關(guān)于印發(fā)《上海市奉賢區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理辦法（暫行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)：
??《上海市奉賢區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理辦法（暫行）》已經(jīng)奉賢區(qū)第六屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市奉賢區(qū)人民政府
??2023年9月14日
上海市奉賢區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理辦法（暫行）
第一章 總則
??第一條 主要目標(biāo)
??為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（廳字〔2022〕34號(hào)）的文件精神以及自然資源部《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）和《上海市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》(滬規(guī)劃資源鄉(xiāng)〔2023〕201號(hào))的有關(guān)要求，深化農(nóng)村土地制度改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，規(guī)范奉賢區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合奉賢區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本辦法適用于試點(diǎn)期間奉賢區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理。
??第三條 基本原則
??堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、用途管制、依法取得、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一監(jiān)管的原則。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)按照自愿、公開(kāi)、公平、誠(chéng)信原則，實(shí)行有償、有期限入市。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置機(jī)制，落實(shí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)同責(zé)。堅(jiān)持增值收益合理分配，處理好兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民的土地增值收益分配關(guān)系。
??第四條 管理職責(zé)
??奉賢區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市總體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理、集體資產(chǎn)管理、土地增值收益分配指導(dǎo)和監(jiān)管工作。區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)制定入市年度計(jì)劃，規(guī)范入市交易規(guī)則，指導(dǎo)和監(jiān)管入市具體工作。區(qū)財(cái)政局（金融辦）負(fù)責(zé)土地增值收益調(diào)節(jié)金征繳、使用管理和抵押融資業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委（交通委）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠容局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)職能部門(mén)各司其職負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，區(qū)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)稅收征繳管理工作，入市地塊所在街鎮(zhèn)應(yīng)積極配合落實(shí)入市相關(guān)工作，并加強(qiáng)基層民主管理和入市收益監(jiān)管。
??奉賢區(qū)委、區(qū)政府成立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決入市中的相關(guān)問(wèn)題，集體研究有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局（金融辦）、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委（交通委）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠容局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局以及入市地塊所在街鎮(zhèn)及集體經(jīng)濟(jì)組織代表組成。
第二章 入市條件、方式和程序
??第五條 入市主體
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由依法登記的代表農(nóng)村集體行使所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或由其委托的其他法人組織代理實(shí)施入市工作。其中，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬于村集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)及以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；屬于街鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由街鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
??第六條 入市方式
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，參照國(guó)有建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定，合理確定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓?zhuān)ǔ鲎猓┓绞?、出讓?zhuān)ǔ鲎猓┠晗藓瓦m用范圍等，供應(yīng)方式一般采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等有償方式。對(duì)于商業(yè)辦公等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，可探索“招標(biāo)掛牌”復(fù)合方式出讓?zhuān)瑢?duì)于重點(diǎn)扶持的鄉(xiāng)村工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，可探索定向掛牌方式出讓。對(duì)于營(yíng)利性教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、保障性租賃住房等用地，可參照國(guó)有土地采取協(xié)議出讓方式供地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索先租后讓、租讓結(jié)合、帶建筑出讓、彈性年期出讓等方式實(shí)施土地供應(yīng)，也可結(jié)合農(nóng)地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓等組合方式實(shí)施項(xiàng)目。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地地下空間使用權(quán)出讓?zhuān)瑓⒄铡渡虾Ｊ械叵陆ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定》、《上海市地下建筑面積分類(lèi)及計(jì)算規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第七條 用地類(lèi)型
??集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊類(lèi)型為國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性用途（商品住宅除外），并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。具體包括直接服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意研發(fā)辦公、康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、保障性租賃住房等功能用途項(xiàng)目用地。
??第八條 入市條件
??入市地塊應(yīng)無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等部門(mén)限制土地權(quán)利。入市地塊地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償處理完畢，具備必要的通路、通水、通電、土地平整等前期開(kāi)發(fā)建設(shè)條件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方對(duì)前期開(kāi)發(fā)建設(shè)條件另有約定的除外。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須符合區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能定位和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
