各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各委屬單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
??為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、全國中醫(yī)藥大會精神及《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改和健康上海建設(shè)中的獨(dú)特作用，在上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持下，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局組織制定了《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
??特此通知。
??上海市衛(wèi)生健康委員會
??上海市中醫(yī)藥管理局
??2021年11月29日
上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃
??為加快推進(jìn)上海中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
??一、規(guī)劃背景
??（一）發(fā)展基礎(chǔ)
??“十三五”期間，本市立足“大健康”“大衛(wèi)生”和中西醫(yī)融合發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略部署，推進(jìn)中醫(yī)藥管理體制改革，不斷完善中醫(yī)藥發(fā)展政策法規(guī)，持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，中醫(yī)藥服務(wù)能力、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、國際化發(fā)展等均居全國前列。
??中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善。擁有9個國家區(qū)域中醫(yī)診療中心，27個國家臨床重點(diǎn)?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)）和75個國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)重點(diǎn)?？?。以市級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭單位，構(gòu)建覆蓋全市的四大區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)市級優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)中醫(yī)藥融入社區(qū)衛(wèi)生一體化發(fā)展，全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)有中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，中醫(yī)藥服務(wù)全面融入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中。上海市及16個區(qū)均成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，是全國唯一一個實(shí)現(xiàn)全覆蓋的省份。在全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中，本市總分、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等三項(xiàng)得分連續(xù)兩年排名全國第一。
??中西醫(yī)結(jié)合和匯聚創(chuàng)新取得良好進(jìn)展。在全國率先實(shí)現(xiàn)綜合性醫(yī)院中醫(yī)科室與學(xué)科建設(shè)全覆蓋。血液病等7個項(xiàng)目入選國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，居全國之首。中醫(yī)藥全面融入社區(qū)健康服務(wù)發(fā)展，在老年人、嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群中得到廣泛應(yīng)用。在全國率先成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”，打造具有國際影響力中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展成果產(chǎn)出高地。
??中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和特色人才培養(yǎng)獲得突破。在全國第四輪學(xué)科評估中，上海中醫(yī)藥大學(xué)是全國唯一一所3個中醫(yī)藥類一級學(xué)科均獲A+的高校。以國醫(yī)大師、國家級名中醫(yī)、國家教學(xué)名師、岐黃學(xué)者等為代表的中醫(yī)藥名家和優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。在全國率先探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)相結(jié)合改革工作（5+3模式），為我國醫(yī)學(xué)教育制度提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。率先探索專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位教育相銜接，是全國首批開展中醫(yī)博士專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)單位。創(chuàng)建中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)“優(yōu)才學(xué)院”體制，創(chuàng)新中醫(yī)藥未來名醫(yī)大家培養(yǎng)路徑。
??中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力快速提升。上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院成為首批國家中醫(yī)臨床研究基地，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院成為第二批建設(shè)單位。國家中藥質(zhì)量第三方檢測平臺（南方）落戶上海。上海中醫(yī)藥慢性病防治與健康服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心列入教育部省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。啟動上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。出臺《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》，實(shí)現(xiàn)師承教育制度化和常態(tài)化。新建一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，多項(xiàng)“海派中醫(yī)”特色技術(shù)入選國家和本市“非遺”項(xiàng)目。
??中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)成績顯著。由上海專家牽頭制訂的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)疾病分類標(biāo)準(zhǔn)首次納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)中由上海主導(dǎo)的約占1/3。本市成立的上海中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易平臺為國內(nèi)首創(chuàng)，率先建立中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法體系，成為我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易一大亮點(diǎn)。平臺承擔(dān)的海外中醫(yī)藥中心發(fā)展態(tài)勢良好，為中醫(yī)藥走出去積累了成功經(jīng)驗(yàn)。
