區(qū)政府各委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)辦事處，臨空辦：

經(jīng)區(qū)政府第179次常務(wù)會議、十屆區(qū)委常委會第234次會議審議通過，現(xiàn)將《長寧區(qū)科技創(chuàng)新人才集聚發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際做好貫徹落實工作。

中共上海市長寧區(qū)委員會組織部

   上海市長寧區(qū)人力資源和社會保障局

上海市長寧區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章)

2021年11月12日

長寧區(qū)科技創(chuàng)新人才集聚發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為全力落實習(xí)近平總書記交給上海的三項新的重大任務(wù)，強化“四大功能”、建設(shè)“五個中心”，深入實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，厚植區(qū)域人才發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)，為長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)、推進(jìn)城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障和智力支撐，根據(jù)《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”人才發(fā)展情況

“十三五”期間，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才工作，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持把人才作為高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，全力集聚海內(nèi)外人才，著力培育青年人才，持續(xù)優(yōu)化人才宜業(yè)宜居生態(tài)環(huán)境，科技創(chuàng)新策源功能突出、服務(wù)業(yè)高端引領(lǐng)的科技創(chuàng)新人才聚集區(qū)建設(shè)取得長足進(jìn)展。

區(qū)域人才總量和能級不斷提升。截至“十三五”末，全區(qū)人才資源總量達(dá)28.1萬人，占從業(yè)人員比重48.7%，高于全市12個百分點。區(qū)域內(nèi)入選市級以上人才培養(yǎng)工程的高層次人才總數(shù)達(dá)250人，與“十二五”末相比增長27%，其中4名人才入選上海市領(lǐng)軍人才選拔計劃，包括產(chǎn)生1名最年輕的上海市領(lǐng)軍人才，2名人才入選國務(wù)院特殊津貼。評選出區(qū)杰出人才22人，區(qū)領(lǐng)軍人才106人，區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才108人。

海外人才集聚效應(yīng)不斷凸顯。截至“十三五”末，全區(qū)從業(yè)人員中海外人才數(shù)達(dá)21366人，比“十二五”末增加13551人。建成全市首家海外人才服務(wù)綜合體——上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心，累計接待服務(wù)達(dá)22萬余人次，成功推薦4名外籍人才獲得永久居留權(quán)。市海外人才業(yè)務(wù)在長寧率先落地，新增留學(xué)回國人員落戶審批試點。頒發(fā)上海市首張外籍人士創(chuàng)業(yè)簽證，成立全市首家“上海市歐美同學(xué)會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷釋放。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓展創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)人才支持力度。全區(qū)建有創(chuàng)業(yè)孵化基地14家，孵化面積超過4萬平方米，累計孵化創(chuàng)業(yè)項目3000余個。給予初創(chuàng)組織房租補貼2235萬元，社保費補貼6283萬元等，累計支持57支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團(tuán)隊落地并帶動就業(yè)?！笆濉逼陂g，長寧區(qū)獲評上海市“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀城區(qū)”、2家街道(鎮(zhèn))獲評全市首批“特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”。

人才服務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。構(gòu)建強有力的政策保障體系，出臺新一輪人才政策20條。區(qū)人才發(fā)展專項資金逐年遞增，累計投入資金6.8億元。實物配租、貨幣化補貼人才安居工程體系愈加完善，人才租房補貼累計受惠人數(shù)逾11000人。累計建成36家“虹橋人才薈”服務(wù)站點，組建百余人的全區(qū)三級人才服務(wù)專員隊伍。

“十三五”期間，長寧區(qū)人才工作堅持黨管人才，凝聚全區(qū)人才工作合力;堅持服務(wù)大局，突出人才發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合;堅持分類施策，有序推進(jìn)人才政策改革創(chuàng)新;堅持需求導(dǎo)向，打通人才服務(wù)最后一公里。

二、“十四五”時期面臨的形勢和挑戰(zhàn)