??第九條 計(jì)劃管理
??區(qū)規(guī)劃資源局應(yīng)會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道）根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場(chǎng)狀況和土地所有權(quán)人意向，制定年度入市供應(yīng)計(jì)劃。
??第十條 民主決策
??尊重農(nóng)民對(duì)入市的選擇權(quán)和合理訴求，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的入市主體地位，防止其他組織未經(jīng)授權(quán)代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施入市。按照村民自治原則，加強(qiáng)自主管理和民主決策，對(duì)入市動(dòng)議、入市方案、授權(quán)委托、資金使用、收益分配等事項(xiàng)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)出席人數(shù)三分之二以上同意并形成決議。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)民主決策、財(cái)務(wù)公開(kāi)和公示制度，入市地塊成交價(jià)格、交易費(fèi)用、稅費(fèi)繳納和收益支出等信息應(yīng)及時(shí)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示。
??第十一條 前期準(zhǔn)備
??入市主體在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前應(yīng)完成擬入市地塊房屋土地權(quán)屬調(diào)查（勘測(cè)定界），依法申請(qǐng)并取得區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)，包括地塊位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及配套設(shè)施等要求，開(kāi)展地價(jià)評(píng)估并合理確定入市價(jià)格。集體土地所有權(quán)人可以自行或委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)實(shí)施前期準(zhǔn)備，達(dá)到土地供應(yīng)條件。
??第十二條 入市方案
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案應(yīng)包括地塊名稱(chēng)、界址、面積、規(guī)劃條件、土地用途、使用年限、交易方式、入市價(jià)格、收益分配、委托入市實(shí)施主體、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。區(qū)人民政府相關(guān)組成部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道）應(yīng)為入市主體編制入市方案做好服務(wù)和支持。區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)入市方案編制和協(xié)助開(kāi)展入市前征詢工作，并將征詢意見(jiàn)連同規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)一并納入入市方案。入市方案須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)三分之二以上成員或者成員代表同意，形成入市決議并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。入市方案作為后續(xù)申請(qǐng)入市、擬定合同和履行監(jiān)管協(xié)議的依據(jù)。
??第十三條 入市申請(qǐng)
??入市主體應(yīng)向區(qū)人民政府提出入市申請(qǐng)，提供土地權(quán)屬證明材料、入市決議、入市方案等申請(qǐng)材料。探索建立區(qū)規(guī)劃資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門(mén)對(duì)入市方案提出修改意見(jiàn)的工作機(jī)制，重點(diǎn)核對(duì)民主決策程序、國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、投資運(yùn)營(yíng)要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、收益分配情況以及其他入市基本條件。入市主體按照修改意見(jiàn)完善入市方案后，由區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)向市土地交易市場(chǎng)提交，通過(guò)入市研判后發(fā)布入市公告。
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地同等入市制度，在全市統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管。
??第十四條 出讓年限
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限，參照國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有建設(shè)用地的規(guī)定。
??第十五條 出讓合同
??出讓交易活動(dòng)結(jié)束后，交易雙方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律規(guī)定簽訂出讓合同，載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價(jià)款支付、交地時(shí)間和開(kāi)竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等。出讓合同根據(jù)本市統(tǒng)一格式文本擬定，簽訂后須報(bào)區(qū)規(guī)劃資源部門(mén)備案。
??第十六條 監(jiān)管協(xié)議
??出讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管人奉賢區(qū)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、三方間的權(quán)利與義務(wù)及法律責(zé)任等內(nèi)容；各監(jiān)管事項(xiàng)的具體監(jiān)管要求、監(jiān)管方案、違約整改要求等可以在監(jiān)管協(xié)議所附監(jiān)管清單中明確。監(jiān)管人可以指定區(qū)規(guī)劃資源局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)監(jiān)管事宜，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員依據(jù)各自職能實(shí)施監(jiān)管，共同履行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用全過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管協(xié)議根據(jù)本市統(tǒng)一格式文本擬定，與同一宗地相對(duì)應(yīng)的出讓合同配套使用。出讓人、受讓人簽訂補(bǔ)充合同的，還應(yīng)同步簽訂補(bǔ)充監(jiān)管協(xié)議。
??第十七條 土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)的要求
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地應(yīng)參照國(guó)有建設(shè)用地，對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管，將項(xiàng)目的建設(shè)、投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保、本地就業(yè)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素納入合同管理，加強(qiáng)土地利用全要素全生命周期管理。
??受讓人應(yīng)按出讓合同的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開(kāi)發(fā)期限和條件等約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。
??受讓人在出讓地塊上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。
第三章 地價(jià)管理和收益分配
??第十八條 地價(jià)管理
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“同地、同權(quán)、同價(jià)、同責(zé)”，土地價(jià)格應(yīng)通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定入市起始價(jià)，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意。
