新華社：南匯新城《行動(dòng)方案》提出了“十大賦能計(jì)劃”，全面提升城市的綜合性功能。作為“十四五”開局之年，請(qǐng)介紹一下2021年推進(jìn)《行動(dòng)方案》落地實(shí)施的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目情況。

  朱芝松：我們把2021年作為南匯新城的建設(shè)元年，對(duì)全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了謀劃：工業(yè)總產(chǎn)值2300億，同比增長(zhǎng)35%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)收700億元，同比增長(zhǎng)60%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元，同比增長(zhǎng)61.8%；其中產(chǎn)業(yè)投資500億元，同比增長(zhǎng)50%。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30%左右。同時(shí)，我們重點(diǎn)從政策制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人才導(dǎo)入四個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地實(shí)施。

  一是聚焦政策制度創(chuàng)新，建設(shè)高水平改革開放新高地。制定《關(guān)于支持臨港新片區(qū)加大開放型壓力測(cè)試在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的意見》，發(fā)布《全面推進(jìn)集中行使行政事權(quán)系統(tǒng)集成改革方案》。全面擴(kuò)大“告知承諾制+容缺后補(bǔ)”試點(diǎn)，全面實(shí)施“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”，完善商事主體登記確認(rèn)制改革和配套機(jī)制。探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，逐步構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、綜合監(jiān)管為特色、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為支撐、包容審慎監(jiān)管為亮點(diǎn)的事中事后監(jiān)管體系。全面實(shí)現(xiàn)“線上申報(bào)+線上咨詢+線上受理審批+線上發(fā)證”的全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)流程。

  二是聚焦前沿科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)高地。全力開展產(chǎn)業(yè)招商，健全“四個(gè)一”招商統(tǒng)籌機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)源頭招商、戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保前沿科技產(chǎn)業(yè)招商簽約落地項(xiàng)目總投資1500億元以上。年內(nèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，總投資約2023億元。持續(xù)引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，全年引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)100家。重點(diǎn)推進(jìn)中銀西島綜合體、“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島項(xiàng)目（一期）、金融總部灣、科創(chuàng)總部灣等建設(shè)。推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，建設(shè)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)若干示范“智慧工廠”，培育一批“在線新經(jīng)濟(jì)”頭部企業(yè)。

  三是踐行“人民城市”重要理念，打造城市建設(shè)樣板間。交通設(shè)施方面，年內(nèi)推進(jìn)市政交通重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資約158億元，年度計(jì)劃投資54億元。完成兩港大道快速路改造，S2公路海港大道立交建成投運(yùn)，配合國(guó)家及市級(jí)層面做好兩港快線、長(zhǎng)三角一體化鐵路系統(tǒng)建設(shè)等特大項(xiàng)目前期研究。生態(tài)環(huán)境方面，年內(nèi)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資約91億元，年度計(jì)劃投資20億元。推進(jìn)100萬平方米高品質(zhì)飲用水改造試點(diǎn)，全面啟動(dòng)1.7平方公里南匯嘴生態(tài)園建設(shè)，環(huán)湖80米景觀帶年底全面完工。推動(dòng)商文體旅融合發(fā)展，年內(nèi)推進(jìn)商業(yè)辦公重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資約666億元，年度計(jì)劃投資149億元。全年新增開業(yè)商業(yè)面積約15萬平方米，新增各類住房開工面積400萬平方米，推動(dòng)上海天文館6月開試運(yùn)行、冰雪之星等項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，年內(nèi)推進(jìn)社會(huì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資約314億元，年度計(jì)劃投資76億元。重點(diǎn)加快足球訓(xùn)練基地、上海中學(xué)東校高中部、臨港青少年活動(dòng)中心以及第六人民醫(yī)院臨港院區(qū)改造提升，確保上師大臨港附中、附小開學(xué)，華師大二附中臨港高中、初中、小學(xué)，上海交大附中等功能性項(xiàng)目如期建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大規(guī)模高等級(jí)的云數(shù)據(jù)中心，全年新增建設(shè)5G基站500個(gè)，建成一批分布式綜合能源站。

