關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)、臨空辦：
經(jīng)區(qū)政府第179次常務(wù)會(huì)議、十屆區(qū)委常委會(huì)第234次會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《長(zhǎng)寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)
上海市長(zhǎng)寧區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（上海市長(zhǎng)寧區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)代章）
2021年9月17日
長(zhǎng)寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
男女平等、兒童優(yōu)先是社會(huì)文明的標(biāo)志。兒童是國(guó)家的未來，婦女是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，全力促進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家繁榮富強(qiáng)，更與長(zhǎng)寧未來的發(fā)展息息相關(guān)。為進(jìn)一步推進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女兒童參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程并共享社會(huì)發(fā)展成果，依據(jù)保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)和政策規(guī)章，根據(jù)《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)
長(zhǎng)寧區(qū)歷來高度重視婦女兒童事業(yè)。自“九五”期間頒布、實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃以來，通過制度安排、各方協(xié)同，婦女兒童發(fā)展水平始終保持在全市領(lǐng)先地位，連續(xù)被評(píng)為“實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要國(guó)家級(jí)示范區(qū)”，為上海市中心城區(qū)唯一?！笆濉逼陂g，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各職能部門通力合作，實(shí)施與國(guó)際精品城區(qū)相匹配的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略，保障婦女兒童權(quán)益的各項(xiàng)措施不斷完善，婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)逐年提高，婦女兒童事業(yè)穩(wěn)步提升。
婦女發(fā)展方面，女性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，平等就業(yè)權(quán)利得到進(jìn)一步保障，參與公共決策和社會(huì)治理水平不斷提升，健康水平不斷提高，平均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定保持在發(fā)達(dá)國(guó)家水平，受教育程度和綜合素質(zhì)不斷提升，權(quán)益保障力度不斷加大，有利于婦女生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
兒童發(fā)展方面，嬰兒死亡率等國(guó)際通用指標(biāo)持續(xù)保持在發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中小學(xué)生體質(zhì)健康有所改善，視力、肥胖和齲齒問題得到控制，健康體系日益完善，教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力不斷提升，兒童權(quán)益和特殊利益保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，殘疾兒童、困境兒童福利范圍不斷擴(kuò)大，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)，各街鎮(zhèn)全覆蓋成功創(chuàng)建上海市首批兒童友好社區(qū)，兒童活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施有所增加，有利于兒童生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，《長(zhǎng)寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體實(shí)施情況良好，部分指標(biāo)全市領(lǐng)先。戶籍女性平均預(yù)期壽命87.85歲，政協(xié)委員中的女性比例42.86%，正處級(jí)女干部比例37.19%，女性經(jīng)營(yíng)管理人才比例61.07%，均為全市最高；嬰兒死亡率保持全市最低；黨代表中的女性比例、中小學(xué)生肥胖檢出率指標(biāo)居于全市前列；區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)、貧困家庭兒童文化福利補(bǔ)貼逐年提升，達(dá)到全市最高水平。這些都為“十四五”婦女兒童發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”是上海在新的起點(diǎn)上全面深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。2020年新冠肺炎疫情對(duì)婦女兒童和家庭公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)提出更高要求?！耙痪W(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)婦女兒童發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用和監(jiān)測(cè)分析提供了技術(shù)支撐。
“十四五”也是長(zhǎng)寧加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)、推進(jìn)城區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要五年。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想指引下，必須清醒地看到，本區(qū)婦女兒童發(fā)展仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。例如：男女平等和兒童優(yōu)先理念的宣傳有待加強(qiáng)，婦女政治和社會(huì)治理參與的深度和成效有待繼續(xù)提升，婦女生育、就業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策支持尚需持續(xù)優(yōu)化，與家庭建設(shè)相關(guān)的公共政策及服務(wù)措施尚待創(chuàng)新突破；兒童近視和肥胖問題仍較為突出，學(xué)生學(xué)業(yè)壓力依舊存在，閑暇生活質(zhì)量亟待提高，社會(huì)參與渠道亟待拓寬，兒童友好的成長(zhǎng)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。與婦女兒童對(duì)美好生活的更高期待相比，當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境還存在很多需要改進(jìn)的地方。進(jìn)一步解決婦女兒童發(fā)展面臨的問題，促進(jìn)婦女兒童高質(zhì)量全面發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持規(guī)劃編制與保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致，與《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相銜接。從本區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女兒童發(fā)展的新需求新期待和新情況新問題，特別關(guān)注困境婦女兒童的發(fā)展和保護(hù)，特別關(guān)注家庭功能的福利供給支持，力爭(zhēng)在更高水平上促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展和婦女兒童事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
在長(zhǎng)寧加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)的進(jìn)程中，進(jìn)一步融入婦女兒童發(fā)展視角；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的環(huán)境，推進(jìn)婦女兒童在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護(hù)等方面獲得更好的發(fā)展；進(jìn)一步提高婦女兒童發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升本區(qū)婦女兒童的生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，本區(qū)婦女兒童發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。
三、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)策略
?。ㄒ唬D女發(fā)展
1、政治和社會(huì)參與：完善婦女政治和社會(huì)參與的機(jī)制平臺(tái)，提升婦女參與社會(huì)治理成效。
主要目標(biāo)：
?。?）區(qū)黨代表中的女性比例保持穩(wěn)定，區(qū)人大代表和政協(xié)委員中女性比例有所提高。
?。?）區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部的工作部門保持在75%以上，各街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部。
?。?）正處級(jí)女干部比例有所提高。
?。?）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例逐步提高。
?。?）會(huì)長(zhǎng)或理事長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)為女性的社會(huì)組織比例逐步提高。
策略措施：
?。?）強(qiáng)化決策層性別平等意識(shí)。發(fā)揮區(qū)委黨校教學(xué)優(yōu)勢(shì)，將有關(guān)男女平等基本國(guó)策的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入新任人大代表、政協(xié)委員、公務(wù)員培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會(huì)性別平等意識(shí)，將社會(huì)性別理念納入決策主流。在起草、制定與性別平等、婦女權(quán)益密切相關(guān)文件時(shí)，開展性別平等情況的檢查審核評(píng)估工作。