“十四五”時期，長寧人才發(fā)展面臨新形式和新挑戰(zhàn)。從國際看，百年未有之大變局下的海外引才形勢日益嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，人才、資本、市場等各要素競爭更為激烈，上海市委市政府提出“未來5年聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域大規(guī)模引育優(yōu)秀青年人才”。長寧具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，作為虹橋國際開放樞紐上海市域范圍內(nèi)唯一的中心城區(qū)，爭取到外國人來華工作許可等人才政策的先行先試形成先發(fā)優(yōu)勢，具有國際化程度高、人才集聚度高等綜合服務(wù)環(huán)境優(yōu)勢。但與科技創(chuàng)新人才集聚發(fā)展建設(shè)的要求相比，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：高層次、重點產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)集聚規(guī)模較小、發(fā)展不平衡;區(qū)域內(nèi)高校、科研院所相對較少，產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)鏈相對薄弱;人才治理的市場化程度不高，體制機(jī)制存在短板;人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和公共資源供給配置間存在差距。

三、“十四五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述以及考察上海重要講話精神，落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持國家戰(zhàn)略、國際視野、市場導(dǎo)向、改革突破、聚焦重點，主動服務(wù)和融入發(fā)展新格局，積極對接長三角地區(qū)人才一體化建設(shè)和上海加快建設(shè)“五個中心”、著力強化“四大功能”，強化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢、優(yōu)化生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步厚植長寧人才發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建更具競爭力的人才制度體系，建設(shè)更加一流的人才發(fā)展環(huán)境，為長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)提供人才保障和智力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)

總目標(biāo)：到2025年，聚焦臨空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)、時尚創(chuàng)意等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，人工智能、金融服務(wù)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，以及在線新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，圍繞建設(shè)“數(shù)字長寧”，大規(guī)模引進(jìn)培育具有引領(lǐng)帶動作用的海內(nèi)外優(yōu)秀人才，打造更加科學(xué)合理、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的人才創(chuàng)新體系，營造功能健全、高效便捷的一體化人才服務(wù)體系，通過“一庫兩園三站”的布局與建設(shè)，形成吸引人才近悅遠(yuǎn)來的“梧桐林”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以各類優(yōu)秀人才集聚帶動長寧高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，實現(xiàn)科技創(chuàng)新人才集聚的目標(biāo)。

具體目標(biāo)：

——區(qū)域人才集聚更加有力。全區(qū)人才總量達(dá)到31.3萬人，全區(qū)人才資源總量占從業(yè)人員比重不低于50%，重點產(chǎn)業(yè)人才占全區(qū)人才資源總量比重不低于35%，區(qū)域內(nèi)新增入選市級以上人才培養(yǎng)工程的高層次人才總數(shù)達(dá)到50名。

——人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)同。立足長寧優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)，以更開放的人才理念和視野，對接長三角一體化、臨港新片區(qū)和虹橋國際商務(wù)區(qū)建設(shè)，用好長寧區(qū)位優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，以各類人才政策先行先試，引進(jìn)聚集更多產(chǎn)業(yè)一流人才。

——人才體制機(jī)制更加高效。有效破解體制機(jī)制瓶頸，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，發(fā)揮市場配置基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，建立人才評價全周期管理。引進(jìn)培育人力資源服務(wù)專業(yè)化機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人力資源服務(wù)多元化發(fā)展。

——人才發(fā)展環(huán)境更具優(yōu)勢。優(yōu)化各類平臺和載體建設(shè)，堅持“容缺、容錯，扶新、扶特”，激發(fā)各類企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。用好“15分鐘社區(qū)生活圈”，增強文化融入，提升公共服務(wù)品質(zhì)，打造人才法治和安全環(huán)境，營造敬才愛才重才良好氛圍。

“十四五”人才發(fā)展主要指標(biāo)

序號	指標(biāo)項目	單位	屬性	2025年 目標(biāo)值
1	全區(qū)人才資源總量	萬人	預(yù)期性	31.3
2	全區(qū)人才資源總量占從業(yè)人員比重	%	預(yù)期性	50
3	新增入選市級以上人才培養(yǎng)工程高層次人才總數(shù)	人	約束性	50
4	重點產(chǎn)業(yè)人才占全區(qū)人才資源總量比重	%	預(yù)期性	35
5	海外人才占全區(qū)人才資源總量比重	%	預(yù)期性	24
6	每萬人口發(fā)明專利擁有量	件/萬人	預(yù)期性	95
7	新增行業(yè)領(lǐng)軍人才	人	預(yù)期性	100
8	新增高技能人才	萬人	預(yù)期性	1.7
9	人才公寓保有量	套	約束性	5000

四、“十四五”人才發(fā)展的重點任務(wù)

