上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)指引（試行）》的通知

區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)屬集團(tuán)公司，各相關(guān)在奉高校：

  《奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)指引（試行）》經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各建設(shè)主體按照《指引》要求，有序推進(jìn)產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)。

  特此通知。

  2024年1月23日

奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)指引（試行）

  為深入貫徹落實(shí)《奉賢區(qū)促進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《上海市建設(shè)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)方案》及《關(guān)于支持五個(gè)新城人才發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求，有序推進(jìn)奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）建設(shè)工作，制定本指引。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，結(jié)合奉賢產(chǎn)教融合實(shí)際情況，充分發(fā)揮奉賢區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用及院校資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)教融合基地建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)區(qū)域教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為提高奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和匯聚發(fā)展新動(dòng)能提供強(qiáng)有力支撐。

  二、建設(shè)目標(biāo)

  支持奉賢區(qū)產(chǎn)教融合培育和示范基地建設(shè)，通過(guò)3-5年建設(shè)培育期，以區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，不斷加強(qiáng)基地載體建設(shè)和投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮院校、企業(yè)和各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)屬國(guó)企所屬的園區(qū)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)平臺(tái)）各方主體優(yōu)勢(shì)和特色，深化產(chǎn)教融合協(xié)同機(jī)制，打造形成一批載體成熟、機(jī)制創(chuàng)新、要素活躍的產(chǎn)教融合示范基地，培育一批聚焦“美麗大健康、新能源經(jīng)濟(jì)、數(shù)智新經(jīng)濟(jì)、化學(xué)新材料”等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合型重點(diǎn)企業(yè)，孵化轉(zhuǎn)化一批院校企合作的產(chǎn)教融合型科研創(chuàng)新項(xiàng)目，搭建一批產(chǎn)教融合型開(kāi)放共享平臺(tái)載體，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新、技能卓越的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

  三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

  （一）總體建設(shè)任務(wù)

  1.建立產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展新載體。以“科技+創(chuàng)新、人才+服務(wù)、雙創(chuàng)+創(chuàng)投”為主要功能，充分發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、合作模式等，共同建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的示范基地新載體。

  2.打造各類主體深度融合新生態(tài)。各類主體協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，促進(jìn)多元主體內(nèi)外交流與合作。院校類主體側(cè)重基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，多學(xué)科交叉融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，工學(xué)結(jié)合的職業(yè)技能人才培養(yǎng)；企業(yè)類主體側(cè)重承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)技能提升；園區(qū)平臺(tái)類主體側(cè)重搭建共享服務(wù)平臺(tái)，提供公共資源、孵化培育支持與服務(wù)。

  3.拓展示范基地空間布局。各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)以新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等方式加大科研、商辦、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等投入，利用存量物業(yè)資源為區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)、成熟型企業(yè)提供各類產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目所需空間。

  4.推廣產(chǎn)教融合信息平臺(tái)應(yīng)用。充分利用奉賢區(qū)產(chǎn)教融合信息平臺(tái)，廣泛發(fā)布各類主體在企業(yè)人才、校企合作、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果應(yīng)用等方面的需求和供給信息，推動(dòng)科技、人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等信息要素融通共享。

  5.提升產(chǎn)教融合服務(wù)環(huán)境。整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，探索在科技創(chuàng)新服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、法律服務(wù)、稅收服務(wù)等方面提升服務(wù)的可獲取性和便利性，為企業(yè)、院校、人才等提供便捷的專業(yè)服務(wù)。

  （二）院校類基地建設(shè)重點(diǎn)

  1.開(kāi)展前沿科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)。對(duì)接奉賢區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際需求，聚焦基礎(chǔ)研究依賴度高、技術(shù)依存度高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展一批重大課題和重點(diǎn)項(xiàng)目合作；發(fā)揮院校科研力量與人才優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等方面，加快形成一批院校企聯(lián)合攻關(guān)的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果。

  2.創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善院校在科技成果認(rèn)定、使用、處置和收益分配等方面的制度措施；整合院校內(nèi)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，形成集市場(chǎng)對(duì)接、成果交易、投融資服務(wù)等為一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；探索研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

  3.推動(dòng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞奉賢區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，包括但不限于與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等；支持院校與屬地政府及園區(qū)平臺(tái)共創(chuàng)各具特色、開(kāi)放協(xié)同的大學(xué)科技園，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)；面向企業(yè)開(kāi)放共享科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、設(shè)施設(shè)備、科技數(shù)據(jù)和圖書(shū)文獻(xiàn)等資源。

  4.創(chuàng)新院校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。對(duì)接企業(yè)人才需求，合作開(kāi)展應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育；以訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等方式開(kāi)展定制化專業(yè)技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)；承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X”證書(shū)等技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)任務(wù)；利用師資、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)面向區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。

  5.優(yōu)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)與師資力量。緊密對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)一批多學(xué)科交叉復(fù)合型應(yīng)用專業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；完善院校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)院校企雙向掛職，建立選聘企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才進(jìn)院校擔(dān)任兼職教師的有效路徑，同時(shí)推行工程類教師聘用及職稱評(píng)定需具備企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷的試點(diǎn)方案。