?。?）提高女性參政議政水平及影響力。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽取女黨代表、人大女代表、婦聯(lián)界別政協(xié)委員、婦女組織和婦女群眾的意見和建議。發(fā)揮女性司法工作者和律師在參政議政、社會(huì)治理中的作用，提高政府法律顧問的女性（女律師和女法學(xué)專家）比例，在政府決策和依法行政中貢獻(xiàn)女性智慧。推進(jìn)婦女對(duì)司法公正的監(jiān)督，完善婦女參與人民陪審制度，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員的女性人數(shù)。
?。?）加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔和儲(chǔ)備女干部力度。將女干部選拔、培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。保障女干部在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔時(shí)享有平等的待遇。通過干部交流、輪崗鍛煉、掛職選派等多種形式，提高女干部知識(shí)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。完善后備女干部人才庫(kù)，注重從基層一線培養(yǎng)和選拔女干部。
?。?）促進(jìn)女性廣泛參與基層社會(huì)治理和民主管理。工會(huì)代表大會(huì)、職工代表大會(huì)中女代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相匹配。完善基層民主選舉制度，確保居委會(huì)中女性成員的比例，基層?jì)D聯(lián)主席經(jīng)選舉進(jìn)“兩委”班子。居民區(qū)業(yè)委會(huì)中要有婦聯(lián)執(zhí)委。加強(qiáng)對(duì)“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居”三級(jí)婦女干部的培訓(xùn)。拓展婦女組織覆蓋面，增強(qiáng)“四新”領(lǐng)域女性組織化程度。加強(qiáng)“婦女之家”、“婦女微家”建設(shè)，增強(qiáng)“四新”領(lǐng)域女性組織化程度，大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會(huì)組織，發(fā)揮基層?jì)D女議事會(huì)等平臺(tái)和制度的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)女性參與社會(huì)治理和社區(qū)管理。
2、經(jīng)濟(jì)參與：促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升婦女經(jīng)濟(jì)參與質(zhì)量。
主要目標(biāo)：
（1）勞動(dòng)參與率的男女性別比保持穩(wěn)定。
?。?）城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員的比重保持在40%左右。
?。?）男女收入比縮小。
?。?）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例逐步提高。
（5）高新技術(shù)企業(yè)中女性高級(jí)管理人員比例穩(wěn)步增加。
?。?）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率的男女性別比保持穩(wěn)定。
策略措施：
（1）保障女性平等就業(yè)權(quán)利。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法懲戒用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)歧視行為。關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，優(yōu)化女性平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)困難女性的就業(yè)援助。提高區(qū)屬企事業(yè)單位吸納女性職工的能力。針對(duì)暫時(shí)性或階段性離業(yè)的女性開展多元的再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠補(bǔ)貼措施，幫助其重回職場(chǎng)。將貧困女性、殘疾女性等人群納入重點(diǎn)群體就業(yè)工作范疇，通過援助機(jī)制，幫助其實(shí)現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)。
?。?）加大女性創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展多樣化的創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)或品牌活動(dòng)，弘揚(yáng)女性創(chuàng)業(yè)精神、宣傳女性創(chuàng)業(yè)典型。整合政府、社會(huì)等多方資源，為女性創(chuàng)業(yè)者提供包括政策、空間、融資、人才、能力提升等全覆蓋的精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)作用，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的行業(yè)特色、發(fā)展瓶頸等給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。借助校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，以及市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)，加強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)能力培育，共享創(chuàng)業(yè)資源。
?。?）優(yōu)化女性就業(yè)結(jié)構(gòu)。深化人事制度改革，結(jié)合組織選拔、公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，逐步提高區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以及高科技領(lǐng)域中高級(jí)管理層的女性比例。建立更加靈活的人才管理機(jī)制，完善女性高級(jí)管理人才和女性中、高級(jí)技能人才統(tǒng)計(jì)制度，繼續(xù)監(jiān)測(cè)就業(yè)收入數(shù)據(jù)狀況，確保男女收入比逐漸縮小、女性就業(yè)層次逐漸提高。以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，鼓勵(lì)女性參加政府提供補(bǔ)貼的中、高級(jí)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)女性人才資源的開發(fā)利用。
?。?）保障女性職工權(quán)益。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的指導(dǎo)，提高簽訂率。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立工會(huì)女職工委員會(huì)，發(fā)揮其對(duì)用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益情況的監(jiān)督作用。將女職工勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。完善勞動(dòng)仲裁綠色通道制度，創(chuàng)新女職工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮女職工法律志愿組織作用，為孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)。為貧困女職工提供免費(fèi)法律咨詢，提高女職工依法訴訟、依法維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的能力。
3、科教文化：増加教育創(chuàng)新投入，提高婦女科學(xué)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。
主要目標(biāo)：
?。?）男女兩性平均受教育年限的差距縮小。
?。?）高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才中男女比例的差距縮小。
（3）各類人才項(xiàng)目入選者和科研項(xiàng)目承擔(dān)者的女性比例保持均衡。
?。?）獲得發(fā)明專利授權(quán)者中女性比例逐步提高。
?。?）女性人力資本貢獻(xiàn)率有所提高。
?。?）促進(jìn)女性科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率與公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率同步提高。
策略措施：
?。?）性別平等理念貫穿教育全過程。整合行業(yè)組織、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“男女平等”基本國(guó)策宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)性別平等教育進(jìn)入中小學(xué)校。發(fā)揮區(qū)委黨校教學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策納入教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將性別平等理念融入員工培訓(xùn)，提升全社會(huì)的性別平等知識(shí)知曉率。整合社區(qū)資源，定期開展性別平等教育的專項(xiàng)培訓(xùn)，將性別平等理念和原則貫徹落實(shí)到社區(qū)治理的各個(gè)方面。
（2）提升女性人才的選拔培養(yǎng)工作力度。將女性人才工作納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，建立本區(qū)女性人才數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮女性領(lǐng)軍人才和拔尖人才的典型引領(lǐng)作用，健全女性人才激勵(lì)機(jī)制。在各類人才項(xiàng)目評(píng)選中，考慮女性生命周期特點(diǎn)，對(duì)育齡女性放寬年齡條件。
?。?）推動(dòng)女性專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。為女性提供有針對(duì)性的多元化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，支持用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。健全保障女性平等獲取專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)條件的機(jī)制，鼓勵(lì)各層次女性人才進(jìn)入科學(xué)技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域深造。