??中醫(yī)藥文化傳播和科學(xué)普及模式不斷創(chuàng)新。本市市民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)保持全國領(lǐng)先水平。打造一批中醫(yī)藥文化傳播基地，構(gòu)建了面向青少年的中醫(yī)藥文化傳播體系。多項(xiàng)中醫(yī)藥科普成果獲得上海市科技獎一等獎等科技獎勵。創(chuàng)辦全球唯一的中醫(yī)藥文化專業(yè)雜志《中醫(yī)藥文化》（英文），有力推動中醫(yī)藥文化的國際傳播。
??（二）發(fā)展形勢
??“十四五”時期是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年，也是國家中醫(yī)藥振興發(fā)展的關(guān)鍵期，作為全國改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，上海中醫(yī)藥在建設(shè)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展高地、構(gòu)建中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式、當(dāng)好長三角中醫(yī)藥一體化高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、探索中醫(yī)藥融合發(fā)展新路等方面應(yīng)當(dāng)有所作為。
??對標(biāo)新時期城市發(fā)展和國家要求，本市中醫(yī)藥發(fā)展水平距離“全面建成與上海具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市功能定位相匹配的中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥治理能力和治理體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人人享有優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)”目標(biāo)要求還有差距，一是中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源配置不均衡；二是中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生體系以及康復(fù)、婦幼等重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢發(fā)揮還不充分；三是中醫(yī)藥特色人才的分類發(fā)展和評價激勵機(jī)制有待完善；四是中西醫(yī)并重和協(xié)同創(chuàng)新能力需要有新突破，對原創(chuàng)性中醫(yī)理論思維的策源力不足；五是中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐需要加快，中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力待挖掘。以上迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步與長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、“健康上?！薄拔鍌€新城”建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大政策、規(guī)劃對接，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
??二、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合改革示范區(qū)為重要契機(jī)，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以維護(hù)人民群眾健康為中心，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力發(fā)揚(yáng)“海派中醫(yī)”特色優(yōu)勢，推動本市中醫(yī)藥治理能力現(xiàn)代化和中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展，加快構(gòu)筑新時代上海中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，為“健康上?！苯ㄔO(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
??（二）基本原則
??1.堅(jiān)持以人為本、共享健康。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃S護(hù)健康為中心，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的系統(tǒng)性、多樣性、可及性，努力打造人人都能享有品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)、人人都能切實(shí)感受中醫(yī)藥服務(wù)的溫度。
??2.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、系統(tǒng)集成。聚焦中醫(yī)藥傳承發(fā)展核心問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)制度創(chuàng)新的同時注重政策的系統(tǒng)集成，提高改革舉措的引導(dǎo)性和覆蓋面，以高水平的制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)帶動高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
??3.堅(jiān)持協(xié)同融合、聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥與科技、文化、社會、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，深化中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教協(xié)同、產(chǎn)教融合機(jī)制改革，有力帶動長三角中醫(yī)藥一體化高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持中醫(yī)藥各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥整體性、系統(tǒng)性發(fā)展。
??（三）發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，基本建成中醫(yī)藥制度建設(shè)高地、中醫(yī)藥健康服務(wù)高地和中醫(yī)藥創(chuàng)新策源高地，本市中醫(yī)藥服務(wù)、治理、人才支撐、傳承創(chuàng)新、文化引領(lǐng)等五大能力持續(xù)提升，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。具體目標(biāo)為:
??中醫(yī)藥服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展得到新完善。構(gòu)建起中醫(yī)醫(yī)院分層次、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展基本模式、管理體系和保障機(jī)制。基本建成布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)“區(qū)域+?？啤贬t(yī)聯(lián)體持續(xù)深化，優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源覆蓋全市，基本實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。
??中醫(yī)藥服務(wù)能力和內(nèi)涵建設(shè)得到新提升。建設(shè)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)診療中心和一批國家中醫(yī)優(yōu)勢重點(diǎn)專科。公立中醫(yī)醫(yī)院績效和質(zhì)量管理水平繼續(xù)保持全國前列。中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平和影響力不斷提升。