(一)發(fā)揮人才政策效應(yīng)，持續(xù)吸引集聚優(yōu)秀人才

1.堅持開放多元的海外人才吸引政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)面向全球引才，對接市“留·在上海”海外人才招聘品牌，開展海歸人才線上線下招聘會，搭建海外人才與企業(yè)交流平臺。全面承接市“四位一體”海外人才工作布局，進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)人員辦理戶籍，實施“浦江人才”后備隊計劃。完善“留·上海，逐夢長寧”海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，做深做實“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站”，為海外人才提供項目洽談、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等一站式、便捷化服務(wù)。推進(jìn)長寧虹橋臨空留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建“三個一”工作框架，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接第一個訂單、協(xié)助對接一個好的法律顧問，補助創(chuàng)業(yè)人才參加一場實踐性強的商務(wù)培訓(xùn)活動。主動融入虹橋國際人才港建設(shè)，完善國際人才引進(jìn)通道，探索給予重點領(lǐng)域重點行業(yè)關(guān)鍵核心緊缺急需人才工作許可審批便利，持續(xù)優(yōu)化外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2.實行更具吸引力的國內(nèi)人才集聚政策。創(chuàng)新人才引進(jìn)思維，從單純引“人”，向引“團(tuán)隊”、引“全產(chǎn)業(yè)鏈群體”延伸，以高質(zhì)量引進(jìn)人才，實現(xiàn)盤活一個企業(yè)，甚至撬動一個產(chǎn)業(yè)的效果。豐富人才引進(jìn)方式，采用政府引才、市場化獵才、行業(yè)薦才等手段，運用云選會、直播等網(wǎng)絡(luò)化方式，實現(xiàn)人才集聚。加強人才戶籍服務(wù)，綜合運用居住證積分、居住證轉(zhuǎn)常住戶口、人才引進(jìn)等梯度化戶籍政策，對區(qū)域發(fā)展緊缺急需人才，納入特殊人才引進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步服務(wù)好赴本區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生直接落戶，對重大項目和重點企業(yè)，優(yōu)先推薦非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)重點扶持單位。

3.推進(jìn)系統(tǒng)全面的青年人才培育政策。加大選拔優(yōu)秀青年人才力度，實施“優(yōu)秀青年人才儲備計劃”，每年招錄一定數(shù)量的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生充實到區(qū)機(jī)關(guān)、區(qū)屬事業(yè)以及國有企業(yè)干部隊伍。實施青年緊缺人才計劃，在重點企業(yè)設(shè)立不少于30家青年緊缺人才實習(xí)基地，為優(yōu)秀大學(xué)生提供住宿、保險以及實習(xí)補貼。實施青年創(chuàng)新英才支持計劃，遴選200名左右各領(lǐng)域青年經(jīng)營管理人才、青年科研骨干、青年專業(yè)技術(shù)人才、青年高技能人才等，進(jìn)行周期性重點培養(yǎng)開發(fā)。

(二)實施重點人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)

1.實施高層次人才集聚工程。支持企業(yè)大力引進(jìn)符合長寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、在國際國內(nèi)取得突出成就、具有較高公認(rèn)度的一流人才及其團(tuán)隊。對落地長寧的國家和上海海外高層次人才、上海領(lǐng)軍人才等國家和本市重點人才計劃的高層次人才提供配套扶持政策。著力引進(jìn)培育一批具有戰(zhàn)略思維、敢于創(chuàng)新、熟諳經(jīng)營的領(lǐng)軍人才?！笆奈濉逼陂g，選拔培養(yǎng)各行業(yè)領(lǐng)軍人才不少于100名，爭取有50名高層次人才入選市領(lǐng)軍人才等國家或上海市人才培養(yǎng)計劃。