  四是全方位導(dǎo)入多層次人才，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才力度，探索針對(duì)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等新片區(qū)著重引進(jìn)的人才群體實(shí)行梯度化加分政策，支持技能人才落戶。放寬海外人才政策限制，提升外籍人員生活便利度，試點(diǎn)外籍人才薪酬購付匯便利化政策，為新片區(qū)留學(xué)人員和項(xiàng)目成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。提升科技創(chuàng)新策源能力，精心辦好第四屆世界頂尖科學(xué)家論壇，加快引進(jìn)頂尖科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開工建設(shè)頂尖科學(xué)家社區(qū)，培育科創(chuàng)型項(xiàng)目100個(gè)以上。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚“雙創(chuàng)”要素，召開新片區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)、世界人工智能開發(fā)者大會(huì)等。

  從一季度快報(bào)數(shù)看，南匯新城各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”：預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成149.2億元，增長(zhǎng)102.4%，其中產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成72.6億元，增長(zhǎng)47.1%；工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成539億元，增長(zhǎng)172%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值482億元，增長(zhǎng)129%。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入469億元，增長(zhǎng)90%。接下來，我們將繼續(xù)圍繞市委、市政府決策部署，始終保持高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓突破，全程發(fā)力，全面完成2021年各項(xiàng)重點(diǎn)工作和發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

  解放日?qǐng)?bào)：城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海市面向未來的重大戰(zhàn)略。臨港新片區(qū)也于3月26日率先發(fā)布了《上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)數(shù)字化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，請(qǐng)問南匯新城作為臨港新片區(qū)的主城區(qū)，在城市數(shù)字化發(fā)展方面，將會(huì)有哪些舉措和特色亮點(diǎn)？

  武偉：南匯新城將重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效的數(shù)字治理，全力打造全球領(lǐng)先的國(guó)際數(shù)據(jù)港和上海國(guó)際數(shù)字之都示范先行區(qū)。主要體現(xiàn)在以下五方面：

  （一）建設(shè)高能級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加快對(duì)現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，加大新的數(shù)字重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)5G、光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心及邊緣計(jì)算等通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建新一代信息樞紐，建設(shè)長(zhǎng)三角信息通道樞紐和高水平數(shù)據(jù)中心基地。建成新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)際專用數(shù)據(jù)通道等基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，5G覆蓋率達(dá)到99%，平均寬帶接入能力達(dá)到600M、物聯(lián)專網(wǎng)終端接入量達(dá)到20萬個(gè)以上。

  （二）建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際數(shù)據(jù)港：聚焦“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島，先行先試數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)和有序開放，集聚數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)全球領(lǐng)先的國(guó)際數(shù)據(jù)港。一是布局和推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融貿(mào)易等多領(lǐng)域企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流通試點(diǎn)。積極搭建跨境研發(fā)、跨境數(shù)字貿(mào)易新型功能性平臺(tái)。推動(dòng)10個(gè)標(biāo)志性企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流通試點(diǎn)，匯聚100家數(shù)據(jù)及智能領(lǐng)域的頭部企業(yè)，帶動(dòng)引領(lǐng)100個(gè)跨境數(shù)據(jù)交互的示范應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施，數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億。二是聚焦龍頭企業(yè)需求，探索放開外商投資增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的股比限制，試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)對(duì)外資開放。三是探索建立一套數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)申請(qǐng)、審核、傳輸、安全評(píng)估、監(jiān)查的監(jiān)管流程，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

  （三）打造數(shù)字孿生城市的試點(diǎn)區(qū)域：一是依托國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、滴水湖金融灣為核心的服務(wù)業(yè)開放區(qū)、洋山特殊綜保區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，搭建數(shù)字孿生城市底座；二是推動(dòng)基于“數(shù)字孿生”的智慧建造、智能交通、智慧能源、智慧樓宇等場(chǎng)景應(yīng)用，為園區(qū)提供“數(shù)字仿真平臺(tái)”，全要素模擬城市運(yùn)行狀態(tài)，提升城市運(yùn)營(yíng)智慧水平。三是構(gòu)建數(shù)字孿生園區(qū)智能服務(wù)體系，建設(shè)無人車和無人機(jī)融合監(jiān)控與展示平臺(tái)，聯(lián)結(jié)無人機(jī)飛控中心、無人車車庫、道路等，探索無人駕駛在園區(qū)治理、服務(wù)、生活等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。四是推動(dòng)消費(fèi)、居家、旅游、交通等場(chǎng)景數(shù)字化，拓展數(shù)字貨幣應(yīng)用模式，建設(shè)10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新型“智慧社區(qū)”。