??中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。在人才發(fā)展規(guī)律挖掘、緊缺人才培養(yǎng)、多元評價方式上予以突破，打造傳承創(chuàng)新人才發(fā)展高地，新增一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、省級名中醫(yī)，中青年高層次人才梯度厚度明顯提高，多學(xué)科領(lǐng)軍人才集中涌現(xiàn)。
??中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。爭創(chuàng)中醫(yī)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、中藥標(biāo)準(zhǔn)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺，中醫(yī)藥知識創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制更趨成熟，打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的重要策源地。以標(biāo)準(zhǔn)化帶動中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成。
??中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展增添新活力。中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化全面融入居民健康生活，居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)持續(xù)保持全國領(lǐng)先。長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展取得明顯成效，中醫(yī)藥國際交流合作更加廣泛。
??中醫(yī)藥行業(yè)治理水平實(shí)現(xiàn)新提高。行業(yè)管理法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性成效，基本建成覆蓋全行業(yè)、全要素、全流程的智能化監(jiān)管體系。中醫(yī)藥事業(yè)綜合改革制度鏈建設(shè)基本成熟。
??（四）主要發(fā)展指標(biāo)
序號 |
類別 |
主要指標(biāo) |
屬性 |
2025年目標(biāo) |
1 |
衛(wèi)生健康資源 |
每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（張） |
預(yù)期性 |
增加10% |
2 |
每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
預(yù)期性 |
增加10% |
|
3 |
每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)（人） |
預(yù)期性 |
增加10% |
|
4 |
二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（%） |
約束性 |
60 |
|
5 |
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（%） |
預(yù)期性 |
25 |
|
6 |
設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級及以上公立綜合醫(yī)院比例（%） |
預(yù)期性 |
100 |
|
7 |
設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級及以上婦幼保健機(jī)構(gòu)比例（%） |
預(yù)期性 |
100 |
|
8 |
設(shè)置治未病科的二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） |
預(yù)期性 |
100 |
|
9 |
設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） |
預(yù)期性 |
100 |
|
10 |
設(shè)置老年病科的二級及以上公立中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） |
預(yù)期性 |
增加10% |
|
11 |
衛(wèi)生健康服務(wù) |
0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率（%） |
預(yù)期性 |
75 |
12 |
65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率（%） |
預(yù)期性 |
75 |
|
13 |
家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率（%） |
約束性 |
100 |
|
14 |
中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景 |
預(yù)期性 |
新增3個 |
|
15 |
人才隊(duì)伍 |
高層次中醫(yī)藥人才 |
預(yù)期性 |
新增50人 |
16 |
健康產(chǎn)業(yè) |
中醫(yī)藥健康服務(wù)總規(guī)模 |
預(yù)期性 |
增加50% |
17 |
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺 |
預(yù)期性 |
新增5個 |
|
18 |
健康文化 |
上海公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平（%） |
預(yù)期性 |
33 |
19 |
品牌建設(shè) |
社區(qū)中醫(yī)特色診療服務(wù)品牌 |
預(yù)期性 |
50個 |
??注：
1.中醫(yī)類醫(yī)院包括中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。
??2.中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師是指取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證且實(shí)際從事臨床工作的人員，不含取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書但實(shí)際從事管理工作的人員。
??3.中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)類醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）；中醫(yī)類門診部（中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部）；中醫(yī)類診所（中醫(yī)診所、中西醫(yī)結(jié)合診所）。
??三、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)藥服務(wù)體系
??1.加快優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。推進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院浦東分院、上海市中醫(yī)醫(yī)院嘉定分院建設(shè)。立足“五個新城”衛(wèi)生規(guī)劃，按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建1所中醫(yī)醫(yī)院，促進(jìn)新城區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)提質(zhì)增能；鼓勵在臨港新城新設(shè)1家市級醫(yī)院分院。加快金山、崇明、閔行、普陀、楊浦等中醫(yī)資源緊缺區(qū)域的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，提升服務(wù)能級，促進(jìn)中醫(yī)資源均衡布局。綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及傳染病等?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室全覆蓋，原則上綜合醫(yī)院按照標(biāo)準(zhǔn)床位5%設(shè)置中醫(yī)床位。