（4）健全科教文化公共服務(wù)。擴(kuò)大科教文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)展多樣化社區(qū)教育，鼓勵(lì)婦女參與文化藝術(shù)活動(dòng)。為外來務(wù)工婦女和貧困、殘障、老年等婦女提供實(shí)用的教育服務(wù)，共享科技發(fā)展成果。
4、身心健康：增進(jìn)婦女全生命周期健康福祉，保持婦女健康的國(guó)際水準(zhǔn)。
主要目標(biāo):
?。?）女性平均期望壽命(戶籍)保持穩(wěn)定，女性平均健康期望壽命（戶籍）逐步提升。
?。?）孕產(chǎn)婦死亡率保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
（3）婚前醫(yī)學(xué)檢查率有所提高。
（4）社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
?。?）女職工心理健康宣傳普及率逐步提升。
（6）女性保健食品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到99%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到99%以上，日用消費(fèi)品質(zhì)量安全抽查復(fù)查合格率達(dá)到100%。
策略措施：
?。?）促進(jìn)婦幼享有優(yōu)質(zhì)均衡的衛(wèi)生資源。保障公共財(cái)政對(duì)婦幼衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)產(chǎn)科、兒科婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和三級(jí)?？漆t(yī)院建設(shè)，全面提升綜合實(shí)力。加強(qiáng)高等院校-醫(yī)院-社區(qū)聯(lián)動(dòng)，臨床保健與科研緊密結(jié)合，創(chuàng)新區(qū)域婦幼健康管理模式。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)資源向社區(qū)下沉，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與區(qū)域內(nèi)外二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，推進(jìn)遠(yuǎn)程婦幼醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)后疫情時(shí)代“云上婦幼”能力建設(shè)，搭建多學(xué)科會(huì)診云平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療保障，提高社區(qū)衛(wèi)生婦幼保健服務(wù)能力。推進(jìn)母嬰保健梯度有序服務(wù)，實(shí)行孕產(chǎn)婦、兒童屬地化服務(wù)、提高資源利用效率。完善婦幼保健質(zhì)量控制和評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)婦幼保健全程信息化管理，提升婦幼保健便民服務(wù)能力。
?。?）提升女性生殖保健水平。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，提高婚前、孕前檢查率，提高孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（戶籍）保持穩(wěn)中有升。開展產(chǎn)前診斷篩查、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)并逐步加大對(duì)于出生缺陷干預(yù)的財(cái)政支持力度。強(qiáng)化青少年、未婚育齡、更年期女性群體生殖健康公共服務(wù)，保障安全高效的節(jié)育措施和相關(guān)手術(shù)。倡導(dǎo)陪伴導(dǎo)樂分娩，有效提升自主選擇分娩鎮(zhèn)痛率，完善危重孕產(chǎn)婦會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化工作流程，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力，確保母嬰安全。加大科學(xué)生育養(yǎng)育知識(shí)的宣傳力度，積極引導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式、降低非醫(yī)學(xué)指征的剖宮產(chǎn)率，加強(qiáng)嬰兒母乳喂養(yǎng)宣傳，0-6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上。
（3）加強(qiáng)女性預(yù)防保健體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)女性自身的預(yù)防保健教育，倡導(dǎo)科學(xué)的預(yù)防保健生活方式。加強(qiáng)職業(yè)安全監(jiān)管力度，降低女職工職業(yè)病的發(fā)生，對(duì)患有職業(yè)病的女職工給予及時(shí)、有效治療。加大女性常見疾病的預(yù)防篩查和干預(yù)救治力度，注重疾病分析及信息化運(yùn)用，多渠道開展對(duì)困難重癥婦女的救助。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)婦女健康管理服務(wù)，關(guān)注婦女盆底障礙、骨骼系統(tǒng)和心腦血管疾病等對(duì)女性健康的影響，改善女性在疼痛、睡眠和情緒等方面的健康感受。深化政府為退休婦女和生活困難婦女提供婦科病、乳腺病篩查工作，逐步優(yōu)化篩查項(xiàng)目、完善篩查流程、提高篩查質(zhì)量，多渠道開展對(duì)困難重癥婦女救助。提高圍絕經(jīng)期女性的健康水平，落實(shí)艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)政策，強(qiáng)化艾滋病母嬰阻斷干預(yù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在婦科疾病預(yù)防和治療中的作用，推進(jìn)女性中醫(yī)健康管理規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)綜合治療和多學(xué)科聯(lián)合診療服務(wù)，提高重大疑難婦科疾病的中醫(yī)診療水平。
（4）營(yíng)造女性健康生活環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)健身理念宣傳和健康教育基地建設(shè)，合理發(fā)展社區(qū)體育，推廣適合女性特點(diǎn)的體育健康項(xiàng)目，培育女性健身社團(tuán)。開展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的普及教育和宣傳，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提高女性的營(yíng)養(yǎng)水平。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，將女性作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群。加強(qiáng)對(duì)女性保健食品、化妝品、藥品、服裝和衛(wèi)生用品等專用消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督，建立溯源機(jī)制，及時(shí)通報(bào)不達(dá)標(biāo)食藥品和用品的名單目錄，保障女性消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高婦女用品安全水平。
?。?）關(guān)注女性心理健康。建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢、防治和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加大青春期性健康教育覆蓋率，針對(duì)女性不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。加大宣傳普及心理健康知識(shí)和理念，拓展女性心理健康教育渠道，減少產(chǎn)后和更年期抑郁癥。鼓勵(lì)社區(qū)開展老年女性身心健康教育，逐步完善老年心理和認(rèn)知障礙（如老年抑郁、老年輕度認(rèn)知功能障礙等）知識(shí)教育普及率，并逐步健全覆蓋全區(qū)的老年心理知認(rèn)知障礙的篩查與監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)精神心理衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的培育，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心精神心理服務(wù)功能，做好社區(qū)女性的精神衛(wèi)生防控。
5、家庭建設(shè)：完善家庭政策和服務(wù)體系，促進(jìn)家庭全面持續(xù)發(fā)展。
主要目標(biāo)：
?。?）女性幸福指數(shù)提高。
?。?）低保、低收入家庭的社會(huì)保障水平提高。
（3）政府購(gòu)買家庭服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量有所提升。
（4）以家庭為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)組織數(shù)量有所提高。
?。?）男女兩性參與家務(wù)活動(dòng)的時(shí)間差距縮小。
策略措施：
?。?）加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，弘揚(yáng)家庭美德。重視發(fā)揮婦女在家庭中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻互敬、孝親睦鄰、勤儉持家、愛國(guó)愛家的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣，將“最美家庭”建設(shè)工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)工作。關(guān)注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，通過媒介傳遞并引導(dǎo)建立新時(shí)代婚姻家庭觀。開展長(zhǎng)寧區(qū)女性幸福指數(shù)調(diào)查與分析，為家庭建設(shè)提供適宜指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)“家庭志愿服務(wù)工作室”的培育力度，發(fā)揮文明家庭的示范引領(lǐng)和服務(wù)輻射作用。
（2）加強(qiáng)婚姻家庭知識(shí)普及和教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)文明生活方式。推動(dòng)婚姻家庭課程走進(jìn)社區(qū)，提供收入分配、消費(fèi)理財(cái)、親子養(yǎng)育、養(yǎng)老、家庭矛盾調(diào)處等方面的知識(shí)輔導(dǎo)。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)和心理咨詢隊(duì)伍建設(shè)，依托“家事關(guān)護(hù)站”等平臺(tái)開展家庭心理健康指導(dǎo)服務(wù)。壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍、打造志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌，支持家庭成員共同參與健康環(huán)境建設(shè)、踐行文明生活方式。