  （四）形成高效協(xié)同的數(shù)字治理能力：一是以打造一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)100% 最多跑一次，100% 可全程網(wǎng)辦，100%政務(wù)行為可追溯，開展20個(gè)政務(wù)全流程智能服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。二是建設(shè)全生命周期的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，形成更精準(zhǔn)有效的“事中事后”監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過程可追溯、問題可監(jiān)測(cè)，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。三是完善城市運(yùn)行全要素管理，依托城市數(shù)字孿生平臺(tái)，打造統(tǒng)一、精準(zhǔn)的“一標(biāo)多實(shí)”智慧臨港“一張圖”。推進(jìn)新一代城市運(yùn)行應(yīng)急指揮平臺(tái)、城市智能安防、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程監(jiān)管、社區(qū)治理等項(xiàng)目，形成城市運(yùn)行管理閉環(huán)。“十四五”期間，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化城市治理應(yīng)用場(chǎng)景不少于30個(gè)。

  （五）強(qiáng)大的組織和政策保障：目前，成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市數(shù)字化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了工作專班。后續(xù)將組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，制定支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，形成規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、社會(huì)全方位參與的推進(jìn)機(jī)制，為全市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新范例。

  中國(guó)新聞社：請(qǐng)問南匯新城在“一城一名園”建設(shè)方面，有哪些考慮和舉措？

  吳曉華：我們聚焦新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，將打造“數(shù)聯(lián)智造”，突出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以智能制造為特色，推進(jìn)數(shù)據(jù)便捷聯(lián)通，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能賦能，依托新片區(qū)“東方芯港”“生命藍(lán)灣”“信息飛魚”“海洋創(chuàng)新園”等特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面發(fā)力：

  1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同促進(jìn)，加快推動(dòng)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能新能源汽車等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、國(guó)際化。預(yù)計(jì)“十四五”期間，以集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件信息以及數(shù)字貿(mào)易為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持50%以上年增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體占比60%以上，助力打造智能汽車、集成電路、高端裝備等若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，賦能工業(yè)規(guī)模至5000億產(chǎn)值以上。

  2、加大招商引資。完善招商一體化平臺(tái)和全員招商大機(jī)制，加大“東方芯港”“生命藍(lán)灣”“信息飛魚”等各特色園區(qū)招商引資力度，力爭(zhēng)“十四五”產(chǎn)業(yè)招商簽約投資4000億；合理設(shè)定投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)等準(zhǔn)入指標(biāo)，完善招商評(píng)價(jià)體系，通過新增招商項(xiàng)目導(dǎo)入和存量資源調(diào)整等，提升名園產(chǎn)出質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)密度。

  3、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資。實(shí)施投資發(fā)動(dòng)機(jī)倍增計(jì)劃，瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能、新能源汽車、高端裝備、數(shù)字新基建等領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加大新增重大項(xiàng)目、在地重點(diǎn)企業(yè)投資推進(jìn)力度，力爭(zhēng)“十四五”產(chǎn)業(yè)投資2000億以上；同時(shí)，堅(jiān)持全域規(guī)劃統(tǒng)籌，提前布局園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、園區(qū)開發(fā)主體和社會(huì)資本共同投入相結(jié)合的名園建設(shè)格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

  4、實(shí)施“揭榜掛帥”。設(shè)立科技創(chuàng)新核心技術(shù)攻關(guān)政策專項(xiàng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，組織實(shí)施“揭榜掛帥”，提升前沿領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)圍繞集成電路EDA軟件、硅光芯片、裝備和材料、特色工藝、化合物半導(dǎo)體，人工智能底層框架與共性技術(shù)，生物醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)、臨床轉(zhuǎn)化、高端器械、精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，強(qiáng)化專項(xiàng)政策支持，組織實(shí)施一批重大攻關(guān)工程。