??2.分層謀劃建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院。以深化中醫(yī)特色內(nèi)涵建設(shè)為核心，在中醫(yī)肝病、腫瘤、外科、針灸、推拿和康復(fù)等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。發(fā)揮海派中醫(yī)學(xué)科優(yōu)勢，打造2-3個高水平中醫(yī)特色專科醫(yī)院。以服務(wù)能級提升為核心，加強(qiáng)區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，打造服務(wù)型、應(yīng)用型區(qū)域中醫(yī)藥醫(yī)療中心。建設(shè)中醫(yī)非藥物療法示范中心，形成中醫(yī)非藥物療法深度融入疾病預(yù)防、治療和康復(fù)新模式。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院中藥臨床藥學(xué)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化中藥臨床藥事服務(wù)能力。開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)診療模式創(chuàng)新，推進(jìn)海派中醫(yī)流派特色優(yōu)勢臨床專科中心和?？茖２÷?lián)合體建設(shè)。
??3.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能級。通過診療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)“三個一體化”提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能級。開展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和基層中醫(yī)專病專科特色品牌建設(shè)，支持 “海派中醫(yī)”資源有效下沉社區(qū)。鼓勵本市中醫(yī)藥院校通過附屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，帶動中醫(yī)全科學(xué)科人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)能力提升。開展中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒、基層優(yōu)秀人才“倍增計(jì)劃”等，培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥骨干人才。深入推進(jìn)中醫(yī)藥融入社區(qū)健康服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)四大“區(qū)域+?？啤敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)向基層延伸，形成一、二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療資源協(xié)同、雙向轉(zhuǎn)診順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)的立體化區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
??4.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合和多學(xué)科協(xié)同融合發(fā)展。圍繞血液病、內(nèi)分泌、腫瘤、兒童性早熟、肥胖、免疫性皮膚病等方向，建設(shè)3-5家有重要影響力的中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，建立推進(jìn)中醫(yī)藥全面融入綜合性醫(yī)院的有效機(jī)制。圍繞抗生素耐藥、老年癡呆、帕金森癥、抑郁癥、口腔黏膜病、眼底病、重點(diǎn)職業(yè)病、精神疾?。ㄇ橹静。┑扰R床重大疑難疾病，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，探索中西醫(yī)結(jié)合防治疾病的新思路、新方法和新模式。依托中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院，爭創(chuàng)國內(nèi)領(lǐng)先的中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動創(chuàng)立中醫(yī)西醫(yī)匯聚為特色的新型學(xué)科體系，提升本市在中西醫(yī)結(jié)合研究領(lǐng)域領(lǐng)先地位和國際影響力。
??5.促進(jìn)社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展。支持社會力量舉辦具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵連鎖經(jīng)營和品牌化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展。支持公立醫(yī)院與社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才、技術(shù)、管理等方面開展協(xié)議合作。支持高水平社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為中醫(yī)院校教學(xué)基地和住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)基地。鼓勵有條件的中醫(yī)診所參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和組建團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。創(chuàng)新社會辦中醫(yī)醫(yī)療醫(yī)機(jī)構(gòu)管理制度，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會參與、媒體監(jiān)督的多方協(xié)同管理新模式。
??（二）提升高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)能力
??6.推進(jìn)中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治體系建設(shè)。堅(jiān)持平急結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)，建設(shè)1個國家中醫(yī)疫病防治基地和1個國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，組建國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入傳染病防控和臨床救治。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院傳染病（感染）科、急診、重癥等科室和傳染病醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，加快中醫(yī)藥應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備與人才、技術(shù)儲備，提高本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救治整體能力。建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合傳染病防治科研協(xié)作平臺，篩選具有療效優(yōu)勢的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療方案和治療技術(shù)，開展中醫(yī)藥特色方藥的機(jī)理研究和新藥開發(fā)，打造具有較強(qiáng)國際影響力和競爭力的中醫(yī)疫病高端人才團(tuán)隊(duì)。
??7.進(jìn)一步提升中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的貢獻(xiàn)度。建設(shè)防、治、康、體、教、產(chǎn)“六位一體”中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)，將社區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)納入本市社區(qū)治理體系并進(jìn)行考核評價。打造“太極健康”模式，將其充分融入智慧健康驛站建設(shè)和社區(qū)居民自我健康管理小組。充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動慢性病綜合防治服務(wù)管理。支持中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，以解決老年人臨床需求和改善老年人生活質(zhì)量為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)方法在養(yǎng)老服務(wù)中的推廣應(yīng)用，滿足多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，建設(shè)中醫(yī)藥特色示范學(xué)校及中藥百草園示范基地，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)體育保健項(xiàng)目。加強(qiáng)市兒童青少年近視防控技術(shù)支持基地建設(shè)。完善“治未病”學(xué)科與高水平專病?？坡?lián)動發(fā)展機(jī)制，建設(shè)一批“治未病”創(chuàng)新試點(diǎn)基地，形成一批輻射長三角地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推廣處方。
