)營管理體系和安全管理制度。

　　市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對瓶裝液化氣配送全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　本市推進(jìn)完善以提升安全和效率、方便用戶為導(dǎo)向的瓶裝液化氣集約化配送服務(wù)模式。

　　第十四條（配送服務(wù)單位）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門配送隊(duì)伍或者委托其他專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)（以下稱配送服務(wù)單位）向用戶提供瓶裝液化氣配送服務(wù)。

　　配送服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì),配備符合危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸要求以及與配送服務(wù)區(qū)域、用戶數(shù)相適應(yīng)的配送車輛、送氣服務(wù)人員。

　　配送服務(wù)單位的配送車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的瓶裝液化氣企業(yè)標(biāo)識；按照規(guī)定安裝的衛(wèi)星定位裝置，應(yīng)當(dāng)確保功能正常并與市建設(shè)管理部門的信息監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)通。

　　第十五條（配送服務(wù)信息系統(tǒng)）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立配送服務(wù)信息系統(tǒng)，對用戶訂氣信息進(jìn)行處理，并實(shí)時(shí)錄入配送服務(wù)相關(guān)信息。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過配送服務(wù)信息系統(tǒng)，向用戶提供配送信息查詢、安全隱患提醒、配送評價(jià)投訴等服務(wù)。

　　第十六條（配送實(shí)施方案）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定配送實(shí)施方案，并報(bào)用戶所在區(qū)建設(shè)管理部門。

　　配送實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡渌驼军c(diǎn)布局情況以及配送交通工具信息；

　?。ǘ┕?yīng)、服務(wù)組織架構(gòu)，區(qū)域聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　　（三）服務(wù)承諾；

　?。ㄋ模┱军c(diǎn)管理、用戶管理、應(yīng)急處理和投訴處理等制度。

　　第十七條（配送服務(wù)規(guī)范）

　　配送服務(wù)單位及其送氣服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范：

　?。ㄒ唬┌凑杖?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)限，將瓶裝液化氣送達(dá)用戶開戶的地點(diǎn)。

　　（二）檢查氣瓶及調(diào)壓器、連接管等附屬配件的安全情況。對符合安全用氣條件的，現(xiàn)場為用戶進(jìn)行接裝；對提出不需要接裝的用戶，示范接裝方式并告知操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。

　?。ㄈ┧蜌夥?wù)人員佩戴崗位從業(yè)證（牌），并攜帶配送服務(wù)信息單，供用戶簽收。

　　第十八條（運(yùn)輸活動(dòng)規(guī)范）

　　在配送服務(wù)活動(dòng)中，配送服務(wù)單位運(yùn)輸瓶裝液化氣應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）在起運(yùn)前，對配送車輛及其配備的應(yīng)急處理器材、安全防護(hù)設(shè)施、衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查和記錄，并對駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行運(yùn)輸安全告知；

　?。ǘ┌凑张渌蛙囕v的核定載質(zhì)量裝載瓶裝液化氣，不得超載；

　?。ㄈ┮?guī)范制作、填報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，由駕駛?cè)藛T隨車攜帶并妥善保存；

　?。ㄋ模┩ㄟ^衛(wèi)星定位裝置進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控，及時(shí)糾正和處理超速行駛、疲勞駕駛等違法駕駛行為；

　?。ㄎ澹┎扇”匾胧?，防止發(fā)生瓶裝液化氣燃燒、爆炸、污染、泄漏或者被盜、脫落、丟失等事故，并在事故發(fā)生后，按照規(guī)定立即采取應(yīng)急處理措施；

　?。﹪液捅臼杏嘘P(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對配送車輛的營運(yùn)證件和檢測評定信息、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的資格證書以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)單等事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)。

　　配送服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的運(yùn)輸安全知識，熟悉有關(guān)運(yùn)輸安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全操作技能和事故應(yīng)急處理措施。

　　第十九條（電子標(biāo)簽）

　　瓶裝液化氣企業(yè)的許可狀態(tài)以及氣瓶充裝、檢測、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、配送、接裝、安全檢查等環(huán)節(jié)的信息，應(yīng)當(dāng)通過電子標(biāo)簽進(jìn)行識別和追溯。

　　瓶裝液化氣企業(yè)以及用戶不得更改、損壞氣瓶專有標(biāo)記和電子標(biāo)簽。

　　第二十條（配送禁止行為）

　　禁止在配送服務(wù)活動(dòng)中從事下列行為：

　　（一）瓶裝液化氣企業(yè)配送非本企業(yè)的瓶裝液化氣；

　　（二）瓶裝液化氣企業(yè)委托無危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸瓶裝液化氣；

　?。ㄈ┦芷垦b液化氣企業(yè)委托的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)再行委托其他企業(yè)進(jìn)行配送。

　　第二十一條（人員培訓(xùn)考核）

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行維護(hù)和搶修人員、液化氣供氣站點(diǎn)負(fù)責(zé)人以及專業(yè)服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

　　第二十二條（普遍服務(wù)）

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)依法提供普遍供氣服務(wù)，并根據(jù)居民用戶和非居民用戶的用氣情況，制定相應(yīng)的用氣服務(wù)與安全規(guī)范，納入與用戶簽訂的供用氣合同。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合要求的調(diào)壓器、連接管等附屬配件供用戶選購,并提醒用戶按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行更換；用戶自行購買調(diào)壓器、連接管等附屬配件的，瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶告知安全注意事項(xiàng)。