  5、致勝產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)做全市最優(yōu)“店小二”。發(fā)揮新城政策制度創(chuàng)新、金融科技、人才政策等優(yōu)勢(shì)，對(duì)接開放型產(chǎn)業(yè)功能，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)地位作用，對(duì)接場(chǎng)景應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，帶動(dòng)塑造形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  上海人民廣播電臺(tái)：能否介紹一下南匯新城在政策制度創(chuàng)新方面，已經(jīng)有哪些探索和實(shí)踐？未來還將在哪些方面賦能發(fā)展？

  趙義懷：南匯新城是臨港新片區(qū)的主城區(qū)，是建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的核心承載區(qū)，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新，開放型政策制度體系初步建立。

  截至目前，《總體方案》分解的78項(xiàng)任務(wù)中已落地、正在走流程或先行先試71項(xiàng)。共發(fā)布130個(gè)政策文件，形成60余個(gè)制度創(chuàng)新典型案例。

  投資自由方面，全國(guó)首個(gè)由外資控股的合資理財(cái)公司——匯華理財(cái)有限公司、外商獨(dú)資的匯豐金融科技服務(wù)公司落戶新片區(qū)，在全國(guó)率先允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

  貿(mào)易自由方面，洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌運(yùn)行，成為全國(guó)唯一的特殊綜合保稅區(qū)，首創(chuàng)特殊的申報(bào)模式、貿(mào)易管制模式、區(qū)內(nèi)管理模式、統(tǒng)計(jì)制度、信息化管理模式和協(xié)同管理模式的“六特”監(jiān)管體系。國(guó)內(nèi)首單徑予提發(fā)貨、首單跨口岸國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、首單全球大型設(shè)備集貨采購貨物進(jìn)境免備案手續(xù)等多項(xiàng)首創(chuàng)性業(yè)務(wù)相繼落地。

  資金自由方面，率先開展跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶，率先試點(diǎn)境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、一次性外債登記、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度等。

  運(yùn)輸自由方面，船舶登記和相關(guān)證書發(fā)放時(shí)間由改革前的4-6天縮短至1天，設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)異地繳納社保、首個(gè)獲得海員外派資質(zhì)的外資船企。完善多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系，完成全球首次5G+AI智能化港區(qū)作業(yè)試點(diǎn)，探索推廣智能重卡自動(dòng)駕駛，進(jìn)一步提升“海陸聯(lián)運(yùn)”通行效率。

  人員從業(yè)自由方面，建立外籍高層次人才直接申辦永居新機(jī)制，審批時(shí)間由原先的180天縮短至90天，推薦16位外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留，4人獲得永居證。在全國(guó)率先實(shí)施外籍人才最長(zhǎng)5年居留許可，已有40位外籍人才及家屬獲得許可。探索實(shí)施電子口岸簽證，形成具備邀請(qǐng)資格的18家企業(yè)清單。在全市率先突破國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策，將居住證年限由7年縮短為5年或3年，將社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)低到1倍。

  數(shù)據(jù)快捷聯(lián)通方面，率先探索數(shù)據(jù)跨境流通分級(jí)分類安全評(píng)估機(jī)制。啟動(dòng)“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，成立上海國(guó)際數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)合作共同體。

  稅制方面，《總體方案》明確的8項(xiàng)稅收政策已落地5項(xiàng)（即重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅、國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅退稅、境外和海外回流高端緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼、啟運(yùn)港退稅、洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)确?wù)免征增值稅政策），從政策兌現(xiàn)效果來看，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅雙15%優(yōu)惠政策順利落地。企業(yè)所得稅優(yōu)惠首批認(rèn)定符合條件企業(yè)37家，預(yù)計(jì)可減稅約2000萬元。72名海外人才累計(jì)獲得855.7萬元補(bǔ)貼。

  下一步，在資金自由方面，將加快建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，探索適用國(guó)際通行規(guī)則，進(jìn)一步融入國(guó)際金融體系。在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，搭建數(shù)據(jù)跨境流通公共管理服務(wù)系統(tǒng)，加快國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)特定區(qū)域與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)直連。在完善開放型政策制度體系方面，將對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP、USMCA及中歐CAI等高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投資準(zhǔn)入、貨物貿(mào)易、金融開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)端解決等領(lǐng)域全面開展壓力測(cè)試。在法治保障方面，抓緊編制《臨港新片區(qū)條例》草案。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