??8.強(qiáng)化中醫(yī)藥在康復(fù)、婦幼等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、綜合醫(yī)院和康復(fù)專科醫(yī)院中醫(yī)藥康復(fù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)方法融入現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)體系。開展中醫(yī)醫(yī)師康復(fù)知識和技能系統(tǒng)化培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批中醫(yī)康復(fù)專業(yè)人才。聚焦惡性腫瘤、兒童、骨關(guān)節(jié)、圍手術(shù)期等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“市—區(qū)—社區(qū)—家庭”四級中醫(yī)康復(fù)服務(wù)創(chuàng)新模式，提升重大疾病中醫(yī)康復(fù)服務(wù)成效。依托為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將中醫(yī)藥全面融入示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)。推動中醫(yī)藥與長期照護(hù)、安寧療護(hù)等社區(qū)健康服務(wù)相銜接。推動各級婦幼保健機(jī)構(gòu)全面開展中醫(yī)藥服務(wù)，成立婦幼中醫(yī)藥專科聯(lián)盟，加強(qiáng)婦幼中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色學(xué)科?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)兒科服務(wù)能力。
??9.加快中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對接本市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加快推進(jìn)中醫(yī)藥智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“智慧中醫(yī)”建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建成覆蓋醫(yī)療服務(wù)、“治未病”、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等的中醫(yī)藥綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全流程服務(wù)監(jiān)管。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用，加快中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用場景創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智慧化發(fā)展。
??（三）打造高素質(zhì)中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍
??10.進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對接國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)，評選新一批上海市名中醫(yī)，培育基層名中醫(yī)、中醫(yī)藥領(lǐng)域“上海工匠”“醫(yī)務(wù)工匠”群體，營造名醫(yī)輩出的良好氛圍。對接“歧黃學(xué)者”條件，培育在全國有影響力、能發(fā)揮引領(lǐng)和帶動中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮作用的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。對接“青年歧黃學(xué)者”條件，培養(yǎng)專業(yè)能力突出、綜合素質(zhì)全面的中醫(yī)藥后備青年拔尖人才。圍繞生命科學(xué)重大問題，強(qiáng)化經(jīng)典醫(yī)籍深度挖掘，加大“海派中醫(yī)”和全國其他主要中醫(yī)流派的學(xué)術(shù)交流，提高“海派中醫(yī)”學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度和顯示度。強(qiáng)化多學(xué)科交叉融合，在基礎(chǔ)研究、臨床評價、中藥新藥、現(xiàn)代裝備關(guān)鍵技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)化研究、服務(wù)貿(mào)易等方面形成一批協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高水平復(fù)合型中醫(yī)藥創(chuàng)新人才。聚焦上海中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢領(lǐng)域，增加中西醫(yī)結(jié)合型高端人才培養(yǎng)力度，探索建立中西醫(yī)融合的全科醫(yī)生培養(yǎng)體系。
??11.深化一流中醫(yī)藥學(xué)科傳統(tǒng)特色內(nèi)涵建設(shè)。深化醫(yī)教協(xié)同，支持相關(guān)高校的雙一流學(xué)科建設(shè)。以優(yōu)勢病種為牽引，加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)、文獻(xiàn)學(xué)科與臨床學(xué)科的深度融合，開展學(xué)術(shù)流派和傳統(tǒng)理論對疾病認(rèn)識的溯源研究，形成基于流派傳承的優(yōu)勢病種臨床診療“上海方案”，助力探索構(gòu)建現(xiàn)代中醫(yī)藥知識創(chuàng)新體系。建設(shè)海派中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新學(xué)科平臺，推進(jìn)中藥炮制、中藥鑒定等傳統(tǒng)中藥學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。構(gòu)建服務(wù)全生命周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，培養(yǎng)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)人才。加快發(fā)展“新工科”“新醫(yī)科”，探索中醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合的人才協(xié)同育人機(jī)制改革。強(qiáng)化中醫(yī)經(jīng)典類、疫病防治類學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)。