　　第二十三條（開戶和銷戶）

　　居民用戶購買瓶裝液化氣的，應(yīng)當(dāng)向瓶裝液化氣企業(yè)提供本人身份證件;首次購氣開戶的，還應(yīng)當(dāng)提供使用地址和聯(lián)系方式等信息。

　　非居民用戶購買瓶裝液化氣的，應(yīng)當(dāng)向瓶裝液化氣企業(yè)提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人登記證書復(fù)印件以及經(jīng)辦人身份證件。

　　用戶未按照本條第一款、第二款規(guī)定提供有關(guān)材料、信息的，瓶裝液化氣企業(yè)不得為用戶辦理開戶手續(xù)。

　　用戶停用瓶裝液化氣的，應(yīng)當(dāng)向瓶裝液化氣企業(yè)辦理銷戶手續(xù)。瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷并回收氣瓶。

　　第二十四條（安全檢查）

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對瓶裝液化氣的用戶設(shè)施免費(fèi)進(jìn)行一次安全檢查。

　　瓶裝液化氣企業(yè)實(shí)施安全檢查的，應(yīng)當(dāng)通過通知、預(yù)約等方式，事先告知用戶安全檢查的時(shí)間。

　　瓶裝液化氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)安全檢查的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，對下列事項(xiàng)進(jìn)行安全檢查：

　　（一）氣瓶是否合格，瓶體以及調(diào)壓器是否漏氣；

　?。ǘ┦褂?、存儲(chǔ)場所是否具備安全條件；

　?。ㄈ┤?xì)馄骶摺⑦B接管的安裝和使用情況；

　?。ㄋ模﹪液捅臼杏嘘P(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)確定的其他安全檢查事項(xiàng)。

　　第二十五條（停業(yè)和歇業(yè)）

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)確需停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉液化氣供氣站點(diǎn)的，除按照國家和本市規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)事先將受停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉液化氣供氣站點(diǎn)影響的區(qū)域、時(shí)段向社會(huì)公告，做好液化氣設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全處置工作。

　　第二十六條（用戶禁止行為）

　　用戶應(yīng)當(dāng)遵守用氣規(guī)定，不得有下列行為：

　　（一）倒置或者橫臥使用氣瓶；

　?。ǘ┘訜釟馄炕蛘哂妹骰饳z漏；

　?。ㄈ┦褂貌缓细窕蛘吲c燃?xì)馄骶卟黄ヅ涞恼{(diào)壓器；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十七條（價(jià)格制度）

　　本市居民用戶瓶裝液化氣價(jià)格的制定、調(diào)整，按照國家和本市有關(guān)價(jià)格方面的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條（監(jiān)督檢查）

　　市、區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對液化氣經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行液化氣法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行日常檢查，并予以記錄。

　　有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條（信息共享）

　　市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)與市場監(jiān)管、公安、交通等部門共享氣瓶檢測、充裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、配送的全過程管理信息。

　　第三十條（部門聯(lián)動(dòng)）

　　本市建立由建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、應(yīng)急等部門組成的整治非法經(jīng)營液化氣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)加大對非法充裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售液化氣等行為的查處力度。

　　市、區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同市場監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)、應(yīng)急等部門通報(bào)、研究非法經(jīng)營液化氣整治工作的情況。

　　第三十一條（誠信管理）

　　液化氣經(jīng)營企業(yè)、用戶違反液化氣管理規(guī)定的，建設(shè)管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市信用管理有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。

　　第三十二條（長三角區(qū)域協(xié)作）

　　市、區(qū)建設(shè)管理等部門應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對各類非法經(jīng)營液化氣行為的查處力度，構(gòu)建長江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的液化氣監(jiān)管協(xié)作體系。

　　第三十三條（指引性規(guī)定）

　　對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條（對違反供氣站點(diǎn)許可證管理要求的處罰）

　　違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改燃?xì)夤庹军c(diǎn)許可證的，由市或者區(qū)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十五條（對違反配送要求的處罰）

　　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十四條第三款規(guī)定，配送車輛未設(shè)置統(tǒng)一的瓶裝液化氣企業(yè)標(biāo)識，或者衛(wèi)星定位裝置未與市建設(shè)管理部門的信息監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)通的；

　　（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，瓶裝液化氣企業(yè)未按照要求處理用戶訂氣信息或者實(shí)時(shí)錄入配送服務(wù)相關(guān)信息，或者未通過信息系統(tǒng)向用戶提供相關(guān)服務(wù)的；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，從事相關(guān)禁止行為的。

　　第三十六條（對違反提供附屬配件要求的處罰）

　　違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，瓶裝液化氣企業(yè)未提供符合要求的調(diào)壓器、連接管等附屬配件供用戶選購的，由市或者區(qū)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十七條（施行日期）

　　本辦法自2020年10月1日起施行。1992年5月28日上海市人民政府令第17號公布、根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市深井管理辦法〉等68件規(guī)章部分條款的決定》修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正、根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正、根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海港口岸線管理辦法〉等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布的《上海市液化石油氣管理辦法》同時(shí)廢止。