上海市奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、頭橋集團(tuán)，區(qū)政府各委、辦、局及有關(guān)單位：
為深入貫徹市政府《鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號(hào)）、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號(hào)）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號(hào)）等文件精神，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，吸引集聚更多留學(xué)人員來奉創(chuàng)業(yè)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局制定了《奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2023年11月17日
奉賢區(qū)關(guān)于扶持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府《鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號(hào)）、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號(hào)）和《上海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號(hào)）等文件精神，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，吸引集聚更多留學(xué)人員來奉創(chuàng)業(yè)，打造具有國際競爭力的南上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集新高地，助力奉賢新城更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法：
第一條 本辦法所指的留學(xué)人員（含入外籍留學(xué)人員）應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外學(xué)士及以上學(xué)位的人員；
（二）在國內(nèi)獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年及以上取得一定成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員；
（三）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才。
本辦法所指的“留創(chuàng)企業(yè)”、“留創(chuàng)孵化項(xiàng)目”和“一般企業(yè)”：
（一）留創(chuàng)企業(yè)是指留學(xué)人員為主創(chuàng)辦注冊(cè)的企業(yè)，該企業(yè)法人代表應(yīng)是留學(xué)人員且所持股權(quán)不低于10%，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學(xué)人員，或留學(xué)人員自有資金或含技術(shù)入股或海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊(cè)地需為奉賢區(qū)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）留創(chuàng)孵化項(xiàng)目是指以留學(xué)人員為核心成員至少1人，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未注冊(cè)成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（三）一般企業(yè)是指企業(yè)在管理、技術(shù)等崗位上的留學(xué)人員至少有1人，且注冊(cè)地和經(jīng)營地必須為奉賢區(qū)，具有獨(dú)立法人資格。
第二條 我區(qū)設(shè)立“上海奉賢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡稱“留創(chuàng)園”），扶持政策覆蓋奉賢區(qū)全域，同時(shí)建立實(shí)體留創(chuàng)孵化基地（以下簡稱“孵化基地”），由政府指導(dǎo)搭建，建成后給于運(yùn)營主體10萬元補(bǔ)貼。本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體（前提：載體必須是由市、區(qū)人社局認(rèn)定的市級(jí)或區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）有意建設(shè)孵化基地的，可向區(qū)人社局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。區(qū)人社局每年委托第三方對(duì)掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果分A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)（分別給予20萬、15萬、10萬元資金扶持）。
第三條 對(duì)入駐孵化基地滿3個(gè)月的留創(chuàng)孵化項(xiàng)目，在孵化基地注冊(cè)并經(jīng)營存續(xù)滿12個(gè)月，依法納稅，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，給予2萬元一次性開辦補(bǔ)貼，若創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性開辦補(bǔ)貼。
對(duì)變更注冊(cè)地入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營存續(xù)滿12個(gè)月，依法納稅，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，給予2萬元一次性入駐補(bǔ)貼，若創(chuàng)始人為市人社局認(rèn)定的國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性入駐補(bǔ)貼。
本條規(guī)定的政策補(bǔ)貼，同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內(nèi)的留學(xué)人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規(guī)定政策補(bǔ)貼。
第四條 對(duì)入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)中的留學(xué)人員，按學(xué)歷區(qū)別給予每人每月800元至1600元的個(gè)人租房補(bǔ)貼，若為國（境）外高水平大學(xué)的留學(xué)人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補(bǔ)貼。每個(gè)留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)租房補(bǔ)貼的人數(shù)每月不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月。（本條規(guī)定的租房補(bǔ)貼為留學(xué)人員在奉賢區(qū)內(nèi)租賃用于本人居住的租房補(bǔ)貼，與其他人才租房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策不能同時(shí)享受。）
第五條 對(duì)入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)（孵化項(xiàng)目）或一般企業(yè)給于房租（工位）補(bǔ)貼，每月最高補(bǔ)貼750元（孵化項(xiàng)目按每個(gè)工位每月250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，最高不超過3個(gè)工位），補(bǔ)貼期限不超過12個(gè)月。（可與其他同類型就業(yè)政策疊加，但合計(jì)補(bǔ)貼金額不超過房租總額。）
第六條 對(duì)入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)或一般企業(yè)，在市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持的基礎(chǔ)上，每吸納及穩(wěn)定本市戶籍人員就業(yè)1人（繳納社保12個(gè)月以上），每12個(gè)月給予0.5萬元就業(yè)補(bǔ)貼，如是留學(xué)人員則每12個(gè)月再疊加0.5萬元，每次申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)不超過8人，補(bǔ)貼期限不超過36個(gè)月。
第七條 對(duì)入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人為“高層次留學(xué)人員”并符合“奉賢區(qū)人才購房優(yōu)惠政策”條件的，可在原扶持標(biāo)準(zhǔn)上再疊加最高50萬元補(bǔ)貼。
第八條 對(duì)入駐孵化基地的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申請(qǐng)科創(chuàng)、金融、文旅及專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持或補(bǔ)貼政策時(shí)，在符合條件的前提下給予優(yōu)先推薦。
第九條 對(duì)入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)在本區(qū)獲得銀行貸款，并按期還清本息后給于貸款利息補(bǔ)貼，貼息額最高８萬元，同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。
第十條 對(duì)本區(qū)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學(xué)人員在申報(bào)國家、市、區(qū)人才項(xiàng)目、人才評(píng)選，辦理留學(xué)生落戶、本市海外人才居住證、新城人才新政、國內(nèi)永居權(quán)辦理等方面予以優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦，開辟“綠色通道”，提供專項(xiàng)服務(wù)；對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)；對(duì)特別優(yōu)秀杰出的留學(xué)人員給予區(qū)域?qū)Ｓ寐鋺纛~度的傾斜，賦予申請(qǐng)人及其配偶和未成年子女直接落戶上海。
第十一條 本區(qū)符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)可優(yōu)先推薦申報(bào)“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”，優(yōu)先申報(bào)緊缺急需類“上海市浦江人才計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施“直通車”制度，并給予不超過30萬元的資金支持。
第十二條 鼓勵(lì)本區(qū)留創(chuàng)企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，并對(duì)全職進(jìn)站的優(yōu)秀海外博士后給予5萬元的生活補(bǔ)貼。
第十三條 對(duì)持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀海外人才可參照本細(xì)則。
第十四條 本辦法涉及的市區(qū)兩級(jí)扶持政策按相關(guān)文件執(zhí)行。所涉扶持條款由區(qū)人才服務(wù)中心受理、區(qū)人社局審批，資金來源由區(qū)人才資金專項(xiàng)渠道列支。如發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，將取消申請(qǐng)資格，追索補(bǔ)貼資金，依法追究其法律責(zé)任。
第十五條 本辦法由奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。
名詞解釋：
高層次留學(xué)人員
本市重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺急需的高層次留學(xué)人員除符合留學(xué)人員條件外，還需符合以下條件之一：
（一）在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；
（二）學(xué)術(shù)造詣高深，對(duì)某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者；
（三）在國（境）外著名高等院校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；
（四）在國（境）外政府機(jī)構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；
（五）在世界知名企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會(huì)計(jì)、咨詢）事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員；
（六）主持過國際大型科研或工程項(xiàng)目，具有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
（七）擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；
（八）其他具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才。