機(jī)關(guān)各部門，各企事業(yè)單位，各村：
??《三林鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)人民政府
??2023年7月6日
三林鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）
??根據(jù)《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（滬府辦規(guī)〔2022〕2號(hào)）和《浦東新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈浦東新區(qū)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》（浦府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，結(jié)合三林鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。著力推動(dòng)三林農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)“城市所需、農(nóng)村所能、區(qū)域特點(diǎn)”，進(jìn)一步探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，積極探索穩(wěn)健、增值、共建、共享的多樣化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。
??二、主要任務(wù)
??（一）拓寬集體資金投資渠道行動(dòng)
??統(tǒng)籌拓寬農(nóng)村集體資金投資渠道，以“盤活存量，激發(fā)增量”為原則，定期開展梳理農(nóng)村集體資金工作，為投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供參考。穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)配置，收購(gòu)和運(yùn)營(yíng)保障房配套商業(yè)設(shè)施；優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，落實(shí)“租稅聯(lián)動(dòng)”政策，提高投資收益；推進(jìn)筠溪科創(chuàng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，聚焦低密度“總部+研發(fā)”的發(fā)展方向，打造有特色、有集聚、含金量高的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（責(zé)任部門：經(jīng)發(fā)中心、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）
??（二）盤活集體資金資產(chǎn)行動(dòng)
??提高集體資金收益。根據(jù)《上海市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)管理》的要求，在將土地補(bǔ)償費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政的資金管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)（銀行）溝通，以提高土地補(bǔ)償費(fèi)大額定存利率的方式，確保農(nóng)民利益一定程度的增值保值。
??做優(yōu)存量集體資產(chǎn)。梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存量房屋資產(chǎn)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，打造集體資產(chǎn)“量產(chǎn)田”。積極引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，復(fù)制、推廣三林坊文化創(chuàng)意園、234產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“融創(chuàng)園”園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的牽引和聚合作用，拓展和優(yōu)化載體空間，推進(jìn)新象限·楊思·紗廠更新項(xiàng)目、南林儲(chǔ)運(yùn)公司產(chǎn)能升級(jí)，明通、熱軋廠等園區(qū)煥新工程，以及其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用。（責(zé)任部門：財(cái)政所、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）
??（三）提升鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力行動(dòng)
??樹立“無(wú)經(jīng)濟(jì)，不三林”理念。從招商活動(dòng)中尋找商機(jī)，舉辦、承辦各類資源對(duì)接活動(dòng)，尋找合作伙伴，加快龍頭項(xiàng)目導(dǎo)入，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期管理與服務(wù)。
??“攻堅(jiān)減負(fù)”掃清發(fā)展障礙。開展集體企業(yè)股權(quán)梳理工作，完成鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)出資人變更登記，推動(dòng)僵尸企業(yè)、空殼企業(yè)清理注銷工作，推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題和項(xiàng)目處置工作，解決阻礙企業(yè)發(fā)展的各類難題，增強(qiáng)集體企業(yè)營(yíng)收實(shí)力。（責(zé)任部門：經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)發(fā)中心、歷史遺留問(wèn)題處置專班組、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)）
??（四）提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力行動(dòng)
??開展村級(jí)企業(yè)股權(quán)梳理工作，形成“一村一策”,制定股權(quán)關(guān)系調(diào)整方案，基本完成村級(jí)企業(yè)出資人變更登記，推動(dòng)僵尸企業(yè)，空殼企業(yè)清理注銷等工作理順村級(jí)集體企業(yè)權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。堅(jiān)持“效益決定分配、先審計(jì)后分配”的原則，指導(dǎo)符合收益分配條件的村實(shí)現(xiàn)“應(yīng)分盡分”。擬每年收益分配的村不少于7個(gè)，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性年收入低于50萬(wàn)元的村達(dá)到50萬(wàn)元以上。（責(zé)任部門：經(jīng)發(fā)中心、資產(chǎn)（集團(tuán)）公司）
??（五）塑造農(nóng)村集體企業(yè)品牌行動(dòng)
??依托三林傳統(tǒng)民俗文化的功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村歷史、自然遺產(chǎn)等文化價(jià)值和景觀價(jià)值，實(shí)現(xiàn)民俗文化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日舉辦元宵、端午、中秋等民俗節(jié)慶活動(dòng)，做好非遺傳承工作，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值觀、增強(qiáng)地區(qū)文化的認(rèn)同感。挖掘上海民俗文化節(jié)和世界龍獅錦標(biāo)賽等特色本土文化項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給精準(zhǔn)度。
??運(yùn)營(yíng)浦東文化新地標(biāo)Young’s新東里都市運(yùn)動(dòng)中心。立足非遺項(xiàng)目保護(hù)，通過(guò)非遺體驗(yàn)、展演展示、文創(chuàng)銷售等多種形式，賦予本土民俗品牌新的生命力。
??利用三林崩瓜國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、浦東新區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的品牌資源，帶動(dòng)幫扶對(duì)象發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。通過(guò)為幫扶對(duì)象統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，組織幫扶對(duì)象按照市場(chǎng)需求，有計(jì)劃、有針對(duì)性種植三林崩瓜，通過(guò)產(chǎn)品包裝和廣告宣傳，提高商品的經(jīng)濟(jì)附加值，提高商品的知名度和市場(chǎng)占有率。
??創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“文旅融合”活動(dòng)，與兄弟鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聯(lián)手，以“體驗(yàn)傳統(tǒng)民俗文化+領(lǐng)略鄉(xiāng)村自然風(fēng)光”模式整合優(yōu)質(zhì)資源開展一日游活動(dòng)，不斷挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情、鄉(xiāng)居風(fēng)貌，分享鄉(xiāng)村振興建設(shè)成果。（責(zé)任部門：文化服務(wù)中心、文化公司）
??（六）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)
??發(fā)揮黨建引領(lǐng)“頭雁”效應(yīng)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，優(yōu)選政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入到村“兩委”班子。制定鎮(zhèn)屬企業(yè)“三定”方案，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，完善適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。（責(zé)任部門：黨群辦（組織））
??（七）加強(qiáng)監(jiān)督和管理行動(dòng)
??進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三林鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施辦法（試行）》文件精神，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)重大事項(xiàng)備案制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益。（責(zé)任部門：經(jīng)發(fā)辦、紀(jì)委（監(jiān)察辦）、經(jīng)發(fā)中心）
??三、保障措施
??（一）統(tǒng)一思想
??進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展；主動(dòng)研究、多渠道提供促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，共同做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）強(qiáng)化責(zé)任
??將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。因地制宜、分類施策，研究制定促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)監(jiān)督管理制度和內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制。
??（三）完善考核
??把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為年度工作考核的重要內(nèi)容。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入對(duì)村干部年度工作考核的重要內(nèi)容。建立對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人工作績(jī)效的綜合評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新。