??第十九條 土地增值收益管理
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)征收，充分考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素后，合理確定調(diào)節(jié)金征收比例。
??收益調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局管理，納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，重點(diǎn)用于農(nóng)民相對(duì)集中居住、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全域土地綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??入市收入扣除土地增值收益調(diào)節(jié)金、出讓人應(yīng)繳稅費(fèi)以外部分，歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配、使用情況納入農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)，接受集體內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。
??第二十條 稅費(fèi)征管
??奉賢區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的稅費(fèi)征管按國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 土地使用權(quán)登記和抵押
??第二十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地受讓人繳清土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)后，依照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《上海市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。地上合法建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，可以依法申請(qǐng)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施所有權(quán)登記。入市后有獨(dú)立分宗要求的，應(yīng)在符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照出讓合同或補(bǔ)充合同的約定辦理分割登記。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移、抵押的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)一并變更、轉(zhuǎn)移、抵押。受讓人應(yīng)配合區(qū)規(guī)劃資源局和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)完成合同信息申報(bào)工作，區(qū)規(guī)劃資源局應(yīng)將合同信息上傳至土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。
??第二十二條 使用權(quán)抵押
??通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的建設(shè)用地使用權(quán)及其地上的建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬物可以設(shè)定抵押權(quán)。土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同，設(shè)定抵押關(guān)系應(yīng)依法辦理抵押登記，并書(shū)面通知土地所有權(quán)人。
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的用途、期限、額度、利率參照國(guó)有建設(shè)用地相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
??可在出讓合同中約定：實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和出讓合同約定的使用條件。
第五章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、續(xù)期和收回
??第二十三條 使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
??出讓人和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前明確物業(yè)持有和轉(zhuǎn)讓管理要求，并在出讓合同中約定，受讓人可依法和按照出讓合同約定轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，但涉及以下情形的，出讓合同中應(yīng)作如下約定：
??（一）工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)和研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)建設(shè)用地使用權(quán)不得整體或分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤ㄔO(shè)用地使用權(quán)人出資比例結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不得改變，確需改變，應(yīng)事先經(jīng)出讓人同意。
??（二）營(yíng)利性教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施用地應(yīng)由受讓人整體持有，不得分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮_需整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)事先經(jīng)出讓人同意，或由出讓人按照出讓合同約定的價(jià)格和方式優(yōu)先回購(gòu)。
??（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
??集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)移登記參照國(guó)有土地上存量房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)的轉(zhuǎn)移登記和房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)移登記辦理。
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)按照原出讓合同中約定的權(quán)利和義務(wù)履行。
??第二十四條 使用權(quán)到期續(xù)期
??農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定使用期限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)不遲于屆滿前一年向出讓人提出申請(qǐng)續(xù)期。經(jīng)出讓人同意繼續(xù)使用土地的，應(yīng)重新簽訂出讓合同，支付土地出讓價(jià)款，并辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
??第二十五條 使用權(quán)收回
??受讓人依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，未違反合同約定，在出讓合同約定的使用年限屆滿前，不得收回。
??可在出讓合同中約定：出讓合同約定的使用年限屆滿，受讓人未提出續(xù)期的，或者提出續(xù)期但出讓人未同意的，土地使用權(quán)由出讓人無(wú)償收回，其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按照出讓合同的約定處理。
??國(guó)家依法征收該宗土地的，按照法律法規(guī)終止合同并給予相應(yīng)補(bǔ)償；出讓人提前收回使用權(quán)的，按出讓合同約定終止合同，并給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。
??參照國(guó)有建設(shè)用地閑置土地處置要求，探索建立集體建設(shè)用地閑置處理機(jī)制，以及政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同監(jiān)管的機(jī)制。明確各部門(mén)及屬地政府的管理職責(zé)和工作要求，將出讓地塊納入?yún)^(qū)域網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目在土地使用期限內(nèi)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以土地全生命周期管理為抓手，建立土地出讓前、出讓中和出讓后三個(gè)階段長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第六章 附則
??第二十六條 實(shí)施期限
??本辦法自2023年10月14日起實(shí)施,有效期至2024年12月31日。