為推進(jìn)提案辦理協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高提案辦理協(xié)商實(shí)效，根據(jù)中共中央和中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主的總體要求，以及《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市委員會(huì)提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，參照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案辦理協(xié)商辦法》，結(jié)合上海實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章　總則

　　第一條　提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，是提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關(guān)方面為增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)政協(xié)提案辦理開展的協(xié)商活動(dòng)。提案辦理協(xié)商貫穿于提案工作全過程。

　　提案辦理協(xié)商的主體是提案者和提案承辦單位。政協(xié)組織負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)工作，推動(dòng)提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化開展。

　　第二條　提案辦理協(xié)商必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的提案工作方針。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的協(xié)商原則。

　　第三條　提案辦理協(xié)商包括提案形成中的協(xié)商、提案辦理中的協(xié)商和成果落實(shí)中的協(xié)商，主要采取實(shí)地調(diào)研、視察考察、專題座談、重點(diǎn)協(xié)商等形式進(jìn)行。

　　第四條　要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在推進(jìn)提案辦理協(xié)商中的作用。運(yùn)用網(wǎng)上提案醞釀平臺(tái)、辦理協(xié)商平臺(tái)等具有遠(yuǎn)程協(xié)商功能的現(xiàn)代信息系統(tǒng)，提高辦理效率，提升協(xié)商水平。

　　第二章　提案形成中的協(xié)商

　　第五條　提案形成中的協(xié)商，是指為確保提案質(zhì)量而開展的各類前期協(xié)商活動(dòng)。

　　第六條　政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體及其他界別和政協(xié)各專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）在提案形成過程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，主動(dòng)加強(qiáng)與界別群眾等方面的溝通協(xié)商，使提案內(nèi)容能準(zhǔn)確反映客觀情況，并在此基礎(chǔ)上深入分析問題、提出針對(duì)性建議。

　　參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體及其他界別和政協(xié)各專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）要注重發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，集思廣益，形成高質(zhì)量集體提案和聯(lián)名提案。

　　第七條　政協(xié)組織可通過搭建知情明政平臺(tái)、召開工作情況通報(bào)會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、提供參考選題、組織前期調(diào)研等方式，幫助提案者了解情況，提出切實(shí)可行的意見和建議。

　　第八條　提案委員會(huì)（提案審查委員會(huì)）對(duì)收到的提案，按照《政協(xié)上海市委員會(huì)提案審查工作細(xì)則》規(guī)定的程序和立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行審查。對(duì)已立案的提案，即按辦理程序處理；對(duì)不予立案的提案，應(yīng)及時(shí)與提案者進(jìn)行溝通，盡可能通過其他渠道反映提案者的意見和建議。

　　第三章　提案辦理中的協(xié)商

　　第九條　提案辦理中的協(xié)商，是指提辦雙方為明確辦理責(zé)任、推進(jìn)辦理進(jìn)度、提高辦理效率而開展的各類協(xié)商活動(dòng)。

　　第十條　已經(jīng)審查立案的提案，提案委員會(huì)應(yīng)及時(shí)會(huì)同市政府辦公廳等有關(guān)部門協(xié)商進(jìn)行分理。提案分理應(yīng)從有利于提案建議采納落實(shí)的角度出發(fā)，確定提案承辦單位。對(duì)于提案內(nèi)容涉及多個(gè)提案承辦單位的，應(yīng)明確主辦單位和會(huì)辦單位；主辦單位應(yīng)主動(dòng)牽頭、會(huì)辦單位應(yīng)積極配合，共同推進(jìn)落實(shí)提案辦理。政協(xié)全體會(huì)議閉幕后，由中共上海市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳和市政協(xié)辦公廳聯(lián)合召開辦理工作會(huì)議，集中交辦提案，明確提案承辦單位的任務(wù)和要求。

　　第十一條　提案委員會(huì)應(yīng)督促提案承辦單位嚴(yán)格按規(guī)定要求高效辦理提案。對(duì)于確因條件限制難以解決的問題，要加強(qiáng)溝通，充分協(xié)商，如實(shí)說明情況，取得雙方相互理解。