?。?）完善家庭服務(wù)，倡導(dǎo)家庭成員共同參與家庭建設(shè)。發(fā)揮“家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心”的功能，搭建多方聯(lián)動(dòng)的家庭服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)和病患陪護(hù)，滿足家庭基本需求，減輕女性壓力。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生制度改革，提高家庭醫(yī)生簽約率，將心理健康服務(wù)納入家庭醫(yī)生考核。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。關(guān)心外來務(wù)工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、衛(wèi)生等救助保護(hù)。
?。?）完善托育和養(yǎng)老服務(wù)。支持大型企事業(yè)單位和社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督。完善0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系，每個(gè)街鎮(zhèn)至少有1-2個(gè)普惠性托育點(diǎn)。大力發(fā)展課后托管、寒暑假托管以及其他形式的臨時(shí)托管服務(wù)。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，滿足老年女性多元需求。女性失能老人的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇應(yīng)享盡享，女性老年人的家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到85%以上。兼顧老年女性的身體照顧和精神慰籍，重點(diǎn)關(guān)注空巢老人的情感需求，重視失獨(dú)、隔代、殘疾等特殊類型家庭中老年婦女的特定需求，給予必要的社會(huì)支持。
6、權(quán)益保障：加大婦女權(quán)益保障力度，優(yōu)化婦女友好發(fā)展環(huán)境。
主要目標(biāo)：
?。?）出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。
（2）多部門預(yù)防和制止家庭暴力工作體系覆蓋率達(dá)100%。
（3）殺害、強(qiáng)奸、傷害、侮辱、拐賣婦女刑事案件發(fā)生數(shù)得到控制。
?。?）所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位實(shí)現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。
?。?）維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展類公益廣告制作和播放數(shù)量逐年增加。
策略措施：
?。?）保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。以學(xué)校和社區(qū)為重點(diǎn)宣教服務(wù)陣地，開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的生育指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。
?。?）建設(shè)婦女友好型社會(huì)環(huán)境。多渠道、多形式地深入開展宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，著力推進(jìn)學(xué)校和社區(qū)中的普法工作。建立完善監(jiān)測(cè)督查機(jī)制，對(duì)媒體涉及侵害婦女權(quán)益、性別歧視的事件和產(chǎn)品予以重罰。發(fā)揮區(qū)內(nèi)報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體宣傳導(dǎo)向作用，及時(shí)發(fā)布有關(guān)婦女發(fā)展和權(quán)益保障的重要信息。完善司法援助網(wǎng)絡(luò)，充分保障婦女依法獲得司法援助和救助的權(quán)益。將“性別意識(shí)”納入全區(qū)公共場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在公共場(chǎng)所和用人單位（機(jī)構(gòu)）內(nèi)設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施。因地制宜推進(jìn)公共廁所男女廁位比改建工作，根據(jù)家庭照護(hù)需求增設(shè)“第三衛(wèi)生間”。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，整合資源優(yōu)勢(shì)，為婦女發(fā)展創(chuàng)設(shè)友好型輿論環(huán)境。
?。?）維護(hù)婦女人身安全，加大對(duì)侵害女性權(quán)益案件打擊力度。加大反家庭暴力工作力度，繼續(xù)推動(dòng)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》和《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》在司法實(shí)踐中的應(yīng)用，不斷完善反對(duì)家庭暴力的預(yù)防、懲處、救助一體化工作體系。建立家庭暴力警情分性別數(shù)據(jù)平臺(tái)，家庭暴力案件處理率保持在100%。將反家庭暴力的法制宣傳工作和性別平等意識(shí)的建立和促進(jìn)相結(jié)合，在校園和社會(huì)中開展宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)、民政部門、婦聯(lián)干部、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校教師、社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，積極探索專業(yè)人員（心理咨詢師、社會(huì)工作者等）進(jìn)入防治體系的可行方案，培育防治家庭暴力的示范性社會(huì)組織。
（4）保障老年婦女權(quán)益。充分保障老年婦女人身安全，建立和完善預(yù)防和制止虐待老人的工作機(jī)制及評(píng)估、干預(yù)體系，對(duì)虐待老人行為予以嚴(yán)厲懲處。維護(hù)老年婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)和被贍養(yǎng)權(quán)，為權(quán)益受侵害的老年婦女提供司法援助、家庭調(diào)解、社會(huì)救助等服務(wù)。扶持為終末期疾病患者提供優(yōu)質(zhì)臨終關(guān)懷的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，在80歲以上高齡婦女群體中宣傳推廣生前遺囑模式。
?。ǘ﹥和l(fā)展
1、兒童健康：全面推動(dòng)高質(zhì)量的健康資源建設(shè)，保障兒童最大限度地享有公共衛(wèi)生服務(wù)。
主要目標(biāo)：
?。?）5歲以下兒童（戶籍）死亡率和嬰兒死亡率保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平，新生兒死亡率控制在3‰以下。
?。?）0-6歲兒童保健管理率保持在98%以上，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在98%以上。
（3）中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率穩(wěn)定在95%以上。
?。?）中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室配置率達(dá)100%,心理健康教育專兼職教師配置率達(dá)100%。
?。?）兒童齲齒充填率45%以上，充填結(jié)構(gòu)比40%以上，高危兒童窩溝封閉均數(shù)2.5顆以上。
策略措施：
（1）加強(qiáng)兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理。保證兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)校園衛(wèi)生服務(wù)和管理。完善兒童保健管理工作規(guī)范，制定口腔、視力、肥胖等專項(xiàng)保健標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心保健服務(wù)功能，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到99%。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生每年一次常規(guī)健康體檢，關(guān)注兒童脊柱健康，將兒童青少年體檢納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系。重視0-18歲兒童身心健康發(fā)展全程監(jiān)測(cè)評(píng)估，逐步建立相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善殘障兒童首診報(bào)告制度，提升殘障兒童保健理念，推行多元化供給的保健服務(wù)模式。開展兒童傳染病應(yīng)急救助體系建設(shè)。加大兒科醫(yī)生的引進(jìn)力度，優(yōu)化并合理配置兒科醫(yī)療資源。發(fā)揮家庭醫(yī)生積極作用，重點(diǎn)滿足6歲以下、患慢性病，兒童發(fā)展障礙或困境兒童與社區(qū)家庭醫(yī)生簽約，實(shí)施連續(xù)、全程化的兒童健康管理。
（2）提升出生人口素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實(shí)以“提高出生人口素質(zhì)、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率”為核心的母嬰安全生產(chǎn)機(jī)制，不斷完善出生缺陷預(yù)防服務(wù)體系，全面推進(jìn)圍產(chǎn)期保健與教育，開展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科服務(wù)能級(jí)的提升。進(jìn)一步完善新生兒的疾病篩查、診斷和治療的質(zhì)量監(jiān)控，繼續(xù)加大新生兒遺傳代謝性疾病篩查和新生兒聽力篩查工作力度，做好后續(xù)隨訪跟蹤。逐步開展針對(duì)嬰幼兒自閉癥早期篩查以及嬰兒早期罕見病的篩查，完善危重新生兒會(huì)診搶救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展基地建設(shè)。