  上海電視臺(tái)：《行動(dòng)方案》中提出，南匯新城要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大區(qū)域，能否詳細(xì)介紹一下這四大區(qū)域是如何規(guī)劃建設(shè)的？

  吳杰：“十四五”期間，南匯新城將加快推進(jìn)臨港新片區(qū)119.5km2先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全覆蓋，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)（蘆潮港區(qū)域）、前沿科技產(chǎn)業(yè)區(qū)”等四大區(qū)域。2021年，南匯新城區(qū)域預(yù)計(jì)將出讓公告土地約6平方公里，其中產(chǎn)業(yè)用地約3.4平方公里，商業(yè)辦公用地約0.6平方公里，住宅用地約2.0平方公里；開工住宅面積任務(wù)量約400萬平方米。

  1、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，將建設(shè)創(chuàng)新涌動(dòng)、活力迸發(fā)、開放包容、低碳韌性的“智慧數(shù)字城市示范區(qū)”。城市設(shè)計(jì)將自然引入國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，將協(xié)同區(qū)融入自然，同時(shí)引入智慧城市新基建、提前布局無人駕駛通道，營(yíng)造“看得見、進(jìn)得去、可體驗(yàn)”生態(tài)生活空間。其中，科創(chuàng)研發(fā)總部灣以“臨湖面、科創(chuàng)帶、公共廊”為特點(diǎn)，推動(dòng)形成科創(chuàng)總部集群。將啟動(dòng)建設(shè)頂尖科學(xué)家論壇永久會(huì)址、科學(xué)公園、科學(xué)大道和多個(gè)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)成為具有全球標(biāo)識(shí)度的科技創(chuàng)新區(qū)域?？萍汲巧鐓^(qū)聚焦“信息飛魚”“海洋創(chuàng)新園”等特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素高度聚合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

  2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)，建設(shè)站城一體、空間融合、功能復(fù)合、政策創(chuàng)新的“活力立體城市示范區(qū)”。其中，金融總部灣區(qū)域?qū)⑿纬梢?ldquo;榮耀之環(huán)”為特色的城市形象，并重點(diǎn)導(dǎo)入面向國(guó)際的離岸金融、離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，集聚落地一批銀行、金融機(jī)構(gòu)；中央活動(dòng)區(qū)城市航站樓樞紐地區(qū)將結(jié)合開放區(qū)樞紐（兩港快線）等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造集國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)、免稅購物消費(fèi)、休閑娛樂于一體的復(fù)合功能樞紐。同時(shí)，建成地下空間資源節(jié)約集約發(fā)展示范區(qū)，積極引入高水平國(guó)際教育、醫(yī)療、文旅等資源，加快建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的公園體系與公共開放空間體系，打造便利高效的24小時(shí)活力城區(qū)。

  3、洋山特殊綜合保稅區(qū)（蘆潮港區(qū)域），將構(gòu)建充滿活力的制度創(chuàng)新高地、高能級(jí)國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)體系、更高開放度的功能型平臺(tái)、資源高效整合的空間布局，打造“特殊政策先試先行區(qū)”。將進(jìn)一步打造高效港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善鐵路、高等級(jí)公路等與重要港區(qū)的銜接，形成快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系。同時(shí)，十四五將重點(diǎn)研究和預(yù)留洋山特殊綜合保稅區(qū)（蘆潮港區(qū)域）3.63平方公里擴(kuò)區(qū)空間。

  4、前沿科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。打造產(chǎn)業(yè)聚核、宜居宜業(yè)、低碳綠色、空間復(fù)合的“產(chǎn)業(yè)突圍產(chǎn)城融合區(qū)”。其中，聚焦“東方芯港”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成最完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、對(duì)國(guó)內(nèi)外有重要影響力的集成電路創(chuàng)新發(fā)展高地。聚焦“生命藍(lán)灣”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集“研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試、展示”等功能于一體的國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)上海特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)臨港新片區(qū)千億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。十四五期間，將加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共服務(wù)補(bǔ)缺提升，并與周邊居住、公共服務(wù)、生態(tài)等功能有機(jī)融合。

  新聞晨報(bào)：近期，市發(fā)改委與臨港新片區(qū)管委會(huì)等七部門，聯(lián)合發(fā)布了《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，請(qǐng)問南匯新城在落實(shí)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面，目前有哪些考慮和進(jìn)展？

