上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品）實(shí)施告知承諾的通知

滬市監(jiān)食生〔2021〕3號

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，機(jī)場分局，市食藥監(jiān)局認(rèn)證審評中心：

??根據(jù)上海市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)舉措的通知》（滬審改辦發(fā)〔2020〕19號）要求，為進(jìn)一步提升改革效能，擴(kuò)大改革受益面，現(xiàn)決定，將前期在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品）實(shí)施告知承諾的改革舉措，在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

??低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾操作規(guī)程按《上海市低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》（見附件1）實(shí)施，該事項(xiàng)申請材料目錄見附件2。

??對《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品），申請人不愿意作出承諾的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。

??特此通知。

??附件：

??1．上海市低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法

??2．《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品）告知承諾申請材料目錄

??上海市市場監(jiān)督管理局

??2021年1月2日

??附件1

上海市低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法

??第一條 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所指的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依法提出低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可申請，市場監(jiān)管部門一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人承諾其符合審批條件，由市場監(jiān)管部門作出食品生產(chǎn)行政審批決定的方式。

??第三條 本市以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，適用于本辦法。

??第四條 下列低風(fēng)險食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾方式：

??（一）糧食加工品類別中的小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品；

??（二）調(diào)味品類別中的味精；

??（三）可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品、焙炒咖啡；

??（四）食糖類別中的糖；

??（五）淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖。

??第五條 各區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。

??對實(shí)行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請人不選擇告知承諾方式的，所在區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。

??第六條 申請人愿意采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)在收到告知承諾書之日起2個工作日內(nèi)作出承諾，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

??（一）所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

??（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

??（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的所有條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

??（四）上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

??（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??第七條 申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可新證的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請書，并提交以下申請材料：

??（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

??（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖；

??（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；

??（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；

??（五）食品安全管理制度。

??申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（實(shí)現(xiàn)“電子亮證”的，身份證明文件可不提交）。

??申請人采取告知承諾方式的，還需要提交經(jīng)申請人簽章的行政審批告知承諾書。

??第八條 低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可載明的許可事項(xiàng)的，申請人應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出變更申請。

??申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請書，并提交以下申請材料：

??（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時提交）；

??（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；

??（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時提交）；

??（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；

??（五）食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時提交）。

??申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可變更申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（實(shí)現(xiàn)“電子亮證”的，身份證明文件可不提交）。

??申請人采取告知承諾方式的，還需提交經(jīng)申請人簽章的行政審批告知承諾書。

??第九條 需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，申請人應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)管部門提出申請。

??申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書，作出承諾符合審批條件及生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，并提交食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）。

??申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（實(shí)現(xiàn)“電子亮證”的，身份證明文件可不提交）。

??申請人采取告知承諾方式的，還需提交經(jīng)申請人簽章的行政審批告知承諾書。

??第十條 申請人選擇告知承諾方式申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，申請新證的，申請人提交簽章的告知承諾書和第七條第一款規(guī)定的申請材料后；申請變更的，申請人提交簽章的告知承諾書和第八條第二款規(guī)定的申請材料后；申請延續(xù)的，申請人提交簽章的告知承諾書和第九條規(guī)定的材料后，市場監(jiān)管部門對申請材料符合條件的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，對申請材料不符合條件的，作出不予許可決定。

??準(zhǔn)予許可的，市場監(jiān)管部門當(dāng)場制作食品生產(chǎn)許可證或者電子證書，當(dāng)場送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。

??第十一條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

??第十二條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。

??發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求其在1個月內(nèi)整改并提交整改報告。

??逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。

??第十三條 市場監(jiān)管部門在作出撤銷許可決定前制發(fā)撤銷行政決定告知書，送達(dá)被審批人，告知擬作出撤銷決定的事實(shí)和依據(jù)，并告知其在收到撤銷行政許可告知書之日起5個工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯。

??第十四條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自陳述和申辯期滿后或陳述和申辯之日起5個工作日內(nèi)，作出是否撤銷生產(chǎn)許可決定，對被審批人提交的事實(shí)和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)復(fù)核，事實(shí)和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。作出撤銷生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被審批人送達(dá)撤銷行政許可決定書。

??第十五條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，市場監(jiān)管部門依法注銷其行政審批證件，送達(dá)給被審批人，并向社會公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，刪除電子證書信息。

??第十六條 市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷其行政審批證件，并向社會公布。

??第十七條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立被審批人誠信檔案。

??在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)記入申請人、被審批人誠信檔案，對該申請人、被審批人不再適用市場監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾的審批方式。

??第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

??附件2

《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品）告知承諾申請材料目錄

??一、首次申請材料目錄

??（一）食品生產(chǎn)許可申請書（見附件一）；

??（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

??（三）食品生產(chǎn)工藝流程圖；

??（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；

??（五）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；

??（六）食品安全管理制度；

??（七）《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可首次申請）告知承諾書（見附件二）。

??二、變更申請材料目錄

??（一）食品生產(chǎn)許可申請書（見附件一）；

??（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時提交）；

??（三）食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；

??（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時提交）；

??（五）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；

??（六）食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時提交）；

??（七）《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可變更）告知承諾書（見附件三）。

??三、延續(xù)申請材料目錄

??（一）食品生產(chǎn)許可申請書（見附件一）；

??（二）食品生產(chǎn)許可證（正本、副本）；

??（三）《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)）告知承諾書（見附件四）。

??附件一

食品生產(chǎn)許可申請書

??聲明

??按照《中華人民共和國食品安全法》及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》要求，本申請人提出食品生產(chǎn)許可申請。所填寫申請書及其他申請材料內(nèi)容真實(shí)、有效（復(fù)印件或者掃描件與原件相符）。