2.實施重點產(chǎn)業(yè)人才扶持計劃。加大人才政策與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力度，精準(zhǔn)對接重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)，制定符合產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展生命周期特征的人才政策。實施重點產(chǎn)業(yè)人才“寧聚”計劃，引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合人才、精通新業(yè)態(tài)新模式專業(yè)人才、金融科技與金融創(chuàng)新人才。拓展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才獎勵政策，擴(kuò)大獎勵范圍，按照人才和所在企業(yè)貢獻(xiàn)等因素，動態(tài)調(diào)整獎勵規(guī)模和個人獎勵限額，積極落實本市有關(guān)境外人才個人所得稅稅負(fù)差額補貼政策。對區(qū)域內(nèi)跨國公司地區(qū)總部以及重點產(chǎn)業(yè)中從事高級管理、高級研發(fā)、核心技術(shù)等崗位的企業(yè)骨干人才給予激勵補貼或配套服務(wù)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、高端人才和各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,支持各重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)銜開展特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.實施高技能工匠人才培養(yǎng)計劃。加大知名培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，依托大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，實施新型學(xué)徒制，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”技能人才培養(yǎng)新模式。深入實施“首席技師”“上海工匠”“技能大師工作室”等培養(yǎng)計劃，大力弘揚工匠精神和勞模精神，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批長寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的航空、商貿(mào)服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)、文化創(chuàng)意、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域梯次合理、發(fā)展蓬勃有力的高技能人才?！笆奈濉逼陂g，培育新技能人才1.5萬人、新型學(xué)徒制人才2000人、區(qū)首席技師20名。

4.實施社會治理緊缺人才培育計劃。全面加強教育、衛(wèi)生、文化和法律服務(wù)等社會治理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。實施“三好兩優(yōu)”系統(tǒng)工程建設(shè)，加大好校長、好教師培育力度。實施醫(yī)學(xué)碩博士創(chuàng)新人才基地建設(shè)，培育高層次醫(yī)學(xué)青年創(chuàng)新人才。實施名師、名家、文化名人培養(yǎng)工程，持續(xù)打造名家工作室并培育非遺傳承人。加強社會養(yǎng)老服務(wù)型人才和創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)等高層次法律人才隊伍建設(shè)，持續(xù)提高區(qū)域公共服務(wù)和公共管理能力。

(三)優(yōu)化人才發(fā)展平臺，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.建設(shè)科研創(chuàng)新平臺。支持民營科技企業(yè)大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，創(chuàng)建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，在具有較大發(fā)展?jié)摿?、成長性較好的民營科技企業(yè)中設(shè)立碩博士創(chuàng)新實踐基地，為基地錄用的碩士、博士等人員提供政策扶持。積極推進(jìn)博士后研發(fā)工作與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，鼓勵本區(qū)企業(yè)和區(qū)屬事業(yè)單位申報設(shè)立博士后科研工作站，并予以政策扶持，支持企業(yè)做大體量、做精質(zhì)量、做強能量。建立健全校企合作人才培養(yǎng)模式，支持百個校企合作人才共育項目，搭建企業(yè)與高校合作交流平臺，鼓勵校企在緊缺人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域開展合作。

2.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展人才引進(jìn)洽談、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、峰會論壇、項目成果對接等系列活動。做大做強上海海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動，爭取市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽會資源，打造賽會品牌，建設(shè)人才、技術(shù)、項目、資本對接平臺。支持優(yōu)秀人才參加國家、市、區(qū)等各層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，對獲獎并落地的項目予以支持。積極承辦專業(yè)類人才學(xué)術(shù)活動、高端引才引智活動，承接世界頂尖科學(xué)家論壇溢出效應(yīng)和中國國際進(jìn)口博覽會、浦江創(chuàng)新論壇和世界人工智能大會帶動效應(yīng)，集聚全球資金、技術(shù)、人才等資源，推動區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。增加優(yōu)質(zhì)載體數(shù)量，支持社會力量建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵區(qū)域內(nèi)高校、國有企業(yè)將已有的商務(wù)樓宇等存量房產(chǎn)，改建為創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。培育、創(chuàng)建一批市區(qū)級優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)基地和市級特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。提升創(chuàng)業(yè)載體能級，推進(jìn)“虹橋智谷”國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造以創(chuàng)業(yè)投融資(天使基金)和創(chuàng)業(yè)展示為核心功能的，創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)會客廳、創(chuàng)業(yè)媒體、專業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點功能的“2+5”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。通過孵化培育，推動高端科技人才、海外歸國人才等成為創(chuàng)業(yè)主力軍。加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)扶持，大力協(xié)助創(chuàng)業(yè)者招募人才，給予相關(guān)補貼。

