滬府辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為了全面掌握本市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升全市抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查（以下簡稱“普查”）通知如下：

　　一、充分認(rèn)清普查目的和意義

　　本次普查，是切實(shí)提高本市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的基礎(chǔ)性工作。通過普查，摸清我市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)我市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，有利于上海城市精細(xì)化治理，構(gòu)建高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，推進(jìn)“韌性城市”建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

　　二、全面把握普查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┢詹閷?duì)象。與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，市、區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織，部分居民等。

　?。ǘ┢詹閮?nèi)容。根據(jù)本市自然災(zāi)害種類的分布、影響程度和特征，普查涉及的自然災(zāi)害類型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等，包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等內(nèi)容。

　?。ㄈ┢詹闀r(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段，主要是建立各級(jí)普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，制定普查總體方案，開展普查宣傳培訓(xùn)、普查圖層技術(shù)支持等前期準(zhǔn)備工作，組織開展徐匯區(qū)普查試點(diǎn)工作。2021年至2022年為全面調(diào)查、評(píng)估與區(qū)劃階段，主要是完成全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果。

　　三、切實(shí)抓好普查組織和實(shí)施工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立上海市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)擬定普查工作機(jī)制、任務(wù)分工、落實(shí)措施等，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng)，由其所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　各區(qū)政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，整合已有資源，配強(qiáng)人員隊(duì)伍，認(rèn)真組織做好本區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和居（村）民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與普查工作。

　?。ǘ┩f(xié)作配合。各部門、各單位要按照普查要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。市應(yīng)急局要會(huì)同市有關(guān)部門、單位制定實(shí)施方案，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成全市普查系列成果。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分考慮普查任務(wù)重、時(shí)間緊、專業(yè)性強(qiáng)、工作力量配置有限等情況，可以通過政府購買服務(wù)引入第三方，承擔(dān)實(shí)施方案、技術(shù)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告編制，普查清查，外業(yè)調(diào)查，與普查相關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)測，普查質(zhì)量評(píng)估，普查宣傳、培訓(xùn)，以及普查需要但普查機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)且可以委托的其他工作。有關(guān)部門要根據(jù)普查要求和自然災(zāi)害防治工作需要，做好普查質(zhì)量核查、驗(yàn)收、成果發(fā)布等工作，強(qiáng)化成果運(yùn)用，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新、共享數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。普查所需經(jīng)費(fèi)，列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　?。ㄋ模﹪?yán)格作風(fēng)紀(jì)律。參與普查的工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位以及個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要按照規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和內(nèi)部數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

　?。ㄎ澹V泛深入宣傳。各區(qū)政府和各有關(guān)部門、單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳普查的重要意義和工作要求，并及時(shí)發(fā)布普查成果，加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)，為順利開展普查創(chuàng)造良好氛圍。

　　附件：上海市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　上海市人民政府辦公廳

　　2020年8月25日

　　附件

上海市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組　　　長：陳　寅　常務(wù)副市長

　　常務(wù)副組長：趙　奇　市政府副秘書長

　　副　組　長：馬堅(jiān)泓　市應(yīng)急局局長

　　　　　　　　金為民　市財(cái)政局副局長

　　成　　　員：周　強(qiáng)　市發(fā)展改革委副主任

　　　　　　　　張建明　市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任

　　　　　　　　劉　敏　市商務(wù)委副主任

　　　　　　　　李　昕　市教委副主任

　　　　　　　　王君力　市民族宗教局一級(jí)巡視員

　　　　　　　　蔣　蕊　市民政局副局長

　　　　　　　　張先林　市規(guī)劃資源局二級(jí)巡視員

　　　　　　　　吳啟洲　市生態(tài)環(huán)境局副局長

　　　　　　　　陸錦標(biāo)　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委二級(jí)巡視員

　　　　　　　　蔡　軍　市交通委一級(jí)巡視員

　　　　　　　　徐惠勤　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任

　　　　　　　　劉曉濤　市水務(wù)局（市海洋局）副局長

　　　　　　　　張　旗　市文化旅游局副局長

　　　　　　　　秦　凈　市衛(wèi)生健康委副主任

　　　　　　　　桂余才　市應(yīng)急局副局長

　　　　　　　　朱　明　市市場監(jiān)管局副局長

　　　　　　　　陸　檁　市體育局黨組副書記

　　　　　　　　湯匯浩　市統(tǒng)計(jì)局副局長

　　　　　　　　顧曉君　市綠化市容局副局長

　　　　　　　　汪耀明　市民防辦副主任

　　　　　　　　李　平　市地震局副局長

　　　　　　　　馮　磊　市氣象局副局長

　　　　　　　　王天廣　市通信管理局副局長

　　　　　　　　吳紅兵　上海海事局副局長

　　　　　　　　楊夢(mèng)云　國家能源局華東監(jiān)管局副局長

　　　　　　　　西紹波　民航華東地區(qū)管理局副局長

　　　　　　　　李　雙　上海鐵路監(jiān)督管理局副局長

　　　　　　　　王曉軍　上海警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局副局長

　　　　　　　　劉迎風(fēng)　市大數(shù)據(jù)中心副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由桂余才同志兼任。