??12.創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)模式和評價機(jī)制。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)“優(yōu)才學(xué)院”，推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)機(jī)制、模式創(chuàng)新。構(gòu)建以量化和標(biāo)準(zhǔn)化方式推進(jìn)中醫(yī)藥名師經(jīng)驗(yàn)“活態(tài)傳承”的新路徑。推進(jìn)中藥企業(yè)建立“名師育高徒”等人才培養(yǎng)制度。探索高層次跨學(xué)科人才中醫(yī)師承教育制度，拓寬高層次跨學(xué)科人才通過師承學(xué)習(xí)中醫(yī)的渠道。健全中醫(yī)藥人才評價激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的人才評價制度，建立代表作認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新以特色成果為核心、以同行評議為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)特色人才分類評價新機(jī)制。優(yōu)化中醫(yī)藥傳承型人才培養(yǎng)與質(zhì)量評價體系，建立中醫(yī)藥流派傳承人認(rèn)證制度及與名中醫(yī)評審制度的銜接路徑。
??（四）培育高能級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)
??13.強(qiáng)化科技支撐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。加強(qiáng)上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心和市級中醫(yī)醫(yī)院臨床研究中心建設(shè)，完成一批有國際影響力的重大臨床方案循證研究。以優(yōu)勢病種為切入點(diǎn)，開展中醫(yī)藥藥效物質(zhì)基礎(chǔ)、組方配伍規(guī)律和作用機(jī)制研究，打造具有國際影響力的智慧中醫(yī)藥多學(xué)科交叉研究團(tuán)隊(duì)和生物醫(yī)學(xué)前沿研究平臺。建立中藥大品種共性技術(shù)平臺和珍稀中醫(yī)藥資源研究平臺，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，拓寬珍稀中藥材替代路徑。建設(shè)涵蓋常用中藥飲片的溯源體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，扎牢飲片安全網(wǎng)。支持本市中醫(yī)藥科技期刊加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培育高水平中醫(yī)藥科技期刊，提升中醫(yī)藥在國際科技界的影響力和話語權(quán)。
??14.促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和能級提升。以“東方美谷”等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，建設(shè)中醫(yī)藥特色科技產(chǎn)業(yè)園，力爭成為本市生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果首選承載地。在“五個新城”打造高水平中醫(yī)藥特色技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)一批代表國家水平的中醫(yī)藥研究和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，制定一批中醫(yī)特色診療方案，轉(zhuǎn)化形成一批中醫(yī)藥先進(jìn)裝備、中藥新藥。支持企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以現(xiàn)有復(fù)方中藥大品種為基礎(chǔ)開展上市后再評價研究，為臨床合理用藥提供大樣本循證依據(jù)。支持大宗中藥材及上海特色藥材優(yōu)良種質(zhì)識別、保存、保護(hù)和創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)，支持中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地藥材產(chǎn)地建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地。探索建立可追溯、規(guī)范化、國際化的中藥材交易中心和國際定價平臺。
??15.加強(qiáng)中醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)的跨界融合。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、旅游、娛樂休閑、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的跨界融合創(chuàng)新。鼓勵社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，形成一批具有引領(lǐng)帶動作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)基地。推進(jìn)中醫(yī)藥與旅游深度融合，發(fā)展度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游，打造中醫(yī)健康旅游國際品牌，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。推進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；纬梢慌仇B(yǎng)產(chǎn)品知名企業(yè)和知名品牌。
??（五）促進(jìn)高水平中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展
??16.創(chuàng)新海派中醫(yī)藥文化傳播業(yè)態(tài)。加強(qiáng)國家及市級中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，建立長效機(jī)制。建設(shè)若干標(biāo)志性中醫(yī)藥養(yǎng)生健康文化特色街鎮(zhèn)。支持中醫(yī)藥特色中小學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)市中醫(yī)藥博物館等中醫(yī)藥文化傳播基地建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化升級。深度挖掘海派中醫(yī)的文化元素，促進(jìn)與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、演藝娛樂、體育健康、文創(chuàng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的有效融合，創(chuàng)作一批科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，發(fā)展新興文化服務(wù)。開展中醫(yī)藥文化傳播人才培訓(xùn)，培育一支中醫(yī)藥文化傳播工作隊(duì)伍。打造新媒體平臺，傳播中醫(yī)好聲音、講述中醫(yī)好故事，助推中醫(yī)藥文化更好地融入生活、走向世界。
??17.加大推進(jìn)長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展。對接長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推進(jìn)落實(shí)長三角一體化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，建立健全長三角地區(qū)中醫(yī)藥領(lǐng)域醫(yī)、教、研共建共享體制機(jī)制。依托長三角地區(qū)中醫(yī)藥高校、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)（協(xié)）會，建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展智庫，構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺。推進(jìn)長三角中醫(yī)特色?？坡?lián)盟建設(shè)，依托長三角綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)頭，打造基于互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)療的中醫(yī)藥流派傳承中心和研究基地。促進(jìn)長三角一體化中醫(yī)藥質(zhì)控合作，提升中醫(yī)藥服務(wù)同質(zhì)化水平。打造長三角中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)盟，促進(jìn)中醫(yī)藥教育優(yōu)質(zhì)資源共享及其在院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育階段的全覆蓋。