?。?）促進(jìn)兒童體質(zhì)健康。強(qiáng)化普及兒童公共衛(wèi)生知識(shí)，促進(jìn)掌握手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關(guān)知識(shí)及預(yù)防措施，宣傳用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、應(yīng)急自我防護(hù)等常識(shí)和技能。完善“家庭-學(xué)校-社區(qū)”之間的聯(lián)系與互動(dòng)，引導(dǎo)兒童參與社區(qū)體育活動(dòng)，按照社區(qū)兒童數(shù)量配備一定的活動(dòng)場(chǎng)所。加大校園健康教育宣傳，保證兒童每天在校體育鍛煉不少于1小時(shí)，將學(xué)生體育教育納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)。建立適合兒童用眼衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)健康的校園環(huán)境，完善“健康學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童早期的體質(zhì)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，控制早期肥胖、視力不良等問題的發(fā)生率。開展兒童乳牙涂氟項(xiàng)目，提高兒童齲齒充填的構(gòu)成比。保證小學(xué)、初中、高中生每日睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)和8小時(shí)。
?。?）建立兒童心理健康預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。整合優(yōu)化醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)以及專業(yè)社會(huì)組織的資源，建立并完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評(píng)估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校兒童心理健康教育工作，實(shí)現(xiàn)本區(qū)中小學(xué)心理咨詢室和具有職業(yè)資格的心理健康教育專兼職教師配備率均達(dá)到100%。在幼兒園以及中小學(xué)課程中加入“生命教育”，逐步建立兒童心理健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)測(cè)青少年自殺和自傷性入院狀況。
?。?）重視青少年生殖建康。針對(duì)不同年齡的兒童開展相應(yīng)的生殖健康教育，提高兒童及青少年性自我保護(hù)意識(shí)與防范能力，預(yù)防兒童性侵事件，并預(yù)防少女妊娠和少女人流發(fā)生，監(jiān)測(cè)（關(guān)愛）少女人流與少女生育狀況。提高青春期性教育覆蓋率，在中小學(xué)校廣泛開展預(yù)防艾滋病工作。引進(jìn)社會(huì)組織的力量，設(shè)立青少年生殖健康公益咨詢熱線。
2、兒童教育：實(shí)施優(yōu)質(zhì)均衡教育，提高兒童受教育水平。
主要目標(biāo)：
?。?）符合條件的有需求的常住人口適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%。
?。?）符合條件的適齡兒童義務(wù)教育階段毛入學(xué)率保持在99.9%以上，義務(wù)教育階段完成率達(dá)到99%。
?。?）高中階段符合條件的適齡學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到99%。
?。?）中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)。
?。?）開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
策略措施：
?。?）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。打造長(zhǎng)寧活力教育生態(tài)，幫助兒童形成正確的世界觀和人生觀。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德與文化，推動(dòng)“四史”教育，深入開展理想信念教育、愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育。在中小學(xué)開展性別平等教育，從小培育性別平等意識(shí)。
?。?）全面發(fā)展素質(zhì)教育。尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，保護(hù)兒童好奇心，激發(fā)兒童想象力，強(qiáng)化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)各類APP和進(jìn)入校園使用的教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)勞動(dòng)和體育教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，開設(shè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不少于7種、兒童年運(yùn)動(dòng)時(shí)間不少于365小時(shí)，培養(yǎng)兒童運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，使每位兒童掌握2種以上運(yùn)動(dòng)技能。提升兒童藝術(shù)素養(yǎng)，引導(dǎo)每位兒童至少有1項(xiàng)藝術(shù)愛好、掌握1項(xiàng)藝術(shù)技能。培育兒童的科學(xué)意識(shí)和科學(xué)精神，引導(dǎo)兒童以實(shí)際行動(dòng)加入科技創(chuàng)新的實(shí)踐行列。
?。?）滿足學(xué)齡前兒童養(yǎng)教需求。完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高嬰幼兒早期教養(yǎng)的科學(xué)水平與質(zhì)量。加強(qiáng)托育服務(wù)供給的合理布局，增加普惠性托育服務(wù)供給。立足學(xué)齡前兒童身心全面發(fā)展需求，實(shí)施和發(fā)展3歲以下嬰幼兒家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)和3至6歲幼兒的快樂啟蒙教育；推進(jìn)托幼一體化，促進(jìn)幼小銜接，通過新建、改擴(kuò)建等舉措，持續(xù)擴(kuò)充學(xué)前教育資源總量。
?。?）保障兒童獲得優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)一體化投入、教師隊(duì)伍一體化配置，辦好每一所家門口的學(xué)校。全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。全面開展緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)，激發(fā)合作共進(jìn)的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)管理、師資、課程等互通互融，提高辦學(xué)效益，整體提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。保障全區(qū)兒童共享教育成果，進(jìn)一步完善特殊教育體系和特殊兒童評(píng)價(jià)體系，深化醫(yī)教結(jié)合，實(shí)施融合教育，全面完成義務(wù)教育階段特教學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立并完善隨班就讀、送教上門工作管理規(guī)范，符合條件的殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到99%以上，殘疾青少年高中階段教育入學(xué)率達(dá)到70%以上，逐步提高智力殘疾、自閉癥、腦癱等殘疾學(xué)生接受高中階段教育的入學(xué)率。建設(shè)醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，為殘障、學(xué)習(xí)障礙、行為情境障礙、超常稟賦等各類特殊兒童提供適合、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
?。?）提升高中階段教育水平。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣、特色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，從“升學(xué)”走向“升學(xué)與生涯教育相結(jié)合”。完善職業(yè)教育和特殊教育的人才培養(yǎng)模式，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。依托區(qū)域職校布局，推動(dòng)普職深度融通，職校面向中小學(xué)開放共享實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、課程、師資等教學(xué)資源。在普通高中引入職業(yè)技術(shù)課程，為適宜的高中學(xué)生接受職業(yè)基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。高中階段符合條件的適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。
?。?）加快教育信息化發(fā)展。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)教與學(xué)的方式和形態(tài)變革，推動(dòng)線上線下學(xué)習(xí)深度融合。建設(shè)教育云平臺(tái)，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)教師充分運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方式。提升兒童的數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)踐能力、信息安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)兒童正確使用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)。
（7）加強(qiáng)校外育人共同體建設(shè)。健全和完善校外教育體制機(jī)制，促進(jìn)政府、社區(qū)、家庭和學(xué)校的良性互動(dòng)。加強(qiáng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)化布局，拓展和提升場(chǎng)所教育功能，鼓勵(lì)社區(qū)開放公益性職業(yè)體驗(yàn)崗位。加強(qiáng)校外實(shí)踐體驗(yàn)與校內(nèi)課程改革的融合，把中小學(xué)利用社會(huì)資源開展綜合實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)納入學(xué)校課程。推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐工作，建立規(guī)范管理、多元保障的研學(xué)實(shí)踐體系。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)校的監(jiān)管，完善校外教育的國(guó)際交流合作機(jī)制。