  （三）企業(yè)類基地建設(shè)重點(diǎn)

  1.開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用深度合作。與高等院校、科研院所、園區(qū)平臺(tái)聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研基地、研發(fā)中心和院校企聯(lián)盟等緊密型合作機(jī)構(gòu)，以合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等方式開(kāi)展技術(shù)、人才、項(xiàng)目深度合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作長(zhǎng)效機(jī)制。

  2.推動(dòng)院?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合院校、園區(qū)平臺(tái)搭建技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用研究、中試熟化等科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化鏈條。強(qiáng)化企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化主體地位，以科研專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式承接院校技術(shù)研發(fā)成果，提升院?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化水平。

  3.共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。聯(lián)合院校、園區(qū)平臺(tái)創(chuàng)辦孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心、院士工作站、博士后科研工作站（基地）、研究生工作站等平臺(tái)載體，提升高端人才承載能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

  4.參與院校人才引進(jìn)和聯(lián)合培養(yǎng)。與院校合作建立聯(lián)合引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)機(jī)制，共同制定引進(jìn)、培養(yǎng)方案，在專業(yè)建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度合作；利用生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備等建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心和校外實(shí)踐基地，為院校師生提供真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景的實(shí)習(xí)實(shí)踐；選派技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專職或兼職導(dǎo)師，參與院校人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)。

  5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)技能提升。面向企業(yè)職工、社會(huì)人員等開(kāi)展規(guī)模化技術(shù)技能人才培訓(xùn)；開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)和社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)；開(kāi)展新型學(xué)徒制試點(diǎn)；開(kāi)展技能競(jìng)賽、名師帶徒等高技能人才培養(yǎng)；建設(shè)新型技師學(xué)院、高技能人才培養(yǎng)基地等載體。

  6.打造高端合作交流平臺(tái)。對(duì)接高?？蒲性核?，定期開(kāi)展專家學(xué)者走進(jìn)奉賢活動(dòng)，組織高層次人才洽談會(huì)等活動(dòng)，暢通與全球人才對(duì)接聯(lián)系渠道，與國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織在奉賢區(qū)組織開(kāi)展學(xué)術(shù)論壇、高端技術(shù)研討會(huì)和創(chuàng)新交流活動(dòng)等。

  （四）園區(qū)平臺(tái)類基地建設(shè)重點(diǎn)

  1.提供空間和設(shè)施支持。聚焦區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)。制定園區(qū)共用共享規(guī)則，為園區(qū)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供創(chuàng)新資源支持，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間、科技孵化器和加速器等各類載體的整合利用，面向科技成果轉(zhuǎn)化主體提供孵化場(chǎng)地和服務(wù)，推動(dòng)院校企合作項(xiàng)目“苗圃-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”全生命周期的孵化培育支持。

  2.提供各類要素服務(wù)保障。引入創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)智庫(kù)、財(cái)稅、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、投融資等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐園區(qū)，提供從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落地到后續(xù)運(yùn)營(yíng)的全生命周期服務(wù)。

  3.鏈接院校企信息資源需求。利用產(chǎn)教融合信息發(fā)布平臺(tái)，鏈接產(chǎn)業(yè)需求與創(chuàng)新資源，助推科研成果轉(zhuǎn)化、設(shè)施開(kāi)放共享、人才引育等。落實(shí)常態(tài)化交流機(jī)制，加強(qiáng)與院校、企業(yè)的信息互通和交流，促成產(chǎn)學(xué)研用合作。

  4.推動(dòng)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)布局設(shè)點(diǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高等院校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在奉賢區(qū)布局設(shè)點(diǎn)，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才引進(jìn)提供有力支撐。

  5.搭建對(duì)外合作交流平臺(tái)。開(kāi)展各類產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)、行業(yè)論壇、產(chǎn)才沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、投融資對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)以企業(yè)為主的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  四、保障措施

  （一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

  組建產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)教融合基地項(xiàng)目評(píng)審、政策支持、考核評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，形成整體統(tǒng)一的工作機(jī)制。

  （二）強(qiáng)化政策支持保障

  加大對(duì)技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)教融合基地在研發(fā)、生產(chǎn)、人才引育、服務(wù)等方面的政策支持。落實(shí)《奉賢區(qū)促進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)（試行）》、《奉賢區(qū)促進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2026年）》等一攬子產(chǎn)教融合政策，形成組合式激勵(lì)。

  （三）加大科技投融資服務(wù)

  設(shè)立奉賢區(qū)產(chǎn)教融合專項(xiàng)發(fā)展資金和投資引導(dǎo)基金，聯(lián)合政府各部門(mén)、銀行、投資公司、證券公司、金融協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位一體化資金支持和金融服務(wù)，助力企業(yè)從項(xiàng)目孵化到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  五、附則

  1.本建設(shè)指引由產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  2.本建設(shè)指引自2024年3月1日起實(shí)施，有效期至2026年2月28日。