??18.建設(shè)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化高地。依托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會，推進(jìn)研制符合國際市場需求的高水平中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)提案，深化中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善ICD-11傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)的推廣、日常維護(hù)和修訂等后續(xù)工作，開展中國國家版深化研究。構(gòu)建中醫(yī)藥基本名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化體系，為建立中醫(yī)藥現(xiàn)代知識體系和國際傳播奠定基礎(chǔ)。建立中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)推動醫(yī)、教、研、產(chǎn)融合發(fā)展的技術(shù)路徑和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??19.推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)。推動在建的中醫(yī)海外中心功能提升和內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域性引領(lǐng)作用，探索構(gòu)建中醫(yī)藥與主流醫(yī)學(xué)聯(lián)動發(fā)展的海外傳播新機(jī)制。發(fā)揮中醫(yī)藥國際教育作用，推動海外中醫(yī)藥本土化人才培養(yǎng)。構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和國際營銷體系，形成中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有核心競爭力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場主體，打造中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易“上海品牌”。支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺和企業(yè)開拓境外市場，支持優(yōu)質(zhì)滬產(chǎn)中藥產(chǎn)品以多種方式在海外注冊。支持符合要求主體申報創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。
??四、保障措施
??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
??充分發(fā)揮上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對中醫(yī)藥發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策落實(shí)，進(jìn)一步完善推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的常態(tài)化工作機(jī)制，健全責(zé)任制和問責(zé)制，形成各有關(guān)部門和單位分工協(xié)作、密切配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施高效協(xié)同推進(jìn)。
??（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新
??圍繞構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大格局，針對中醫(yī)藥特色發(fā)揮、協(xié)同創(chuàng)新、開放融合方面存在的瓶頸問題，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度，完善公立中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營管理和外部治理機(jī)制。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付機(jī)制，推動中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費(fèi)，探索建立中西醫(yī)同病同效的按療效價值付費(fèi)機(jī)制。建立政府指導(dǎo)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快中醫(yī)醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目審批立項(xiàng)和定價，加大對體現(xiàn)名醫(yī)名家技術(shù)價值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和“海派中醫(yī)”臨證經(jīng)驗(yàn)的特色技術(shù)和方法的支持力度。加快推進(jìn)基于品質(zhì)分級的溯源飲片體系建設(shè)，試點(diǎn)開展道地藥材全流程追溯工作，完善相關(guān)價格與采購政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
??（三）強(qiáng)化信息化支撐
??推動中醫(yī)藥信息與衛(wèi)生健康信息資源共享、互聯(lián)互通和結(jié)果的運(yùn)用開發(fā)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，建成覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥醫(yī)療、“治未病”、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系和中醫(yī)藥綜合信息平臺。建設(shè)基于全市中醫(yī)藥臨床大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的精細(xì)化監(jiān)控分析平臺，實(shí)現(xiàn)全方位、可追蹤深度管理，全面提升現(xiàn)代化管理水平。
??（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
??完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用及采信制度，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)全面運(yùn)用于中醫(yī)藥關(guān)鍵領(lǐng)域，形成系列制度規(guī)范，并為各類評價提供依據(jù)。建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化融入“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的有效機(jī)制，探索中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效路徑和引導(dǎo)機(jī)制，提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)數(shù)據(jù)治理體系和智能化發(fā)展的基本技術(shù)框架及制度規(guī)范。
??（五）強(qiáng)化政策保障
??建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策機(jī)制、中醫(yī)藥監(jiān)管長效機(jī)制、適合中醫(yī)藥發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、符合中醫(yī)發(fā)展特點(diǎn)的績效評價和人才評價指標(biāo)體系。建立健全資金投入保障制度，持續(xù)實(shí)施“上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃”，引導(dǎo)社會資本投資中醫(yī)藥。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。強(qiáng)化監(jiān)測評估，建立相應(yīng)的評價評估制度和督查考核機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的過程評估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