3、兒童安全：完善多維立體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供全方位保護(hù)。
主要目標(biāo)：
?。?）5歲以下兒童意外死亡率控制在1.5‰以內(nèi)。
?。?）兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率保持100%。
?。?）兒童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。
?。?）未成年人犯罪率得到控制。
?。?）開展兒童應(yīng)急技能培訓(xùn)，開設(shè)消防、地震等應(yīng)急演練課程的小學(xué)和幼兒園達(dá)到100%。
策略措施：
?。?）增強(qiáng)兒童法治意識(shí)、安全意識(shí)與自護(hù)能力。推動(dòng)法治教育、安全教育進(jìn)各類學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)，在全區(qū)中小學(xué)推廣“開學(xué)第一課”法制宣傳活動(dòng)，提升青少年的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)。在中小學(xué)開展治安安全、交通安全和消防安全知識(shí)及自護(hù)自救技能的主題活動(dòng)，積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法。加強(qiáng)法治宣傳，發(fā)揮區(qū)法院少年庭、區(qū)檢察院未檢部門的積極作用，對(duì)兒童家長(zhǎng)進(jìn)行教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)司法干部擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，通過定期舉辦法制講座、組織模擬審判、開展學(xué)法小組活動(dòng)等方式，提高兒童遵紀(jì)守法的意識(shí)與能力。
?。?）嚴(yán)控兒童意外傷害。加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一的兒童意外傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度建設(shè)。在學(xué)校、社區(qū)及家庭教育中增加關(guān)于預(yù)防和控制兒童傷害的內(nèi)容，開展兒童應(yīng)急技能培訓(xùn)，開設(shè)消防、地震等應(yīng)急演練課程的小學(xué)和幼兒園達(dá)到100%。制定建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的制度措施，確保大型游樂設(shè)施定檢合格率達(dá)100%。加強(qiáng)兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)和片區(qū)交通綜合整治工作，提升兒童街道活動(dòng)安全性。加大開展環(huán)境安全監(jiān)測(cè)分析，定期監(jiān)測(cè)河道水塘、電力設(shè)施等危險(xiǎn)區(qū)域的安全防護(hù)與標(biāo)識(shí)，采取有效預(yù)警措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。
?。?）加強(qiáng)兒童食藥用品安全管理和校園傳染病防控工作。加強(qiáng)對(duì)兒童食品、藥品、用品質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查。規(guī)范學(xué)校食品安全管理，實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校和幼兒園實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格開展學(xué)校傳染病防控工作，落實(shí)晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校要通過健康教育課、主題班會(huì)宣傳欄等多種形式廣泛開展食品安全、傳染病防控知識(shí)宣傳教育。
?。?）強(qiáng)化校園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及周邊環(huán)境安全。深入推進(jìn)智慧校園安防服務(wù)，建立完善校園安全智能分析系統(tǒng)和精準(zhǔn)推送、主動(dòng)防控的警校聯(lián)動(dòng)模式，提升校園安防工作響應(yīng)的及時(shí)性。完善校園周邊安全巡邏管控責(zé)任制，定期對(duì)校園進(jìn)行安全檢查及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)校車安全規(guī)范管理。推進(jìn)托幼和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全工作規(guī)范化建設(shè)。促進(jìn)家?；?dòng)，對(duì)兒童進(jìn)行關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)游戲、交友、消費(fèi)的安全教育。加大依法嚴(yán)厲打擊營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧和其他不適宜接納未成年人場(chǎng)所違法接納未成年人的力度。
?。?）加強(qiáng)確保兒童人身安全的執(zhí)法力度。強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)兒童虐待問題強(qiáng)制報(bào)告制度，健全基于社區(qū)的兒童保護(hù)體系和保護(hù)工作流程。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類侵害兒童的刑事犯罪，落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。對(duì)受到不法侵害的兒童及時(shí)提供法律援助，保證兒童法律援助受理率達(dá)到100%。落實(shí)兒童失蹤快速查找機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌和暴力行為防控工作。推動(dòng)落實(shí)親職教育，構(gòu)筑健全有效的未成年人犯罪防控體系，建立未成年人偏常行為的分級(jí)預(yù)防機(jī)制，控制未成年人審前羈押率與監(jiān)禁刑適用率。
4、兒童福利：穩(wěn)步推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)，有效保障兒童福祉。
主要目標(biāo)：
?。?）少兒住院互助基金投保率保持在98%以上。
?。?）符合條件的殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
（3）實(shí)現(xiàn)貧困家庭兒童文化福利補(bǔ)貼全覆蓋。
?。?）孤兒、困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)逐步提高。
?。?）區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。
?。?）兒童主任與兒童督導(dǎo)員每年接受社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的覆蓋率100%。
?。?）開展兒童福利服務(wù)的社會(huì)組織數(shù)量逐年增長(zhǎng)。
策略措施：
?。?）完善兒童醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保險(xiǎn)、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接。加大對(duì)腦癱、白血病、自閉癥等慢性重病兒童的醫(yī)療救助，為有需要的家庭提供經(jīng)濟(jì)資助、育兒指導(dǎo)與照顧喘息服務(wù)，支持、引導(dǎo)并規(guī)范社會(huì)力量參與兒童醫(yī)療救助工作。
?。?）健全困境兒童保障制度。構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境家庭兒童保障工作格局。完善貧困家庭兒童文化福利制度，做好義務(wù)教育幫困助學(xué)工作。健全各種原因?qū)е碌睦Ь硟和陌l(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評(píng)估幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。建立困境兒童保障綜合信息系統(tǒng)，探索建立困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估辦法，監(jiān)督、支持家庭妥善養(yǎng)育兒童。通過共建公營(yíng)、共建民營(yíng)等方式，建設(shè)區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（兒童福利機(jī)構(gòu)），為轄區(qū)需要長(zhǎng)期家外安置的困境兒童提供寄養(yǎng)、托養(yǎng)等替代性養(yǎng)育服務(wù)。
（3）健全殘障兒童康復(fù)救助制度。加強(qiáng)幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為殘障兒童提供就近就便、精準(zhǔn)實(shí)在的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與發(fā)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。對(duì)殘障兒童開展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。為0-6周歲兒童提供免費(fèi)的發(fā)展遲緩早期篩查。對(duì)在身體、語(yǔ)言、動(dòng)作、心理與社會(huì)性等方面發(fā)展有明顯或疑似遲緩發(fā)展的兒童及其家庭，適時(shí)提供必要的治療、教育、咨詢、安置與照顧服務(wù)。
?。?）加強(qiáng)孤棄兒、流浪兒童福利服務(wù)。規(guī)范孤棄兒童家庭寄養(yǎng)工作，提升寄養(yǎng)孤棄兒童康復(fù)服務(wù)的系統(tǒng)性、專業(yè)性與有效性，系統(tǒng)促進(jìn)孤棄兒童心理與社會(huì)性健康發(fā)展。為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。積極主動(dòng)救助和保護(hù)流浪兒童。
?。?）推進(jìn)兒童福利組織和兒童工作者隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與各類困境兒童的救助和服務(wù)。完善居委兒童主任、街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員的人員設(shè)置和崗位職責(zé)要求。在各類兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社工專業(yè)崗位，推廣使用《兒童福利社會(huì)工作服務(wù)指南》。建立健全基層兒童工作者隊(duì)伍的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核與獎(jiǎng)懲制度，將兒童工作者隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)街鎮(zhèn)的綜合考評(píng)中。