??特此聲明。

??一、申請人基本情況

??二、產(chǎn)品信息表

??注：1．填寫時請參照《食品、食品添加劑分類目錄》。

??2．申請食品添加劑生產(chǎn)許可的，食品添加劑生產(chǎn)許可審查細(xì)則對產(chǎn)品明細(xì)有要求的，填入“備注”列。

??3．生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的，在“備注”列中載明產(chǎn)品或者產(chǎn)品配方的注冊號或者備案登記號；接受委托生產(chǎn)保健食品的，還應(yīng)當(dāng)載明委托企業(yè)名稱及住所等相關(guān)信息。生產(chǎn)保健食品原料提取物的，應(yīng)在“品種明細(xì)”列中標(biāo)注原料提取物名稱，并在備注列載明該保健食品名稱、注冊號或備案號等信息；生產(chǎn)復(fù)配營養(yǎng)素的，應(yīng)在“品種明細(xì)”列中標(biāo)注維生素或礦物質(zhì)預(yù)混料，并在“備注”列載明該保健食品名稱、注冊號或備案號等信息。

??三、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施

??四、食品安全專業(yè)技術(shù)人員及食品安全管理人員

??說明：1．人員可以在內(nèi)部兼任職務(wù)。

??2．同一人員可以是專業(yè)技術(shù)人員和管理人員雙重身份，請據(jù)實(shí)填寫。

??五、食品安全管理制度清單

??注：只需要填報食品安全管理制度清單，無需提交制度文本。

??六、食品生產(chǎn)許可其他申請材料清單

??根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，申請食品、食品添加劑生產(chǎn)許可，申請人需要提交以下材料：

??1．食品（食品添加劑）生產(chǎn)設(shè)備布局圖（附后）；

??2．食品（食品添加劑）生產(chǎn)工藝流程圖（附后）。

??申請?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可，申請人還需要提交以下材料：

??1．特殊食品的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件目錄（附后）；

??2．特殊食品的相關(guān)注冊和備案文件（附后，國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品查詢平臺能夠查到完整注冊和備案信息的免于提交）。

??附件二

上海市（行政審批機(jī)關(guān)名稱）行政審批告知承諾書

［《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可首次申請）］

〔    年〕第    號

??申 請 人：

??申請人名稱：

??法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

??地　　址：

??聯(lián)系方式：

??委托代理人：

??證件類型：

??編　　號：

??聯(lián)系方式：

??行政審批機(jī)關(guān)：

??聯(lián)系人姓名：

??聯(lián)系方式：

??行政審批機(jī)關(guān)的告知

??按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：

??一、審批依據(jù)

??本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

??1．《中華人民共和國食品安全法》第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

??2．《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

??二、許可范圍

??本行政審批機(jī)關(guān)受理在本轄區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可，申請范圍參照《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》中風(fēng)險等級為低的食品，包括5大類9小類：

??1．糧食加工品類別中的小麥粉【0101】、大米【0102】、掛面【0103】、其他糧食加工品【0104】；

??2．調(diào)味品類別中的味精【0303】；

??3．可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品【2001】、焙炒咖啡【2002】；

??4．食糖類別中的糖【2101】；

??5．淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖【2302】。

??三、法定條件

??本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

??1．具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

??2．具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

??3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

??4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

??5．符合食品生產(chǎn)許可審查通則和所申請類別的審查細(xì)則（包括小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、掛面生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、味精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、可可制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、焙炒咖啡生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、淀粉糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則）的其他要求。

??四、應(yīng)當(dāng)提交的材料

??根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

??1．食品生產(chǎn)許可申請書；

??2．食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

??3．食品生產(chǎn)工藝流程圖；

??4．食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；

??5．專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；

??6．食品安全管理制度。

??五、已經(jīng)提交的材料

??下列材料，申請人已經(jīng)提交：

??第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)。

??六、承諾的期限和效力

??申請人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書之日起2個工作日內(nèi)作出承諾。

??申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場作出行政審批決定。

??申請人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??七、監(jiān)督和法律責(zé)任

??本行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其在1個月內(nèi)整改并提交整改報告；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件的，依法撤銷行政審批決定。

??八、誠信管理

??對申請人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠信檔案系統(tǒng)留下記錄，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

申請人的承諾

??申請人就申請審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

??（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

??（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

??（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

??（四）上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

??（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??申請人（委托代理人）：       行政審批機(jī)關(guān)：