　　第十二條　政協(xié)全體會(huì)議閉幕后，由各民主黨派市委和市工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）等，推薦需要重點(diǎn)協(xié)商辦理的提案。重點(diǎn)協(xié)商辦理的提案應(yīng)屬于事關(guān)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、涉及人民群眾切身利益，社會(huì)關(guān)注度高、建議可行性強(qiáng)的提案，以及具有重要民主監(jiān)督內(nèi)容的提案。提案委員會(huì)對(duì)所推薦的需要重點(diǎn)協(xié)商辦理的提案，經(jīng)征求有關(guān)方面意見后，形成方案，報(bào)主席會(huì)議審定后實(shí)施。

　　重點(diǎn)協(xié)商辦理提案可由主席會(huì)議成員和專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）組織實(shí)施。重點(diǎn)協(xié)商辦理一般應(yīng)在實(shí)地考察、專題調(diào)研等基礎(chǔ)上，組織提辦雙方召開協(xié)商會(huì)，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家、學(xué)者或?qū)I(yè)人士參加。

　　第十三條　提案者作為協(xié)商主體之一，應(yīng)積極主動(dòng)參與各類提案辦理協(xié)商活動(dòng)，與提案承辦單位共同商討解決問題的方法和途徑，盡可能形成一致意見或達(dá)成理解。對(duì)情況復(fù)雜、辦理難度大、提辦雙方難以形成共識(shí)的提案，可由提案委員會(huì)或相關(guān)專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）幫助聯(lián)系，組織提辦雙方進(jìn)行再協(xié)商，共同推動(dòng)提案的落實(shí)。

　　第四章　成果落實(shí)中的協(xié)商

　　第十四條　成果落實(shí)中的協(xié)商，是指依托黨委、政府、政協(xié)共同督辦提案機(jī)制，為推進(jìn)提案辦理落實(shí)，重點(diǎn)對(duì)原已列入解決而未解決的問題進(jìn)行檢查督促而開展的協(xié)商活動(dòng)。

　　第十五條　根據(jù)中共中央和中共上海市委、市政府有關(guān)文件精神，提案承辦單位應(yīng)對(duì)提案辦理建立臺(tái)賬制度，并納入年度督查計(jì)劃和績(jī)效考核體系。在提案辦理過程中，各提案承辦單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)牽頭、親自協(xié)調(diào)，推進(jìn)提案建議辦理落實(shí)。

　　第十六條　提案承辦單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將辦理結(jié)果向提案者反饋。提案者應(yīng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等方式向提案委員會(huì)反饋對(duì)提案辦理結(jié)果的意見和建議。

　　第十七條　提案委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系中共上海市委辦公廳、市政府辦公廳共同做好提案跟蹤落實(shí)工作，每屆一至二次，重點(diǎn)對(duì)提案承辦單位原已列入解決或計(jì)劃解決的提案進(jìn)行跟蹤檢查。提案承辦單位應(yīng)按規(guī)定反饋提案成果落實(shí)情況，提案委員會(huì)將情況匯總后，通過提案信息系統(tǒng)向提案者綜合反饋。

　　第五章　提案辦理協(xié)商中的組織、協(xié)調(diào)工作

　　第十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議定期聽取提案辦理協(xié)商工作情況匯報(bào)，研究提案工作。重點(diǎn)協(xié)商辦理的提案專題納入《上海市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃》。

　　第十九條　各專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）應(yīng)注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為集體提案，服務(wù)本委員會(huì)委員及界別開展提案辦理協(xié)商活動(dòng)，在重點(diǎn)協(xié)商辦理提案、提案辦理跟蹤落實(shí)等方面充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

　　第二十條　提案委員會(huì)負(fù)責(zé)做好提案辦理協(xié)商的組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)等日常工作，不斷完善各項(xiàng)制度和機(jī)制，努力搭建各類知情、醞釀、溝通等服務(wù)平臺(tái)，積極探索提案辦理協(xié)商的新方式新內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)提案辦理協(xié)商取得實(shí)效。

　　第六章　附則

　　第二十一條　本辦法自主席會(huì)議通過之日起施行。

　　第二十二條　本辦法由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。