（2021年9月28日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

??第一條 為了深化“放管服”改革，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

??第二條 本規(guī)定適用于在浦東新區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下稱“登記機(jī)關(guān)”）注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等市場(chǎng)主體退出及相關(guān)管理活動(dòng)。 本規(guī)定所稱的市場(chǎng)主體退出，包括簡(jiǎn)易注銷、承諾制注銷，以及登記機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的強(qiáng)制除名和強(qiáng)制注銷。

??第三條 市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)、已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)或者具有國(guó)家規(guī)定的其他情形的，可以適用簡(jiǎn)易注銷程序。 市場(chǎng)主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下稱“公示系統(tǒng)”）或者政府網(wǎng)站公示擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記以及全體投資人承諾等信息，公示期為十日。 市場(chǎng)主體注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)或者市場(chǎng)主體存在股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)，有正在被立案調(diào)查或者采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助以及國(guó)家規(guī)定的其他情形的，不適用簡(jiǎn)易注銷程序。

??第四條 市場(chǎng)主體決議解散后無(wú)法完成清算，具備下列條件的，可以適用承諾制注銷：

??（一）非公司企業(yè)法人主管部門（出資人）、合伙企業(yè)全體合伙人等承諾對(duì)市場(chǎng)主體的所有債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)因市場(chǎng)主體未清算造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任；

??（二）市場(chǎng)主體的債務(wù)有擔(dān)保的，擔(dān)保人承諾繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。

??市場(chǎng)主體有本規(guī)定第三條第三款所列情形的，不適用承諾制注銷。

??第五條 市場(chǎng)主體擬申請(qǐng)承諾制注銷的，應(yīng)當(dāng)通知債權(quán)人，并通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公示承諾事項(xiàng)，公示期為四十五日。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將市場(chǎng)主體擬申請(qǐng)承諾制注銷的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門。 有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門在公示期內(nèi)未向登記機(jī)關(guān)提出異議的，市場(chǎng)主體可以提出承諾制注銷申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予注銷登記的決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出決定；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)三個(gè)工作日。

??第六條 市場(chǎng)主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷的，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法組織清算；滿六個(gè)月未辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制除名決定。 強(qiáng)制除名決定應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)主體的住所地或者先行確認(rèn)的送達(dá)地送達(dá)，并可以通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為六十日。

??第七條 強(qiáng)制除名決定生效后，產(chǎn)生以下法律后果：

??（一）市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本、副本）作廢；

??（二）以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）代替市場(chǎng)主體的名稱；

??（三）除統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、被強(qiáng)制除名時(shí)間和原因等信息外，市場(chǎng)主體的其他信息不再向社會(huì)公示；

??（四）不再作為市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)基數(shù)；

??（五）市場(chǎng)主體狀態(tài)作相應(yīng)標(biāo)記。

??第八條 強(qiáng)制除名決定生效屆滿六個(gè)月，市場(chǎng)主體仍未辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站催告，并啟動(dòng)強(qiáng)制注銷程序。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)登記系統(tǒng)查詢市場(chǎng)主體是否存在股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)以及投資設(shè)立其他市場(chǎng)主體的情況，并向同級(jí)人民法院、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門和自然資源確權(quán)登記部門征詢市場(chǎng)主體是否涉及審理、辦理或者執(zhí)行中的案件、拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項(xiàng)等情形以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記情況。相關(guān)部門收到征詢意見函后應(yīng)當(dāng)于十五個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

??第九條 市場(chǎng)主體不存在本規(guī)定第八條第二款所列情形或者相關(guān)部門收到征詢意見函后未作答復(fù)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站發(fā)布擬作出強(qiáng)制注銷決定的公告。公告應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)主體名稱（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、債權(quán)人等利害關(guān)系人提出異議的方式、強(qiáng)制注銷的后果等，公告期為六十日。 公告期滿，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制注銷決定，并向社會(huì)公布，但是公告期內(nèi)有下列情形之一的除外：

??（一）市場(chǎng)主體辦理清算組公告或者申請(qǐng)注銷登記的；

??（二）利害關(guān)系人或者相關(guān)政府部門提出異議的。

??強(qiáng)制注銷決定可以通過(guò)公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為六十日。

??第十條 強(qiáng)制注銷決定生效后，市場(chǎng)主體資格終止。除因登記機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的條件和程序作出決定外，強(qiáng)制注銷決定不予撤銷。 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步向同級(jí)人民法院、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)和自然資源確權(quán)登記部門推送市場(chǎng)主體強(qiáng)制注銷的信息。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記機(jī)關(guān)的推送信息，及時(shí)更新社會(huì)保險(xiǎn)和稅務(wù)登記等信息。

??第十一條 因市場(chǎng)主體已經(jīng)注銷導(dǎo)致其分支機(jī)構(gòu)或者其出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷市場(chǎng)主體的繼受主體或者投資人代為辦理。 因市場(chǎng)主體之外的其他主體已經(jīng)撤銷或者注銷導(dǎo)致其管理或者出資的市場(chǎng)主體無(wú)法辦理注銷等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)撤銷或者注銷主體的繼受主體或者上級(jí)主管單位代為辦理。

??第十二條 市場(chǎng)主體在簡(jiǎn)易注銷、承諾制注銷程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形作出撤銷注銷登記等處理，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 市場(chǎng)主體未經(jīng)清算被依法注銷的，其清算義務(wù)人承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。有關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)通過(guò)民事訴訟向市場(chǎng)主體的投資人或者清算義務(wù)人等追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第十三條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)主體退出改革推進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)浦東新區(qū)市場(chǎng)主體退出工作的支持。 浦東新區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施優(yōu)化市場(chǎng)主體退出登記程序，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出全程線上辦理。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、自然資源確權(quán)登記、大數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息共享、程序?qū)雍蛥f(xié)同辦理等工作。 人民法院作出終結(jié)強(qiáng)制清算程序或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)辦理注銷登記。

??第十四條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。