??（簽字蓋章）                 （蓋章）

??年   月   日                   年   月   日

??（一式兩份）

??附件三

上海市（行政審批機(jī)關(guān)名稱）行政審批告知承諾書

［《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可變更）］

〔    年〕第    號

??申 請 人：

??申請人名稱：

??法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

??地　　址：

??聯(lián)系方式：

??委托代理人：

??證件類型：

??編　　號：

??聯(lián)系方式：

??行政審批機(jī)關(guān)：

??聯(lián)系人姓名：

??聯(lián)系方式：

??行政審批機(jī)關(guān)的告知

??按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：

??一、審批依據(jù)

??本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

??1．《中華人民共和國食品安全法》第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?？h級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

??2．《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

??二、許可范圍

??本行政審批機(jī)關(guān)受理在本轄區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可，申請范圍參照《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》中風(fēng)險等級為低的食品，包括5大類9小類：

??1．糧食加工品類別中的小麥粉【0101】、大米【0102】、掛面【0103】、其他糧食加工品【0104】；

??2．調(diào)味品類別中的味精【0303】；

??3．可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品【2001】、焙炒咖啡【2002】；

??4．食糖類別中的糖【2101】；

??5．淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖【2302】。

??三、法定條件

??本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

??1．具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

??2．具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

??3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

??4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

??5．符合食品生產(chǎn)許可審查通則和所申請類別的審查細(xì)則（包括小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、掛面生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、味精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、可可制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、焙炒咖啡生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、淀粉糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則）的其他要求。

??四、應(yīng)當(dāng)提交的材料

??根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

??1．食品生產(chǎn)許可申請書；

??2．食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時提交）；

??3．食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；

??4．食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時提交）；

??5．專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；

??6．食品安全管理制度（食品安全管理制度發(fā)生變化時提交）。

??五、已經(jīng)提交的材料

??下列材料，申請人已經(jīng)提交：

??第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)、第    項(xiàng)。

??六、承諾的期限和效力

??申請人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書之日起2個工作日內(nèi)作出承諾。

??申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場作出行政審批決定。

??申請人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??七、監(jiān)督和法律責(zé)任

??本行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其在1個月內(nèi)整改并提交整改報告；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件的，依法撤銷行政審批決定。

??八、誠信管理

??對申請人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠信檔案系統(tǒng)留下記錄，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

申請人的承諾

??申請人就申請審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

??（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

??（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

??（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

??（四）上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

??（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??申請人（委托代理人）：       行政審批機(jī)關(guān)：

??（簽字蓋章）                 （蓋章）

??年   月   日                   年   月   日

??（一式兩份）

??附件四

上海市（行政審批機(jī)關(guān)名稱）行政審批告知承諾書

［《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)》（低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)）］

〔    年〕第    號

??申 請 人：

??申請人名稱：

??法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

??地　　址：

??聯(lián)系方式：

??委托代理人：

??證件類型：

??編　　號：

??聯(lián)系方式：

??行政審批機(jī)關(guān)：

??聯(lián)系人姓名：

??聯(lián)系方式：

??行政審批機(jī)關(guān)的告知

??按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：

??一、審批依據(jù)

??本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

??1．《中華人民共和國食品安全法》第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。

??2．《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

??二、許可范圍

??本行政審批機(jī)關(guān)受理在本轄區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可，申請范圍參照《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》中風(fēng)險等級為低的食品，包括5大類9小類：

??1．糧食加工品類別中的小麥粉【0101】、大米【0102】、掛面【0103】、其他糧食加工品【0104】；

??2．調(diào)味品類別中的味精【0303】；

??3．可可及焙烤咖啡產(chǎn)品類別中的可可制品【2001】、焙炒咖啡【2002】；

??4．食糖類別中的糖【2101】；

??5．淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖【2302】。

??三、法定條件

??本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：

??1．具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

??2．具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

??3．有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

??4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

??5．符合食品生產(chǎn)許可審查通則和所申請類別的審查細(xì)則（包括小麥粉生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、掛面生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、味精生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、可可制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、焙炒咖啡生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則、淀粉糖生產(chǎn)許可證審查細(xì)則）的其他要求。

??四、應(yīng)當(dāng)提交的材料

??根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

??1．食品生產(chǎn)許可申請書；

??2．食品生產(chǎn)許可證。

??五、已經(jīng)提交的材料

??下列材料，申請人已經(jīng)提交：

??第    項(xiàng)、第    項(xiàng)。

??六、承諾的期限和效力

??申請人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書之日起2個工作日內(nèi)作出承諾。

??申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場作出行政審批決定。

??申請人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??七、監(jiān)督和法律責(zé)任

??本行政審批機(jī)關(guān)將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其在1個月內(nèi)整改并提交整改報告；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》、相關(guān)細(xì)則等條件的，依法撤銷行政審批決定。

??八、誠信管理

??對申請人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠信檔案系統(tǒng)留下記錄，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

申請人的承諾

??申請人就申請審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

??（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

??（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

??（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

??（四）上述陳述是申請人真實(shí)意思的表示；

??（五）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

??申請人（委托代理人）：       行政審批機(jī)關(guān)：

??（簽字蓋章）                 （蓋章）

??年   月   日                   年   月   日

??（一式兩份）