4.打造上海西部人才服務(wù)綜合體。提升上海市虹橋海外人才一站式服務(wù)中心功能，做好海外人才業(yè)務(wù)(留學(xué)人員落戶)率先落地工作，積極爭取市級人才業(yè)務(wù)在本區(qū)先行先試，建立一批“一口式”服務(wù)窗口，深化實施人才服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索視頻備案替代現(xiàn)場核驗機(jī)制，實現(xiàn)“不見面”辦理。發(fā)揮“虹橋人才薈”人才服務(wù)站點功能，打通人才服務(wù)“最后100米”。健全完善三級人才服務(wù)專員制度，針對重點領(lǐng)域企業(yè)以及重大招商引資項目，建立“工作專班”和“項目專員”制度，落實“首問責(zé)任制”和“辦理專員”反饋制度。

(四)完善人才保障機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系。

1.深化黨委聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制。強化政治引領(lǐng)，進(jìn)一步落實好黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才工作制度，健全完善走訪慰問、休假療養(yǎng)、國情研修等活動機(jī)制，不斷增強高層次人才的認(rèn)同感和向心力。完善專家建言獻(xiàn)策機(jī)制，支持人才為推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。做深做實“高層次人才服務(wù)專窗”，為高層次人才提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健康醫(yī)療、子女教育、公共人事等方面服務(wù)便利。

2.完善人才治理工作機(jī)制。建立健全職稱評定、人才評價、日常監(jiān)管和考核退出等人才評價全周期管理。在職稱評定上，為符合條件的海外高層次留學(xué)人才職稱評定開通“直通車”，為民營企業(yè)中業(yè)績突出、成果顯著的專業(yè)人才評定職稱開通“綠色通道”;在人才評價上，注重分層分類評價，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同分類人才的特性，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，尊重用人單位的主體地位，積極引入行業(yè)評價;在考核退出上，開展人才評價動態(tài)管理和效果跟蹤，建立人才考評退出機(jī)制，遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合。

3.夯實人才住房保障機(jī)制。深化實物配租和租金補貼相結(jié)合的人才安居保障機(jī)制，根據(jù)實際需要給予貨幣化租房補貼，或推薦輪候入住人才公寓。進(jìn)一步擴(kuò)大人才住房保障供給量和人才公寓配租政策覆蓋面，加大人才安居工程力度，通過轉(zhuǎn)化各類房源、代理經(jīng)租等方式，拓寬人才安居租賃房源籌措渠道?！笆奈濉逼陂g，計劃籌措不少于5000套房源，并鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)、社會化住房租賃企業(yè)提供人才公寓配套服務(wù)，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住人數(shù)給予一定激勵補貼。

4.建立人才服務(wù)市場化機(jī)制。加快培育和發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，引進(jìn)集聚一批知名人力資源企業(yè)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高新技術(shù)，培育一批智能化、信息化的新興業(yè)態(tài)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園西部分園落地。對在高層次人才引進(jìn)服務(wù)、推薦優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地等工作中發(fā)揮積極作用、做出重要貢獻(xiàn)的各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織給予獎勵。積極培育和扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技服務(wù)市場化，為在科技成果轉(zhuǎn)化、承接科技服務(wù)外包、提供共性技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，提供政策和資金支持。

五、“十四五”人才發(fā)展的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才原則。加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，形成組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、用人單位主體作用和社會力量廣泛參與的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制。強化人才工作目標(biāo)管理、過程管理、科學(xué)評估，壓實責(zé)任，形成合力。

(二)敢于創(chuàng)新突破，提升人才工作科學(xué)化水平。堅持機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，從供給型人才服務(wù)向需求導(dǎo)向型人才服務(wù)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，優(yōu)化人才選拔和評價模式，把握人才發(fā)展規(guī)律，完善人才考評退出機(jī)制，促進(jìn)人才要素良性流動。打造高層次人才信息庫、人才政策庫，運用大數(shù)據(jù)手段集成人才預(yù)測分析、招聘、管理、使用、教育培訓(xùn)等信息，提升人才工作科學(xué)化、信息化水平。

(三)深化開放包容，營造宜商宜居人才發(fā)展環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)典型，持續(xù)開展人才服務(wù)活動，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚科學(xué)的人文環(huán)境。提升公共服務(wù)能級，打造醫(yī)療服務(wù)高超和教育資源豐富的生活環(huán)境。積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，整合各類法律服務(wù)資源，全力做好人才安全和風(fēng)險管控，打造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治和安全環(huán)境。