5、家庭養(yǎng)育：完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建有利于兒童健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。
主要目標(biāo):
?。?）普惠性托育點(diǎn)十個(gè)街鎮(zhèn)全覆蓋，三歲以下嬰幼兒托額逐步增加。
?。?）新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到96%以上。
?。?）中小學(xué)(含中職)、幼兒園建立家長(zhǎng)學(xué)校的比率達(dá)到100%。
?。?）0-18歲兒童家長(zhǎng)每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。
策略措施:
?。?）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。建立舉辦主體多元化、服務(wù)形式多樣化、滿足群眾多層次需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。因地制宜建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)綜合體、社會(huì)組織興辦嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。支持幼兒園在滿足入園需求基礎(chǔ)上開設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模、并實(shí)行托幼一體化管理。支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)普惠性托育點(diǎn)的支持力度，確保十個(gè)街鎮(zhèn)托育點(diǎn)全覆蓋基礎(chǔ)上的規(guī)范運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。積極開展需求調(diào)研和供需對(duì)接，有條件有需求的街鎮(zhèn)普惠性托育點(diǎn)數(shù)量逐步增加，有托育需求的2-3歲幼兒入托率逐年提高。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、評(píng)估獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究制度。依法實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)虐童行為零容忍。規(guī)范月嫂、育嬰嫂、保姆、鐘點(diǎn)工等市場(chǎng)，加強(qiáng)人員資質(zhì)審核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)家政服務(wù)人員登記注冊(cè)制度。
?。?）完善多層次的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。健全家校社三級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范建設(shè)區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，以及街鎮(zhèn)、居民區(qū)家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)。中小學(xué)（含中職）、幼兒園建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的比率均達(dá)到100%。重視發(fā)揮公共文化服務(wù)陣地的積極作用，引導(dǎo)吸納社會(huì)力量參與家庭教育事業(yè)。建設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。
?。?）開展規(guī)范化和常態(tài)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)中心、學(xué)校和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、社會(huì)專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，確保0-18歲兒童家長(zhǎng)每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到96%，0-18歲兒童家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到100%。探索家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的成效評(píng)價(jià)和反饋調(diào)整機(jī)制。將家庭教育優(yōu)秀典型納入“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”激勵(lì)表彰范疇。
?。?）促進(jìn)家庭教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入本區(qū)社區(qū)公共服務(wù)體系，均衡配置家庭教育公共資源。鼓勵(lì)婦幼保健院、婚登中心、幼兒園、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)面向社區(qū)和家庭開展兒童早期家庭教育服務(wù)與指導(dǎo)。強(qiáng)化家庭的主體責(zé)任，推動(dòng)家庭教育和學(xué)校、社會(huì)教育有效銜接。發(fā)展壯大家庭教育講師、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，健全家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)貧困、殘障等特殊困境兒童群體的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。
6、成長(zhǎng)環(huán)境：全面優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，打造特色“兒童友好社區(qū)”。
主要目標(biāo)：
?。?）街鎮(zhèn)“一中心多站點(diǎn)”的社區(qū)兒童友好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，每個(gè)兒童服務(wù)中心和兒童之家配備有專兼職兒童社會(huì)工作者。
?。?）每位中小學(xué)生每學(xué)年參加2次以上科普教育基地探究實(shí)踐活動(dòng)。
（3）高中階段、中職階段、初中階段、小學(xué)高年級(jí)學(xué)生每學(xué)年參加志愿者活動(dòng)和公益勞動(dòng)累計(jì)時(shí)間分別不少于60學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)、30學(xué)時(shí)、10學(xué)時(shí)。
?。?）促進(jìn)兒童文化參與，每個(gè)社區(qū)閱覽室的書籍中要有1/3以上為適合各年齡段兒童閱讀的書籍。
策略措施：
?。?）持續(xù)推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)。整合統(tǒng)籌社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)資源，在街鎮(zhèn)層面建立兒童服務(wù)中心。在社區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立兒童之家，形成“一中心多站點(diǎn)”兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，為兒童及其家庭提供組織教育、生活保健、文體娛樂、社會(huì)實(shí)踐、安全保護(hù)、法律維權(quán)、心理疏導(dǎo)、家庭支持等多元服務(wù)和支持。加快公共兒童活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量開辦兒童文化活動(dòng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和完善兒童活動(dòng)場(chǎng)館的管理機(jī)制，提高場(chǎng)館的利用率和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所向兒童免費(fèi)開放。加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，豐富兒童社會(huì)實(shí)踐路徑。
?。?）構(gòu)建兒童參與社會(huì)、參與社區(qū)事務(wù)的機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，拓寬和深化兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域與層次，尊重兒童的主體性，保障兒童的社會(huì)參與和意見表達(dá)權(quán)利，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)的決策過程。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持兒童參與各類勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)和治理。
（3）加強(qiáng)兒童科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)培育。推進(jìn)各類兒童科技人才培養(yǎng)計(jì)劃和兒童科技創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參與科技社團(tuán)和青少年科技節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)兒童科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)，引導(dǎo)科普?qǐng)鲳^對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。積極構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、科普?qǐng)鲳^和專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開展面向兒童的動(dòng)手實(shí)踐探究活動(dòng)，全面培養(yǎng)激發(fā)兒童的科學(xué)態(tài)度、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。
（4）優(yōu)化兒童文化和閱讀環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)兒童文化市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處和清理整治損害兒童身心健康的違法廣告、讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品?？刂茖?duì)兒童傷害事件受害兒童的過度報(bào)道。反對(duì)利用兒童開展商業(yè)廣告和商業(yè)演出活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)兒童隱私。積極推進(jìn)將閱讀指導(dǎo)納入社區(qū)教育，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)兒童需求，開展薦書、親子閱讀等活動(dòng)，促進(jìn)兒童閱讀習(xí)慣養(yǎng)成。增加對(duì)少兒圖書館，學(xué)校、社區(qū)閱覽室兒童讀物的投入，發(fā)揮文化館、圖書館等各類公益機(jī)構(gòu)和社區(qū)兒童之家的作用，為兒童提供閱讀場(chǎng)所和適合不同年齡階段兒童發(fā)展特征的各類圖書。