  苗挺：今年3月16日，市發(fā)改委牽頭聯(lián)合臨港新片區(qū)管委會(huì)、市教委、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市體育局發(fā)布《高質(zhì)量服務(wù)規(guī)劃》，近期規(guī)劃至2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年。主要集中教育、醫(yī)療、文體、公共服務(wù)、社區(qū)治理等五個(gè)方面，明確提出在臨港新片區(qū)打造高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系的“臨港樣板”，創(chuàng)建“教育改革開放先行區(qū)、高品質(zhì)健康服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、世界級(jí)文體旅游目的地、家門口服務(wù)樣板間、社會(huì)主義現(xiàn)代化城市治理新標(biāo)桿”等“五大名片”。

  圍繞落實(shí)《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，適應(yīng)新片區(qū)人口發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要，臨港新片區(qū)堅(jiān)持?；竞吞崞焚|(zhì)同步，面向未來，適當(dāng)超前布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，探索創(chuàng)新公共服務(wù)建設(shè)管理理念和模式，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善公共服務(wù)體系。主要開展以下工作：一是加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。為推進(jìn)《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》落地，臨港新片區(qū)管委會(huì)牽頭編制教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等專項(xiàng)規(guī)劃，在《南匯新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案》發(fā)布后盡快啟動(dòng)發(fā)布工作。

  二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。基于南匯新城的發(fā)展愿景，適度超前，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批引領(lǐng)性公共服務(wù)項(xiàng)目，制定教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。在教育方面，加快推進(jìn)上海中學(xué)東校高中部、臨港青少年活動(dòng)中心及一批公建配套學(xué)校建設(shè)。分步分批新建16-24所左右公辦幼兒園，8-12所公辦小學(xué)，9-12所公辦初中，2所九年一貫制學(xué)校，4-6所公辦普通高中。在衛(wèi)生方面，全力推進(jìn)市六醫(yī)院臨港院區(qū)改擴(kuò)建，推動(dòng)萬祥、申港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心明年建成投入使用，啟動(dòng)新建浦東醫(yī)院臨港院區(qū)、臨港公共衛(wèi)生中心，以及遷建書院、四團(tuán)平安社區(qū)衛(wèi)生中心等項(xiàng)目前期工作。文體方面，推進(jìn)上海天文館、冰雪之星（暫定名）、海昌海洋、星空之境等重大功能性項(xiàng)目建設(shè)。養(yǎng)老方面，推進(jìn)區(qū)級(jí)公建養(yǎng)老院及鎮(zhèn)級(jí)公建養(yǎng)老院建設(shè)。公共服務(wù)方面，加快家門口綜合服務(wù)設(shè)施布局，復(fù)合設(shè)置黨建群建、事務(wù)辦理、養(yǎng)老托育等功能，打造一站式社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。社會(huì)治理方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化活力新社區(qū)。

  三是積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。教育方面，支持上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等合作開辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校，今年9月，新開上海師范大學(xué)附屬浦東臨港小學(xué)、上海師范大學(xué)附屬浦東臨港中學(xué)、臨港實(shí)驗(yàn)中學(xué)及上海中學(xué)國(guó)際部辦學(xué)點(diǎn)，建設(shè)1所混合所有制新型高職，引進(jìn)1所高水平德國(guó)職業(yè)院校。衛(wèi)生方面，已啟動(dòng)與市六醫(yī)院的全面戰(zhàn)略合作，推進(jìn)市六—臨港新型緊密型健康醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性與健康醫(yī)療服務(wù)整體效率；同時(shí)，管委會(huì)正在積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦醫(yī)療資源。除外，依托臨港新片區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，打造公共服務(wù)新標(biāo)桿。

  下一步，圍繞落實(shí)《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，臨港新片區(qū)管委會(huì)將牽頭籌備舉辦專題推進(jìn)會(huì)議，加強(qiáng)與市區(qū)相關(guān)職能部門的對(duì)接，進(jìn)一步梳理工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，建立工作推進(jìn)機(jī)制，把規(guī)劃變計(jì)劃，把計(jì)劃變項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓緊細(xì)化落實(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。