（5）提高兒童閑暇生活質(zhì)量。保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利，保證兒童每天享有自主支配閑暇時(shí)間不低1小時(shí)。將閑暇指導(dǎo)滲透于學(xué)校、社區(qū)和家庭教育之中，有效提升兒童閑暇活動(dòng)的時(shí)間與品質(zhì)。結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈打造，充分利用教育、科技、文化、體育、娛樂等公共活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，為兒童提供高質(zhì)量、安全的服務(wù)，引導(dǎo)和培育各類兒童社團(tuán)組織開展豐富多彩的校外活動(dòng)。擴(kuò)大公園綠地中的兒童活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，公共設(shè)施配套建設(shè)要充分考慮到兒童的需求。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
?。ㄒ唬?shí)施更老年期婦女骨骼健康管理項(xiàng)目。
?。ǘU(kuò)建區(qū)婦幼保健院，創(chuàng)建三級(jí)?？漆t(yī)院。推進(jìn)產(chǎn)前診斷（篩查）中心和兒童早期發(fā)展中心/基地建設(shè)。
（三）推動(dòng)兒科門診和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大兒科門診在社區(qū)衛(wèi)生中心的覆蓋面。
?。ㄋ模﹥?yōu)化區(qū)域教育設(shè)點(diǎn)布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)上海市兒童友好社區(qū)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施
1、以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)婦女兒童工作。本規(guī)劃是區(qū)政府的專項(xiàng)規(guī)劃，是《長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的重要組成部分，是指導(dǎo)本區(qū)婦女兒童發(fā)展工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。受益對(duì)象為本區(qū)常住人口中的婦女兒童。
2、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本規(guī)劃的實(shí)施。各成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、實(shí)施進(jìn)度和保障條件，將規(guī)劃中的主要目標(biāo)和策略措施列入本部門、本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，及時(shí)向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施本規(guī)劃的情況。
規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)擬不低于6.5元/人。
區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)每五年配合區(qū)政府召開一次婦女兒童工作會(huì)議，評(píng)選表彰“長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體（個(gè)人）”；每年至少召開一次主任會(huì)議、全體委員會(huì)議，研究年度工作；根據(jù)需要，不定期增加主任會(huì)議或部分成員單位專題會(huì)議，研究、推進(jìn)階段性工作。街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會(huì)每年至少召開一次全體委員會(huì)，及時(shí)交流和報(bào)告本地區(qū)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。
規(guī)劃的實(shí)施情況，每年列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)專題匯報(bào)，街道（鎮(zhèn)）婦女兒童發(fā)展情況每年列入街道（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會(huì)議專題匯報(bào)，并接受各方監(jiān)督。各成員單位應(yīng)重視發(fā)揮各類媒體的宣傳導(dǎo)向作用，及時(shí)公布和回應(yīng)受社會(huì)關(guān)注的婦女兒童發(fā)展情況。
3、在起草制定與性別平等、婦女權(quán)益密切相關(guān)的文件時(shí)，應(yīng)充分考慮性別差異，開展性別平等情況的檢查審核工作。辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過任務(wù)分解制、督促檢查制、監(jiān)測(cè)評(píng)估制等，推動(dòng)本規(guī)劃的如期達(dá)標(biāo)。
各成員單位明確1位分管領(lǐng)導(dǎo)，并明確1名科級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)人員。各街道（鎮(zhèn)）婦兒工委辦公室應(yīng)配備專職干部。
?。ǘ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估
1、監(jiān)測(cè)和評(píng)估是規(guī)劃實(shí)施的重要組成部分。監(jiān)測(cè)和評(píng)估是及時(shí)掌握規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，判斷各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況的重要手段，為準(zhǔn)確反映婦女兒童發(fā)展的狀況和變化，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施成效，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)提供依據(jù)。要建立和完善分性別、分年齡的統(tǒng)計(jì)制度，全面監(jiān)測(cè)男女兩性及兒童在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面是否得到公平、公正的發(fā)展機(jī)會(huì)和公共資源。
2、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。統(tǒng)計(jì)局牽頭的統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的開展。婦聯(lián)牽頭的維權(quán)組負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施婦女兒童相關(guān)法律法規(guī)中的重難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)和解決。各成員單位負(fù)責(zé)完成本系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。
3、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)行年報(bào)制度，每年對(duì)上年度規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行報(bào)告。
——由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭開展培訓(xùn)，指導(dǎo)成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會(huì)做好年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；收集、審核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析、判斷監(jiān)測(cè)狀況與發(fā)展趨勢(shì)，提交區(qū)級(jí)年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。
——各成員單位應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來源的可靠性和判斷的客觀性，按時(shí)向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局提交年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。
——各街道（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織開展本地區(qū)的年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作用，掌握本地區(qū)婦女兒童發(fā)展情況，采取干預(yù)措施，推動(dòng)本地區(qū)婦女兒童發(fā)展。
4、在年度監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上分階段實(shí)施評(píng)估工作，2023年開展中期評(píng)估，2025年開展終期評(píng)估。
——各成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會(huì)要完善自查自評(píng)制度，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)行綜合判斷和評(píng)價(jià)，查找問題、分析原因、提出對(duì)策，按時(shí)向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期自評(píng)報(bào)告。
——區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室要根據(jù)市評(píng)估要求制定評(píng)估方案，組織對(duì)成員單位規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)突出問題，制定有效措施，加大攻克力度。在成員單位和各街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會(huì)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，向上海市婦女兒童工作委員會(huì)遞交區(qū)年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和中期、終期評(píng)估報(bào)告。
